Az Európai Parlament,

–  tekintettel az Európai Unió és a Guyanai Szövetkezeti Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló, 2022. május 10-i bizottsági javaslatra (COM(2022)0200),

–  tekintettel az Európai Unió és a Guyanai Szövetkezeti Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetére (09272/2022),

–  tekintettel az Európai Unió és a Guyanai Szövetkezeti Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás tervezetére (09271/2022),

–  tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 207. cikke (3) bekezdésének első albekezdésével és 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésével – összefüggésben a 218. cikke (6) bekezdése első albekezdése a) pontjának v. alpontjával, valamint 218. cikke (7) bekezdésével – összhangban előterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C9-0432/2022),

–  tekintettel az Európai Közösségbe irányuló faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló, 2005. december 20-i 2173/2005/EK tanácsi rendeletre(1) (FLEGT-rendelet),

–  tekintettel a fát és fatermékeket piaci forgalomba bocsátó piaci szereplők kötelezettségeinek meghatározásáról szóló, 2010. október 20-i 995/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre(2) (uniós fa- és fatermékpiaci rendelet),

–  tekintettel az európai zöld megállapodásról szóló, 2019. december 11-i bizottsági közleményre (COM(2019)0640) és az erről szóló, 2020. január 15-i európai parlamenti állásfoglalásra(3),

–  tekintettel az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye Feleinek 21. Konferenciáján (COP21) Párizsban, 2015. december 12-én elfogadott megállapodásra (Párizsi Megállapodás),

–  tekintettel az ENSZ fenntartható fejlődési céljaira,

–  tekintettel az EU-nak a világ erdőinek védelmében és helyreállításában betöltött szerepéről szóló, 2020. szeptember 16-i állásfoglalására(4),

–  tekintettel a Bizottsághoz intézett ajánlásokkal ellátott, az EU által ösztönzött globális erdőirtás megállítására és visszafordítására szolgáló uniós jogi keretről szóló, 2020. október 22-i állásfoglalására(5),

–  tekintettel „Az erdészeti jogszabályok végrehajtása, az erdészeti irányítás és az erdészeti termékek kereskedelme (FLEGT) – Javaslat uniós cselekvési tervre” című, 2003. május 21-i bizottsági közleményre (COM(2003)0251) és a FLEGT 2018–2022 közötti végrehajtására vonatkozó munkatervre,

–  tekintettel az erdőirtáshoz és erdőpusztuláshoz kapcsolódó egyes áruk és termékek uniós piacon történő forgalmazásáról és Unióból történő kiviteléről, valamint a 995/2010/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre (az erdőirtásról szóló rendelet) irányuló, 2021. november 17-i bizottsági javaslatra (COM(2021)0706),

–  tekintettel a Tanács határozattervezetéről szóló, 2023. február 14-i álláspontjára(6),

–  tekintettel eljárási szabályzata 105. cikkének (2) bekezdésére,

–  tekintettel a Fejlesztési Bizottság véleményére,

–  tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság jelentésére (A9-0018/2023),

A.  mivel az EU és Guyana között 2018 novemberében lezárultak a tárgyalások az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és az erdészeti termékek kereskedelméről (FLEGT) szóló önkéntes partnerségi megállapodásról; mivel az EU és Guyana 2022. március 10-én megállapodott egy aktualizált közös végrehajtási keretről – azaz az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtásáról szóló részletes ütemtervről, amelynek célja az erdészeti irányítás javítása és a jogszerű fatermékek kereskedelmének felügyelete;

B.  mivel Guyana területének mintegy 84%-át erdők borítják; mivel ezen erdős területek nagysága mintegy 18 millió hektár; mivel Guyana rendelkezik a világ második legnagyobb egy főre jutó erdei szénkészletével, és becslések szerint erdői 21,8 milliárd tonna szén-dioxidot kötnek meg; mivel a guyanai erdők 13%-a a hivatalos megjelölés szerint amerindián faluhoz tartozó földterület; mivel a guyanai nedves erdő ökorégió Guyana területének legnagyobb részére kiterjed;

C.  mivel 1996 óta erőfeszítéseket tesznek a védelem érdekében, és az erdőirtás éves aránya Guyanában nagyon alacsony, átlagosan 0,06%-os volt;

