El Parlamento Europeo,

–  Vistos el artículo 8 y el título V y, en particular, los artículos 21, 22, 36 y 37, del Tratado de la Unión Europea, así como la quinta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

–  Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra(1), que entró plenamente en vigor el 1 de julio de 2016,

–  Visto el Dictamen de la Comisión, de 17 de junio de 2022, sobre la solicitud de adhesión de Georgia a la Unión Europea (COM(2022)0405),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 23 y 24 de junio de 2022 sobre las solicitudes de adhesión de Ucrania, la República de Moldavia y Georgia,

–  Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Georgia,

–  Vista su Recomendación, de 8 de junio de 2022, al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la política exterior, de seguridad y de defensa de la Unión Europea tras la guerra de agresión rusa contra Ucrania(2),

–  Visto el Acuerdo alcanzado entre las fuerzas políticas de Georgia el 19 de abril de 2021, con la mediación del presidente del Consejo Europeo,

–  Visto el informe sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación con Georgia, de 10 de agosto de 2022 (SWD(2022)0215),

–  Visto el Programa de Asociación entre la Unión Europea y Georgia para 2021-2027, adoptado el 16 de agosto de 2022(3),

–  Vistos los resultados de la séptima reunión del Consejo de Asociación UE-Georgia de 6 de septiembre de 2022,

–  Visto el Plan Económico y de Inversión para la Asociación Oriental, que figura en el anexo I del documento titulado «Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities» (Recuperación, resiliencia y reforma: prioridades de la Asociación Oriental después de 2020), de 2 de julio de 2021 (SWD(2021)0186),

–  Vista la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de 2022, elaborada por Reporteros sin Fronteras,

–  Vistos el Dictamen urgente de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, de 26 de agosto de 2022, sobre el proyecto de ley sobre las enmiendas al Código de Procedimiento Penal adoptado por el Parlamento de Georgia el 7 de junio de 2022; su Dictamen, de 20 de junio de 2022, sobre las enmiendas de diciembre de 2021 a la Ley orgánica sobre órganos jurisdiccionales comunes; su Dictamen urgente, de 2 de julio de 2021, sobre las enmiendas a la Ley orgánica sobre órganos jurisdiccionales comunes; su Dictamen conjunto urgente, de 5 de julio de 2022, sobre el proyecto revisado de enmiendas al Código electoral; su Dictamen, de 8 de octubre de 2020, sobre el proyecto de ley orgánica por la que se modifica la Ley orgánica sobre órganos jurisdiccionales comunes; y su Dictamen urgente, de 16 de abril de 2019, sobre la selección y el nombramiento de los jueces del Tribunal Supremo,

–  Vistos el Dictamen de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, de 18 de febrero de 2022, sobre las enmiendas legislativas relativas al Servicio de Inspectores del Estado de Georgia, y su informe final, de 23 de agosto de 2021, sobre la designación y el nombramiento de los jueces del Tribunal Supremo en Georgia,

–  Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

–  Vista la opinión de la Comisión de Comercio Internacional,

–  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0274/2022),

A.  Considerando que Georgia presentó su solicitud de adhesión a la Unión el 3 de marzo de 2022 en el contexto de un sólido y constante apoyo por parte de la opinión pública a las aspiraciones europeas de Georgia, así como de la nueva situación geopolítica resultante de la guerra de agresión por parte de Rusia contra Ucrania;

B.  Considerando que, en sus Conclusiones de los días 23 y 24 de junio de 2022, el Consejo Europeo reconoció la perspectiva europea de Georgia y manifestó que está dispuesto a concederle el estatuto de país candidato una vez que se hayan abordado las prioridades definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión de Georgia;

C.  Considerando que la Federación de Rusia sigue ocupando ilegalmente las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur, en violación de la soberanía y la integridad territorial de Georgia, así como el acuerdo de alto el fuego, de 12 de agosto de 2008, alcanzado con la mediación de la Unión;

D.  Considerando que la Federación de Rusia y sus regímenes de ocupación están obstaculizando deliberadamente el retorno seguro y digno de los desplazados internos y de los refugiados, expulsados a la fuerza a raíz de la limpieza étnica de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur ocupadas por Rusia;

E.  Considerando que la Federación de Rusia continúa el proceso de anexión «sigilosa» de los territorios ocupados de Georgia, en particular mediante su intención de celebrar un «referéndum» en la región de Tsjinvali sobre la «adhesión» a Rusia, la transferencia del complejo inmobiliario de Bichvinta y de sus alrededores a la Federación de Rusia, así como la incorporación de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur a la Federación de Rusia en los ámbitos militar, económico, judicial, social y otros;

F.  Considerando que la continuación de la limpieza étnica, la discriminación y otras formas graves de violación de los derechos humanos de los georgianos en los territorios de Georgia ocupados por Rusia, la construcción de barreras de alambre de espino y otras barreras artificiales, así como el prolongado cierre de los denominados pasos fronterizos a lo largo de la línea de ocupación, junto a las detenciones ilegales y los secuestros de ciudadanos georgianos por parte de las fuerzas de ocupación rusas desestabilizan la situación en todo el país;

G.  Considerando que, desde el inicio de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, miles de rusos han llegado a Georgia para escapar de las sanciones occidentales y la movilización ordenada por Putin, al igual que numerosos bielorrusos, entre los que se cuentan personas que intentan escapar de la persecución;

H.  Considerando que Rusia sigue empleando la desinformación, los ciberataques y otros métodos híbridos para socavar la resiliencia social e institucional de Georgia;

