(Særlig lovgivningsprocedure – høring)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (COM(2021)0570),

–  der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen "Næste generation af egne indtægter til EU-budgettet" (COM(2021)0566),

–  der henviser til artikel 311 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C9‑0034/2022),

–  der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter(1),

–  der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 16. september 2020 om udkast til Rådets afgørelse om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter(2),

–  der henviser til sine ændringer vedtaget den 22. juni 2022 om forslaget til et direktiv om revision af EU's emissionshandelssystem(3),

–  der henviser til sine ændringer vedtaget den 22. juni 2022 om forslaget til forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme(4),

–  der henviser til forretningsordenens artikel 82,

–  der henviser til holdning i form af ændringsforslag fra Økonomi- og Valutaudvalget,

–  der henviser til skrivelser fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender,

–  der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0266/2022),

1.  godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.  opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

3.  anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

4.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Kommissionens forslag   Ændring Ændring 1 Forslag til forordning Betragtning 1 a (ny) (1a)  Denne afgørelse udgør i overensstemmelse med den juridisk bindende interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 et vigtigt skridt hen imod gennemførelsen af en køreplan for nye egne indtægter; den skal følges op af yderligere og supplerende initiativer, som vil sikre, at de nye indtægter som minimum er tilstrækkelige til betaling af renter og hovedstolen af NGEU-gæld, og at de fordelingsmæssige finansielle konsekvenser er acceptable for alle medlemsstater. Et passende beløb i nye egne indtægter skal sikre bæredygtig finansiering af Unionens budget på lang sigt, herunder til nye EU-prioriteter og tilbagebetaling af EU-genopretningsinstrumentet for at undgå nedskæringer i eksisterende EU-programmer og -politikker. Ændring 2 Forslag til forordning Betragtning 2 a (ny) (2a)   Der er behov for at øge indtægtsniveauet gennem nye egne indtægter for at tage højde for tilbagebetalingsomkostningerne inden for rammerne af NGEU og den sociale klimafond, som skal integreres i FFR, og bidrage til opfyldelsen af Unionens politiske mål på lang sigt. Juridisk og teknisk set vil de tre nye egne indtægter imidlertid udgøre generelle indtægter i fuld overensstemmelse med princippet om bruttoopgørelse af indtægter. Ændring 3 Forslag til forordning Betragtning 2 b (ny) (2b)   Det er nødvendigt, at Kommissionen træffer yderligere foranstaltninger, hvis de foreslåede nye egne indtægter ikke bliver vedtaget eller ikke vil generere det forventede indtægtsniveau for Unionens budget. I overensstemmelse med den juridisk bindende interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 forventes Kommissionen at fremsætte et forslag til en anden kurv af nye egne indtægter inden udgangen af 2023, som kunne omfatte en afgift på finansielle transaktioner og en egen indtægt knyttet til virksomhedssektoren. Ændring 4 Forslag til afgørelse Betragtning 5 (5)  For at undgå at emissionshandelen får en alt for regressiv indvirkning på bidragene, bør der fastsættes et maksimalt bidrag for medlemsstater, der er berettigede hertil. For perioden 2023-2027 er medlemsstater berettigede, hvis deres bruttonationalindkomst pr. indbygger målt i købekraftstandard og beregnet på grundlag af EU-tal for 2020 er under 90 % af EU-gennemsnittet. For perioden 2028-2030 bør bruttonationalindkomsten pr. indbygger i 2025 anvendes. Det maksimale bidrag bør fastsættes ved at sammenligne medlemsstaternes andele af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter med disse medlemsstaters andel af Unionens bruttonationalindkomst. For alle medlemsstater bør der fastsættes et minimumsbidrag, hvis deres andel af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter er mindre end 75 % af deres andel af Unionens bruttonationalindkomst. (5)  For at undgå at emissionshandelen får en alt for regressiv indvirkning på bidragene, bør der fastsættes et maksimalt bidrag for medlemsstater, der er berettigede hertil, indtil 2030. For perioden 2023-2027 er medlemsstater berettigede, hvis deres bruttonationalindkomst pr. indbygger målt i købekraftstandard og beregnet på grundlag af EU-tal for 2020 er under 90 % af EU-gennemsnittet. For perioden 2028-2030 bør bruttonationalindkomsten pr. indbygger i 2025 anvendes. Det maksimale