Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ’perusoikeuskirja’,

–  ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU), erityisesti sen 2 artiklan, 4 artiklan 3 kohdan ja 7 artiklan 1 kohdan,

–  ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja sen pöytäkirjat,

–  ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

–  ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien ja Euroopan neuvoston kansainväliset ihmisoikeussopimukset,

–  ottaa huomioon yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092(1), jäljempänä ’ehdollisuusasetus’,

–  ottaa huomioon elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/241(2),

–  ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä 24. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060(3),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 3. kesäkuuta 2021 asiassa C-650/18 antaman tuomion, jolla hylättiin Unkarin kanne parlamentin 12. syyskuuta 2018 antamasta päätöslauselmasta, jolla käynnistettiin menettely sen toteamiseksi, onko olemassa selvä vaara, että jokin jäsenvaltio loukkaa vakavasti Euroopan unionin perustana olevia arvoja(4),

–  ottaa huomioon komission vuotuisten oikeusvaltiokertomusten, etenkin vuosien 2021 ja 2022 kertomusten, Unkaria käsittelevät luvut,

–  ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön,

–  ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa ja erityisesti 15. syyskuuta 2022 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta neuvoston päätökseksi sen toteamiseksi SEU 7 artiklan 1 kohdan nojalla, onko olemassa selvä vaara, että Unkari loukkaa vakavasti unionin perustana olevia arvoja(5), 9. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman oikeusvaltioperiaatteesta ja mahdollisesta Puolan kansallisen elpymissuunnitelman hyväksymisestä(6), 5. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman meneillään olevista SEU 7 artiklan 1 kohdan mukaisista Puolan ja Unkarin kuulemisista(7), 10. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman oikeusvaltioperiaatteesta ja unionin tuomioistuimen päätöksen seurauksista(8), 8. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman Unkarin parlamentin hyväksymistä lakimuutoksista johtuvista EU:n oikeuden ja hlbtiq-kansalaisten oikeuksien loukkauksista Unkarissa(9), 10. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman oikeusvaltiotilanteesta Euroopan unionissa ja ehdollisuusjärjestelmästä annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 soveltamisesta(10),

–  ottaa huomioon komission Unkarin hallitukselle 27. huhtikuuta 2022 ehdollisuusasetuksen 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti lähettämän kirjallisen ilmoituksen,

–  ottaa huomioon Unkarin hallituksen komissiolle 22. elokuuta 2022 päivätyllä kirjeellä toimittamat korjaavat toimenpiteet,

–  ottaa huomioon 18. syyskuuta 2022 annetun komission ehdotuksen neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi toimenpiteistä unionin talousarvion suojaamiseksi oikeusvaltion periaatteiden rikkomiselta Unkarissa (COM(2022)0485),

–  ottaa huomioon Unkarin sijoituksen World Justice Project 2022 -hankkeen oikeusvaltioindeksissä (73. sija yhteensä 140 maasta ja viimeinen sija EU:n, Euroopan vapaakauppaliiton ja Pohjois-Amerikan alueen maiden joukossa),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

A.  ottaa huomioon, että unioni perustuu ihmisarvon, vapauden, demokratian, tasa-arvon, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien, myös vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksien, kunnioittamisen arvoihin, jotka vahvistetaan SEU 2 artiklassa, perusoikeuskirjassa ja kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa; ottaa huomioon, että nämä jäsenvaltioille yhteiset arvot, jotka kaikki jäsenvaltiot ovat vapaasti hyväksyneet, muodostavat unionissa asuvien henkilöiden oikeuksien perustan;

B.  ottaa huomioon, että komissio voi panna täytäntöön ehdollisuusasetuksen mukaiset toimenpiteet, jos oikeusvaltion periaatteiden rikkominen vaikuttaa tai uhkaa vakavasti vaikuttaa unionin talousarvion moitteettomaan varainhoitoon;

C.  ottaa huomioon, että komissio esitti 18. syyskuuta 2022 ehdollisuusasetuksen mukaisia toimenpiteitä talousarvion suojaamiseksi antamalla ehdotuksen neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi, jolla varmistetaan EU:n taloudellisten etujen suojaaminen oikeusvaltion periaatteiden rikkomiselta Unkarissa esittämällä, että 65 prosenttia kolmen koheesiopolitiikan ohjelman sitoumuksista tai tapauksen mukaan kyseisten kolmen ohjelman hyväksyminen keskeytetään ja että suoraan ja välillisesti hallinnoitavien ohjelmien tapauksessa kielletään oikeudellisten sitoumusten tekeminen yleishyödyllisten säätiöiden kanssa;

D.  toteaa, että Unkarin hallituksen hyväksymät korjaavat toimenpiteet eivät riitä osoittamaan, että oikeusvaltion periaatteiden rikkominen Unkarissa ei enää vaikuta tai ei enää uhkaa vakavasti vaikuttaa unionin talousarvion moitteettomaan varainhoitoon tai unionin taloudellisten etujen suojaamiseen, eivätkä ne ole riittäviä korjaamaan niitä puutteita, jotka komissio nosti esiin ehdotuksessaan neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi, sekä toteaa, että edes näiden toimenpiteiden täysimittainen toteuttaminen ei todennäköisesti riitä korjaamaan oikeusvaltioperiaatteen rikkomisia, jotka vaikuttavat tai uhkaavat vakavasti vaikuttaa unionin talousarvion moitteettomaan varainhoitoon Unkarissa; ottaa huomioon, että mainitut korjaavat toimenpiteet eivät poistaisi asetuksen soveltamisalaan kuulumattomia muita oikeusvaltioperiaatteen rikkomisia Unkarissa;