I.  Considerando que Georgia continúa participando en operaciones civiles y militares de gestión de crisis en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD) y que ha destacado treinta y dos soldados ante la Misión de Formación Militar de la Unión en la República Centroafricana y un oficial ante la Misión de Formación de la Unión en Mali;

J.  Considerando que el antiguo presidente Mijeíl Saakashvili, cuya salud sigue deteriorándose según informes recientes, continúa sin recibir los cuidados adecuados, lo que genera preocupación por su vida;

K.  Considerando que un informe toxicológico del doctor David E. Smith y sus colaboradores concluyó que el análisis de muestras de pelo y uñas de Mijeíl Saakashvili había revelado la presencia de metales pesados y otros agentes, entre otros, mercurio y arsénico, y que muchos de los síntomas patológicos que presentaba Mijeíl Saakashvili son el resultado de la intoxicación por metales pesados, lo que contribuye a un rápido deterioro de su salud;

L.  Considerando que, en su Acuerdo de Asociación, en vigor desde el 1 de julio de 2016, Georgia y la Unión se comprometieron a impulsar la asociación política y la integración económica sobre la base de sus valores y principios comunes en materia de democracia, Estado de Derecho, buena gobernanza, derechos humanos y libertades fundamentales;

M.  Considerando que Georgia sigue avanzando en su aplicación del Acuerdo de Asociación y de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), y que continúa adaptándose al acervo y a las normas de la Unión; que, aun siendo la Unión el principal socio comercial de Georgia, todavía no se ha aprovechado plenamente el potencial de esta cooperación;

N.  Considerando que, el Parlamento aprobó precipitadamente una serie de leyes importantes, como la relativa al funcionamiento del poder judicial y a procedimientos de designación de capital importancia, los procedimientos de vigilancia encubierta y la disolución del Servicio de Inspección del Estado, sin realizar las consultas o análisis necesarios en relación con el respeto de las normas de la Unión o del Consejo de Europa, tal y como se señala en el Informe de la Comisión correspondiente al año 2022 sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación con Georgia;

O.  Considerando que el Acuerdo de 19 de abril de 2021, alcanzado con la mediación del presidente del Consejo Europeo, subrayaba la necesidad de abordar la cuestión de la justicia politizada mediante una reforma judicial con el fin de aumentar la independencia, la transparencia y la rendición de cuentas del sistema judicial;

P.  Considerando que las investigaciones y los enjuiciamientos selectivos dirigidos contra quienes critican el Gobierno actual socavan la confianza pública no solo en las instituciones judiciales sino también en las autoridades georgianas;

Q.  Considerando que la situación de la libertad de expresión, la libertad de los medios de comunicación y la seguridad de los periodistas, piedras angulares de una democracia consolidada, sigue deteriorándose y que, en 2022, Georgia ha descendido en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa del puesto 60 al 89, de un total de 180 países; que el grado de confianza de la opinión pública de Georgia en los medios de comunicación es muy escaso;

R.  Considerando que Nika Gvaramia, director del canal de televisión Mtavari, ha sido condenado a tres años y medio de prisión por dudosas acusaciones de blanqueo de capitales, soborno y falsificación de documentos;

S.  Considerando que la propaganda y la desinformación contra Occidente han aumentado recientemente de modo considerable en los medios de comunicación y en las redes sociales de Georgia; que los miembros del partido en el poder siguen utilizando un lenguaje polarizador y hostil al referirse a las instituciones de la Unión y a sus representantes;

T.  Considerando que la igualdad de género continúa siendo un reto, como evidencia el hecho de que Georgia haya descendido en el Índice Mundial de Desigualdad entre los Géneros del Foro Económico Mundial del puesto 49 que ocupaba en el año 2021 (de un total de 154 países) al puesto 55 en 2022 (de un total de 146 países), lo que pone de manifiesto un deterioro en los ámbitos del nivel educativo, la salud y la supervivencia y el empoderamiento político; que las cuestiones relacionadas con la violencia de género y doméstica y la discriminación contra las personas LGBTQI + siguen siendo motivo de preocupación;

1.  Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de reconocer la perspectiva europea de Georgia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente; observa que esta decisión es una señal clara de apoyo político a las aspiraciones europeas del pueblo de Georgia e insta, en este contexto, a Georgia a que aproveche esta oportunidad histórica; reitera que, para obtener el estatuto de país candidato, Georgia debe abordar con éxito las doce prioridades clave señaladas por la Comisión en su Dictamen sobre la solicitud de adhesión de Georgia a la Unión, refrendado por el Consejo Europeo;

2.  Pide a las autoridades georgianas que muestren el máximo nivel de exigencia en materia de democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y libertades fundamentales y que aborden con determinación las prioridades de reforma definidas en el Dictamen de la Comisión, que reflejan el Acuerdo alcanzado el 19 de abril de 2021, con el fin de demostrar inequívocamente su voluntad política firme de hacer realidad las ambiciosas aspiraciones europeas de esa nación, tal como se señala en la solicitud de adhesión a la Unión presentada por Georgia el 3 de marzo de 2022; acoge con satisfacción las medidas de carácter inmediato adoptadas por Georgia para iniciar el proceso destinado a abordar estas prioridades y anima a las autoridades georgianas a liderar este proceso de manera inclusiva y transparente; pide a todas las fuerzas políticas georgianas que participen de manera constructiva en estos esfuerzos y que contribuyan a realizarlos y solicita a las autoridades georgianas que tengan en cuenta las propuestas presentadas por las organizaciones de la sociedad civil con el fin de garantizar una participación significativa y creíble de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones a todos los niveles, en particular en lo que respecta a estas importantes reformas; subraya que la candidatura de adhesión de Georgia a la Unión seguirá evaluándose en función de sus propios méritos y de sus progresos en el cumplimiento de los criterios de Copenhague relativos a la adhesión a la Unión, en particular en lo que respecta a las reformas democráticas;

