Euroopan parlamentti, joka

—  ottaa huomioon vihreän kehityksen ohjelman ja siihen liittyvän 55-valmiuspaketin,

—  ottaa huomioon neljännen rautatiepaketin,

—  ottaa huomioon valkoisen kirjan ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” (COM(2011)0144),

—  ottaa huomioon komission vihreän kirjan vuodelta 1995 ”Kohti oikeudenmukaista ja tehokasta liikenteen hinnoittelua – poliittiset vaihtoehdot liikenteen ulkoisten kustannusten sisällyttämiseksi hintoihin Euroopan unionissa” (KOM(1995)0691),

—  ottaa huomioon tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/882(1) (esteettömyyttä koskeva eurooppalainen säädös),

—  ottaa huomioon 9. joulukuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategia – Euroopan liikenne tulevaisuuden raiteelle” (COM(2020)0789),

—  ottaa huomioon yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta 21. marraskuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2012/34/EU(2),

—  ottaa huomioon unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi ja päätöksen N:o 661/2010/EU kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1315/2013(3) (TEN-T-asetus),

—  ottaa huomioon Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) toteuttamista edistävistä yhdenmukaistamistoimenpiteistä 7. heinäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2021/1187(4),

—  ottaa huomioon 20. tammikuuta 2021 antamansa päätöslauselman Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) suuntaviivojen tarkistamisesta(5),

—  ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman rautateiden turvallisuudesta ja merkinannosta: Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän (ERTMS) käyttöönottosuunnitelman arviointi(6),

—  ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Euroopan uusi teollisuusstrategia”,

—  ottaa huomioon Euroopan nuorison teemavuodesta (2022) 22. joulukuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2021/2316(7),

—  ottaa huomioon rautatieliikenteen matkustajien oikeuksista ja velvollisuuksista 29. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/782(8) (rautatieliikenteen matkustajien oikeuksia koskeva asetus),

—  ottaa huomioon lokakuussa 2021 julkaistun komission tutkimuksen ”Long-distance cross‑border passenger rail services”,

—  ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

—  ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A9-0242/2022),

A.  ottaa huomioon, että uudessa kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategiassa asetetaan välitavoitteeksi suurnopeusrautatieliikenteen kaksinkertaistaminen vuoteen 2030 mennessä ja sen kolminkertaistaminen vuoteen 2050 mennessä;

B.  ottaa huomioon, että suurnopeusrautateiden matkustajamäärät lähes kaksinkertaistuivat vuosina 2001–2018, mikä osoittaa, että suurnopeusrautatieliikenteelle on kysyntää aina, kun sitä on tarjolla(9);

C.  ottaa huomioon, että myöhästymiset EU:n lentoasemilla ovat lisääntyneet merkittävästi(10) ja että odotettavissa on huomattava kapasiteettipula (noin 1,5 miljoonaa lentoa vuoteen 2040 mennessä), jos ei toteuteta kiireellisiä korjaavia toimenpiteitä(11); ottaa huomioon, että liikenneruuhkat aiheuttavat EU:ssa vuosittain noin 110 miljardin euron kustannukset (1 prosentti EU:n BKT:stä)(12);

D.  ottaa huomioon, että suurnopeusrautatie tarjoaa monia etuja, kuten kuolonuhrien, ruuhkien ja päästöjen väheneminen, ja sillä on myönteinen taloudellinen vaikutus, koska se parantaa saavutettavuutta, lyhentää matkustusaikoja ja luo työllistymismahdollisuuksia;

E.  ottaa huomioon, että yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen toteuttamiseksi on toteutettu merkittäviä lainsäädäntötoimia;

F.  ottaa huomioon, että ERTMS:n käyttöönottoon radanvarrella ja junissa tarkoitetulla rahoituksella on keskeinen asema varmistettaessa korkeampi käyttöönottoaste sekä parempi turvallisuus ja yhteentoimivuus koko TEN-T-verkossa samalla kun edistetään aidosti yhteentoimivan eurooppalaisen rautatiealueen toteutusta;

G.  katsoo, että TEN-T-verkon valmiiksi saattaminen – samalla kun ylläpidetään valmiuksia kehittää toissijaisia verkkoja – on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan edetä kohti kestävämpiä liikennemuotoja, erityisesti rautatieliikennettä, ja lisätä multimodaalisia yhteyksiä EU:n kaupunkien, alueiden, syrjäseutualueiden ja saarten välillä;

