Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse komisjoni rakendusmääruse eelnõu, millega antakse liidu luba biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ jaoks kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 528/2012 (D084293/01),

–  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. mai 2012. aasta määrust (EL) nr 528/2012, milles käsitletakse biotsiidide turul kättesaadavaks tegemist ja kasutamist(1), eriti selle artikli 44 lõike 5 esimest lõiku,

–  võttes arvesse alalise biotsiidikomitee 26. septembri 2022. aasta arvamust,

–  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrust (EL) 2019/1021 püsivate orgaaniliste saasteainete kohta(2),

–  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määruse (EL) nr 182/2011 (millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes)(3) artiklit 11,

–  võttes arvesse kodukorra artikli 112 lõikeid 2 ja 3,

–  võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni resolutsiooni ettepanekut,

A.  arvestades, et komisjoni rakendusmääruse eelnõus on sätestatud, et ettevõtjale Nutrition & Biosciences Netherlands B.V. antakse liidu luba numbriga EU‑0023657‑0000 määruse (EL) nr 528/2012 V lisas kirjeldatud tooteliiki 6 kuuluva biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ toodete turul kättesaadavaks tegemiseks ja kasutamiseks eesmärgiga säilitada veevaba toornaftat ja rafineeritud tooteid (destillaadi kesk- ja kergfraktsioonist saadud kütused);

B.  arvestades, et komisjon on võtnud endale nullsaaste eesmärgi mürgivaba keskkonna saavutamiseks, et aidata kodanikke ja keskkonda ohtlike kemikaalide eest paremini kaitsta ning ergutada innovatsiooni ohutute ja kestlike alternatiivide väljatöötamiseks;

C.  arvestades, et püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsiooni(4) (edaspidi „Stockholmi konventsioon“) ja 1998. aasta protokolli püsivate orgaaniliste saasteainete kohta(5) eesmärk on kaitsta inimeste tervist ja keskkonda püsivate orgaaniliste saasteainete eest; arvestades, et sellest konventsioonist ja protokollist tuleneva liidu kohustuse täitmiseks võeti vastu määrus (EL) 2019/1021;

D.  arvestades, et Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) biotsiidikomitee 5. märtsi 2020. aasta arvamus(6) kajastas ka vähemuse seisukohta, mida avaldas Saksamaa ja mille kohaselt on biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ toodete kasutamine kütusesäilitusainena vastuolus selle liikmesriigi siseriiklike õigusnormidega (heitekontrolli käsitleva 10. föderaalmääruse paragrahvi 2 lõiked 1 ja 2), millega on keelatud kasutada mootoriga maanteesõidukite kütuseid, mis sisaldavad kloori- või broomiühendeid, ning millega on keelatud lasta turule kloori või broomi sisaldavaid lisandeid, kuna kõnealused ühendid põhjustavad kütuse põletamisel dioksiinide teket; arvestades, et eelkõige sisaldab see biotsiidipere halogeenitud orgaanilisi ühendeid (CMIT‑MIT), mis võivad põhjustada kütuse põletamisel dioksiinide teket;

E.  arvestades, et dioksiinid ja furaanid (PCDD/PCDF) kuuluvad Stockholmi konventsiooniga hõlmatud püsivate orgaaniliste saasteainete kategooriasse ning nad sisalduvad määruse (EL) 2019/1021 III lisas esitatud heitkoguste vähendamise sätetega hõlmatud ainete loetelus; arvestades, et inimeste kokkupuudet dioksiinide ja dioksiinilaadsete ainetega on seostatud mitmesuguste toksiliste toimetega, sealhulgas kantserogeensus, kloorakne, toime reproduktiivsusele, arengule ja närvisüsteemi arengule, immuuntoksilisus ning toime kilpnäärmehormoonidele, maksale ja hammaste arengule(7);

F.  arvestades, et 2019. aasta jaanuaris avaldas liit oma kolmanda rakenduskava püsivate orgaaniliste saasteainetega tegelemiseks(8); arvestades, et selle rakenduskava kohaselt „[tuleb] C lisas loetletud juhuslikult toodetud kõrvalsaaduste (dioksiinid, furaanid, PCBd, PeCB, HCB ja alates 2016. aasta detsembrist PCNid) keskkonda sattumist pidevalt minimeerida ja lõppeesmärgiks peaks võimaluse korral olema nende täielik kõrvaldamine“;