3.  Anima a Georgia a que prosiga su cooperación reforzada con Ucrania y con la República de Moldavia a todos los niveles de gobernanza, a que intercambie las mejores prácticas en relación con el cumplimiento de los criterios de adhesión a la Unión de cara al futuro proceso de adhesión y a que impulse la cooperación regional en la Asociación Oriental;

Integridad y seguridad territorial

4.  Subraya que la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania exige unidad y solidaridad por parte de la comunidad internacional, ya que esto también será decisivo para la restitución de la integridad territorial de Georgia, que la comunidad internacional no defendió con suficiente fuerza en 2008; acoge con satisfacción la firme respuesta de la sociedad georgiana en apoyo de Ucrania; rinde homenaje a los soldados de la Legión georgiana en Ucrania, que han estado luchando contra los agresores rusos desde 2014; pide a las autoridades georgianas que se sumen a las declaraciones pertinentes del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a las decisiones del Consejo, en consonancia con las ambiciones europeas del país; solicita a las autoridades que se adhieran a las sanciones de la Unión y que velen por que las sanciones internacionales adoptadas a raíz de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania no se eludan a través de Georgia;

5.  Manifiesta su preocupación por las informaciones según las cuales personas y entidades rusas supuestamente están utilizando Georgia para eludir las sanciones occidentales; pide a las instituciones de la Unión que sigan examinando estas acusaciones, en particular las de varios informes, entre ellos el de la Agencia Nacional ucraniana de Prevención de la Corrupción, sobre los vínculos de Bidzina Ivanishvili con Rusia; pide que, en caso de confirmarse estas acusaciones, se apliquen sanciones personales contra él y sus colaboradores más cercanos; recuerda que Ucrania ha sancionado a miembros de la familia de Ivanishvili y a sus más estrechos colaboradores por sus vínculos con el Kremlin, que son el motivo de la ambigua posición del actual Gobierno de Georgia con respecto a Rusia; acoge con satisfacción, a este respecto, la adopción del octavo paquete de sanciones contra Rusia, que incluye un nuevo criterio de inclusión que permitirá a la Unión sancionar a las personas que faciliten el incumplimiento de la prohibición de eludir las sanciones;

6.  Reitera su apoyo decidido a la soberanía y a la integridad territorial de Georgia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente; pide que prosigan los esfuerzos para lograr una solución pacífica negociada del conflicto y que se ponga fin a la ocupación por parte de Rusia de territorio georgiano; reconoce la delicadeza de la situación y anima a Georgia a seguir manteniendo un diálogo constructivo con las poblaciones de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur para generar confianza con vistas a una resolución sostenible del conflicto; pide a la Unión que siga ateniéndose a su compromiso con la resolución pacífica del conflicto entre Rusia y Georgia mediante el empleo eficaz de todos los instrumentos existentes, entre ellos el representante especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional y la crisis en Georgia, las conversaciones internacionales de Ginebra, los Mecanismos de Prevención de Incidentes y Respuesta y la Misión de Observación de la Unión Europea (EUMM) en Georgia, así como su política de no reconocimiento y de compromiso; celebra la prórroga del mandato de la EUMM en Georgia hasta el 14 de diciembre de 2024 a fin de que siga llevando a cabo sus tareas con el fin de estabilizar y normalizar la situación y generar confianza entre las partes en conflicto en un contexto de seguridad cada vez más tenso;

7.  Condena firmemente la ocupación ilegal de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur por la Federación de Rusia así como las actividades ilegales de «definición de fronteras» que siguen realizándose en dichas regiones; expresa su preocupación por la deplorable situación que se registra en los territorios ocupados de Georgia en materia de seguridad, ayuda humanitaria y derechos humanos y denuncia enérgicamente la discriminación de la que son víctimas las personas de etnia georgiana en los distritos de Gali y Ajalgori, la violación de su derecho de acceso a la educación en su lengua materna, las detenciones ilegales, los secuestros y las restricciones a la libertad de circulación que se registran a lo largo de la línea fronteriza administrativa, así como la violación del derecho de los desplazados internos y de los refugiados expulsados por la fuerza de los territorios ocupados de Georgia, también como consecuencia de la limpieza étnica, a regresar a sus hogares con seguridad y dignidad; subraya la importancia de los contactos interpersonales y de las medidas de creación de confianza entre las comunidades divididas por el conflicto;

8.  Pide a la Federación de Rusia que cumpla sus obligaciones internacionales en virtud del acuerdo de alto el fuego, de 12 de agosto de 2008, alcanzado con la mediación de la Unión, en particular su obligación de retirar todo su personal militar y de seguridad de los territorios ocupados de Georgia y permitir el establecimiento de mecanismos de seguridad internacionales en ellos, así como permitir a la EUMM el acceso sin trabas a todo el territorio de Georgia, de conformidad con su mandato;

9.  Subraya el papel de Georgia como socio fiable de la Unión en el ámbito de la seguridad gracias a sus importantes contribuciones a las operaciones de la PCSD de la Unión; pide al Consejo y al Servicio Europeo de Acción Exterior que sigan colaborando con Georgia en el ámbito de la PCSD, en particular teniendo en cuenta el interés del país en proyectos de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) y en desarrollar una cooperación con las agencias pertinentes de la Unión;

