Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į peticijas Nr. 0697/2020, 0744/2020 ir 0786/2020,

–  atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114, 191 ir 192 straipsnius,

–  atsižvelgdamas į Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių tarptautinės prekybos konvenciją (CITES),

–  atsižvelgdamas į Pasaulinės gyvūnų sveikatos organizacijos (WOAH, įkurtos kaip OIE) Sausumos gyvūnų ir vandens gyvūnų sveikatos kodeksus,

–  atsižvelgdamas į Europos konvenciją dėl namuose laikomų gyvūnų apsaugos ir Europos Tarybos rezoliuciją dėl laukinių gyvūnų laikymo kaip gyvūnų augintinių,

–  atsižvelgdamas į savo 2021 m. birželio 9 d. rezoliuciją „ES biologinės įvairovės strategija iki 2030 m. Gamtos grąžinimas į savo gyvenimą“(1),

–  atsižvelgdamas į savo 2020 m. vasario 12 d. rezoliuciją dėl ES vidaus rinkos ir vartotojų teisių apsaugos nuo neigiamų neteisėtos prekybos gyvūnais augintiniais padarinių(2),

–  atsižvelgdamas į savo 2016 m. rugsėjo 15 d. rezoliuciją dėl strateginių ES tikslų 2016 m. rugsėjo 24 d.– spalio 5 d. Johanesburge (Pietų Afrika) vyksiančiam Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių tarptautinės prekybos konvencijos (CITES) 17-ajam šalių konferencijos susitikimui(3),

–  atsižvelgdamas į 2016 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento rezoliuciją dėl ES kovos su neteisėta prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais veiksmų plano(4),

–  atsižvelgdamas į 2020 m. gegužės 20 d. Komisijos komunikatą „2030 m. ES biologinės įvairovės strategija. Gamtos grąžinimas į savo gyvenimą“ (COM(2020)0380),

–  atsižvelgdamas į 2016 m. vasario 26 d. Komisijos komunikatą „ES kovos su neteisėta prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais veiksmų planas“ (COM(2016)0087) ir į 2016 m. birželio 20 d. Tarybos išvadas dėl ES kovos su neteisėta prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais veiksmų plano,

–  atsižvelgdamas į 1996 m. gruodžio 9 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 338/97 dėl laukinės faunos ir floros rūšių apsaugos kontroliuojant jų prekybą(5) ir į 2006 m. gegužės 4 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 865/2006, nustatantį išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 338/97 dėl laukinės faunos ir floros rūšių apsaugos kontroliuojant jų prekybą įgyvendinimo taisykles(6),

–  atsižvelgdamas į 2016 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/429 dėl užkrečiamųjų gyvūnų ligų, kuriuo iš dalies keičiami ir panaikinami tam tikri gyvūnų sveikatos srities aktai („Gyvūnų sveikatos teisės aktas“)(7),

–  atsižvelgdamas į 2014 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1143/2014 dėl invazinių svetimų rūšių introdukcijos ir plitimo prevencijos ir valdymo(8) (toliau – Invazinių rūšių reglamentas),

–  atsižvelgdamas į 2013 m. birželio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 576/2013 dėl gyvūnų augintinių vežimo nekomerciniais tikslais, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 998/2003(9),

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 227 straipsnio 2 dalį,

A.  kadangi Peticijų komitetas gavo peticijas 0697/2020, 0744/2020 ir 0786/2020, kuriose išreiškiamas susirūpinimas dėl pavojaus gerovei ir sveikatai, susijusio su prekyba laukiniais ir egzotiniais gyvūnais ES, ir raginama sudaryti visos ES pozityvųjį sąrašą, kuriame būtų nustatyti gyvūnai, kuriuos galima laikyti kaip gyvūnus augintinius;

B.  kadangi biologinė įvairovė yra neatsiejama pasaulio paveldo dalis; kadangi koncepcija „Viena sveikata“ atspindi faktą, kad žmogaus sveikata, gyvūnai ir aplinka yra tarpusavyje susiję; kadangi remiantis aktualia informacija matyti, kad COVID-19 pandemija galėjo kilti iš gyvūninio šaltinio(10), o tai reiškia, kad prekybai egzotiniais gyvūnais reikia skirti daugiau dėmesio, nes ji susijusi su dideliu pavojumi visų gyventojų sveikatai;

