Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į 2022 m. gegužės 10 d. Komisijos pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos ir Gajanos Kooperacinės Respublikos savanoriškos partnerystės susitarimo dėl miškų teisės aktų vykdymo, miškų valdymo ir prekybos į Europos Sąjungą importuojamais medienos produktais sudarymo (COM(2022)0200),

–  atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos ir Gajanos Kooperacinės Respublikos savanoriškos partnerystės susitarimo dėl miškų teisės aktų vykdymo užtikrinimo, miškų valdymo ir prekybos į Europos Sąjungą importuojamais medienos produktais sudarymo projektą (09272/2022),

–  atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ir Gajanos Kooperacinės Respublikos savanoriškos partnerystės susitarimo dėl miškų teisės aktų vykdymo užtikrinimo, miškų valdymo ir prekybos į Europos Sąjungą importuojamais medienos produktais projektą (09271/2022),

–  atsižvelgdamas į prašymą dėl pritarimo, kurį Taryba pateikė pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsnio 3 ir 4 dalių pirmąsias pastraipas, 218 straipsnio 6 dalies pirmos pastraipos a punkto v papunktį ir 218 straipsnio 7 dalį (C9-0432/2022),

–  atsižvelgdamas į 2005 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2173/2005 dėl FLEGT licencijavimo schemos medienos importui į Europos bendriją sukūrimo(1) (toliau – FLEGT reglamentas),

–  atsižvelgdamas į 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos(2) (toliau – ES medienos reglamentas),

–  atsižvelgdamas į 2019 m. gruodžio 11 d. Komisijos komunikatą „Europos žaliasis kursas“ (COM(2019)0640) ir 2020 m. sausio 15 d. Parlamento rezoliuciją šiuo klausimu(3),

–  atsižvelgdamas į 2015 m. gruodžio 12 d. Paryžiuje vykusioje 21-ojoje Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos šalių konferencijoje (COP21) priimtą susitarimą (toliau – Paryžiaus susitarimas),

–  atsižvelgdamas į JT darnaus vystymosi tikslus,

–  atsižvelgdamas į savo 2020 m. rugsėjo 16 d. rezoliuciją dėl ES veiksmų, kuriais siekiama apsaugoti ir atkurti pasaulio miškus, stiprinimo(4),

–  atsižvelgdamas į savo 2020 m. spalio 22 d. rezoliuciją su rekomendacijomis Komisijai dėl ES teisinės sistemos, skirtos ES sukeliamam pasauliniam miškų naikinimui sustabdyti ir pradėti juos atkurti(5),

–  atsižvelgdamas į 2003 m. gegužės 21 d. Komisijos komunikatą „Miškų teisės aktų vykdymas, miškų valdymas ir prekyba mediena (FLEGT): pasiūlymas dėl ES veiksmų plano“ (COM(2003)0251) ir jo įgyvendinimo 2018–2022 m. darbo planą,

–  atsižvelgdamas į 2021 m. lapkričio 17 d. Komisijos pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl tam tikrų su miškų naikinimu ir alinimu siejamų prekių ir produktų tiekimo Sąjungos rinkai ir jų eksporto iš Sąjungos, kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 995/2010 (COM(2021)0706) (toliau – Reglamentas dėl miškų naikinimo),

–  atsižvelgdamas į savo 2023 m. vasario 14 d. poziciją(6) dėl Tarybos sprendimo projekto,

–  atsižvelgdamas į savo Darbo tvarkos taisyklių 105 straipsnio 2 dalį,

–  atsižvelgdamas į Vystymosi komiteto nuomonę,

–  atsižvelgdamas į Tarptautinės prekybos komiteto pranešimą (A9-0018/2023),

A.  kadangi 2018 m. lapkričio mėn. ES ir Gajana užbaigė derybas dėl savanoriškos partnerystės susitarimo dėl miškų teisės aktų vykdymo, miškų valdymo ir prekybos mediena (toliau – FLEGT savanoriškos partnerystės susitarimas); kadangi 2022 m. kovo 10 d. Gajana ir ES susitarė dėl atnaujintos bendros įgyvendinimo sistemos – išsamių savanoriškos partnerystės susitarimo įgyvendinimo veiksmų gairių, kuriomis siekiama pagerinti miškų valdymą ir užtikrinti prekybos teisėta mediena priežiūrą;