10.  Pide que se refuerce el apoyo a Georgia y que se profundice la asociación en el ámbito de la seguridad y la defensa, tal como se declara en la Brújula Estratégica de la Unión, en particular a través del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; acoge con satisfacción el compromiso y la determinación de la Unión de apoyar a Georgia en la lucha contra las amenazas híbridas y acoge con satisfacción su reconocimiento de que la seguridad marítima en el mar Negro reviste capital importancia para la seguridad de la Unión;

Diálogo político y elecciones

11.  Lamenta que el paisaje político de Georgia continúe caracterizándose básicamente por una profunda polarización; pide a todos los interlocutores políticos que se abstengan de emplear una retórica divisoria y agresiva y que aúnen sus fuerzas para evitar poner en peligro su objetivo clave consistente en la adhesión de Georgia a la Unión mediante la puesta en práctica de ambiciosas reformas democráticas, judiciales y en materia de lucha contra la corrupción; hace hincapié en la necesidad de generar y de fortalecer la confianza entre todos los agentes políticos e institucionales, así como entre ellos y el pueblo georgiano; subraya, no obstante, que el partido en el poder dispone de la mayoría de los instrumentos y es el principal responsable de lograrlo; reitera que las disposiciones fundamentales del Acuerdo alcanzado con la mediación de la Unión el 19 de abril de 2021 siguen brindando una vía hacia el fortalecimiento de la democracia y del Estado de Derecho y el descenso del grado de polarización en Georgia y que, en este contexto, se reflejan en el Programa de Asociación UE-Georgia 2021-2027; lamenta la retirada del «Sueño Georgiano», el partido gobernante, del Acuerdo de 19 de abril y pide a todas las fuerzas políticas que cumplan los compromisos asumidos en el marco de dicho Acuerdo; señala que la decisión judicial de condenar a los dirigentes del partido « Lelo para Georgia », Mamuka Jazaradze y Badri Japaridze y de utilizar dicha sentencia para privar a Japaridze de su mandato parlamentario constituye una prueba clara de la politización de la Justicia; hace hincapié en que nuevas condenas de dirigentes políticos constituirán una contradicción con respecto a las intenciones declaradas de reducir la polarización;

12.  Pide a los dirigentes políticos georgianos que pongan fin a los ataques verbales agresivos contra diputados al Parlamento Europeo y otros representantes de los socios euroatlánticos, como la Unión o los EE.UU., así como la retórica, perniciosa y sin fundamento, que defiende la supuesta intención de los socios internacionales de «arrastrar a Georgia a la guerra»; observa con preocupación el aumento de la propaganda, la desinformación y la retórica anti occidental en Georgia, que se contradicen con el apoyo público inquebrantable y extraordinariamente elevado a la integración euroatlántica del país;

13.  Pide a las autoridades georgianas que culminen la reforma electoral del país y que aborden las deficiencias persistentes en las campañas electorales y en la celebración de las elecciones con antelación suficiente de cara a las elecciones parlamentarias de 2024 y en consonancia con las recomendaciones de la OSCE/OIDDH, en particular en lo que respecta a la presión sobre los votantes y los candidatos por parte de los cargos públicos y candidatos, así como a las alegaciones de intimidación, coerción y compra de votos y el uso indebido de recursos administrativos durante el proceso electoral; celebra que las autoridades georgianas hayan presentado el proyecto de enmiendas al Código Electoral a la OSCE/OIDDH y a la Comisión de Venecia para que emitan un dictamen, y pide a las autoridades que apliquen plenamente las próximas recomendaciones de estos órganos antes de que se aprueben los proyectos de enmiendas; anima a las autoridades georgianas a que aborden la cuestión del derecho de sufragio de los ciudadanos georgianos que residen en el extranjero; lamenta la exclusión de la Sociedad Internacional por unas Elecciones Justas y la Democracia del Grupo de trabajo parlamentario sobre la reforma electoral y pide su inclusión en el proceso; recuerda a las autoridades georgianas su compromiso de rebajar el umbral electoral aplicable a las elecciones parlamentarias;

14.  Subraya la necesidad de eliminar la influencia excesiva de los intereses personales en la vida económica, política y pública toda vez que se trata de una de las prioridades definidas por la Comisión que debe abordarse antes de que se conceda a Georgia el estatuto de país candidato; recomienda abordar la excesiva influencia de los intereses personales, en particular del oligarca y antiguo primer ministro Bidzina Ivanishvili, de manera sistemática a través de reformas estructurales y reglamentarias en diversos ámbitos de la vida política, económica y pública del país; reitera su petición al Consejo y a los socios democráticos de que adopten medidas adecuadas, incluida la imposición de sanciones personales a Ivanishvili y a todas las personas causantes y responsables del deterioro del proceso político;

15.  Acoge con satisfacción la consulta de la Comisión de Venecia sobre el reciente proyecto de ley sobre la desoligarquización; insta al Parlamento de Georgia a que tenga debidamente en cuenta el próximo dictamen de la Comisión de Venecia y garantice que todo proyecto de ley sobre esta cuestión esté en consonancia con las recomendaciones de la Comisión de Venecia cuando se adopte y tenga por objetivo eliminar toda influencia excesiva de los intereses personales en la vida económica, política y pública mediante un enfoque sistémico;

16.  Expresa su profunda preocupación por el informe toxicológico de David E. Smith, M. D. Associates, en el que se concluye que muchos de los síntomas patológicos mostrados por Mijeíl Saakashvili son consecuencia de la intoxicación por metales pesados, lo que contribuye a un rápido deterioro de su salud; reitera que el Gobierno georgiano es plenamente responsable de la salud y el bienestar del antiguo presidente y que debe rendir cuentas de todo cuando pueda sucederle; pide a la presidenta de Georgia que utilice sus prerrogativas constitucionales para resolver esta cuestión; pide al vicepresidente de la Comisión /alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que se implique activamente en la liberación del antiguo presidente; reitera su llamamiento a las autoridades georgianas para que pongan en libertad al antiguo presidente Mijeíl Saakashvili y le permitan recibir cuidados médicos adecuados en el extranjero con arreglo a lo dispuesto en el artículo 283 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de Gerogia, por razones humanitarias y como medio para reducir la polarización política;