C.  kadangi 70 proc. žmonių ligas sukeliančių patogenų yra gyvūninės kilmės ir šias ligas, vadinamas zoonozėmis, gali perduoti naminiai arba laukiniai gyvūnai(11); kadangi dėl prekybos laukiniais gyvūnais didėja žmonių ir laukinių gyvūnijų sąlytis ir ji yra vienas pagrindinių veiksnių, galinčių sukelti šalutinį poveikį ir lemti virusinių ligų, įskaitant naujas ligas, perdavimą žmonėms;

D.  kadangi, remiantis skaičiavimais, Europoje daugiau kaip 100 milijonų gyvūnų, įskaitant smulkius žinduolius, paukščius, roplius, žuvis ir varliagyvius, yra laikomi kaip gyvūnai augintiniai(12); kadangi daugelis šių rūšių gyvūnų buvo sugauti laukinėje gamtoje, todėl laukinės populiacijos nyksta;

E.  kadangi laukinių rūšių gyvūnai turi specialių poreikių ir sugauti, gabenami ar laikomi nelaisvėje labai kenčia; kadangi, remiantis naujausiais duomenimis, daug laukinių ir egzotinių gyvūnų miršta per pirmuosius metus nuo tada, kai tampa gyvūnais augintiniais, o didžioji dauguma uždūsta, nugaišta nuo ligų, iš bado ir dehidratavimo pervežimo metu, kaip nurodyta ir Jungtinių Tautų aplinkos programoje;

F.  kadangi reikia skubiai didinti visuomenės informuotumą apie laukinių ir egzotinių gyvūnų, kurie laikomi kaip gyvūnai augintiniai, gerovę, įskaitant nerimą keliančias sveikatos, elgsenos ir veterinarines problemas;

G.  kadangi Tarptautinės gamtos apsaugos sąjungos (IUCN) duomenimis, vienai iš keturių žinduolių rūšių ir vienai iš aštuonių gyvūnų rūšių kyla didelė išnykimo grėsmė, o vienai iš trijų varliagyvių rūšių gresia išnykti; kadangi tinkamai dokumentais pagrįstais įrodymais patvirtinama, kad prekyba egzotiniais gyvūnais augintiniais yra viena iš pagrindinių grėsmių šių rūšių išlikimui;

H.  kadangi invazinės svetimos rūšys yra viena iš penkių pagrindinių biologinės įvairovės nykimo priežasčių Europoje ir visame pasaulyje; kadangi Komisija apskaičiavo, kad ES invazinių rūšių daromos žalos kontrolės ir valdymo išlaidos kasmet siekia 12 mlrd. EUR; kadangi kai kurios valstybės narės, pažeisdamos ES teisę, vis dar nesukūrė visapusiškai veikiančios priežiūros ir kontrolės sistemos, skirtos Sąjungai susirūpinimą keliančioms invazinėms svetimoms rūšims stebėti ir todėl Komisija pradėjo prieš jas pažeidimo nagrinėjimo procedūras;

I.  kadangi daugelis laukinių ir egzotinių gyvūnų, laikomų kaip gyvūnai augintiniai, kelia didelę grėsmę žmonių saugumui dėl savo natūralaus elgesio, pasižyminčio agresyviomis arba plėšriomis savybėmis, kurios dar labiau išryškėja dėl streso, kurį jie patiria nelaisvėje;

J.  kadangi nacionalinės taisyklės, kuriomis nustatomi egzotinių gyvūnų augintinių laikymo apribojimai, valstybėse narėse labai skiriasi ir kai kuriais atvejais prieštarauja viena kitai, ir todėl valstybėms narėms labai sunku Europos lygmeniu įgyvendinti nuoseklią politiką šiuo klausimu, be to, galiojančiuose nacionalinės teisės aktuose, susijusiuose su egzotiniais gyvūnais, esama spragų(13); kadangi teisinėmis nuostatomis galima uždrausti laikyti tam tikrų rūšių gyvūnus (sudarant neigiamą sąrašą arba juodąjį sąrašą) arba leisti laikyti tik tam tikrų rūšių gyvūnus (sudarant pozityvųjį sąrašą arba baltąjį sąrašą), o neigiamas sąrašas yra dažniausiai naudojama sistema egzotinių gyvūnų laikymui sureguliuoti;