B.  kadangi miškai dengia apie 84 proc. Gajanos žemės; kadangi tai sudaro apie 18 mln. akrų; kadangi Gajanos vienam gyventojui tenkanti anglies sankaupa miškuose yra antra pagal dydį pasaulyje ir apskaičiuota, kad jos miškuose yra 21,8 mlrd. tonų anglies dioksido; kadangi apie 13 proc. Gajanos miškų oficialiai paskelbti Amerikos indėnų kaimų žeme; kadangi Gvianos drėgnųjų miškų ekoregionas apima didžiąją Gajanos dalį;

C.  kadangi nuo 1996 m. dedamos išsaugojimo pastangos, o metinis miškų naikinimo lygis Gajanoje yra labai žemas ir vidutiniškai siekia apie 0,06 proc.;

D.  kadangi Gajana yra viena iš pasaulio šalių, kurioje yra didžiausia biologinė įvairovė; kadangi apskaičiuota, kad Gajanos miškuose auga apie 8 000 rūšių augalų ir gyvena daugiau kaip 1 000 rūšių sausumos stuburinių gyvūnų; kadangi maždaug 5 proc. visų augalų rūšių laikomos būdingomis tik Gajanai;

E.  kadangi neteisėta kasyba ir neteisėta medienos ruoša Gajanoje ir toliau kelia susirūpinimą, nes abi šios praktikos kenkia Gajanos miškams; kadangi Gajanos miškus daugiausia naikina gaisrai (50 proc.) ir kasyba (41 proc.), neatsižvelgiant į tai, ar ji teisėta, ar neteisėta; kadangi, nors miškų naikinimas dėl jų pertvarkymo žemės ūkiui sudaro tik apie 5 proc., jis vis dėlto kelia susirūpinimą;

F.  kadangi Gajanoje pagrindinė ekonominė veikla yra žemės ūkis, boksito ir aukso gavyba, mediena, naudingųjų iškasenų gavyba ir žvejyba; kadangi apskaičiuota, kad Gajanos miškų pramonės indėlis sudarys mažiau nei 2 proc. jos BVP, ir tikimasi, kad šis skaičius toliau mažės, nes nuo 2015 m., kai Gajanos teritoriniuose vandenyse buvo atrasti dideli naftos ištekliai, sparčiai auga naftos sektorius;

G.  kadangi miškų sektorius reikšmingai prisideda prie Gajanos ekonomikos augimo: jame dirba apie 20 000 žmonių, daugiausia kaimo vietovėse; kadangi Gajanos miškai padeda sukurti 2 proc. BVP ir 6 proc. visų darbo vietų; kadangi savanoriškos partnerystės susitarimas padidintų miškininkystės sektoriaus potencialą, nes būtų kuriamos naujos darbo vietos ir prisidedama prie tvaraus šalies ekonomikos augimo;

H.  kadangi medienos, kuria prekiauja Gajana ir ES, kiekis yra nedidelis: 2018 m. tik 8 proc. Gajanos medienos eksporto keliavo į Europą ir tik apie pusę šio eksporto – į ES; kadangi apskritai didžiausias Gajanos prekybos partneris yra JAV, o antrasis pagal dydį – Singapūras; kadangi didžiausia medienos eksporto rinka yra Azijos ir Ramiojo vandenyno regione; kadangi savanoriškos partnerystės susitarimas atvertų Gajanai daugiau galimybių eksportuoti į ES ir naujas rinkas, o tai padidintų jos vystymosi galimybes;

I.  kadangi 2016 m. gegužės mėn. Gajana ratifikavo Paryžiaus susitarimą ir savo persvarstytuose nacionaliniu lygmeniu nustatytuose įpareigojančiuose veiksmuose prisiėmė tam tikrų įsipareigojimų, susijusių su tvaria miškininkyste, pvz., išsaugoti dar 2 mln. hektarų miškų;