H.  ottaa huomioon, että EU-maiden välisen junien yhteentoimivuuden tiellä on edelleen teknologisia esteitä;

I.  katsoo, että älykäs multimodaalinen lipunmyynti on keskeinen väline, jolla kannustetaan kestävän rautatie- ja multimodaaliliikenteen laajempaan käyttöön; ottaa huomioon, että rautatieverkolla ja -asemilla voi olla keskeinen rooli muiden liikennemuotojen integroimisessa ensimmäisen/viimeisen osuuden yhteyksiin;

J.  ottaa huomioon, että Euroopan rautateiden teemavuosi 2021 tarjosi tilaisuuden edistää rautateiden muuttamista matkustajaliikenteen selkärangaksi kaikkialla unionissa, palvella paremmin kansalaisia ja parantaa TEN-T-verkon kehittämistä jäsenvaltioissa;

K.  ottaa huomioon, että Euroopan nuorison teemavuosi 2022 puolestaan tarjoaa tilaisuuden vahvistaa tätä kehitystä nuorille suunnatuilla toimilla;

L.  ottaa huomioon, että tällä hetkellä kaupunkisolmukohtia ei ole riittävästi integroitu nykyiseen TEN-T-verkkoon; ottaa huomioon, että merkittävä osa matkan viimeisen osuuden infrastruktuurista tavaraliikenteessä ja multimodaalisista yhteyksistä matkustajaliikenteessä puuttuu;

1.  suhtautuu myönteisesti komission toimintasuunnitelmaan ja tukee ehdotettuja tavoitteita tehdä rautatieliikenteestä houkuttelevampaa, kilpailukykyisempää ja tehokkaampaa;

2.  panee tyytyväisenä merkille toimintasuunnitelman tärkeimmät tavoitteet ja erityisesti seuraavat tavoitteet:

3.  suhtautuu myönteisesti rajatylittävien pilottipalvelujen perustamiseen ja kehottaa komissiota määrittämään mahdollisimman pian tähän tarkoitukseen tarvittavat resurssit ja antamaan selvän aikataulun, johon kuuluu asianmukaisia välitavoitteita ja tavoitteita;

Unionin rautateitä koskevan säännöstön täytäntöönpanon parantaminen ja yhteentoimivuustavoitteen vauhdittaminen

4.  on tyytyväinen neljännen rautatiepaketin ja yhteentoimivuuden teknisten eritelmien (YTE) täysimääräisen täytäntöönpanon varmistamiseen tähtäävän työn vauhdittumiseen;

5.  korostaa, että ERTMS:n täysimääräinen käyttöönotto saavuttamalla TEN-T-asetusta koskevassa tarkistetussa lainsäädäntöehdotuksessa asetetut tavoitteet auttaa luomaan digitaalisen yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen, jolla varmistetaan verkon lisääntyneen kapasiteetin sekä turvallisten, varmojen, nopeiden ja tehokkaiden rautatieliikennepalvelujen jatkokehittäminen rajatylittäviä ja kaukoyhteyksiä varten;

6.  korostaa, että rautateiden kaukoliikenteen edistämiseen on yhdistettävä sen integrointi erilaisiin alueiden välisiin, alueellisiin sekä kaupunkien ja niiden lähialueiden rautatieverkkoihin sekä muihin liikennemuotoihin ja TEN-T-verkkoon, mikä parantaa ovelta ovelle tapahtuvaa liikkuvuutta; korostaa, että tämä on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan lisätä rautateiden ja multimodaalisten matkustajaliikennepalvelujen houkuttelevuutta;

7.  korostaa, että on tärkeää nopeuttaa uusien ratojen rakentamista ja edistää edelleen infrastruktuurihankkeiden, muun muassa saaria mantereeseen yhdistävien siltojen, toteuttamista, jotta voidaan luoda tällä hetkellä puuttuvat yhteydet ja integroida saaret paremmin merten moottoriteihin;

8.  suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen nopeuttaa ERTMS:n unionin laajuista käyttöönottoa TEN-T-asetuksen tarkistamisen yhteydessä samalla kun asetetaan määräaika vanhojen luokan B järjestelmien käytöstä poistamiselle;

9.  korostaa, että sääntelyn ennustettavuus muun muassa yhteentoimivuuden teknisten eritelmien osalta on keskeinen tekijä, joka mahdollistaa julkisilta ja yksityisiltä sidosryhmiltä tarvittavien investointien lisäämisen ERTMS:n käyttöönottotavoitteiden ja yhteentoimivuuden toteuttamiseksi EU:n ja kansallisella tasolla;