K.  kadangi esant dabartinei padėčiai išlieka esamos kliūtys, Sąjungos bendroji rinka yra susiskaidžiusi ir atsiranda didelių skirtumų tarp tų valstybių narių, kurios į savo teisės aktus yra įtraukusios pozityvųjį sąrašą, ir tų, kurios nėra to padariusios; kadangi, be to, kai kuriose valstybėse narėse net ir pozityvieji sąrašai skiriasi, įskaitant tokius klausimus kaip rūšių įtraukimas į sąrašą, skirtingi apsaugos lygiai arba rizikos vertinimo būdų skirtumai;

L.  kadangi neigiamo sąrašo metodas dėl savo pobūdžio yra pagrįstas reagavimu ir mažiausiai atgrasantis, nes netiesiogiai leidžiama laikyti bet kokį gyvūną, kuris nėra įtrauktas į neigiamą sąrašą, todėl sąrašas turi būti gana ilgas; kadangi rūšys, kuriomis prekiaujama, nuolat keičiasi atsižvelgiant į dabartines tendencijas, todėl bet kokį neigiamą sąrašą reikia reguliariai atnaujinti;

M.  kadangi mokslininkai susirūpinę pabrėžė, kad ES draudžiamų invazinių svetimų rūšių sąrašas, įtrauktas į Invazinių rūšių reglamentą, yra netinkamas siekiant įveikti grėsmę, kurią ES biologinei įvairovei kelia invazinės svetimos rūšys;

N.  kadangi dėl to, kad visoje ES nėra pozityviojo gyvūnų, kuriuos leidžiama laikyti kaip gyvūnus augintinius, sąrašo, daromas neigiamas poveikis žmonių ir gyvūnų gerovei bei sveikatai ir kyla grėsmė biologinei įvairovei;

O.  kadangi norint padidinti pozityviojo sąrašo veiksmingumą ir gyvūnų augintinių bei jų savininkų gerovę, reikia užtikrinti tinkamo informuotumo apie atsakingą gyvūnų augintinių laikymą lygį;

P.  kadangi 19 valstybių narių pritarė pozicijos dokumentui „Position paper on a new EU legislative framework for an EU Positive List for the keeping of companion animals on behalf of Cyprus, Lithuania, Luxembourg and Malta“, kuris puvo pateiktas 2022 m. gegužės 24 d. vykusiame Žemės ūkio ir žuvininkystės tarybos posėdyje;

1.  dar kartą pabrėžia, kad svarbiausiu prioritetu turėtų būti laikoma prevencija, nes ji yra ekonomiškai efektyviausia, humaniškiausia ir aplinkosaugos požiūriu labiausiai pageidautina priemonė; pažymi, kad ES turi pasinaudoti galimybe įtraukti COVID-19 pandemijos metu įgytą patirtį į savo politiką; pabrėžia svarbų Komisijos vaidmenį koordinuojant ir remiant koncepciją „Viena sveikata“ ES;

2.  pabrėžia, kad prekyba egzotiniais gyvūnais gali kelti pavojų ne tik gyvūnų gerovei, bet ir žmonių sveikatai dėl zoonozių tikimybės, todėl ES turi priimti nuoseklius teisės aktus, kuriais būtų užkirstas kelias šioms galimoms ligoms, galinčioms sukelti visuomenės sveikatos problemų;

3.  primena, kad jau nustatyta, jog dėl prekybos egzotiniais laukiniais gyvūnais gali nykti biologinė įvairovė tiek buveinėse, iš kurių rūšis kilusi, tiek Sąjungos ekosistemose; pabrėžia, kad įgyvendinant Europos prekybos politiką reikia užtikrinti, kad prekyba gyvūnais augintiniais nekenktų laukinių ir egzotinių gyvūnų gerovei ir neprisidėtų prie biologinės įvairovės nykimo, taip pat kad tokių gyvūnų kaip gyvūnų augintinių laikymas nekeltų pavojaus gyvūno ar jo šeimininko gerovei;