Estado de Derecho, buena gobernanza y libertad de los medios de comunicación

17.  Subraya la importancia de llevar a cabo una reforma ambiciosa, verdadera y exhaustiva de la justicia sobre la base de una estrategia y de un plan de acción transparentes y eficaces en materia de reforma judicial para después de 2021 mediante un proceso de consulta amplio e inclusivo en el que participen los distintos partidos; lamenta que la reforma del poder judicial se haya estancado e incluso retrocedido en varios ámbitos clave; pide a las autoridades que subsanen las deficiencias detectadas por la Comisión de Venecia en la designación y el nombramiento de jueces a todos los niveles, en particular en el Tribunal Supremo, y del fiscal general a fin de adaptar plenamente el proceso a las normas europeas; acoge con satisfacción las medidas para adaptar el nombramiento del fiscal general a las recomendaciones de la Comisión de Venecia; pide una reforma exhaustiva del Consejo Superior de Justicia, que debe llevarse a cabo antes del nombramiento de sus miembros restantes, mediante un procedimiento transparente, basado en los méritos y acorde con las normas europeas; hace hincapié en el Programa de Asociación UE-Georgia 2021-2027 acordado por ambas partes a este respecto y en los importantes compromisos asumidos por las autoridades georgianas, en particular por lo que se refiere al Consejo Superior de Justicia y a la Fiscalía General;

18.  Destaca que las acciones precipitadas y carentes de transparencia al realizar nombramientos clave o cambios institucionales solo conducen a una mayor politización del poder judicial, que debe abordarse urgentemente; lamenta en particular, a este respecto, que los jueces del Tribunal Supremo fueran nombrados con un mandato vitalicio antes de que se resolvieran las deficiencias en el proceso de nombramiento detectadas por la OIDDH y la Comisión de Venecia, y a pesar de los reiterados llamamientos en favor de detener el proceso de nombramiento y adaptarlo a las normas europeas; reitera que, debido a la falta de avances en el ámbito de la reforma judicial, no se reunían las condiciones para recibir el tramo de 75 000 000 EUR de la ayuda macrofinanciera de la Unión para septiembre de 2021; hace hincapié en que todos los nombramientos deben ser transparentes y plenamente conformes con las normas europeas, y realizarse sobre la base de la integridad, la independencia, la imparcialidad y la competencia;

19.  Expresa su preocupación por la continua captura del Estado y el estancamiento de la lucha contra la corrupción; reitera su llamamiento a las autoridades georgianas para que intensifiquen la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada; toma nota de la adopción de los cambios legislativos por los que se crea una nueva Oficina Anticorrupción y pide a las autoridades georgianas que los presenten a la Comisión de Venecia para que emita un dictamen, que apliquen plenamente las próximas recomendaciones, en particular para que la nueva Oficina Anticorrupción pueda tratar rigurosamente los casos de corrupción de alto nivel y que doten a la Oficina de los medios y recursos adecuados para ejercer plenamente su mandato; pide, asimismo, a las autoridades georgianas que apliquen las normas legislativas sobre prevención de la corrupción, sobre los principios de integridad y sobre los conflictos de intereses en el servicio público y que garanticen la detección de cualquier violación de las mismas;

20.  Pide a las autoridades georgianas que investiguen eficazmente las escuchas telefónicas ilegales masivas reveladas en septiembre de 2021, incluidas las comunicaciones del jefe de la Delegación de la UE en Georgia; expresa su preocupación por las enmiendas al Código de Procedimiento Penal de Georgia, que aumentan el número de delitos para los que se permiten acciones de investigación encubiertas y la duración de estas acciones, y que fueron aprobadas por el Parlamento georgiano el 7 de junio de 2022 y vetadas por la presidenta el 22 de junio de 2022; pide a las autoridades georgianas que apliquen las recomendaciones de la Comisión de Venecia formuladas el 26 de agosto de 2022, en especial, garantizar un proceso legislativo transparente e inclusivo mediante la inclusión de todas las partes interesadas y de la sociedad civil;

21.  Destaca el énfasis que se dio, en el dictamen de la Comisión, a la gobernanza multinivel, al proceso de descentralización y a las reformas de la administración pública a fin de establecer un autogobierno local eficaz y conforme a las normas europeas y evitar la concentración de poder en el nivel central; insiste en el importante papel de la cooperación descentralizada entre la Unión y Georgia; subraya la importancia de seguir reforzando la capacidad administrativa en los niveles de gobierno central y local;

22.  Expresa su profunda preocupación por el hecho de que, a pesar del sólido marco jurídico georgiano para garantizar la libertad de expresión y de los medios de comunicación, hubo un deterioro del entorno mediático y la seguridad de los periodistas en 2021; condena los casos de intimidación, amenazas y violencia y persecución contra periodistas, incluido un número cada vez mayor de investigaciones penales contra trabajadores y propietarios de medios de comunicación; pide a las autoridades georgianas que respondan con prontitud a las acusaciones de injerencia ilegal y abuso de poder contra los representantes de los medios de comunicación y las investiguen de forma eficaz, y les pide asimismo que adapten las leyes relativas a la libertad de los medios de comunicación, como la Ley de Comunicaciones Electrónicas, a las normas y recomendaciones internacionales de la Comisión de Venecia;