D.  mivel a világon Guyanában az egyik legmagasabb a biológiai sokféleség szintje; mivel a becslések szerint Guyana erdői mintegy 8 000 növényfajnak és több mint 1 000 szárazföldi gerinces fajnak adnak otthont; mivel a Guyanában megtalálható összes növényfaj mintegy 5%-a őshonosnak minősül;

E.  mivel az illegális bányászat és az illegális fakitermelés továbbra is aggodalomra ad okot Guyanában, mivel mindkét gyakorlat károsítja az ország erdőit; mivel Guyanában az erdőirtás nagy része tűzvészeknek (50%), valamint a legális és az illegális bányászatnak (41%) tulajdonítható; mivel annak ellenére, hogy az erdők mezőgazdasági földterületté alakítása az erdőirtás mindössze 5%-áért felel, ez a szám mégis aggodalomra ad okot;

F.  mivel Guyanában a fő gazdasági tevékenységek a mezőgazdaság, a bauxit- és az aranybányászat, a fahasznosítás, az ásványbányászat és a halászat; mivel a becslések szerint Guyana erdőgazdasága a GDP-jének kevesebb mint 2%-át teszi ki, amely szám a várakozások szerint tovább csökken majd a kőolajágazatnak a Guyana felségvizein 2015-ben feltárt nagy olajtartalékok miatti gyors növekedése következtében;

G.  mivel az erdészeti ágazat jelentősen hozzájárul Guyana gazdasági növekedéséhez azáltal, hogy mintegy 20 000 embert foglalkoztat, főként vidéki területeken; mivel Guyana erdői hozzájárulnak a GDP 2%-ához és a teljes munkahelyteremtés 6%-ához; mivel az önkéntes partnerségi megállapodás új munkahelyek teremtése révén növelné az erdészeti ágazat potenciálját, és hozzájárulna az ország fenntartható gazdasági növekedéséhez;

H.  mivel a Guyana és az EU közötti fakereskedelem mennyisége nem jelentős: 2018-ban a Guyanából származó faexportnak mindössze 8%-a irányult Európába, és ennek csak mintegy fele irányult az EU-ba; mivel Guyana első számú kereskedelmi partnere az Egyesült Államok, a második pedig Szingapúr; mivel legnagyobb faexportpiaca az ázsiai és csendes-óceáni térség; mivel az önkéntes partnerségi megállapodás több lehetőséget nyitna Guyana számára, hogy az EU-ba és új piacokra exportáljon, ami növelné fejlődési lehetőségeit;

I.  mivel Guyana 2016 májusában megerősítette a Párizsi Megállapodást, és számos a fenntartható erdőgazdálkodáshoz köthető kötelezettséget, például további 2 millió hektár erdő megőrzését vállalta a felülvizsgált nemzetileg meghatározott hozzájárulásában;

J.  mivel Guyanának polgárai jólétének javítása érdekében olyan kihívásokkal kell szembenéznie, mint a szegénység, az egyenlőtlenség és a – különösen az LMBTI-személyekkel és az őslakos népekkel szembeni – megkülönböztetés, valamint a korrupció, a faji és etnikai polarizáció és az erőszak elleni küzdelem, amelyek mindegyike továbbra is tartós aggodalomra ad okot;

K.  mivel Guyana kifejezte elkötelezettségét az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtásának finanszírozása iránt; mivel az EU, Norvégia és az Egyesült Királyság is kötelezettséget vállalt arra, hogy e célra további finanszírozást biztosít;

L.  mivel az önkéntes partnerségi megállapodás célja annak biztosítása, hogy a Guyanából származó, az uniós piacra szánt fa és fatermékek valamennyi szállítmánya megfeleljen a faanyagokra vonatkozó guyanai jogszerűség-igazolási rendszernek (GTLAS), és ezáltal jogosult legyen FLEGT-engedélyre; mivel a belföldre és az összes egyéb exportpiacra szánt faanyagoknak is meg kell felelniük a GTLAS-követelményeknek;

M.  mivel az önkéntes partnerségi megállapodás a FLEGT-rendelet szerinti öt kötelező fatermékre – rönk, fűrészáru, vasúti talpfa, rétegelt lemez és furnér – és egyéb feldolgozott fatermékekre, cövekekre, oszlopokra, valamint ács- és asztalosipari termékekre terjed ki;