J.  kadangi Gajana turi įveikti iššūkius, kad pagerintų savo piliečių gerovę, pvz., kovoti su skurdu, nelygybe ir diskriminacija, visų pirma prieš LGBTI asmenis ir čiabuvius, taip pat kovoti su korupcija ir rasine bei etnine poliarizacija ir smurtu, kurie nuolat kelia susirūpinimą;

K.  kadangi Gajana pareiškė, kad įsipareigoja skirti lėšų savanoriškos partnerystės susitarimo įgyvendinimui remti; kadangi ES, Norvegija ir Jungtinė Karalystė taip pat įsipareigojo šiam tikslui skirti papildomą finansavimą;

L.  kadangi savanoriškos partnerystės susitarimo tikslas – užtikrinti, kad visos ES rinkai skirtos medienos ir medienos produktų siuntos iš Gajanos atitiktų Gajanos medienos teisėtumo užtikrinimo sistemą (GMTUS), taigi ir FLEGT licencijos reikalavimus; kadangi vietos mediena ir mediena, skirta visoms eksporto rinkoms, taip pat turės atitikti GMTUS reikalavimus;

M.  kadangi savanoriškos partnerystės susitarimas apima penkis privalomus medienos produktus pagal FLEGT reglamentą – rąstus, perpjautą medieną, geležinkelio pabėgius, klijuotinę fanerą ir faneros lakštus – taip pat perdirbtą medieną, kuolus ir stulpus, stalių ir dailidžių dirbinius;

N.  kadangi, vadovaujantis Komisijos pasiūlymu dėl reglamento dėl miškų naikinimo, pagal FLEGT sistemą licencijuota mediena, importuojama į ES, automatiškai atitiks teisėtumo reikalavimą;

O.  kadangi savanoriškos partnerystės susitarime numatytas Jungtinis stebėsenos ir peržiūros komitetas, atsakingas už susitarimo įgyvendinimą ir stebėseną;

P.  kadangi FLEGT savanoriškos partnerystės susitarimais siekiama ne vien palengvinti prekybą teisėta mediena ir numatoma, kad jie atneš ne vien tokią naudą, jais taip pat siekiama bei tikimasi sisteminių pokyčių miškų valdymo, miškų teisės aktų vykdymo užtikrinimo, skaidrumo ir įvairių suinteresuotųjų subjektų, ypač turint mintyje pilietinės visuomenės organizacijas, darbuotojų organizacijas ir čiabuvių bendruomenes, įtraukties į politinių sprendimų priėmimo procesą srityje, taip pat remti ekonominę integraciją ir laikytis tarptautinių darnaus vystymosi tikslų;

Q.  kadangi bendradarbiavimas yra naudingas viso pasaulio šalims, kuriose yra reguliuojamos teisėtos medienos importo rinkos arba kurios siekia, kad jos būtų sukurtos; kadangi bendri tarptautiniai standartai būtų veiksmingiausia priemonė siekiant kovoti su miškų naikinimu ir skatinti ilgalaikį teisinį saugumą įmonėms ir vartotojams;

1.  labai pritaria tam, kad baigtos derybos dėl ES ir Gajanos FLEGT savanoriškos partnerystės susitarimo; pripažįsta, kad savanoriškos partnerystės susitarimas yra labai svarbus šaliai ir gali paskatinti ES ir Gajanos prekybos santykius; laikosi nuomonės, kad sėkmingos derybos dėl šio savanoriškos partnerystės susitarimo parodo, kokios svarbios yra Sąjungos delegacijos trečiosiose šalyse, ir užtikrins, kad iš Gajanos į ES būtų importuojama tik teisėtai paruošta mediena, skatins tvarią miškotvarkos praktiką ir tvarią prekybą teisėtai pagaminta mediena, gerins miškų valdymą, miškų teisės aktų vykdymo užtikrinimą (įskaitant darbo ir profesinius, sveikatos bei saugos įsipareigojimus), žmogaus teises, skaidrumą, atskaitomybę bei institucijų atsparumą Gajanoje, apsaugos biologinę įvairovę ir prisidės siekiant darnaus vystymosi tikslų, sykiu padės gerinti Gajanos ir ES prekybos santykius;