10.  korostaa, että on tärkeää varmistaa radanvarsijärjestelmien ja junayksikköjen synkronoitu käyttöönotto ja että ERTMS:n hallintoa on tarpeen parantaa, jotta synkronoitu käyttöönotto voidaan varmistaa sekä kansallisella että EU:n tasolla muun muassa virtaviivaistamalla ja nopeuttamalla menettelyjä;

11.  korostaa tarvetta varmistaa nopea, riittävä ja tehokas rahoitus investointien tukemiseksi; toteaa, että toimivaltaisten viranomaisten olisi osallistuttava tähän, jotta mahdollistetaan ERTMS-junayksikköjen ja muiden YTE-standardien(14) mahdollisimman nopea käyttöönotto julkisissa palveluissa;

12.  antaa tunnustusta Euroopan unionin rautatievirastolle (ERA) sen roolista, sillä se on yksi Euroopan unionin rautatiepolitiikan pilareista; huomauttaa, että ERA:n täytyy saada riittävästi rahoitusta, jotta se voi tukea tavoitteita, jotka liittyvät TEN-T-verkon valmiiksi saattamiseen erityisesti rajatylittävillä osuuksilla;

13.  kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan asianmukaisia aloitteita ERTMS:ään tehtävien investointien houkuttelevuuden parantamiseksi;

14.  kehottaa pyrkimään siihen, että joissakin jäsenvaltioissa jo käyttöön otetut koordinoidut aikataulut ulotetaan EU:n tasolle, jotta voidaan edistää kaikkien EU:n kansalaisten helppoa ja sujuvaa matkustamista rajojen yli;

Rautateiden henkilöliikenteen infrastruktuurin vahvistaminen

15.  katsoo, että multimodaalisten ja saumattomien TEN-T-ydinverkkokäytävien oikea-aikainen valmiiksi saattaminen vuoteen 2030 mennessä on ensimmäinen askel verkon integroinnin jatkamisessa, pitää sitä välttämättömänä ja toteaa, että siihen on sisällyttävä pullonkaulojen poistaminen ja puuttuvien yhteyksien lisääminen sekä rajatylittävien osuuksien valmiiksi saattaminen; kannattaa suunniteltujen suurnopeusrautatieyhteyksien valmiiksi saattamista laajennetussa ydinverkossa vuoteen 2040 mennessä; katsoo, että ensisijaisia investointeja olisi suunnattava myös pitkän matkan rajatylittävien suurnopeusrautatieyhteyksien kehittämiseen erityisesti alueilla, joilla tällä hetkellä ei ole suurnopeusrautatieinfrastruktuuria; korostaa, että TEN-T-suuntaviivojen tarkistamisen yhteydessä on tärkeää yhdistää EU:n pääkaupungit kohtuuhintaisilla ja tehokkailla suurnopeusjunapalveluilla ja parantaa infrastruktuurin laatua; korostaa, että uudet suurnopeusradat ovat tehokas väline rautatieliikenteen kilpailukyvyn lisäämiseksi;

16.  korostaa, että on erittäin tärkeää rakentaa uutta infrastruktuuria suurnopeusrautatieliikenteen kysyntään vastaamiseksi; muistuttaa, että suurnopeusrautatieliikenteen kaksinkertaistaminen vuoteen 2030 mennessä edellyttää 11 526 kilometrin pituisen nykyisen verkon kasvattamista vähintään 75 prosentilla(15);

17.  korostaa TEN-T-verkon sekä laadukkaiden rautatieyhteyksien ja multimodaaliliikenteen merkitystä talouskasvun ja osallistavuuden tukemisessa erityisesti eristyneillä alueilla ja alueilla, joilla on merkittäviä rakenteellisia puutteita; kehottaa tämän vuoksi komissiota toteuttamaan toimia ja hankkeita, joilla tuetaan paikallisen kestävän liikenteen ja multimodaalisen rautatieliikenteen yhteyksiä niillä syrjäseutu- ja rannikkoalueilla, joilla on vähemmän kehittämismahdollisuuksia;

18.  pitää valitettavana vuosien 2021–2027 Verkkojen Eurooppa -välineestä (CEF II) saatavilla olevaa vähäistä EU:n rahoitusta, jonka osuus on vain noin 5 prosenttia TEN-T-ydinverkon toteuttamiseen tarvittavista kokonaisinvestoinneista(16);

