(Procedura legislativă specială – consultare)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2021)0570),

–  având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Următoarea generație de resurse proprii pentru bugetul UE” (COM(2021)0566),

–  având în vedere articolul 311 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în temeiul cărora a fost consultat de Consiliu (C9‑0034/2022),

–  având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs pentru introducerea de noi resurse proprii(1),

–  având în vedere rezoluția sa legislativă din 16 septembrie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind sistemul de resurse proprii al Uniunii Europene(2),

–  având în vedere amendamentele sale adoptate la 22 iunie 2022 referitoare la propunerea de directivă de revizuire a schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii(3),

–  având în vedere amendamentele sale adoptate la 22 iunie 2022 referitoare la propunerea de regulament privind instituirea unui mecanism de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon(4),

–  având în vedere articolul 82 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere poziția sub formă de amendamente a Comisiei pentru afaceri economice și monetare,

–  având în vedere scrisorile din partea Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și a Comisiei pentru afaceri constituționale,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A9-0266/2022),

1.  aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

2.  invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

3.  solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;

4.  încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Textul propus de Comisie   Amendamentul Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 1 a (nou) (1a)  Prezenta decizie constituie un pas important, în conformitate cu Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020, obligatoriu din punct de vedere juridic, pentru punerea în aplicare a unei foi de parcurs privind noile resurse proprii; aceasta va fi urmată de inițiative suplimentare și complementare care vor garanta că noile venituri sunt cel puțin suficiente pentru plata dobânzilor și a principalului datoriilor pentru NGEU și că implicațiile financiare distributive ale pachetului sunt acceptabile pentru toate statele membre. Un volum adecvat de noi resurse proprii trebuie să asigure finanțarea sustenabilă a bugetului Uniunii pe termen lung, inclusiv pentru noile priorități ale Uniunii și rambursarea Instrumentului de redresare al Uniunii Europene, pentru a evita reducerile aplicate programelor și politicilor existente ale UE. Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 2 a (nou) (2a)   Este necesar să se majoreze nivelul veniturilor prin noi resurse proprii pentru a acoperi costurile de rambursare legate de NGEU și Fondul pentru atenuarea impactului social al acțiunilor climatice, care urmează să fie integrat în CFM, precum și pentru a contribui la atingerea pe termen lung a obiectivelor politice ale Uniunii. Cu toate acestea, din punct de vedere juridic și tehnic, cele trei noi resurse proprii vor constitui venituri generale în deplină conformitate cu principiul universalității veniturilor. Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 2 b (nou) (2b)   Comisia trebuie să ia măsuri suplimentare în timp util în cazul în care noile resurse proprii propuse nu sunt adoptate sau nu generează nivelul anticipat de venituri pentru bugetul Uniunii. În conformitate cu Acordul interinstituțional cu caracter juridic obligatoriu din 16 decembrie 2020, Comisia urmează să prezinte o propunere pentru un al doilea pachet de noi resurse proprii până la sfârșitul anului 2023, care ar putea include o taxă pe tranzacțiile financiare și o resursă proprie legată de sectorul corporativ. Amendamentul 4 Propunere de decizie Considerentul 5 (5)  Pentru a se evita un impact excesiv de regresiv asupra contribuțiilor provenite din comercializarea certificatelor de emisii, ar trebui stabilită o contribuție maximă pentru statele membre eligibile. Pentru perioada 2023-2027, statele membre sunt eligibile dacă venitul național brut pe cap de locuitor, măsurat în funcție de standardul puterii de cumpărare și calculat pe baza cifrelor Uniunii pentru 2020, este sub 90 % din media UE. Pentru perioada 2028-2030, ar trebui utilizat venitul național brut pe cap de locuitor aferent anului 2025. Contribuția maximă ar trebui stabilită prin compararea ponderii statelor membre în cuantumul total al resursei proprii bazate pe sistemul de comercializare a certificatelor de emisii cu ponderea statelor membre respective în venitul național brut al Uniunii. Ar trebui stabilită o contribuție minimă pentru toate statele membre a căror pondere în cuantumul total al resursei proprii bazate pe ETS este mai mică de 75 % din ponderea lor în venitul național brut al Uniunii. (5)  Pentru a se evita un impact excesiv de regresiv asupra contribuțiilor provenite din comercializarea certificatelor de emisii, ar trebui stabilită o contribuție maximă pentru statele membre eligibile până în 2030. Pentru perioada 2023-2027, statele membre sunt eligibile dacă venitul național brut pe cap de locuitor, măsurat în funcție de standardul puterii de cumpărare și calculat pe baza cifrelor Uniunii pentru 2020, este sub 90 % din media UE. Pentru perioada 2028-2030, ar trebui utilizat venitul național brut pe cap de locuitor aferent anului 2025. Contribuția maximă ar trebui stabilită prin compararea ponderii statelor membre în cuantumul total al resursei proprii bazate pe sistemul de comercializare a certificatelor de emisii cu ponderea statelor membre respective în venitul național brut al Uniunii. Ar trebui stabilită o contribuție minimă pentru toate statele membre a căror pondere în cuantumul total al resursei proprii bazate pe ETS este mai mică de 75 % din ponderea lor în venitul național brut al Uniunii. Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 7 (7)  În octombrie 2021, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică și Cadrul inclusiv al G20 privind erodarea bazei de impunere și transferul profiturilor au ajuns la un acord cu privire la alocarea către jurisdicțiile de piață care participă la cadrul respectiv a 25 % din profiturile reziduale ale marilor întreprinderi multinaționale care depășesc pragul de rentabilitate de 10 % („Acordul privind pilonul 1 al Cadrului incluziv al OCDE/G20”). Resursa proprie ar trebui să constea în aplicarea unei cote de apel uniforme la partea din profiturile reziduale ale întreprinderilor multinaționale realocate statelor membre [în temeiul Directivei referitoare la punerea în aplicare a acordului global privind realocarea drepturilor de impozitare.] (7)  În octombrie 2021, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică și Cadrul inclusiv al G20 privind erodarea bazei de impunere și transferul profiturilor au ajuns la un acord cu privire la alocarea către jurisdicțiile de piață care participă la cadrul respectiv a 25 % din profiturile reziduale ale marilor întreprinderi multinaționale care depășesc pragul de rentabilitate de 10 % („Acordul privind pilonul 1 al Cadrului incluziv al OCDE/G20”). Resursa proprie ar trebui să constea în aplicarea unei cote de apel uniforme la partea din profiturile reziduale ale întreprinderilor multinaționale realocate statelor membre [în temeiul Directivei referitoare la punerea în aplicare a acordului global privind realocarea drepturilor de impozitare, de îndată ce este adoptată.] Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 7 a (nou) (7a)  OCDE dorește ca Convenția multilaterală de punere în aplicare a Acordului OCDE/G20 IF din pilonul 1 să intre în vigoare în 2024. Cu toate acestea, întrucât punerea în aplicare cu succes a Acordului OCDE/G20 IF privind pilonul 1 la nivel internațional de către anumite țări terțe cheie nu este încă garantată, este necesar ca statele membre și Comisia să reevalueze periodic situația. În cazul unei lipse evidente de progrese până la sfârșitul anului 2023, Comisia ar trebui să prezinte o propunere legislativă privind o taxă digitală sau o măsură similară. O astfel de taxă digitală sau veniturile rezultate dintr-o măsură similară ar trebui să fie considerate ca fiind o resursă proprie a Uniunii pentru a genera venituri până în 2026. Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 8 a (nou) (8a)  Se preconizează că veniturile la bugetul Uniunii, pe baza propunerilor Comisiei de implementare a Acordului privind pilonul 1 al Cadrului incluziv al OCDE/G20, vor fi între 2,5 miliarde EUR și 4 miliarde EUR pe an. Amendamentul 8 Propunere de regulament Considerentul 8 b (nou) (8b)  În urma consultării Parlamentului European, pentru adoptarea prezentei decizii este nevoie de unanimitate în Consiliu. Prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare după ce statele membre finalizează procedurile de aprobare a acesteia în conformitate cu normele lor constituționale. Amendamentul 9 Propunere de decizie Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 – litera b Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 Articolul 2 – alineatul 1 – litera f (f)  aplicarea unei cote de apel uniforme egală cu 75 % din veniturile provenite din vânzarea certificatelor aferente mecanismului de ajustare la frontieră în funcție de carbon instituit prin Regulamentul (UE) [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului.18; (f)  aplicarea unei cote de apel uniforme egală cu 100 % din veniturile provenite din vânzarea certificatelor aferente mecanismului de ajustare la frontieră în funcție de carbon instituit prin Regulamentul (UE) [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului18. _________________ _________________ 18 Regulamentul (UE) [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a mecanismului de ajustare la frontieră în funcție de carbon. 18 Regulamentul (UE) [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a mecanismului de ajustare la frontieră în funcție de carbon. Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 2 a (nou) Articolul 2a Revizuirea În cazul în care, până la sfârșitul anului 2023, procesul de ratificare a Acordului privind pilonul 1 al Cadrului incluziv al OCDE/G20 IF nu a început într-o masă critică de țări, astfel cum este definit de Convenția multilaterală, Comisia propune o nouă resursă proprie în legătură cu piața unică, cum ar fi o taxă digitală sau o măsură similară, pentru a genera venituri până în 2026.

(1) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28. (2) Texte adoptate, P9_TA(2020)0220. (3) Texte adoptate, P9_TA(2022)0246. (4) Texte adoptate, P9_TA(2022)0248.