N.  mivel az erdőirtásról szóló rendeletre irányuló bizottsági javaslat szerint az EU-ba behozott FLEGT-engedéllyel rendelkező faanyag automatikusan megfelel a jogszerűségre vonatkozó követelményeknek;

O.  mivel az önkéntes partnerségi megállapodás nyomonkövetési és felülvizsgálati vegyes bizottság létrehozásáról rendelkezik, amelynek feladata a megállapodás végrehajtása és nyomon követése lesz;

P.  mivel a FLEGT önkéntes partnerségi megállapodások célja és várható előnyei túlmutatnak a legális faanyagok kereskedelmének megkönnyítésén, mivel rendszerszintű változásokat is előidézni hivatottak az erdészeti irányítás, a bűnüldözés, az átláthatóság a különböző érdekelt felek, különösen a civil társadalmi szervezetek, a munkavállalói szervezetek és az őslakos közösségek politikai döntéshozatali folyamatba való bevonása során, valamint a gazdasági integráció támogatása és a fenntartható fejlődés nemzetközi céljainak tiszteletben tartása terén;

Q.  mivel a jogszerű faanyagok importpiacait a világ minden táján szabályozó vagy szabályozni kívánó országok profitálnának az együttműködésből; mivel a közös nemzetközi normák lennének a leghatékonyabb eszközei az erdőirtás elleni küzdelemnek, és előmozdítanák a vállalkozások és a fogyasztók hosszú távú jogbiztonságát;

1.  határozottan támogatja az EU és Guyana közötti FLEGT önkéntes partnerségi megállapodásról szóló tárgyalások lezárását; elismeri, hogy az önkéntes partnerségi megállapodás nagy jelentőséggel bír az ország számára, valamint lehetőséget kínál az EU és Guyana közötti kereskedelmi kapcsolatok fellendítésére; úgy véli, hogy partnerségi megállapodásról szóló tárgyalások sikere bizonyítja az Unió harmadik országokba delegált küldöttségeinek fontosságát, és biztosítja, hogy Guyanából az EU-ba csak jogszerűen kitermelt faanyagot importáljanak, előmozdítja a fenntartható erdőgazdálkodási gyakorlatokat és a jogszerűen előállított faanyagok fenntartható kereskedelmét, javítja az erdészeti irányítást, a jogérvényesítést (többek között munkajogi, valamint munkahelyi egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos kötelezettségek tekintetében), az emberi jogokat, az átláthatóságot, az elszámoltathatóságot és az intézményi rezilienciát Guyanában, óvja a biológiai sokféleséget, hozzájárul a fenntartható fejlesztési célok eléréséhez, és egyúttal segíti a Guyana és az EU közötti kereskedelmi kapcsolatok javítását;

2.  elismeri, hogy az önkéntes partnerségi megállapodás teljes körű végrehajtása és érvényesítése hosszú folyamat lesz, amely szükségessé teszi jogszabályok széles körének elfogadását, valamint a végrehajtásához és az érvényesítéséhez szükséges megfelelő igazgatási kapacitást és szakértelmet;

3.  üdvözli az érdekelt felek nagyfokú részvételét a tárgyalási folyamat egészében; hangsúlyozza, hogy a végrehajtási és ellenőrzési szakaszokban valódi konzultációkra és több érdekelt fél bevonására van szükség, beleértve a civil társadalom, az üzleti élet képviselőinek, a munkavállalók szervezeteinek, valamint a helyi és őslakos közösségek érdemi részvételét a döntéshozatalban, ezáltal garantálva a földtulajdon- és földhasználati jogok és a szabad, előzetes és tájékoztatáson alapuló beleegyezés elvének tiszteletben tartását; emlékeztet arra, hogy fokozni kell az átláthatóságot és biztosítani kell az információk hatékony nyilvánosságra hozatalát, valamint a dokumentumok helyi és őslakos népekkel való, időben történő megosztását;

4.  felhívja a Bizottságot és az Unió guyanai küldöttségét, hogy a jelenlegi és jövőbeli fejlesztési együttműködési eszközök keretében biztosítsák a megfelelő kapacitásépítési, valamint logisztikai és technikai támogatást annak érdekében, hogy Guyana teljesíteni tudja a kölcsönös partnerségi megállapodásban vállalt kötelezettségeit;

5.  üdvözli a közös végrehajtási keret közelmúltbeli elfogadását, és felszólítja Guyana kormányát, hogy konkrét, határidőhöz kötött és mérhető megközelítést alkalmazzon;