2.  pripažįsta, kad visapusiškas savanoriškos partnerystės susitarimo įgyvendinimas ir vykdymo užtikrinimas bus ilgas procesas ir siekiant užtikrinti jo įgyvendinimą bei vykdymo užtikrinimą reikės priimti įvairiausius teisės aktus ir turėti reikiamų administracinių pajėgumų bei žinių;

3.  palankiai vertina aktyvų suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą derybų procese; pabrėžia, kad įgyvendinimo ir stebėsenos etapais būtina vykdyti tikras konsultacijas ir užtikrinti įvairių suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą, įskaitant prasmingą pilietinės visuomenės, verslo atstovų, darbuotojų organizacijų ir vietos bei čiabuvių bendruomenių dalyvavimą priimant sprendimus, kad būtų garantuota pagarba žemės naudojimo teisėms ir laisvo, išankstinio ir informacija pagrįsto sutikimo principo laikymasis; primena, kad reikia didinti skaidrumą ir užtikrinti veiksmingą informacijos atskleidimą visuomenei bei savalaikį dalijimąsi dokumentais su vietos ir čiabuvių tautomis;

4.  ragina Komisiją ir ES delegaciją Gajanoje suteikti pakankamai pagalbos stiprinant pajėgumus ir logistinę bei techninę paramą pagal dabartines ir būsimas vystomojo bendradarbiavimo priemones, kad Gajana galėtų vykdyti įsipareigojimus pagal savanoriškos partnerystės susitarimą;

5.  palankiai vertina neseniai priimtą bendrą įgyvendinimo programą ir ragina Gajanos vyriausybę laikytis konkretaus, per nustatytą laiką įvykdytino ir išmatuojamais rezultatais pagrįsto metodo;

6.  pabrėžia, kad svarbu plėtoti partnerystes ir bendradarbiavimo mechanizmus siekiant bendrai spręsti visų miško valdymo aspektų klausimus, įskaitant dalijimąsi informacija;

7.  palankiai vertina Gajanos dedamas pastangas daryti pažangą siekiant didesnio skaidrumo ir tikisi tolesnio konstruktyvaus bendradarbiavimo kovojant su neteisėta medienos ruoša; pabrėžia, kad prastas valdymas ir korupcija miškų sektoriuje paspartina neteisėtą miškų kirtimą ir miškų alinimą; pripažįsta Gajanos įsipareigojimą ir politinę valią užtikrinti patikimą miškotvarką; pabrėžia, kad FLEGT savanoriškos partnerystės susitarimo sėkmė priklauso ir nuo kovos su sukčiavimu bei korupcija visoje medienos tiekimo grandinėje; primygtinai ragina Gajanos vyriausybę gerinti duomenų rinkimą, kad būtų geriau įgyvendinama atsekamumo sistema, ir toliau siekti panaikinti plačiai paplitusią korupciją bei pašalinti kitus veiksnius, skatinančius neteisėtą medienos ruošą ir miškų alinimą, ypač daug dėmesio skiriant muitinėms ir kitoms valdžios institucijoms, kurios atliks esminį vaidmenį įgyvendinant savanoriškos partnerystės susitarimą ir užtikrinant jo vykdymą; pabrėžia, kad reikia panaikinti nebaudžiamumą miškų sektoriuje, apsaugant aplinkosaugos srities žmogaus teisių gynėjus ir informatorius, taip pat užtikrinant veiksmingas teisių gynimo priemones žmogaus teisių pažeidimų atveju; atsižvelgdamas į tai, palankiai vertina tai, kad Gajana ratifikavo Eskasu susitarimą, ir pabrėžia, kad reikia užtikrinti visišką vietos bendruomenių ir čiabuvių tautų, ypač Amerikos indėnų bendruomenių, žemės naudojimo teisių pripažinimą, be kita ko, kasybos srityje;