bidrag bør fastsættes ved at sammenligne medlemsstaternes andele af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter med disse medlemsstaters andel af Unionens bruttonationalindkomst. For alle medlemsstater bør der fastsættes et minimumsbidrag, hvis deres andel af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter er mindre end 75 % af deres andel af Unionens bruttonationalindkomst. Ændring 5 Forslag til forordning Betragtning 7 (7)  I oktober 2021 indgik Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling og G20's inklusive ramme vedrørende udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud en aftale om, at deltagende markedsjurisdiktioner skulle tildeles 25 % af store multinationale selskabers restoverskud over rentabilitetstærsklen på 10 % ("OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen"). For de egne indtægter bør der anvendes en ensartet bidragssats på den andel af de multinationale selskabers restoverskud, som omfordeles til medlemsstaterne [i henhold til direktivet om gennemførelse af den globale aftale om omfordeling af beskatningsrettigheder]. (7)  I oktober 2021 indgik Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling og G20's inklusive ramme vedrørende udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud en aftale om, at deltagende markedsjurisdiktioner skulle tildeles 25 % af store multinationale selskabers restoverskud over rentabilitetstærsklen på 10 % ("OECD/G20's inklusive ramme – søjle 1-aftalen"). For de egne indtægter bør der anvendes en ensartet bidragssats på den andel af de multinationale selskabers restoverskud, som omfordeles til medlemsstaterne [i henhold til direktivet om gennemførelse af den globale aftale om omfordeling af beskatningsrettigheder, så snart det er vedtaget]. Ændring 6 Forslag til forordning Betragtning 7 a (ny) (7a)  OECD sigter mod, at den multilaterale konvention om gennemførelse af OECD/G20's inklusive ramme – søjle 1-aftalen træder i kraft i 2024. Da der endnu ikke er nogen garanti for, at det bliver til noget med at få gennemført OECD/G20's inklusive ramme – søjle 1-aftalen på internationalt plan for visse vigtige tredjelandes vedkommende, er det imidlertid nødvendigt, at Kommissionen og medlemsstaterne regelmæssigt tager bestik af situationen. I tilfælde af en klar mangel på fremskridt inden udgangen af 2023 bør Kommissionen fremsætte et lovgivningsforslag om en digital afgift eller en lignende foranstaltning. Den pågældende digitale afgift eller indtægterne fra en lignende foranstaltning bør så betragtes som en egen indtægt for Unionen for at generere indtægter senest i 2026. Ændring 7 Forslag til forordning Betragtning 8 a (ny) (8a)  Indtægterne til Unionens budget på grundlag af Kommissionens forslag til gennemførelse af OECD/G20's inklusive ramme – søjle 1-aftalen forventes at være mellem 2,5 mia. EUR og 4 mia. EUR om året. Ændring 8 Forslag til forordning Betragtning 8 b (ny) (8b)  Efter høring af Europa-Parlamentet kræver vedtagelsen af denne afgørelse enstemmighed i Rådet. Denne afgørelse bør træde i kraft, når medlemsstaterne har afsluttet procedurerne for godkendelse af den i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser. Ændring 9 Forslag til afgørelse Artikel 1 – stk. 1 – nr. 1 – litra b Afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 Artikel 2 – stk. 1 – litra f f)  anvendelsen af en ensartet bidragssats svarende til 75 % af indtægterne fra salg af certifikater inden for rammerne af CO2-grænsetilpasningsmekanismen, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX]18." f)  anvendelsen af en ensartet bidragssats svarende til 100 % af indtægterne fra salg af certifikater inden for rammerne af CO2-grænsetilpasningsmekanismen, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX]18. _________________ _________________ 18 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX] om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme. 18 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX] om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme. Ændring 10 Forslag til forordning Artikel 2 a (ny) Artikel 2a Evaluering Hvis ratificeringen af OECD/G20's inklusive ramme – søjle 1-aftalen ved udgangen af 2023 ikke er påbegyndt i et tilstrækkeligt antal lande som defineret i den multilaterale konvention, foreslår Kommissionen en ny egen indtægt i forbindelse med det indre marked, såsom en digital afgift eller en lignende foranstaltning, for at generere indtægter senest i 2026.

(1) EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28. (2) Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0220. (3) Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0246. (4) Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0248.