El Parlamento Europeo,

–  Visto el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

–   Vistas las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Copenhague celebrado los días 21 y 22 de junio de 1993, también conocidas como criterios de Copenhague,

–   Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales sobre la aplicación de la condicionalidad con miras a desarrollar una estrategia coherente de la Unión aplicable a las relaciones con los países de la región de los Balcanes Occidentales, celebrado los días 29 y 30 de abril de 1997,

–  Vista la declaración aprobada en la Cumbre UE‑Balcanes Occidentales, celebrada en Salónica el 21 de junio de 2003, relativa a las posibilidades de adhesión a la Unión de los países de los Balcanes Occidentales,

–  Visto el Proceso de Berlín puesto en marcha el 28 de agosto de 2014,

–  Vistas sus anteriores resoluciones al respecto, en particular la de 24 de octubre de 2019 sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania(1), su recomendación, de 19 de junio de 2020, al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020(2), y sus resoluciones sobre los informes de la Comisión de 2021 sobre los países de la ampliación, y su resolución, de 23 de junio de 2022, sobre la condición de país candidato de Ucrania, la República de Moldavia y Georgia(3),

–  Vista la Estrategia Global de la Unión de 2016, en la que se precisa que una política de ampliación creíble representa una inversión estratégica en la seguridad y la prosperidad de Europa y ya ha contribuido en gran medida a la paz en zonas anteriormente devastadas por la guerra,

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de febrero de 2018, titulada «Una perspectiva creíble de ampliación y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales» (COM(2018)0065),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Mejorar el proceso de adhesión: una perspectiva creíble de la UE para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0057),

–   Vistas las Cumbres UE-Balcanes Occidentales celebradas en Sofía y Zagreb el 17 de mayo de 2018 y el 6 de mayo de 2020, y sus respectivas declaraciones,

–  Vista la Declaración de Brdo aprobada en la Cumbre UE‑Balcanes Occidentales de 6 de octubre de 2021,

–   Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo de 2022,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 30 de mayo de 2022 sobre Ucrania, la República de Moldavia y Georgia,

–  Vistas las solicitudes de adhesión a la Unión presentadas por Ucrania, Moldavia y Georgia y los dictámenes favorables de la Comisión y las Conclusiones del Consejo Europeo correspondientes, a saber, las de 23 y 24 de junio de 2022 sobre una Europa más amplia, Ucrania, las solicitudes de adhesión de Ucrania, la República de Moldavia y Georgia, los Balcanes Occidentales, cuestiones económicas, la Conferencia sobre el Futuro de Europa y las relaciones exteriores, en las que se concedió el estatuto de país candidato a Ucrania y la República de Moldavia y se expresó su disposición a hacer lo mismo por lo que respecta a Georgia,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo, de 26 de junio de 2018, 18 de junio de 2019, 25 de marzo de 2020 y 14 de diciembre de 2021, sobre el proceso de ampliación/estabilización y asociación, las Conclusiones del Consejo, de 15 de julio de 2019 y 14 de octubre de 2019, sobre las actividades ilegales de perforación por parte de Turquía en el Mediterráneo oriental, las Conclusiones del Consejo Europeo, de 12 de diciembre de 2019, 1 y 2 de octubre de 2020 y 15 y 16 de octubre de 2020, la Declaración de los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión de 15 de mayo de 2020 y los principales resultados de su videoconferencia de 14 de agosto de 2020 sobre la situación en el Mediterráneo oriental, y los resultados de la reunión informal de ministros de Asuntos Exteriores de la Unión en Gymnich, de 27 y 28 de agosto de 2020,

–  Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra(4), incluido un acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo (ALC/AAP), que entró en vigor el 1 de septiembre de 2017, y el Programa de Asociación correspondiente,

–  Visto el Reglamento (UE) 2021/1529 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de septiembre de 2021, por el que se establece el Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP III)(5),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641),