19.  korostaa tarvetta parantaa EU:n varojen käyttöä Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja koheesiorahastojen lisäksi myös muun muassa Verkkojen Eurooppa -välineessä, NextGenerationEU-välineessä, elpymis- ja palautumistukivälineessä ja koheesiota ja Euroopan alueita tukevan elpymisavun ohjelmassa (REACT-EU) tai Euroopan investointipankista (EIP) saatavan rahoituksen käyttöä, jotta varmistetaan laajamittaiset, laadukkaat investoinnit kestävään ja tehokkaaseen liikenneinfrastruktuuriin, puuttuvat suurnopeusrautatieyhteydet mukaan lukien;

20.  korostaa, että koska vain 44 prosentilla EU:n raja-alueiden asukkaista on tällä hetkellä mahdollisuus käyttää rautatiepalveluja(17) ja sopivia multimodaaliliikenneratkaisuja ei usein ole, jotta TEN-T-verkko voisi täyttää tehtävänsä eli edistää sosioekonomista ja alueellista yhteenkuuluvuutta EU:n sisämarkkinoilla, tarvitaan älykkäitä yhteyksiä TEN-T-ydinverkkoon ja on kehitettävä eri kansallisten verkkojen integrointia edelleen, myös maaseudulla, syrjäisillä alueilla, saarialueilla, syrjäseutualueilla ja muilla epäsuotuisilla alueilla, niin että voidaan edistää niiden sosioekonomista kehitystä;

21.  korostaa rajatylittävien rautatieyhteyksien merkitystä Länsi-Balkanin alueelle, Ukrainalle ja Moldovalle; toteaa, että tehokas ja nopea rajanylitysmekanismi EU:n ulkorajoilla on keskeinen tekijä varmistettaessa EU:n ja laajentumismaiden ja itäisen kumppanuuden maiden väliset saumattomat matkustajaliikenteen rautatieyhteydet;

22.  suhtautuu myönteisesti vety- ja akkukäyttöisten junien tarjoamiin lupaaviin vaihtoehtoihin siinä tapauksessa, että rataosuuden sähköistäminen ei ole mahdollista;

23.  tukee sitä, että komissio keskittyy matkan ensimmäisen ja viimeisen osuuden multimodaalikeskusten toteuttamiseen kaupunkisolmukohdissa, mikä vahvistaa rautatieliikenteen yhteyksiä lento-, meri- ja maantieliikenteeseen; muistuttaa kuitenkin, että pienemmistä ja harvemmin asutuista kaupunkisolmukohdista olisi oltava tehokkaita yhteyksiä kohtuullisen matkan päässä sijaitseviin multimodaalikeskuksiin ja ‑terminaaleihin;

24.  kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan rautatieasemien strategista asemaa yhdennetyssä ja kestävässä liikennejärjestelmässä erityisesti tukemalla pienten asemien uudistamista;

25.  panee tyytyväisenä merkille ERA:n roolin vahvistamisen liikkuvan kaluston sertifioinnissa ja hyväksymisessä, jotta varmistetaan erityisesti rajatylittäviin yhteyksiin liittyvät sujuvat ja oikea-aikaiset prosessit, sekä kansallisten sääntöjen konsolidoinnissa ja niiden määrän vähentämisessä; kannustaa lisäksi sekä ERA:ta että jäsenvaltioita nopeuttamaan yhteistyötään, joka koskee kaikkialle pääsevän liikkuvan kaluston eritelmiä;

Liikkuvan kaluston riittävä saatavuus

26.  kehottaa selkeyttämään ja yksinkertaistamaan tarkistetuissa rautatieliikenteen suuntaviivoissa valtiontukisääntöjä, jotka koskevat rajatylittävässä liikenteessä ja siihen liittyvissä palveluissa käytettävän yhteentoimivan liikkuvan kaluston sekä rautatieinfrastruktuuripalvelujen julkista rahoitusta, mukaan lukien käytettävissä olevat välineet tällaisen kaluston rahoittamiseksi ja Luxemburgin rautatiekalustopöytäkirjan täytäntöönpano;

27.  kehottaa rautatieyrityksiä suunnittelemaan riittävästi suurten nopeuksien liikkuvan kaluston tilauksia niiden komission tavoitteiden mukaisesti, jotka koskevat suurnopeusjunaliikenteen kaksinkertaistamista vuoteen 2040 mennessä; huomauttaa, että myös yöjunayhteyksien liikkuva kalusto on suunniteltava hyvissä ajoin yöjunien uuden kukoistuksen edistämiseksi; nostaa esiin myös sen, että on varmistettava liikkuvan kaluston riittävä saatavuus suunniteltua tulevaa alueellisten rajatylittävien rautatieyhteyksien palauttamista varten;

