Evropský parlament,

–  s ohledem na svá předchozí usnesení o mírovém procesu na Blízkém východě, zejména na své usnesení ze dne 18. května 2017 o dosažení řešení v podobě existence dvou států na Blízkém východě(1),

–  s ohledem na závěry Rady ze dne 18. ledna 2016 a 20. června 2016 týkající se mírového procesu na Blízkém východě,

–  s ohledem na Radu přidružení EU-Izrael, která se konala dne 3. října 2022, a na její závěry,

–  s ohledem na zprávu Evropské unie z roku 2021 o izraelských osadách na okupovaném Západním břehu Jordánu, a ve východním Jeruzalémě,

–  s ohledem na seznam teroristů vedený EU,

–  s ohledem na příslušné rezoluce Rady bezpečnosti OSN,

–  s ohledem na Ženevskou úmluvu z roku 1949,

–  s ohledem na dohody z Osla z roku 1993 a 1995,

–  s ohledem na arabskou mírovou iniciativu z roku 2002,

–  s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že EU opakovaně potvrdila svou podporu řešení založenému na existenci dvou států, kdy dva svrchované demokratické státy žijí vedle sebe v míru a zaručené bezpečnost, přičemž hlavním městem obou států je Jeruzalém;

B.  vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN přijala v této věci několik rezolucí, včetně rezoluce 2334 (2016); vzhledem k tomu, že EU-27 po posledním zasedání Rady přidružení EU-Izrael na tato usnesení odkázala ve svém prohlášení, jakož i na to, že je třeba je dodržovat;

C.  vzhledem k tomu, že podle zprávy Úřadu zástupce Evropské unie z roku 2021 došlo v loňském roce v souvislosti s pokračujícím rozšiřováním izraelských osad k dalšímu nárůstu osad na okupovaných palestinských územích (22 030), zejména ve východním Jeruzalémě, kde se počet nových bytových jednotek více než zdvojnásobil ve srovnání s rokem 2020 (z 6 288 na 14 894);

D.  vzhledem k tomu, že násilí, terorismus, včetně útoků na civilní obyvatelstvo, a podněcování k násilí jsou zhoršovány provokativními opatřeními a štvavou rétorikou a jsou zásadně neslučitelné s mírovým řešením konfliktu; vzhledem k tomu, že Unie vyjadřuje soustrast rodinám všech obětí;

E.  vzhledem k tomu, že Izraelci i Palestinci mají právo žít v bezpečí; vzhledem k tomu, že to zahrnuje právo chránit své území a bránit své legitimní bezpečnostní zájmy;

F.  vzhledem k tomu, že ruská útočná válka proti Ukrajině zhoršila nestabilitu a geopolitické napětí v regionu a že nedostatek potravin dramaticky roste;

G.  vzhledem k tomu, že dne 11. května 2022 byla během izraelské vojenské razie v Dženímu na okupovaném Západním břehu zabita novinářka Širín Abú Aklahová; vzhledem k tomu, že navzdory četným výzvám nebylo provedeno žádné nezávislé vyšetřování jejího vraždy, takže pachatelé tohoto trestného činu nebyli pohnáni k odpovědnosti;

H.  vzhledem k tomu, že Soudní dvůr přijal dne 12. listopadu 2019 rozhodnutí o politice EU týkající se diferenciace obchodu, který pochází z území Státu Izrael a okupovaných palestinských území(2); vzhledem k tomu, že EU musí toto rozhodnutí odpovídajícím způsobem uplatňovat;

I.  vzhledem k tomu, že Izrael je demokratickým státem, který uspořádal své poslední parlamentní volby dne 1. listopadu 2022; vzhledem k tomu, že poslední palestinské parlamentní volby se konaly v roce 2006, což vedlo v Gaze k vítězství teroristické organizace Hamás, která je uvedena na seznamu EU; vzhledem k tomu, že poslední palestinské prezidentské volby se konaly v lednu 2005;

J.  vzhledem k tomu, že na pásmo Gazy je již 15 let uvalena blokáda, která uvěznila dva miliony obyvatel na ploše 40 x 11 km2; vzhledem k tomu, že podle Úřadu OSN pro koordinaci humanitárních záležitostí (UNOCHA) žije 53 % obyvatelů Gazy pod hranicí chudoby;

K.  vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství neustále vyzývá k repatriaci ostatků Hadara Goldina a Orona Šaula do Izraele, neboť jsou v Gaze zadržovány v rozporu s mezinárodním humanitárním právem, a vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství vyjádřilo rodinám Goldinových a Šaulových jednomyslnou solidaritu;