–  Visto el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo 01/2022, de 10 de enero de 2022, titulado «Apoyo de la UE al Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales: pese a los esfuerzos, persisten problemas fundamentales»,

–  Visto el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo 09/2021, de 3 de junio de 2021, titulado «El impacto de la desinformación en la UE: una cuestión abordada, pero no atajada»,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2021, titulada «Comunicación de 2021 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2021)0644),

–  Vista las Conclusiones del Consejo de 13 de julio de 2020 tituladas «Promover los valores y la cooperación paneuropea basada en normas y apoyar la revitalización del Consejo de Europa»,

–  Vista la Brújula Estratégica para la Seguridad y la Defensa, aprobada formalmente por el Consejo el 21 de marzo de 2022,

–  Visto el acuerdo político de 12 de junio de 2022 sobre los principios para garantizar una Bosnia y Herzegovina funcional que avance en la senda europea,

–  Vista su Resolución, de 17 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común – Informe anual 2021(6),

–  Vista su Resolución, de 9 de junio de 2022, sobre la convocatoria de una convención para la revisión de los Tratados(7),

–  Vista su Recomendación, de 8 de junio de 2022, al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la política exterior, de seguridad y de defensa de la Unión Europea tras la guerra de agresión rusa contra Ucrania(8),

–  Visto el artículo 118 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0251/2022),

A.  Considerando que la ampliación es el instrumento más eficaz de la política exterior de la Unión y una de sus políticas más exitosas, y que sigue siendo una inversión estratégica, geopolítica y orientada hacia un futuro en paz, la seguridad, la estabilidad y la prosperidad del continente europeo; que, en vista de la creciente amenaza rusa para la paz y la estabilidad europeas, una política de ampliación reforzada sigue siendo la herramienta geopolítica más fuerte de que dispone la Unión;

B.  Considerando que la ampliación es un proceso beneficioso para todas las partes y ha sido un instrumento muy eficaz y exitoso para impulsar las reformas necesarias, tanto dentro de la Unión como en los países candidatos, contribuyendo a fomentar la transformación democrática; que su eficacia se ha reducido considerablemente a lo largo de los años debido al fracaso de la Unión a la hora de cumplir sus propias promesas;

C.  Considerando que la política de ampliación no debe considerarse un proceso puramente político, administrativo o tecnocrático, sino que debe ser más dinámica y orientada hacia el exterior, ya que las negociaciones de adhesión implican la transferencia progresiva y el refuerzo de los valores y políticas de la Unión en los países candidatos;

D.  Considerando que la Unión se ha comprometido a apoyar a los países candidatos y candidatos potenciales a la adhesión que comparten los valores comunes de la Unión; que la Unión sigue siendo su mayor socio comercial y el mayor proveedor de inversiones y ayuda financiera a través del IAP III, el Plan Económico y de Inversión (PEI) para los Balcanes Occidentales, el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa global (IVCDCI) y la asistencia macrofinanciera;

E.  Considerando que la Unión debe emprender una reflexión global sobre la credibilidad y la eficacia de la política de ampliación, reformándose y reforzándose al mismo tiempo, en particular el funcionamiento de sus instituciones, políticas y procedimientos de votación;

F.  Considerando que se necesita urgentemente un nuevo impulso, un compromiso político y una visión nuevos, claramente definidos y estratégicos, centrados en la política y la geopolítica, para superar el statu quo, abordar la falta de voluntad política de la Unión durante la última década y revitalizar el proceso de ampliación dentro de la Unión y en los países candidatos en particular, garantizando al mismo tiempo su continuidad, coherencia, credibilidad e impacto, ofreciendo resultados tangibles en los países que forman parte del proceso de ampliación mediante la aplicación de reformas concretas y la consecución de los criterios de referencia de la nueva metodología de ampliación;

G.  Considerando que el Parlamento Europeo sigue siendo un socio fiable de los países en vías de adhesión y un defensor del proceso de ampliación que posibilita reformas institucionales y socioeconómicas en beneficio de los ciudadanos;