4.  išreiškia susirūpinimą dėl to, kad galiojantys valstybių narių reglamentai dėl prekybos laukiniais ir egzotiniais gyvūnais ir jų laikymo yra nevienodi ir nesuderinti, be to, dažnai neapima visos gyvūnijos ir iš esmės yra skirti žinduoliams, o paukščiai, ropliai, varliagyviai, vabzdžiai ir dekoratyvinės žuvys, kuriais šiuo metu plačiai prekiaujama kaip gyvūnais augintiniais, į juos nėra įtraukti, taip pat dėl to, kad paleisti į laisvę jie gali kelti pavojų vietinėms rūšims ir ekosistemoms;

5.  pažymi, kad dėl nesuderintų teisės aktų sudėtinga rinkti tikslius duomenis; pabrėžia, kad ES duomenų bazėse, skirtose prekybai gyvūnais valstybėse narėse ir tarp jų stebėti, gyvūnų šaltiniai neregistruojami, o CITES apima tik gana nedidelę jos priedėliuose išvardytų gyvūnų rūšių dalį;

6.  pabrėžia, kad kelios Europos šalys jau įgyvendino pozityviuosius sąrašus, pagrįstus keliais kriterijais, pavyzdžiui, gyvūnų gerove, aplinka, žmonių sveikata, paukščių auginimo ir laikymo reikalavimais bei atsargumo principu; taip pat palankiai vertina tai, kad kelios kitos valstybės rengia pozityviuosius sąrašus arba atlieka su pozityviaisiais sąrašais susijusius mokslinius tyrimus;

7.  apgailestaudamas pažymi, kad šiuo metu ES tesės aktų nuostatų nepakanka siekiant spręsti gyvūnų gerovės, visuomenės sveikatos ir saugos problemą, taip pat panaikinti invazijos riziką, susijusią su prekyba laukiniais ir egzotiniais gyvūnais bei jų kaip gyvūnų augintinių laikymu; pabrėžia, kad ES gyvūnų sveikatos įstatymas nebuvo skirtas prekybos egzotiniais gyvūnais augintiniais problemai spręsti ir jokiu ES teisėkūros procedūra priimtu aktu, susijusiu su gyvūnų gerove, nereglamentuojama gyvūnų, kurie laikomi kaip gyvūnai augintiniai ir kuriais prekiaujama ES bendrojoje, gerovė;

8.  atkreipia dėmesį į tai, kad pozityvusis sąrašas paprastai yra trumpesnis, aiškus ir atsargumo principu pagrįstas sąrašas, kuriame paaiškinama, kurias rūšis leidžiama laikyti šalyje; pažymi, kad teigiamą sąrašą taip pat daug lengviau atnaujinti negu neigiamą sąrašą, nes visų rūšių, kurios neįtrauktos į sąrašą, gyvūnus a priori draudžiama laikyti namuose ir taip prisidedama prie teisės aktų supaprastinimo Europos lygmeniu ir sumažinamos administracinės išlaidos; pabrėžia, kad su teigiamo sąrašo metodu susijusiais moksliniais tyrimais įrodyta, kad jis yra veiksmingas mažinant prekybą laukiniais ir egzotiniais gyvūnais ir didinant visuomenės informuotumą(14);

9.  atsižvelgia į Europos teigiamo sąrašo, kuriuo būtų reguliuojama prekyba laukiniais ir egzotiniais gyvūnais bei apribojamas jų kaip gyvūnų augintinių laikymas, kaip teigiama Peticijų komiteto gautose peticijose, teikiamus privalumus; atkreipia dėmesį į kai kurių valstybių narių pareikštą raginimą, atsižvelgiant į atitinkamas gerovės sąlygas, sudaryti visos ES teigiamą sąrašą; atsižvelgdamas į tai, ragina Komisiją atlikti tokio sąrašo sudarymo pridėtinės vertės ir pagrįstumo poveikio vertinimą, naudojant moksliškai pagrįstus kriterijus siekiant nustatyti, kurių rūšių gyvūnai yra tinkami kai gyvūnai augintiniai, ir nuodugniai išnagrinėjant įvairius nacionaliniuose teigiamuose sąrašuose jau naudojamus kriterijus siekiant nustatyti veiksmingiausius kriterijus, kurie galėtų būti įtraukti į visos ES teigiamą sąrašą, pagrįstą valstybių narių geriausia praktika ir esama bei įgyta patirtimi; ragina Komisiją pradėti tyrimą, kad šis klausimas būtų išnagrinėtas griežtai ir laiku įgyvendinant ES kovos su neteisėta prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais veiksmų planą;