L.  vzhledem k tomu, že izraelské orgány zničily klíčovou infrastrukturu financovanou mezinárodními dárci, která byla vybudována za účelem poskytování základních služeb; vzhledem k tomu, že několik struktur financovaných EU nebo členskými státy dostalo v současné době příkaz k zastavení prací nebo k demolici;

M.  vzhledem k tomu, že v říjnu 2021 vydalo izraelské ministerstvo obrany vojenský příkaz, v němž označilo šest palestinských nevládních organizací za „protiprávní sdružení“ (teroristické organizace); vzhledem k tomu, že v srpnu 2022 izraelské síly provedly razie v kancelářích těchto organizací, zabavily dokumenty a zničily jejich vybavení;

N.  vzhledem k tomu, že občanská společnost v regionu, konkrétně v Izraeli, na Západním břehu Jordánu a v Gaze, hraje klíčovou úlohu při budování mostů ve společnosti a podpoře atmosféry míru, tolerance a nenásilí;

Obecné zásady

1.  znovu opakuje, že neochvějně podporuje vyjednané řešení založenému na existenci dvou států, jejichž základem jsou hranice z roku 1967, a podle kterého dva svrchované, demokratické státy žijí vedle sebe v míru a zaručené bezpečnosti, přičemž hlavním městem obou států je Jeruzalém, a děje se tak za plného dodržování mezinárodního práva;

2.  vyzývá k ukončení vleklého izraelsko-palestinského konfliktu a okupace palestinských území prostřednictvím obnovení skutečných mírových rozhovorů mezi oběma stranami na základě stanovených parametrů řešení založeného na existenci dvou států, s podporou mezinárodního společenství, což povede k dojednání dohody o konečném statusu a k vzájemnému uznávání;

3.  naléhavě vyzývá obě strany, aby znovu potvrdily svůj závazek k řešení založenému na existenci dvou států; žádá příští izraelskou vládu, aby učinila jasný závazek ve prospěch řešení založeného na existenci dvou států; vyzývá izraelské a palestinské vedení, aby se zdrželo provokativních akcí a rétoriky a jednostranných rozhodnutí;

4.  vyjadřuje politování nad tím, že mírový proces na Blízkém východě neměl v posledních desetiletích hmatatelné výsledky, což vedlo k pokračujícímu násilí a terorismu, neustále se zhoršující situaci na místě na okupovaných palestinských územích, rostoucí frustraci v palestinské společnosti, rostoucímu napětí a nejistotě v Izraeli a ke zneužívání konfliktu teroristickými a extremistickými skupinami;

Překážky bránící řešení založenému na existenci dvou států

5.  připomíná, že osady jsou podle mezinárodního práva nezákonné, vyzývá k okamžitému ukončení jejich výstavby a zdůrazňuje, že nedávná rozhodnutí o zřízení nových osad dále ohrožují vyhlídky na životaschopné řešení založené na existenci dvou států, zejména v oblasti E1 a na Západním břehu Jordánu; odsuzuje násilí osadníků a vyzývá k odpovědnosti;

6.  žádá Izrael, aby jakožto okupační mocnost dodržoval své povinnosti a závazky vypývající z mezinárodního práva a respektoval lidská práva Palestinců;

7.  důrazně odsuzuje pokračující terorismus namířený proti Izraeli a připomíná právo Izraele na svou existenci a obranu; plně uznává legitimní bezpečnostní obavy Izraele a výzvy, jimž čelí; znovu opakuje, že Izrael má plné právo bojovat proti násilným činům a právo chránit své civilní obyvatelstvo;

8.  odsuzuje veškeré násilné činy mezi Izraelci a Palestinci, včetně nepřiměřeného používání síly při vojenských operacích izraelských obranných sil, teroristických útoků proti nevinným civilistům a útoků zaměřených na civilní infrastrukturu, rostoucího násilí osadníků a nerozlišujících útoků včetně raketových útoků ze strany palestinských skupin zařazených na unijní seznam teroristických organizací, včetně Hamásu, Palestinského islámského džihádu a Lidové fronty za osvobození Palestiny a vyzývá k jejich okamžitému ukončení;