H.  Considerando que debido a bloqueos internos, en los últimos años, el Consejo ha fallado manifiestamente a los países de la ampliación al bloquear el proceso de adhesión y no cumplir las promesas de la Unión pendientes desde hace tiempo, que han producido el retraso en el inicio de las conversaciones de adhesión con Albania y Macedonia del Norte, así como la liberalización de los visados para Kosovo, a pesar de que los países de la ampliación han cumplido los criterios de referencia exigidos, según ha confirmado la Comisión; que la falta de contacto y credibilidad de la Unión en los últimos años ha creado un vacío, abriendo así el espacio a Rusia y China y a otros terceros actores perjudiciales;

I.  Considerando que los avances limitados se deben también a la falta de una verdadera voluntad política por parte de algunos de los dirigentes políticos de los países de la ampliación para avanzar en las reformas fundamentales, ya que las declaraciones que han hecho no siempre han sido acordes con el nivel de las reformas en el proceso de adhesión de los respectivos países;

J.  Considerando que la política de ampliación debe actualizarse para que sea más flexible, dinámica y gratificante, teniendo en cuenta tanto las realidades políticas como el nuevo contexto geopolítico creado por la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, manteniendo al mismo tiempo el proceso de adhesión basado en los méritos; que, para ser más eficaz, la política de ampliación de la Unión debe combinar un fuerte énfasis en las cuestiones fundamentales –Estado de Derecho, normas democráticas, reformas económicas, derechos y libertades fundamentales– con la introducción gradual de los países candidatos en diversos sectores de la integración de la Unión, avanzando de forma visible y constante hacia la plena adhesión para mantener el impulso de las reformas en los países candidatos y candidatos potenciales;

K.  Considerando que la nueva estrategia de ampliación de la Unión debe basarse estrictamente en la defensa del principio de que cada país pueda elegir libremente su propio camino, teniendo en cuenta las lecciones aprendidas en el proceso en curso con los países de los Balcanes Occidentales y de la Asociación Oriental; que no debe permitirse a terceros chantajear ni amenazar a la Unión alegando que la ampliación de la Unión se dirige contra ellos;

L.  Considerando que los países en vías de adhesión a la Unión se enfrentan a problemas derivados de injerencias extranjeras malignas y campañas de desinformación; que los acontecimientos pasados han demostrado que la no ampliación tiene un coste estratégico enorme y puede socavar la seguridad y la estabilidad en nuestro continente;

M.  Considerando que la asociación transatlántica ha sido una plataforma fiable y constante para apoyar la ampliación de la Unión; que la guerra de agresión rusa contra Ucrania ha confirmado una vez más la importancia de esta asociación;

N.  Considerando que la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania ha llevado a tres países con acuerdos de asociación con la Unión –Ucrania, Georgia y Moldavia– a presentar solicitudes de adhesión, que reflejan el deseo de sus ciudadanos de vivir en países libres y democráticos, firmemente anclados en la familia europea; que, el 17 de junio de 2022, la Comisión publicó sus dictámenes sobre las solicitudes de adhesión de Ucrania, la República de Moldavia y Georgia, recomendando al Consejo que se ofrezca a los tres países la perspectiva de convertirse en miembros de la Unión Europea, así como, en particular, que se conceda la condición de candidatos a Ucrania y a la República de Moldavia y se conceda la condición de candidato a Georgia después de que el país cumpla determinados criterios;

O.  Considerando que, el 23 de junio de 2022, el Consejo Europeo concedió a Ucrania y Moldavia la condición de candidatos, reconociendo al mismo tiempo la perspectiva europea de Georgia;