23.  Pide a Georgia que garantice la libertad de los medios de comunicación, que debe implicar la independencia editorial, una propiedad transparente de los medios de comunicación y una cobertura pluralista, imparcial y no discriminatoria de los distintos puntos de vista políticos en la programación de los organismos de radiodifusión privados y, en particular, de los públicos, especialmente durante las campañas electorales, así como que garantice un acceso sin trabas a la información que se supone que está a disposición del público, y la seguridad, la protección y el empoderamiento de los periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación; pide a todos los representantes de las autoridades georgianas que se abstengan de utilizar una retórica agresiva y un trato discriminatorio hacia los representantes de los medios de comunicación en Georgia y que aboguen en sus declaraciones públicas por un enfoque tolerante que respete los derechos humanos;

24.  Pide a las autoridades georgianas que pongan fin a las causas penales por motivos políticos y que revisen las causas penales en curso contra trabajadores de los medios de comunicación, propietarios de medios de comunicación críticos con el Gobierno y sus familiares cercanos; recuerda, a este respecto, las causas contra Nika Gvaramia, director de Mtavari TV, y los directores y fundadores de otros medios de comunicación, como Formula TV y Pirveli TV; expresa su profunda preocupación por el hecho de que, el 2 de noviembre de 2022, el Tribunal de Apelación de Tiflis confirmara la condena de Nika Gvaramia sobre la base de acusaciones dudosas, a pesar de los importantes interrogantes planteados sobre el caso, en particular sobre su calendario y las acusaciones; recuerda las prioridades clave indicadas por la Comisión en su dictamen de 17 de junio de 2022, incluido el llamamiento a las autoridades georgianas para que garanticen que los procedimientos penales incoados contra los propietarios de medios de comunicación cumplan las normas jurídicas más estrictas; toma nota de la declaración de la Defensora del Pueblo de Georgia, de 7 de diciembre de 2022, en la que pide a la presidenta de Georgia que haga uso del mecanismo de indulto relativo a Nika Gvaramia, ya que el caso carece de justificación y no se corresponde con los principios fundamentales del Derecho penal; espera que el Servicio Europeo de Acción Exterior y la Delegación de la UE en Georgia sigan supervisando sobre el terreno todos los juicios en Georgia relacionados con causas motivadas por consideraciones políticas;

25.  Espera que el Gobierno y las autoridades de Georgia se tomen en serio su obligación de proporcionar seguridad a las personas que buscan refugio de regímenes autoritarios, a raíz de las informaciones de que periodistas no georgianos han sufrido acoso e injerencias gubernamentales en la frontera georgiana;

26.  Recuerda que Georgia está muy expuesta a la propaganda y las campañas de desinformación rusas; destaca la importancia de los continuos esfuerzos para aumentar la resistencia de la sociedad georgiana contra tales campañas y los intentos de influir en la política y la opinión pública georgianas, en particular protegiendo el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación y mejorando la alfabetización mediática; pide a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros que sigan reforzando la cooperación con las instituciones georgianas pertinentes para hacer frente a la desinformación rusa y sus consecuencias;

27.  Observa que la propaganda rusa utiliza el pasado totalitario y el culto a líderes comunistas totalitarios como instrumento para influir en Georgia; subraya que el enaltecimiento de Stalin, también al erigir nuevas estatuas, distorsiona el legado sangriento y cruel del comunismo y es una afrenta a los millones de víctimas del terror estalinista; elogia a la sociedad civil por contrarrestar la desinformación rusa, también mediante iniciativas como el laboratorio de investigación del pasado soviético (SovLab);

Respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales

28.  Condena la violencia cometida contra participantes pacíficos en la marcha del orgullo celebrada en Tiflis el 5 de julio de 2021 y contra los periodistas que cubrían el acto; denuncia enérgicamente la falta de investigaciones diligentes o de enjuiciamientos en relación con los responsables de la organización de la violencia; toma nota de que seis autores de actos violentos fueron condenados en abril de 2022 a un máximo de cinco años de prisión, pero pide a la Fiscalía General que lleve a cabo una investigación exhaustiva y eficaz sobre todos los organizadores y autores de la violencia a la luz de la enorme cantidad de pruebas reunidas por los medios de comunicación, la sociedad civil y el Defensor del Pueblo de Georgia; observa que los actos previstos para el orgullo de Tiflis 2022 tuvieron lugar en salas cubiertas y que la policía reaccionó a tiempo para impedir la intromisión y la violencia por parte de grupos contrarios a las actividades del orgullo; insta al Gobierno georgiano a que defienda el derecho de reunión pacífica y la libertad de expresión, y pide a las autoridades georgianas que garanticen la seguridad de los manifestantes;

29.  Pide a las autoridades que garanticen la protección de los derechos humanos, en particular los de las mujeres y otros grupos vulnerables, como la comunidad LGBTQI + y las minorías étnicas, que apliquen plenamente la legislación en materia de derechos humanos y lucha contra la discriminación en la práctica y que combatan eficazmente la impunidad de todas las violaciones de los derechos humanos, especialmente la impunidad de las violaciones graves; insta a que se adopte la estrategia y el plan de acción 2021-2030 en materia de derechos humanos; felicita al Gobierno georgiano por la creación del Comité de Coordinación Interinstitucional para la Aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, bajo la supervisión del primer ministro; pide a las autoridades georgianas que trabajen en su estrategia y plan de acción de desinstitucionalización, en consonancia con los requisitos del Código de los Derechos del Niño, ya que la violencia contra los niños en un contexto familiar y en centros residenciales, de acogida y educativos sigue siendo un problema importante;