28.  katsoo, että samalla kun parannetaan rataosuuksien turvallisuutta, olisi parannettava vastaavasti myös päivittäin käytössä olevien, henkilöiden ja tavaroiden kuljettamiseen tarkoitettujen junien teknistä ja mekaanista turvallisuutta;

29.  ottaa huomioon komission ilmaisemat aikeet ja kannustaa tätä tutkimaan ja arvioimaan tarkemmin mahdollisuutta perustaa eurooppalainen liikkuvan kaluston pooli ja jatkamaan keskusteluja siitä, miten se toteutetaan EIP:n avulla;

30.  korostaa, että tarvitaan selkeitä vaatimuksia ja yhteentoimivuuden eritelmiä sekä lisäinvestointeja liikkuvaan kalustoon;

31.  korostaa, että nämä investoinnit ovat erityisen ratkaisevia, kun liikkuvaan kalustoon jälkiasennetaan tarvittavia useassa järjestelmässä toimivia sovelluksia, jotka mahdollistavat rajatylittävän ja kansainvälisen toiminnan useammassa kuin yhdessä maassa;

32.  pitää valitettavana, että kaikkialle pääsevää liikkuvaa kalustoa koskevien eritelmien laadinta on siirretty yhteentoimivuuden teknisten eritelmien seuraavaan tarkistukseen, mikä johtaa kolmen vuoden viiveeseen; kehottaa jäsenvaltioita asettamaan etusijalle yhteistyön ERA:n kanssa, jotta voidaan vauhdittaa kaikkialle pääsevän liikkuvan kaluston eritelmien kehittämistä;

33.  muistuttaa, että EIP:n hiljattain käynnistämä vihreän rautatieliikenteen investointialusta on keskeinen aloite, jolla tuetaan ja tehostetaan julkisia ja yksityisiä investointeja rautatiehankkeisiin; kannustaa rautatieliikenteen harjoittajia, rataverkon haltijoita, liikenneviranomaisia ja muita sidosryhmiä käyttämään alustaa, jotta voidaan vastata markkinoiden erityistarpeisiin;

34.  kehottaa käynnistämään innovatiivisia aloitteita, joilla tuetaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja mikroyrityksiä; korostaa, että on tärkeää ottaa huomioon paikalliset, alueelliset ja kansalliset tarpeet, jotta voidaan vahvistaa ja edistää pk-yritysten liiketoimintaympäristöä ja kytkeä se uuteen EU:n tason teollisuuspolitiikkaan;

35.  kehottaa komissiota seuraamaan polkupyörien kuljettamisen toteutumista rajojen yli kulkevissa matkustajajunissa matkustajien oikeuksia koskevan asetuksen mukaisesti;

Liikkuvan kaluston kuljettajien ja rautatiehenkilöstön koulutuksen ja lupien saattaminen tulevaisuuden tarpeita vastaaviksi

36.  korostaa, että liikkuvan kaluston kuljettajien lupien yhdenmukaistamisen puute saattaa haitata heidän liikkuvuuttaan jäsenvaltioiden välillä sekä pitkän matkan matkustajaliikennepalvelujen kehittämistä erityisesti rajatylittävillä osuuksilla;

37.  panee merkille kielikysymyksen merkityksen rajatylittävillä osuuksilla toimiville liikkuvan kaluston kuljettajille ja kehottaa komissiota edistämään digitaalisten kielityökalujen kehittämistä kohtuuhintaisena ratkaisuna kieliesteiden poistamiseksi ja nykyisten puutteiden korjaamiseksi;

38.  korostaa lisäksi tarvetta edistää yhden, EU:n laajuisen työkielen (englanti) käyttöönottoa rautateiden pitkän matkan ja rajatylittävän matkustajaliikenteen liikkuvan kaluston kuljettajille, jotka eivät puhu reitin varrella olevien jäsenvaltioiden kieliä;

39.  kannattaa rautatiehenkilöstön kielikoulutusta, jotta he voivat palvella asianmukaisesti kaikkia matkustajia;

40.  korostaa, että on tärkeää laatia selkeä Euroopan osaamisstrategia rajatylittävää liikennettä edelleen haittaavien teknisten ja toiminnallisten esteiden poistamiseksi;