9.  zdůrazňuje, že je nezbytně nutné, aby EU spolupracovala s Izraelem, Palestinskou správou, Spojenými státy a arabskými partnery v regionu s cílem zabránit opětovnému vyzbrojování teroristických skupin v Pásmu Gazy a na Západním břehu Jordánu a pašování zbraní, výrobě raket a hloubení tunelů ze strany těchto skupin; v souladu s předchozími závěry Rady pro zahraniční věci opět zdůrazňuje, že je naprosto nezbytné, aby všechny teroristické skupiny v Gaze složily zbraně; odsuzuje nepřijatelné jednání orgánů v Gaze držících faktickou moc a v této souvislosti znovu zdůrazňuje, že je třeba, aby se Palestinská správa chopila vlády nad Pásmem Gazy;

10.  požaduje, aby byli pachatelé těchto násilných činů pohnáni k odpovědnosti v souladu s mezinárodním právem; připomíná, že základním předpokladem míru a bezpečnosti je dodržování mezinárodního humanitárního práva a mezinárodně zakotvených lidských práv státními i nestátními aktéry, včetně vyvozování odpovědnosti za jejich jednání;

11.  opětovně potvrzuje svůj závazek řídit se příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN, včetně poslední rezoluce 2334 (2016), a zdůrazňuje, že je třeba je respektovat jak zopakovala EU-27 ve svém prohlášení po posledním zasedání Rady přidružení EU-Izrael;

12.  zdůrazňuje, že demokracie v Palestině by měla být i nadále podporována, a vyzývá mezinárodní společenství, aby zdvojnásobilo své úsilí o posílení institucí Palestiny s cílem dosáhnout její vnitřní jednoty coby důležitého prvku v zájmu řešení založeného na existenci dvou států; naléhavě vyzývá palestinské síly, aby neprodleně obnovily své úsilí o usmíření, zejména tím, že uspořádají prezidentské volby a volby do legislativního orgánu, které měly proběhnout již dávno;

13.  požaduje, aby byly v Palestině uspořádány transparentní, důvěryhodné a inkluzivní volby; vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že osoby napojené na skupiny vedené na unijním seznamu teroristických organizací kandidují nebo chtějí kandidovat do palestinských politických funkcí; vyzývá Izrael, aby umožnil konání těchto voleb ve východním Jeruzalémě; trvá na tom, že EU a Parlament musí mít možnost na základě pozvání tyto volby pozorovat;

14.  odsuzuje systematické úsilí palestinské samosprávy a fakticky vládnoucích orgánů v Gaze o rozptýlení disentu, včetně svévolného zatýkání kritiků a oponentů, kteří jsou poté často vystavováni mučení nebo jinému špatnému zacházení, stejně jako omezování svobody projevu, sdružování a shromažďování;

15.  vyzývá Izrael, aby ukončil svou rozšířenou praxi správního zadržování Palestinců, včetně nezletilých osob, aniž by došlo k soudnímu řízení, a vyzývá k respektování práva na spravedlivý proces; odsuzuje využívání nezletilých osob jako sebevražedných atentátníků palestinskými militantními skupinami;

16.  zdůrazňuje, že palestinský lid má právo využívat na svém území své vlastní přírodní zdroje, včetně vodních zdrojů, zdrojů energie a zemědělské půdy;

17.  vyjadřuje soustrast rodinám izraelských vojáků Hadara Goldina a Orona Šaula; vyjadřuje politování nad tím, že hnutí Hamás odmítá navrátit jejich ostatky do Izraele, aby mohly být pohřbeny; žádá, aby bylo vyvinuto veškeré úsilí o okamžitou repatriaci těchto ostatků; vyzývá k propuštění izraelských občanů Avrahama Mengistua a Hišama Al-Sajjida, kteří se nedopustili žádného trestného činu ani provinění, jež by ospravedlňovaly jejich zajetí Hamásem v Pásmu Gazy;

18.  vyzývá Stát Izrael, aby nejzranitelnějším osobám umožnil přístup k humanitární pomoci, a to jak na Západním břehu Jordánu, tak v Gaze; opakuje svou výzvu k okamžitému ukončení blokády Pásma Gazy a ke zmírnění humanitární krize v této oblasti, jakož i k přijetí nezbytných bezpečnostních záruk, aby se zabránilo násilí vůči Izraeli; opakuje, že je třeba, aby unijní finanční prostředky směřovaly na konkrétní projekty v Gaze v souladu s třístranným mechanismem finanční podpory civilních osob; vyzývá k neomezenému přístupu poslanců Evropského parlamentu do Pásma Gazy;

19.  vyzývá k okamžitému ukončení demolice palestinských obydlí; vyzývá EU a její členské státy, aby požadovaly náhradu za demolice veškeré infrastruktury financované Unií na okupovaných palestinských územích;