30.  Pide a las autoridades georgianas que sigan mejorando la representación de las mujeres y la igualdad de trato en todos los niveles de la vida política, económica y social para erradicar la desigualdad en el mercado laboral y la brecha salarial de género; insta al Gobierno y a las autoridades georgianas a que adopten y apliquen eficazmente medidas contra la violencia de género, la violencia doméstica y los feminicidios, aumenten el apoyo a los supervivientes y lleven a cabo los programas de rehabilitación para los agresores y las campañas de sensibilización, en particular en las comunidades locales;

31.  Condena la continua discriminación de los grupos y las personas LGBTQI +, también en el ámbito laboral, sanitario social y económico, y su persecución por parte de grupos de odio ultranacionalistas;

32.  Reitera la importancia de una supervisión independiente de las instituciones estatales de Georgia; expresa, a este respecto, su profunda preocupación por el desmantelamiento del Servicio de Inspectores del Estado en contra las recomendaciones de la OIDDH y sin consultas previas significativas; destaca el papel positivo de Nino Lomjaria, Defensora del Pueblo de Georgia, en la protección de los derechos humanos, la promoción de la buena gobernanza, el fortalecimiento del Estado de Derecho, la protección de la libertad de los medios de comunicación y la supervisión de la conformidad de las políticas y acciones del ejecutivo con las normas internacionales en materia de derechos humanos; condena los intentos continuos, también por parte de las autoridades, de socavar la independencia del Defensor del Pueblo de Georgia y de poner en duda la integridad de su oficina y de su personal; acoge con satisfacción la creación de un consejo independiente para evaluar a los candidatos al puesto de Defensor del Pueblo de Georgia y pide a la mayoría parlamentaria que seleccione sin demora a uno de los tres mejores candidatos independientes propuestos por el consejo;

33.  Hace hincapié en el papel crucial de las organizaciones de la sociedad civil en la supervisión democrática; pide a la Comisión y a los Estados miembros que proporcionen apoyo político, técnico y financiero a la sociedad civil y los medios de comunicación independientes, y que distribuyan fondos básicos a la sociedad civil con el fin de impulsar el desarrollo de capacidades y los conocimientos especializados;

34.  Pide a Georgia que restrinja el uso de demandas estratégicas contra la participación pública dirigidas contra defensores de los derechos humanos y representantes de los medios de comunicación, lo que inhibe su trabajo crítico e independiente;

35.  Expresa su preocupación por el número de solicitantes de asilo georgianos en la Unión y pide a las autoridades georgianas que intensifiquen la cooperación con sus socios europeos y adopten nuevas medidas para abordar esta cuestión;

Relaciones comerciales y económicas

36.  Acoge con satisfacción el balance positivo de Georgia en materia de aproximación de su legislación y el establecimiento de una economía de mercado plenamente operativa; pide que se aprovechen las oportunidades que ofrece el Plan Económico y de Inversión para establecer una economía dinámica y resiliente que esté preparada para integrarse en el mercado único de la Unión; acoge asimismo con satisfacción el hecho de que la Unión sea el principal socio comercial de Georgia, ya que alrededor del 21 % del comercio total de Georgia es con la Unión; pide a la Comisión que revise el potencial de la ZLCAP para aumentar los volúmenes comerciales entre la Unión y Georgia por medio de una asistencia coordinada, centrándose en el apoyo a las pequeñas y medianas empresas y en las reformas estructurales, incluido el desarrollo de infraestructuras de calidad, como laboratorios en Georgia para la certificación de la Unión de las medidas sanitarias y fitosanitarias y de las relativas a los obstáculos técnicos al comercio; acoge con satisfacción la solicitud de Georgia de adherirse a la zona única de pagos en euros;

37.  Anima a las autoridades georgianas a que impulsen la participación de las pequeñas y medianas empresas en la ZLCAP, en especial aumentando la comunicación sobre las oportunidades de las que disponen, mejorando el acceso a las instalaciones de exportación y haciendo el mejor uso posible de los programas vigentes de la Comisión ENPARD (Programa Europeo de Vecindad relativo a la Agricultura y el Desarrollo Rural) en Georgia y EU4Business;

Cooperación sectorial

38.  Reitera que el Acuerdo de Asociación, la ZLCAP y el programa de asociación 2021-2027 proporcionan un marco sólido para acercar a Georgia a la Unión mediante la integración gradual en el mercado único de la Unión y una cooperación sectorial reforzada;

39.  Pide a la Comisión y al Consejo que establezcan un diálogo político reforzado y estructurado con Georgia y otros países candidatos y candidatos potenciales con el fin de avanzar en la integración económica y la armonización legislativa; estima que este diálogo debe incluir reuniones al margen del Consejo Europeo con los dirigentes de los países pertinentes, que sus representantes deben participar periódicamente en las reuniones de los grupos de trabajo y comités del Consejo Europeo sobre una base estructurada, y que debe incluirse a estos países como observadores en los trabajos de los comités establecidos en virtud del artículo 291 del TFUE y del Reglamento (UE) n.º 182/2011(4), para reforzar la orientación reformista y los conocimientos administrativos de estos países;

40.  Subraya la importancia de mejorar la conectividad en los sectores del transporte, energético y digital como medio para aprovechar plenamente el potencial geográfico y económico de Georgia a todas las escalas, especialmente en los municipios pequeños, medianos y rurales;

41.  Pide a Georgia que mejore su sector energético y conectividad, garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad ambiental, mejorando su lucha contra el cambio climático y la protegiendo el medio ambiente, en particular mediante la protección de la biodiversidad y los espacios protegidos, también por medio de una mayor armonización legislativa con el acervo de la Unión y las políticas del Pacto Verde Europeo, así como el fortalecimiento la administración del país a fin de permitir la transición ecológica;