41.  korostaa Euroopan uuden teollisuusstrategian merkitystä liikkuvan kaluston kuljettajien uudelleen- ja täydennyskoulutuksen tukemisessa ja erityisesti uusien digitaalisten taitojen oppimisessa; korostaa lisäksi, että on tärkeää varmistaa työllistyminen ja yhtäläiset mahdollisuudet kaikille;

42.  muistuttaa, että rautateiden turvallisuudesta annetussa direktiivissä (EU) 2016/798(18) säädetään junassa mukana olevan henkilöstön erityistodistuksista; katsoo, että ammattitaitoista henkilöstöä tarvitaan paitsi rautatiepalvelujen parantamiseen myös ennen kaikkea varmistamaan kaikilta osin rautatieliikenteen turvallisuus;

43.  kehottaa toteuttamaan uusia aloitteita naisten kannustamiseksi rautatiealan ammatteihin;

44.  kehottaa toteuttamaan uusia aloitteita, joilla nuorille ja pk-yritysten työntekijöille tarjotaan tarvittavat taidot ja tiedot;

Verkkojen parempi hyödyntäminen

45.  korostaa, että on tärkeää varmistaa verkon parempi käyttö erityisesti TEN-T-verkon varrella, ja kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä matkustajavirtojen sujuvoittamiseksi muun muassa perustamalla kauttakulku- ja terminaalisolmukohtia suurten nopeuksien rautatieverkon reiteille sekä parantamaan yöjunien houkuttelevuutta; huomauttaa, että sekaliikenteen radoilla nämä toimet edellyttävät tiivistä yhteistyötä matkustaja- ja tavaraliikenteen järjestelyjen suunnittelussa, jotta estetään pullonkaulat ja ratojen ylikuormitus, jotka heikentävät koko verkon suorituskykyä;

46.  korostaa, että kapasiteetin saatavuus ja pullonkaulojen puuttuminen ovat keskeisiä verkon tehokkaan käytön kannalta ja siinä, että voidaan lisätä junaliikenteen osuutta eri liikennemuotojen joukossa;

47.  kannustaa jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että niiden infrastruktuurin rahoitus on monivuotisella pohjalla, jotta mahdollistetaan suunniteltu ja kansainvälisesti koordinoitu infrastruktuurin kunnossapito ja kehittäminen sekä voidaan vähentää väliaikaisia kapasiteettirajoituksia ja parantaa kansainvälisen rautatieliikenteen luotettavuutta;

48.  kannustaa komissiota käyttämään parhaillaan kehittelemäänsä ”yhteysindeksiä” siihen, että voidaan määrittää tarkasti verkkovaikutuksen turvaamiseksi tarvittavat infrastruktuuri-investoinnit;

49.  korostaa digitalisaation merkitystä sekä riittävän kyberturvallisuuden ja paremman koordinoinnin tarvetta erityisesti rajatylittävässä rautatieliikenteessä; korostaa tässä yhteydessä tarvetta koordinoida paremmin tapaa, jolla kapasiteettia hallinnoidaan jäsenvaltioiden verkoissa, jotta voidaan parantaa käytettävissä olevan kapasiteetin käyttöä; kehottaa siksi yhdenmukaistamaan kapasiteetin suunnittelua ja jakamista koskevia menettelyjä ja perusteita sekä tekemään digitaalisista työkaluista täysin yhteentoimivia; pyytää komissiota harkitsemaan sellaisten koordinointimekanismien luomista, joiden avulla voidaan integroida rajatylittävä rautatieliikenne paremmin kansalliseen liikenteeseen ja tehostaa näin rautatiekapasiteetin hallintaa sekä henkilö- että tavarajunien osalta;

50.  korostaa tarvetta tehostaa rajatylittävää raidekapasiteetin jakoa;

Ratojen käyttöoikeuksien asianmukainen hinnoittelu

51.  suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio aikoo julkaista lähiaikoina suuntaviivat ratojen käyttöoikeuksista perittävien maksujen asettamista varten ja kannustaa ratojen käyttöoikeusmaksujen alentamiseen uusien rajatylittävien palvelujen kohdalla sekä avoimuuteen niiden laskennassa;

52.  muistuttaa ratojen käyttöoikeusmaksujen olevan tärkeitä, sillä ne ovat rautatiemarkkinoihin vaikuttava ratkaiseva kustannustekijä; kehottaa komissiota esittämään tulevissa suuntaviivoissa suosituksia erillisistä yöjunien infrastruktuurimaksuista;