6.  hangsúlyozza annak fontosságát, hogy partnerségeket és együttműködési mechanizmusokat dolgozzanak ki az erdészeti irányítás valamennyi aspektusának közös kezelése érdekében, beleértve az információmegosztást is;

7.  üdvözli Guyana arra irányuló eddigi erőfeszítéseit, hogy előrelépést érjen el a nagyobb átláthatóság felé, és várakozással tekint az illegális fakitermelés elleni küzdelem terén folytatott további pozitív együttműködés elé; hangsúlyozza, hogy az erdészeti ágazatban a gyenge irányítás, valamint a korrupció felgyorsítja az illegális fakitermelés és az erdőpusztulás ütemét; elismeri Guyana hatékony és eredményes erdőgazdálkodásra irányuló elkötelezettségét és politikai akaratát; hangsúlyozza, hogy a FLEGT önkéntes partnerségi megállapodás sikere a teljes faanyag-ellátási láncban elkövetett csalások és korrupció elleni fellépéstől is függ; sürgeti a guyanai kormányt, hogy javítsa az adatgyűjtést a nyomonkövethetőségi rendszer hatékonyabb végrehajtásának érdekében, valamint továbbra is törekedjen a széles körben elterjedt korrupció megszüntetésére, valamint az illegális fakitermelést és erdőpusztítást szító egyéb tényezők kezelésére, különös tekintettel a vámhatóságokra és más hatóságokra, amelyek kulcsszerepet fognak játszani az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtásában és érvényesítésében; hangsúlyozza, hogy véget kell vetni a büntetlenségnek az erdészeti ágazatban a környezetvédelmi emberijog-védők és a visszaélést bejelentő személyek védelme, valamint az emberi jogok megsértése elleni hatékony jogorvoslat biztosítása révén; ezzel összefüggésben üdvözli, hogy Guyana ratifikálta az Escazúi Megállapodást, és hangsúlyozza, hogy garantálni kell a helyi közösségek és az őslakos népek, különösen az amerindián közösségek földtulajdon- és földhasználati jogainak teljes körű elismerését, többek között a bányászattal összefüggésben;

8.  üdvözli, hogy az önkéntes partnerségi megállapodásról szóló tárgyalási folyamat lehetővé tette az ágazatok számára a fenntartható erdőgazdálkodás és a kereskedelmi együttműködés érdekében végzett munka közös céljainak és prioritásainak meghatározását, valamint komoly lehetőséget kínál a közösségek számára, hogy helyi, közösségi és regionális szinten, sőt akár nemzeti vagy szövetségi szinten is lehetővé tegyék erdőik részvételen alapuló kezelését;

9.  kiemeli, hogy az önkéntes partnerségi megállapodás nagyszerű lehetőséget teremt a munkahelyteremtés fellendítésére az erdészeti ágazatban. hangsúlyozza, hogy az erdőgazdálkodási gyakorlatoknak és a jogszerűen előállított faanyag kereskedelmének társadalmilag és gazdaságilag fenntarthatónak kell lennie annak biztosítása érdekében, hogy a közvetlenül vagy közvetve érintett személyek részesülhessenek a kereskedelemből származó előnyökből;

10.  kéri, hogy az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtásához kapcsolódó valamennyi tevékenységbe és projektbe építsék be a nemek közötti egyenlőség elemzését; szorgalmazza a földtulajdon- és földhasználati jogok és az eszközök tulajdonjoga nemek szerint lebontott, mennyiségi és minőségi elemzését és a kereskedelem által érintett ágazatokban a pénzügyi kirekesztés felszámolását; felhívja a Bizottságot, hogy technikai és emberi erőforrásokkal támogassa e törekvéseket;

11.  kéri a Bizottságot, hogy rendszeresen számoljon be a Parlamentnek a megállapodás végrehajtásáról – többek között a nyomonkövetési és felülvizsgálati vegyes bizottság munkájáról –, hogy megalapozott döntést tegyen lehetővé, amint elkészül a javaslat a FLEGT-engedélyek elfogadását engedélyező felhatalmazáson alapuló jogi aktusra; hangsúlyozza ezért, hogy további partnerekkel is elő kell mozdítani az új önkéntes partnerségi megállapodásokat; felszólítja a Bizottságot, hogy végezzen kimerítő értékelést az önkéntes partnerségi megállapodásnak és a jövőbeli erdőirtásról szóló rendeletnek az erdészeti ágazat és más kapcsolódó ágazatok munkavállalóira és kistermelőire gyakorolt hatásáról, akiket érinteni fognak a fokozott fakitermelési ellenőrzések.