10.  pabrėžia, kad siekiant apsaugoti visų valstybių narių žmonių sveikatą ir aplinką, itin svarbu nedelsiant parengti ir įgyvendinti veiksmingus veiksmų planus, skirtus daugelio Sąjungai susirūpinimą keliančių invazinių svetimų rūšių problemai spręsti, užtikrinant, visapusiškai veikiančių struktūrų sukūrimą pagal Reglamentą (ES) Nr. 1143/2014, kad būtų vykdoma tinkama kontrolė siekiant užkirsti kelią invazinių svetimų rūšių introdukcijai ir plitimui Sąjungoje;

11.  atkreipia dėmesį į tai, kad gyvūnų augintinių laikymas reglamentuojamas ne Sąjungos, bet nacionaliniu lygmeniu ir kad kai kurios valstybės narės nustatė pozityviuosius gyvūnų rūšių sąrašus; pabrėžia, kad tarptautinė prekyba laukiniais gyvūnais ir atitinkami jai reglamentuoti skirti teisės aktai turėtų būti pagrįsti moksliniais įrodymais;

12.  mano, kad peržiūrėjus ES veiksmų planą, kuriuo siekiama užkirsti kelią neteisėtai prekybai laukiniais gyvūnais, turėtų padidėti informuotumas apie neteisėtą prekybą, ir ši peržiūra turėtų teigiamą poveikį gyvūnų, taip pat egzotinių bei laukinių gyvūnų, kuriuos galima laikyti kaip gyvūnus augintinius ES, gerovei;

13.  pabrėžia, kad į pozityvųjį sąrašą įtraukti gyvūnai neturi kelti ypatingo pavojaus žmonių sveikatai, turi būti lengva juos valdyti ir jie turi būti laikomi jų psichologinius, etologinius ir ekologinius poreikius atitinkančiomis sąlygomis; pabrėžia, kad į sąrašą neturėtų būti įtrauktos jokios egzotinės ir laukinės gyvūnų rūšys, jei yra aiškių požymių, kad jei jie pabėgtų arba būtų paleisti į laisvę, jie galėtų išgyventi ir keltų pavojų vietinėms ekosistemoms, nes patekusios į natūralią aplinką jos keistų pačių vietinių rūšių gyvenimo sąlygas ir taptų invazinėmis rūšimis;

14.  paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių vyriausybėms bei parlamentams.

(1) OL C 67, 2022 2 8, p. 25. (2) OL C 294, 2021 7 23, p. 40. (3) OL C 204, 2018 6 13, p. 136. (4) OL C 224, 2018 6 27, p. 117. (5) OL L 61, 1997 3 3, p. 1. (6) OL L 166, 2006 6 19, p. 1. (7) OL L 84, 2016 3 31, p. 1. (8) OL L 317, 2014 11 4, p. 35. (9) OL L 178, 2013 6 28, p. 1. (10) Informacinis pranešimas „Koronavirusas ir prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais“, Europos Parlamentas, Parlamentinių tyrimų paslaugų generalinis direktoratas, 2020 m. gegužės 4 d. (11) Pasaulio gyvūnų sveikatos organizacija, „Koncepcija „Viena sveikata“, 2013 m. sausio 14 d. (12) Europos Sąjungos Taryba, „Position paper on a new EU legislative framework for an EU Positive List for the keeping of companion animals on behalf of Cyprus, Lithuania, Luxembourg and Malta“, 2022 m. gegužės 16 d. (13) Kaip matyti iš 2020 m. birželio mėn. organizacijos „Eurogroup For Animals“ paskelbto tyrimo „Analysis of national legislation related to the keeping and sale of exotic pets in Europe“. (14) World Animal Protection, „Think positive – An overview of national and international Positive Lists“, 2020 m. rugsėjo mėn.