53.  korostaa, että on tärkeää huolehtia siitä, että ratojen käyttöoikeuksien hinnoittelu on kaikkien rautatieliikenteen harjoittajien kannalta oikeudenmukaista ja asianmukaista, ja taata vakiintuneiden liikenteenharjoittajien ja uusien tulokkaiden tasavertainen kohtelu sekä varmistaa infrastruktuuriverkkojen riittävä rahoitus;

54.  korostaa, että ratojen käyttöoikeusmaksut ovat merkittävä tulovirta rataverkon haltijoille, ja muistuttaa, että yksi käyttöoikeusmaksujen laskentaperuste on niukkuus, joka johtuu riittämättömästä infrastruktuurikapasiteetista(19);

Käyttäjäystävällinen lipunmyynti ja rautatiejärjestelmän esteettömyys

55.  toteaa, että rautateiden pitkän matkan matkustajaliikennepalvelujen houkuttelevuuden lisääminen edellyttää

56.  kehottaa ilmoittamaan junalipuissa selvästi varatun matkan hiilidioksidijalanjälkeä koskevat tiedot, jotka ovat jo julkisesti saatavilla (esimerkiksi sellaisilla verkkosivustoilla kuin EcoPassenger), jotta voidaan edistää liikennemuotosiirtymää tietoon perustuvan matkasuunnittelun avulla;

57.  odottaa mielenkiinnolla komissiolta lähiaikoina tulossa olevaa multimodaalisen liikkumisen digitaalipalveluja koskevaa ehdotusta, jonka tarkoituksena on tehostaa entisestään matkatietojen saantia, saatavuutta ja vaihtoa sekä helpottaa oikeudenmukaisten kaupallisten sopimusten tekemistä; toteaa, että kumpikin periaate on olennainen kaikille markkinatoimijoille; korostaa, että rautatieyritysten ja lipunmyyjien on tarpeen tehdä yhteistyötä, jotta voidaan parantaa lippujen jakelua sekä luoda oikeudenmukaiset, kohtuulliset ja syrjimättömät edellytykset tietojen vaihdolle avoimen standardin mukaisissa koneluettavissa muodoissa sovellusrajapintojen välityksellä siten, että varaudutaan erityisesti häiriöihin ja/tai palvelujen peruuttamiseen;

58.  korostaa, että on tärkeää varmistaa, että kaikilla matkustajaryhmillä, myös kaikkein heikoimmassa asemassa olevilla, on mahdollisuus saada lippuja oikeudenmukaiseen, helposti saatavilla olevaan, kohtuulliseen ja edulliseen hintaan, sekä alustojen ja lipunmyyjien esteettömyys ja saavutettavuus, erityisesti ikääntyneille matkustajille ja liikuntarajoitteisille henkilöille;

59.  korostaa, että multimodaalisten yhteyksien saatavuuden helpottamiseksi tarvitaan yhteentoimiviin ja tarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin perustuvaa kattavaa lähestymistapaa ja sitä, että täytäntöönpanolle asetetaan selkeät välitavoitteet;

60.  kehottaa komissiota jatkamaan uuden rautatieliikenteen matkustajien oikeuksia koskevan asetuksen noudattamisen valvomista;

Tasapuoliset toimintaedellytykset muiden liikennemuotojen kanssa

61.  katsoo, että olisi tutkittava kaikkia mahdollisia keinoja tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseksi muiden liikennemuotojen kanssa; suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen, jonka mukaan se aikoo arvioida kansainvälisten rautatiepalvelujen EU:n laajuista arvonlisäverovapautusta sekä valtiontukisääntöjen tarkistamista ja yksinkertaistamista;

62.  korostaa, että matkustajien saatavilla olisi oltava avoimia tietoja kestävämpien valintojen tekemiseksi ja että CountEmissions EU -aloite voisi olla avuksi luotaessa puitteita päästövertailulle;

63.  kehottaa jäsenvaltioita optimoimaan julkisten varojen käyttöä, jotta voidaan parantaa julkista liikennettä, kuten rautatieliikennettä, jolla voidaan kuljettaa suuria matkustajamääriä ja vastata jatkuvasti kasvavaan liikennekysyntään;

Julkisen palvelun velvoitteet kestävän rajatylittävän ja/tai multimodaalisen joukkoliikenteen edistämiseksi

64.  korostaa rautatieliikenteen keskeistä roolia liikenteen pitämisessä toiminnassa myös kriisien aikana, kun sillä voidaan kuljettaa valtavia matkustajavirtoja lyhyessä ajassa;