E.  ottaa huomioon, että Unkari on päättänyt olla osallistumatta tiiviimpään yhteistyöhön Euroopan syyttäjänviraston perustamisessa;

1.  pitää oikeana päätöstä soveltaa ehdollisuusasetusta Unkarin tapauksessa olkoonkin, että tämä tapahtuu pitkän viivästyksen jälkeen ja liian kapea-alaisesti;

2.  katsoo, että komission ja Unkarin hallituksen neuvottelemat 17 toimenpidettä eivät riitä poistamaan EU:n taloudellisiin etuihin kohdistuvaa systeemistä riskiä;

3.  kehottaa komissiota toteamaan arviossaan, että riski on yhä olemassa, ja korostamaan edelleen tarvetta toteuttaa korjaavia toimenpiteitä, jotta neuvostolla olisi perusteet hyväksyä määräenemmistöllä 18. syyskuuta 2022 annettu komission ehdotus neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi toimenpiteistä unionin talousarvion suojaamiseksi oikeusvaltion periaatteiden rikkomiselta Unkarissa;

4.  kehottaa neuvostoa hyväksymään komission 18. syyskuuta 2022 esittämät ehdollisuusasetuksen mukaiset toimenpiteet ja kumoamaan hyväksytyt toimenpiteet vasta sen jälkeen, kun on saatu näyttöä siitä, että toimenpiteiden hyväksymisen edellytykset eivät enää täyty eli että Unkarin hallituksen hyväksymillä korjaavilla toimenpiteillä on ollut kestävä vaikutus käytännössä ja etenkin, että jo hyväksyttyjen toimenpiteiden osalta ei ole havaittu taantumista; korostaa, että jos nämä toimenpiteet kumotaan tulevaisuudessa, unionin olisi tehtävä rahoitusoikaisu;

5.  kehottaa komissiota ryhtymään ehdollisuusasetuksen nojalla välittömiin toimiin muiden oikeusvaltioperiaatteen rikkomisten suhteen, erityisesti kun ne koskevat oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja muita perusteita, jotka mainitaan komission Unkarille 19. marraskuuta 2021 osoittamassa kirjeessä;

6.  pitää valitettavana, että Unkarin viranomaiset väärinkäyttävät edelleen EU:n yksimielisyyssääntöä estääkseen ratkaisevan tärkeät päätökset ja painostaakseen komissiota ja neuvostoa vapauttamaan EU:n varoja, mikä viivästyttää 18 miljardin euron suuruisen Ukrainan-tukipaketin ja yhteisöveron maailmanlaajuisen vähimmäisverokannan hyväksymistä; kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että tämä ei vaikuta päätöksiin, jotka liittyvät elpymis- ja palautumistukivälineeseen ja oikeusvaltioperiaatetta koskevaan ehdollisuusmekanismiin;

7.  kehottaa jälleen komissiota varmistamaan ehdollisuusasetuksen 5 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisesti, että EU:n varojen lopullisilta saajilta tai edunsaajilta ei viedä näitä varoja siinä tapauksessa, että oikeusvaltioperiaatetta koskevan ehdollisuusmekanismin mukaisia toimenpiteitä sovelletaan; kehottaa komissiota etsimään tapoja jakaa EU:n varoja paikallishallinnon ja kansalaisjärjestöjen kautta, jos asianomaisen maan hallitus ei tee yhteistyötä oikeusvaltioperiaatteen puutteiden korjaamiseksi;

8.  muistuttaa, että elpymis- ja palautumistukivälineen tarkoituksena on edistää EU:n ja sen jäsenvaltioiden, myös Unkarin, elpymistä ja palautumiskykyä; pitää valitettavana, että Unkarin hallituksen toimien vuoksi elpymis- ja palautumistukivälineen rahoitus ei ole vielä tavoittanut Unkarin kansaa ja alueita eikä myöskään paikallishallintoja tai kansalaisyhteiskunnan järjestöjä, vaikka 26 muuta elpymis- ja palautumistukivälineen suunnitelmaa on hyväksytty; toteaa, että on olemassa riski elpymis- ja palautumistukivälineen varojen väärinkäytöstä, ja toistaa komissiolle esittämänsä kehotuksen pidättäytyä antamasta myönteistä arviota Unkarin suunnitelmasta ennen kuin maa noudattaa täysimääräisesti kaikkia oikeusvaltioperiaatetta koskevia suosituksia ja ennen kuin se on pannut täytäntöön kaikki asiaankuuluvat Euroopan unionin tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomiot; odottaa, että komissio poistaa ennen kumppanuussopimusten ja koheesiopolitiikan ohjelmien hyväksymistä kaikki riskit siitä, että koheesiopolitiikan ohjelmilla edistettäisiin EU:n varojen väärinkäyttöä tai oikeusvaltioperiaatteen rikkomista;

9.  pitää valitettavana, että Euroopan parlamentille ei anneta tietoa komission ja Unkarin viranomaisten välisistä neuvotteluista; odottaa komission tiedottavan parlamentille nopeasti ja säännöllisesti asiaan liittyvästä kehityksestä; toteaa, että avoimuus on tärkeää myös unionin kansalaisille ja Unkarin kansalaisille, joilla on todella paljon menetettävää;

10.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

(1) EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 1. (2) EUVL L 57, 18.2.2021, s. 17. (3) EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159. (4) Tuomio 3.6.2021, Unkari v. Euroopan parlamentti, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426. (5) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0324. (6) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0240. (7) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0204. (8) EUVL C 347, 9.9.2022, s. 168. (9) EUVL C 99, 1.3.2022, s. 218. (10) EUVL C 67, 8.2.2022, s. 86.