12.  hangsúlyozza, hogy az ellátási lánc egészében foglalkozni kell az illegális fakitermelés regionális dimenziójával, illetve az illegálisan kitermelt faanyagok szállításával, feldolgozásával és kereskedelmével; kéri, hogy ezt foglalják bele az önkéntes partnerségi megállapodás értékelési folyamatába;

13.  úgy véli, hogy az EU-nak fontos szerepe van a fa kínálati és keresleti oldalának javításában egyaránt az illegálisan kitermelt faanyagok elutasítása és az exportáló országok arra irányuló erőfeszítéseinek segítése érdekében, hogy küzdjenek az erdőirtással, az éghajlatváltozással és az emberi jogok megsértésével járó illegális fakitermelés és korrupció ellen; elismeri, hogy az önkéntes partnerségi megállapodások – az erdőirtásról szóló rendeletre irányuló új javaslat értelmében – a jövőben is fontos jogi keretet jelentenek majd mind az EU, mind partnerországai számára; hangsúlyozza, hogy ezt az érintett partnerországok jó együttműködése és elkötelezettsége tette lehetővé; támogatja a Bizottságot abban, hogy további potenciális partnereket találjon a jövőbeli FLEGT önkéntes partnerségi megállapodásokhoz;

14.  emlékeztet arra, hogy a fenntartható és inkluzív erdőgazdálkodás és erdészeti irányítás elengedhetetlen a 2030-ig tartó időszakra szóló fejlesztési menetrendben és a Párizsi Megállapodásban rögzített célkitűzések eléréséhez, nevezetesen nemzetileg meghatározott hozzájárulások révén; emlékeztet arra, hogy a bányászat a trópusi erdőirtás egyik fő mozgatórugója, amely jelentős talajerózióhoz és talajszennyezéshez, az erdők fokozott szétaprózódásához, valamint a folyók és patakok higanyszennyezéséhez vezet; megjegyzi, hogy Guyana bővíti olaj-, gáz- és bányászati ágazatát; felszólítja a guyanai kormányt, hogy tegyen további lépéseket az illegális bányászat visszaszorítása érdekében; aggodalommal állapítja meg, hogy nincs összhang az erdészeti ágazat és a bányászati ágazat szabályozása között; üdvözli a FLEGT önkéntes partnerségi megállapodás környezetvédelmi kérdésekben történő kiegészítésére irányuló további megállapodásokat;

15.  hangsúlyozza, hogy a FLEGT-kezdeményezés egészének sikere többek között a környezetvédelmi emberijog-védők és a visszaélést bejelentő személyek védelmén, a kis- és középvállalkozások (kkv-k) azon képességének javításán, hogy tevékenységeiket jogszerűen végezzék, a földterületek hatékony védelmének garantálásán, valamint a helyi közösségek és az őslakosok, különösen az amerindián közösségek szokásjogon alapuló jogainak teljes körű elismerésén múlik, beleértve azt a jogot is, hogy a társadalmi igazságosság jegyében megadhassák vagy megtagadhassák a területükre vonatkozó bármely fakoncessziót; hangsúlyozza, hogy az EU-nak építenie kell az őslakos népek és más helyi közösségek fenntartható erdőgazdálkodással kapcsolatos hagyományos ismereteire; e tekintetben emlékeztet annak fontosságára, hogy el kell kerülni a kkv-kra nehezedő további adminisztratív terheket, és jogi segítséget kell nyújtani a számukra, hogy megfeleljenek a környezettel kapcsolatos új nemzetközi megállapodásoknak, eszközöknek és dokumentumoknak;

16.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tagállamok és a Guyanai Szövetkezeti Köztársaság kormányainak és parlamentjeinek.

(1) HL L 347., 2005.12.30., 1. o. (2) HL L 295., 2010.11.12., 23. o. (3) HL C 270., 2021.7.7., 2. o. (4) HL C 385., 2021.9.22., 10. o. (5) HL C 404., 2021.10.6., 175. o. (6) E napon elfogadott szövegek, P9_TA(2023)0034.