20.  je znepokojen tím, že prostor pro občanskou společnost se v Izraeli a na okupovaných palestinských územích zmenšuje, a naléhavě vyzývá EU, aby tuto otázku zařadila mezi priority politického dialogu, který vede s izraelskou vládou a palestinskou samosprávou;

Úloha Evropské unie

21.  vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a zvláštního zástupce EU pro mírový proces na Blízkém východě, aby vytvořili evropskou mírovou iniciativu s cílem obnovit politický plán pro spravedlivé, komplexní a dlouhodobé mírové soužití mezi Izraelem a Palestinou; za tímto účelem žádá, aby byl mandát zvláštního zástupce EU prodloužen do doby, než bude tento dlouhodobý konflikt účinně vyřešen;

22.  požaduje, aby tato iniciativa nabyla podoby mezinárodní konference, která by byla prvním krokem k vytvoření mnohostranného rámce zaměřeného na dosažení uvedeného cíle; vítá iniciativy, jako je mnichovský formát, a vybízí Evropskou službu pro vnější činnost a členské státy, aby vytvořily evropskou iniciativu s cílem obnovit jednání o dvoustátním řešení;

23.  vyzývá Unii, aby spolu s dotyčnými arabskými zeměmi prozkoumala, jak by jejich příslušné dohody o normalizaci vztahů s Izraelem mohly přispět k řešení založenému na existenci dvou států a k hospodářskému rozvoji regionu;

24.  vyzývá EU a její členské státy, aby podporovaly všechny iniciativy zaměřené na vyvozování odpovědnosti za porušování mezinárodního humanitárního práva a mezinárodního práva v oblasti lidských práv; v této souvislosti poukazuje na význam činnosti Mezinárodního trestního soudu;

25.  vítá rozhodnutí Rady pro zahraniční věci znovu zahájit činnost Rady přidružení s Izraelem; je přesvědčen, že by se v rámci tohoto formátu mělo posílit partnerství mezi Unií a Izraelem, jednat o otázkách souvisejících s izraelsko-palestinským konfliktem a usilovat o oživení mírového procesu na Blízkém východě;

26.  domnívá se, že financování občanské společnosti ze strany EU představuje konstruktivní zapojení se do budování mostů mezi Izraelci a Palestinci; žádá, aby unijní programy posílily mezilidské kontakty mezi různými etnickými a náboženskými menšinami, obhájci lidských práv, novináři a organizacemi hájícími práva žen;

27.  zdůrazňuje nutnost toho, aby EU a její členské státy podporovaly společné iniciativy v sociálních a hospodářských odvětvích, včetně vodohospodářství a energetiky, pro účely prosperity a sociální výměny mezi oběma územími; opakuje svou podporu strategii Global Gateway, která bude v součinnosti s hospodářským a investičním plánem pro země jižního sousedství rozvíjet obchodní vazby v rámci tohoto regionu;

28.  uznává úlohu Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě při poskytování životně důležitých služeb palestinským uprchlíkům; připomíná, že při pěstování vyhlídek na dvoustátní řešení je důležité vzdělávání; opakuje, že nenávist, podněcování k násilí a antisemitismus jsou v rozporu s hodnotami EU a jsou hlavní překážkou řešení tohoto konfliktu; opakuje svůj postoj, že všechny učebnice a školní materiály podporované z fondů Unie musí být v souladu s normami UNESCO vyzdvihujícími mír, toleranci, soužití a nenásilí; zdůrazňuje, že financování EU bude muset být pozastaveno, pokud budou předloženy jasné a podložené důkazy o jeho zneužívání;

29.  připomíná, že všechny vzdělávací programy financované EU musí být v souladu s normami UNESCO pro mír, toleranci, soužití a nenásilí, a důrazně odsuzuje nenávistné projevy, násilí a antisemitismus, které se stále objevují ve vzdělávacích programech palestinské samosprávy;

o
o   o

30.  pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, zvláštnímu zástupci EU pro blízkovýchodní mírový proces, generálnímu tajemníkovi OSN, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států, Knesetu a vládě Izraele, prezidentovi palestinské samosprávy a Palestinské legislativní radě.

(1) Úř. věst. C 307, 30.8.2018, s. 113. (2) Rozsudek ze dne 12. listopadu 2019, Organisation juive européenne a Vignoble Psagot Ltd v. Ministre de l’Économie et des Finances, C-363/18, ECLI:EU:C:2019:954.