42.  Pide a las autoridades georgianas que adopten medidas clave para desagrupar y certificar a los operadores de los sistemas de transporte de electricidad y gas con el fin de acelerar la transición ecológica y evitar la dependencia de Rusia, en consonancia con el plan REPowerEU;

43.  Anima a la Comisión, a la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte y a Georgia a que evalúen la posibilidad de sincronizar la red eléctrica georgiana con la red continental europea y de incluir a Georgia en la zona síncrona de Europa continental;

44.  Pide al Gobierno georgiano que redoble sus esfuerzos para aumentar y mantener el desarrollo socioeconómico a fin de garantizar un nivel creciente de ingresos y desarrollo regional; reitera su apoyo al desarrollo del capital humano mediante el refuerzo del papel del sector privado en la gestión del sistema de formación profesional y la subsanación los desfases de cualificaciones para mejorar las perspectivas de empleo;

45.  Insta a la Comisión, a los Estados miembros y a Georgia a que intensifiquen la cooperación en materia de resiliencia de la salud pública, también entre autoridades de salud pública, centros de investigación y capacidades de emergencia, y a que intercambien mejores prácticas y trabajen con la sociedad civil sobre el establecimiento de estrategias contra epidemias centradas en los grupos más vulnerables, entre ellos las personas de edad avanzada, las personas sin hogar, los trabajadores temporeros y los migrantes;

46.  Se congratula por la adopción de la estrategia nacional global de Georgia en materia de salud pública para 2022-2030 y el plan de acción que la acompaña, así como la nueva estrategia de salud mental para 2022-2030 y el plan de acción que la acompaña;

47.  Acoge con satisfacción los continuos esfuerzos de Georgia por reforzar su cooperación policial internacional con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL), en particular la firma de un nuevo acuerdo de trabajo entre la CEPOL y Georgia el 22 de junio de 2022, que mejorará el intercambio de conocimientos, experiencia, mejores prácticas y enfoques de aprendizaje coordinados;

48.  Acoge con satisfacción la adopción de reformas laborales y pide al Gobierno de Georgia que siga mejorando el marco del país para la protección de los derechos laborales, en particular garantizando un sistema eficaz de inspección del trabajo con competencias, capacidades y recursos adecuados, mejorando la legislación laboral básica para adaptarla plenamente a las normas de la Organización Internacional del Trabajo y la normativa de la Unión, fijando un salario mínimo en consulta con los interlocutores sociales y las organizaciones de derechos laborales, desarrollando sistemas eficaces de protección social para los trabajadores y creando un plan de acción para la formalización del sector informal;

49.  Pide a la Comisión que apoye la creación de un espacio común de itinerancia entre Georgia y la Unión mediante una asistencia coordinada centrada en la reducción gradual de las tarifas de itinerancia internacional entre Georgia y la UE, en consonancia con la normativa de la Unión, protegiendo así los derechos de los consumidores, ayudando a Georgia a aproximarse gradualmente al acervo de la Unión y contribuyendo al proceso de integración europea de Georgia;

50.  Pide a la Comisión que apoye los esfuerzos de Georgia para situarse como un centro regional para la conectividad digital y los servicios digitales y que promueva su soberanía digital mediante el desarrollo de corredores estratégicos internacionales de conectividad y logística digital entre Europa y diversas partes de Asia a través de Georgia; acoge con satisfacción los programas de asistencia de la Unión en apoyo de la digitalización, como EU4Digital y EaP Connect, pero destaca también la necesidad de una conectividad digital accesible, en particular en las zonas rurales, y los esfuerzos realizados para lograrla; celebra la iniciativa de inversión en banda ancha rápida para los asentamientos rurales; acoge con satisfacción la adopción de la estrategia y el plan de acción nacionales 2021-2024 en materia de ciberseguridad; pide a las autoridades georgianas que colaboren con la Unión para reforzar la ciberresiliencia del país en consonancia con las mejores prácticas y la legislación de la Unión, en particular la Directiva de la Unión relativa a la seguridad de las redes y sistemas de información(5);

51.  Pide a la Comisión y a Georgia que consideren la posibilidad de aumentar el número de proyectos de la Red Transeuropea de Transporte en Georgia; destaca las implicaciones negativas para la seguridad de las inversiones chinas en infraestructuras estratégicas; lamenta los continuos retrasos en el desarrollo del puerto marítimo de gran calado de Anaklia tras la cancelación por parte del Gobierno georgiano del contrato de proyecto con el Consorcio para el Desarrollo de Anaklia en 2020; expresa su esperanza de que Georgia acelere la construcción del puerto, en consonancia con los objetivos estratégicos euroatlánticos del país;

52.  Acoge con satisfacción la asociación de Georgia a Horizonte Europa, el programa de investigación e innovación de la Unión para el período 2021-2027, que abre nuevas oportunidades a la comunidad científica y de innovación georgiana, y celebra el compromiso de Georgia de iniciar el proceso de convertirse en tercer país asociado al programa Erasmus+;

Disposiciones institucionales

53.  Reafirma su compromiso de apoyar la democracia parlamentaria de Georgia mediante el refuerzo de las capacidades; lamenta que no se haya aceptado la oferta del Parlamento Europeo al Parlamento de Georgia de establecer un Diálogo Jean Monnet;

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54.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como al Gobierno y al Parlamento de Georgia.

(1) DO L 261 de 30.8.2014, p. 4. (2) Textos Aprobados, P9_TA(2022)0235. (3) DO L 218 de 23.8.2022, p. 40. (4) Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13). (5) Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2016, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión (DO L 194 de 19.7.2016, p. 1).