G.  arvestades, et komisjon otsustas tegeleda dioksiinide tekke mureküsimustega, taotledes määruse (EL) nr 528/2012 artikli 75 lõike 1 teise lõigu punkti g alusel ECHA arvamust, et hinnata maantee- ja veetranspordis kasutatavates kütustes biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ toodete kasutamise tõttu tekkivate dioksiinide kogust ja selle üldist panust dioksiiniheitesse, ning välja selgitada selle biotsiidipere toodete kasutamisest tuleneval keskkonna kaudu toimuval dioksiinidega kokkupuutel keskkonnale ja inimeste tervisele avalduvate riskide määr, et teha kindlaks, kas riske saab pidada vastuvõetavaks või mitte;

H.  arvestades, et oma volituses, millega taotletakse ECHA arvamust, rõhutab komisjon vajadust välja selgitada, kas sellele biotsiidiperele loa andmine oleks kooskõlas määruses (EL) 2019/1021 sätestatud eesmärkidega;

I.  arvestades, et artikli 75 lõike 1 teise lõigu punkti g alusel esitatud taotluse kohaselt 5. juuli 2021. aastal esitatud arvamuses(9) jõudis ECHA järeldusele, et tuginedes praegustele teadmistele C(M)IT/MIT kasutamise kohta nafta ja kütuste säilitusainena, ei ole võimalik teha järeldusi selle kohta, kui suur on C(M)IT/MITi kütustes kasutamisest tulenev võimalik panus dioksiiniheitesse ja dioksiinidega kokkupuutesse ning millised on selliste kütustele lisatavate klooriühendite nagu C(M)IT/MIT kasutamisega seonduvad riskid inimeste tervisele ja keskkonnale;

J.  arvestades, et hoolimata ECHA järeldusest on komisjon seisukohal, et biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ jaoks liidu loa andmisest keeldumine ei tooks kaasa dioksiiniheite olulist vähenemist võrreldes loa andmisega, ning seetõttu oleks loa andmine kooskõlas Stockholmi konventsioonist ja määrusest (EL) 2019/1021 tulenevate liidu kohustustega;

K.  arvestades, et komisjon põhjendab seda nii, et tulenevalt Euroopa roheleppes(10) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2021/1119(11) seatud eesmärgist saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus, peaks järgmistel aastakümnetel märkimisväärselt vähenema kütuse üldkogus, mida võidakse biotsiidiperega töödelda ja mootorites või küttesüsteemides põletada, ning sellest tulenevalt väheneb vastavalt ka biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ kasutamisega seotud võimalik dioksiinide teke;

L.  arvestades, et ECHA väidab oma 5. juuli 2021. aasta arvamuses, et kirjalike allikate kohaselt pole kahtlust, et kloori sisaldava kütusega töötavad mootorsõidukid on dioksiinide ja furaanide heite allikad, ning et vastupidiselt komisjoni põhjenduses K esitatud arutluskäigule on tõenäoline, et mittetööstuslike hajureostusallikate, sealhulgas transpordi suhteline osakaal dioksiini- ja furaaniheites suureneb, isegi kui see jääb praeguste domineerivate allikatega võrreldes väikeseks;

M.  arvestades, et ECHA märgib oma 5. juuli 2021. aasta arvamuses ka, et kuigi liiklusest tulenevad heited on praeguste domineerivate allikatega võrreldes väikesed, tuleks märkida, et nende suhteline tähtsus inimeste suhtelise kokkupuute seisukohast võib olla suurem heidete ruumilise jaotuse tõttu tihedalt asustatud linnapiirkondades, inimpopulatsiooni ja elukeskkonna lähedal ning seetõttu, et heide lahjeneb vähem;

N.  arvestades, et teaduslik ebakindlus selle suhtes, milline on biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ toodete kasutamisest tuleneval keskkonna kaudu toimuval dioksiinidega kokkupuutel inimeste tervisele ja keskkonnale avalduvate riskide määr, ei võimalda teha järeldust selle kohta, kas biotsiidipere jaoks loa andmine oleks kooskõlas Stockholmi konventsiooniga ja määrusega (EL) 2019/1021;