P.  Considerando que los Balcanes Occidentales son una zona de competencia estratégica y geopolítica y que algunos de sus países son propensos a la desestabilización, amenazando la seguridad y la estabilidad de nuestro continente; que terceros países están aprovechando estas vulnerabilidades, también a través de inversiones estratégicas y campañas de desinformación; que la estabilidad, la seguridad y la resiliencia democrática de los países en vías de adhesión están inextricablemente vinculadas a la propia seguridad, estabilidad y resiliencia democrática de la Unión;

Q.  Considerando que, en sus Conclusiones de los días 23 y 24 de junio de 2022, el Consejo Europeo expresó su compromiso pleno e inequívoco con la perspectiva de la UE para los Balcanes Occidentales y pidió la aceleración del proceso de adhesión;

R.  Considerando que, en la Brújula Estratégica para la Seguridad y la Defensa, el Consejo hizo hincapié en que los países de los Balcanes Occidentales deben seguir avanzando de manera tangible en el Estado de Derecho y en las reformas basadas en los valores, reglas y normas europeos para avanzar en su senda europea;

S.  Considerando que la decisión del Consejo debe ir seguida de un plan de acción concreto que no solo incluya los resultados esperados de los países candidatos, sino que también garantice que la República de Moldavia y Ucrania cuenten con todo el apoyo necesario para convertirse en Estados miembros de la Unión, tanto en espíritu como en Derecho; que el plan también debe proporcionar a Georgia una hoja de ruta clara con los requisitos tangibles que debe cumplir para que se le conceda el estatuto de país candidato y la perspectiva de adhesión a la Unión;

T.  Considerando que la guerra energética de Rusia y la destrucción de las infraestructuras críticas de Ucrania han exacerbado la dependencia y las vulnerabilidades de los países candidatos, poniendo de relieve la oportunidad y la urgente necesidad de un apoyo financiero sustancial e inmediato de la Unión, así como de inversiones en interconectividad energética sostenible a largo plazo con la Unión, diversificación energética y autonomía estratégica;

U.  Considerando que Turquía es un país candidato a la adhesión a la Unión; que un análisis de los informes de la Unión de los últimos años pone de manifiesto que Turquía sigue muy alejada de los valores y el marco normativo de la Unión y que esta brecha incluso está aumentando en ámbitos fundamentales como el respeto del Derecho internacional, el Estado de Derecho, los derechos humanos, las libertades individuales, los derechos civiles y la libertad de expresión, así como las relaciones de buena vecindad y la cooperación regional;

V.  Considerando que cada país de la ampliación debe ser juzgado por sus méritos propios y que el avance en la senda de la adhesión a la Unión debe depender de los progresos sostenidos e irreversibles realizados a través de las reformas necesarias relacionados en Unión, en particular en el ámbito del Estado de Derecho;

W.  Considerando que la adhesión a la Unión debe llevarse a cabo de conformidad con el artículo 49 del TUE, sobre la base del respeto de los procedimientos pertinentes y siempre que se cumplan los criterios establecidos;

X.  Considerando que la Unión debe defender sus principios y valores mostrando su solidaridad con aquellos que defienden los mismos ideales;

Y.  Considerando que en la Unión y en los países que aspiran a convertirse en Estados miembros no tienen cabida la retórica incendiaria, la negación del genocidio o el ensalzamiento de criminales de guerra de ningún bando; que hacer las paces con el pasado es la única manera de garantizar una verdadera reconciliación, que es crucial para unas sociedades prósperas y una buena integración;

1.  Recomienda al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad:

2.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Recomendación al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los países en vías de adhesión, para su información.

(1) DO C 202 de 28.5.2021, p. 86. (2) DO C 362 de 8.9.2021, p. 129. (3) Textos Aprobados, P9_TA(2022)0249. (4) DO L 161 de 29.5.2014, p. 3. (5) DO L 330 de 20.9.2021, p. 1. (6) DO C 342 de 6.9.2022, p. 148. (7) Textos Aprobados, P9_TA(2022)0244. (8) Textos Aprobados, P9_TA(2022)0235.