65.  korostaa, että julkisia palveluhankintoja koskevilla sopimuksilla, jotka täydentävät kaupallisten palvelujen syrjimättömän markkinakehyksen selkeää parantamista, voi olla keskeinen rooli siinä, että voidaan edistää EU:n kansalaisille tarjottavien rajatylittävien palvelujen jatkumista ja yhteyksien parantamista kiinnostaviin kohteisiin, kuten matkailukohteisiin ja historiallisiin kohteisiin, tarjoamalla rautatiepalveluja, jotka auttavat ylläpitämään tiheää, säännöllistä, luotettavaa ja laadukasta rautatieverkkoa, jossa on yhteyksiä myös vähemmän houkutteleviin kohteisiin;

66.  katsoo, että julkisen palvelun velvoitteilla, jotka täydentävät parannettua ja oikeudenmukaista markkinakehystä, voidaan edistää rautateiden käyttöä, myös pitkän matkan matkustajaliikenteessä, erityisesti silloin, kun ilmenee markkinoiden toimintapuutteita rajatylittävillä osuuksilla, erityisesti matkan viimeisen osuuden reiteillä, mahdollisesti yhdessä verkon muiden, kannattavien osien kanssa;

Nuorten osallistaminen

67.  kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pitämään yllä Euroopan rautateiden teemavuonna 2021 vauhtiin päässyttä kehitystä Euroopan nuorison teemavuonna 2022 kannustamalla nuoria matkustamaan junalla ja houkuttelemalla heitä rautatiealan ammattien pariin varmistamalla riittävän palkkatason ja asianmukaiset työolot, sillä alan innovointi ja digitalisaatio ovat johtaneet osaamisvajeeseen;

68.  katsoo, että yhtenäinen eurooppalainen suurnopeusrautatieverkko on tärkeä ihmisten, myös nuorten, välisille yhteyksille; katsoo, että koulutukseen pääsy ja työnsaanti parantavat yhteenkuuluvuutta Euroopassa;

69.  suhtautuu myönteisesti komission suunnittelemiin aloitteisiin, joilla helpotetaan rajatylittävän yöjunaliikenteen tarjoamista, ja kannustaa lisäksi rautatieyrityksiä hyödyntämään yöjunien koko potentiaalin;

o
o   o

70.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

(1) EUVL L 151, 7.6.2019, s. 70. (2) EUVL L 343, 14.12.2012, s. 32. (3) EUVL L 348, 20.12.2013, s. 1. (4) EUVL L 258, 20.7.2021, s. 1. (5) EUVL C 456, 10.11.2021, s. 47. (6) EUVL C 99, 1.3.2022, s. 2. (7) EUVL L 462, 28.12.2021, s. 1. (8) EUVL L 172, 17.5.2021, s. 1. (9) Euroopan komissio, liikenteen ja liikkumisen pääosasto, ”EU transport in figures: statistical pocketbook 2021”, Julkaisutoimisto, 2021. (10) https://www.eurocontrol.int/press-release/european-aviation-facing-serious-capacity-challenges-now-and-future (11) https://www.eurocontrol.int/sites/default/files/2020-01/eurocontrol-nm-user-forum-2020-airport-perspective-schiphol.pdf (12) https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/ap19_07/ap_urban_mobility_en.pdf (13) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (COM(2019)0640). (14) Yhteentoimivuuden teknisissä eritelmissä (YTE) määritellään tekniset ja toiminnalliset standardit, joilla varmistetaan Euroopan unionin rautatiejärjestelmän yhteentoimivuus. Telemaattisten sovellusten osajärjestelmän YTE koskee matkustajaliikenteen sovelluksia, mukaan lukien järjestelmät, joilla matkustajille annetaan tietoja ennen matkaa ja sen aikana, varaus- ja maksujärjestelmät, matkatavaroiden hallinta sekä junien ja muiden liikennemuotojen välisten yhteyksien hallinta. (15) Euroopan rautatieyhteisön (CER) tietolomake ”A TEN-T to make modal shift and the European Green Deal a reality”, Bryssel, joulukuu 2021. (16) Ks. edellinen alaviite. (17) Medeiros, E. ja muut, ”Boosting cross-border regions through better cross-border transport services. The European case”, Case Studies on Transport Policy, 9 (2021), maaliskuu 2021. (18) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/798, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, rautateiden turvallisuudesta (uudelleenlaadittu) (EUVL L 138, 26.5.2016, s. 102). (19) Euroopan komissio, liikenteen ja liikkumisen pääosasto, ”Long-distance cross-border passenger rail services: final report”, Euroopan unionin julkaisutoimisto, 2021.