O.  arvestades, et Taani ja Belgia esitasid kooskõlas määruse (EL) nr 528/2012 artikli 44 lõike 5 teise lõiguga komisjonile taotluse kõnealuse määruse artikli 37 lõike 1 punktides a ja c sätestatud põhjustel mitte kohaldada biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ jaoks antud liidu luba nende liikmesriikide territooriumil, kuna selliste halogeenitud orgaaniliste ühendite nagu C(M)IT/MIT esinemine kütuses võib kütuse põletamisel põhjustada dioksiinide teket; arvestades, et Saksamaa esitas sama sätte kohaselt komisjonile taotluse kohandada loa tingimusi tema territooriumil lähtuvalt samadest põhjustest, et mitte lubada kõnealuste toodete kasutamist selliste kütuste säilitamiseks, mis on ette nähtud mujal kui raudteetranspordis kasutatavate mootoriga maanteesõidukite jaoks, välja arvatud teadus- ja arendustegevuse ning analüüsi eesmärgil kasutamise korral;

P.  arvestades, et komisjon on seisukohal, et Taani, Belgia ja Saksamaa taotlused „on keskkonnakaitse ning inimeste tervise ja elu kaitse seisukohast põhjendatud vastavalt (…) määruse [(EL) nr 528/2012] artikli 37 lõike 1 punktidele a ja c, kuna selliste halogeenitud orgaaniliste ühendite nagu C(M)IT/MIT esinemine kütuses võib kütuse põletamisel põhjustada dioksiinide teket“;

Q.  arvestades, et komisjoni otsus anda luba biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ jaoks, olles seisukohal, et see luba on kooskõlas Stockholmi konventsiooni ja määruse (EL) 2019/1021 eesmärkidega, nagu on väidetud komisjoni rakendusmääruse eelnõu põhjenduses 9, on ilmses vastuolus komisjoni rakendusmääruse eelnõu põhjendustes 10–14 esitatud seisukohaga, et teatavates liikmesriikides ei tohiks seda luba kohaldada või selle tingimusi tuleks kohandada kõnealuste toodete võimaliku negatiivse mõju tõttu inimeste tervisele ja keskkonnale, mis tuleneb dioksiini tekkest;

R.  arvestades, et Taani, Belgia ja Saksamaa poolt kooskõlas määruse (EL) nr 528/2012 artikli 44 lõike 5 teise lõiguga esitatud taotlustes biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ jaoks antud liidu luba nende territooriumidel vastavalt mitte kohaldada või loa tingimusi kohandada esitati ka põhjendus, et kütuse säilitamiseks on olemas halogeenitud ühenditeta alternatiivid(12);

S.  arvestades, et Stockholmi konventsiooni artikli 5 punktis c on sätestatud, et selleks, et vähendada iga C lisas loetletud kemikaali inimtekkelistest allikatest pärineva heite koguhulka eesmärgiga seda pidevalt minimeerida ja võimaluse korral see lõplikult kõrvaldada, võtab iga konventsiooniosaline vähemalt järgmisi meetmeid: kui see on asjakohane, nõuab asendus- või muudetud materjalide, toodete ja protsesside kasutuselevõttu, et vältida viidatud lisas loetletud kemikaalide moodustumist ja heidet;

T.  arvestades, et määruse (EL) 2019/1021 artikli 6 lõikega 2 kohustatakse liikmesriike nägema ette meetmed selle määruse „III lisas loetletud ainete summaarsete heitkoguste kindlakstegemiseks, iseloomustamiseks ja minimeerimiseks ning võimaluse korral nende keskkonda sattumise võimalikult varajaseks lõpetamiseks“ ning kui seda peetakse asjakohaseks, siis nõudma „asendus- või muudetud ainete, segude, toodete või protsesside [kasutamist], et hoida ära [viidatud] lisas loetletud ainete teket ja keskkonda sattumist“;

U.  arvestades, et biotsiidikomitee 5. märtsi 2020. aasta arvamuse kohaselt võib üks biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ muudest koostisainetest olla endokriinseid häireid põhjustavate omadustega; arvestades, et siiski ei olnud võimalik jõuda järeldusele selle kohta, kas see muu koostisaine vastab endokriinseid häireid põhjustavate omaduste kindlaksmääramise teaduslikele kriteeriumidele, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2017/2100(13); arvestades, et võimaliku endokriinseid häireid põhjustavate omadustega muu koostisaine puhul algatab hindav pädev asutus (Prantsusmaa) REACH‑määruse kohase menetluse kooskõlas märgukirja CA‑March18‑Doc.7.3.b‑final „The implementation of scientific criteria for the determination of endocrine-disrupting properties in the context of biocidal product authorisation“ (Teaduslike kriteeriumide rakendamine endokriinseid häireid põhjustavate omaduste kindlaksmääramiseks biotsiidile loa andmise kontekstis) punkti 31 alapunktiga b;

1.  on seisukohal, et komisjoni rakendusmääruse eelnõu ületab määruses (EL) nr 528/2012 ette nähtud rakendamisvolitusi;

2.  on seisukohal, et komisjoni rakendusmääruse eelnõu on vastuolus liidu õigusega, sest see ei ole kooskõlas määruse (EL) 2019/1021 eesmärgi ega sisuga ega Stockholmi konventsiooni nõuetega;

3.  on seisukohal, et komisjoni rakendusmääruse eelnõu, millega antakse liidu luba biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ jaoks, ei ole proportsionaalne järgmiste tegurite tõttu:

4.  on seisukohal, et seetõttu ei oleks komisjon pidanud andma luba biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ jaoks, või oleks vähemalt pidanud nõudma, et taotleja esitab rohkem andmeid maantee- ja veetranspordis kasutatavates kütustes selle biotsiidipere toodete kasutamise tõttu tekkivate dioksiinide koguse kohta ja selle üldise panuse kohta dioksiiniheitesse ning selgitab välja selle biotsiidipere toodete kasutamisest tuleneval keskkonna kaudu toimuval dioksiinidega kokkupuutel inimeste tervisele ja keskkonnale avalduvate riskide määra, et komisjon saaks teha kindlaks, kas riske saab Stockholmi konventsiooni eesmärke arvesse võttes pidada vastuvõetavateks või mitte;

5.  palub komisjonil oma rakendusmääruse eelnõu tagasi võtta ja esitada komiteele uue eelnõu;

6.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.

(1) ELT L 167, 27.6.2012, lk 1. (2) ELT L 169, 25.6.2019, lk 45. (3) ELT L 55, 28.2.2011, lk 13. (4) ELT L 209, 31.7.2006, lk 3. (5) ELT L 81, 19.3.2004, lk 37. (6) Biotsiidikomitee 5. märtsi 2020. aasta arvamus liidu loa andmise kohta biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASE“ jaoks, tooteliik 6, ECHA/BPC/246/2020. (7) Maailma Terviseorganisatsioon (2019) „Preventing disease through healthy environments: Exposure to dioxins and dioxin-like substances: a major public health concern“ (Haiguste vältimine tervisliku keskkonna abil. Kokkupuude dioksiinide ja dioksiinilaadsete ainetega – suur rahvatervise probleem), https://www.who.int/publications/i/item/WHO-CED-PHE-EPE-19.4.4 (8) Komisjoni 4. jaanuari 2019. aasta aruanne Euroopa Liidu teise rakenduskava läbivaatamise ja ajakohastamise kohta kooskõlas püsivaid orgaanilisi saasteaineid käsitleva määruse (EÜ) nr 850/2004 artikli 8 lõikega 4 (COM(2018)0848) https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=COM(2018)848&lang=et (9) Biotsiidikomitee 5. juuli 2021. aasta arvamus seoses määruse (EL) nr 528/2012 artikli 75 lõike 1 punkti g kohase taotlusega hinnata dioksiiniheidet biotsiidipere „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ toodete kasutamisel maantee- ja veetranspordis (ECHA/BPC/283/2021). (10) Komisjoni 11. detsembri 2019. aasta teatis „Euroopa roheline kokkulepe“ (COM(2019)0640). (11) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1119, millega kehtestatakse kliimaneutraalsuse saavutamise raamistik ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 401/2009 ja (EL) 2018/1999 (Euroopa kliimamäärus) (ELT L 243, 9.7.2021, lk 1). (12) Näiteks tooteliigi 6 jaoks on heaks kiidetud glutaaraldehüüd ja N,N′‑metüleenbismorfoliin ning läbivaatamisel on paraformaldehüüdi ja 2‑hüdroksüpropüülamiini (vahekorras 3:2) reaktsiooni saadused (MBO), 1,2‑bensisotiasool‑3(2H)‑oon (BIT), etüleendioksü)dimetanool, 2‑oktüül‑2H‑isotiasool‑3‑oon (OIT), 2‑metüül‑2H‑isotiasool‑3‑oon (MIT), tsinkpüritioon, 2,2′,2′′‑(heksahüdro‑1,3,5‑triasiin‑1,3,5‑triüül)trietanool ja püridiin‑2‑tiool‑1‑oksiidi naatriumisool. (13) Komisjoni 4. septembri 2017. aasta delegeeritud määrus (EL) 2017/2100, millega sätestatakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 528/2012 endokriinseid häireid põhjustavate omaduste kindlaksmääramise teaduslikud kriteeriumid (ELT L 301, 17.11.2017, lk 1).