8.  palankiai vertina tai, kad derybų dėl savanoriškos partnerystės susitarimo procesas suteikė sektoriams galimybę nustatyti bendrus tikslus ir prioritetus siekiant tvarios miškotvarkos ir bendradarbiavimo prekybos srityje, taip pat suteikė svarbią galimybę bendruomenėms dalyvaujamuoju būdu valdyti savo miškus vietos, bendruomenės, regioniniu ir net nacionaliniu ar federaliniu lygmenimis;

9.  pabrėžia, kad savanoriškos partnerystės susitarimas suteikia puikią galimybę paskatinti darbo vietų kūrimą miškininkystės sektoriuje; pabrėžia, kad, siekiant užtikrinti, jog tiesiogiai ar netiesiogiai susiję asmenys galėtų gauti naudos iš prekybos, miškotvarkos praktika ir prekyba teisėtai pagaminta mediena turėtų būti socialiniu ir ekonominiu požiūriu tvarios;

10.  ragina į visą su savanoriškos partnerystės susitarimo įgyvendinimu susijusią veiklą ir projektus įtraukti lyčių aspekto analizę; ragina, kad būtų atlikta kiekybinė ir kokybinė pagal lytį išskaidoma naudojimosi žeme, turto nuosavybės ir finansinės įtraukties sektoriuose, kuriems turi poveikį prekyba, analizė; ragina Komisiją remti šiuos veiksmus techniniais ir žmogiškaisiais ištekliais;

11.  prašo Komisijos reguliariai pranešti Parlamentui apie susitarimo įgyvendinimą, įskaitant Jungtinio stebėsenos ir peržiūros komiteto darbą, kad būtų galima priimti informacija pagrįstą sprendimą, kai bus pasiūlytas deleguotasis aktas, kuriuo leidžiama pripažinti FLEGT licencijas; todėl pabrėžia, kad reikėtų skatinti sudaryti naujus savanoriškos partnerystės susitarimus su kitais partneriais; ragina Komisiją atlikti išsamų savanoriškos partnerystės susitarimo ir būsimo reglamento dėl miškų naikinimo poveikio miškų sektoriaus bei kitų susijusių sektorių darbuotojams ir smulkiesiems gamintojams, kuriuos paveiks griežtesnė miško kirtimo kontrolė ir patikrinimai, vertinimą;

12.  pabrėžia, kad būtina spręsti neteisėtos medienos ruošos ir transporto, apdorojimo ir prekybos neteisėta mediena regioninio aspekto klausimą visoje tiekimo grandinėje; ragina tai įtraukti į savanoriškos partnerystės susitarimo vertinimo procesą;

13.  mano, kad ES tenka svarbus vaidmuo siekiant gerinti tiek medienos pasiūlą, tiek ir paklausą, kad būtų atsisakoma neteisėtai pagamintos medienos ir padedama eksportuojančioms šalims imantis veiksmų kovoti su neteisėta medienos ruoša ir korupcija, dėl kurių naikinami miškai, vyksta klimato kaita ir pažeidžiamos žmogaus teisės; pripažįsta, kad pagal naująjį pasiūlymą dėl reglamento dėl miškų naikinimo savanoriškos partnerystės susitarimai ir toliau bus svarbi teisinė sistema tiek ES, tiek jos šalims partnerėms; pabrėžia, kad tai buvo pasiekta dėl gero atitinkamų šalių partnerių bendradarbiavimo ir įsitraukimo į procesą; remia Komisijos pastangas rasti kitų potencialių partnerių, norinčių sudaryti būsimus FLEGT savanoriškos partnerystės susitarimus;

14.  primena, kad tvari ir įtrauki miškotvarka ir miškų valdymas yra labai svarbūs norint pasiekti Darnaus vystymosi darbotvarkėje iki 2030 m. ir Paryžiaus susitarime nustatytus tikslus, visų pirma vykdant nacionaliniu lygmeniu nustatytus įpareigojančius veiksmus; primena kasybos, kaip vieno iš pagrindinių tropinių miškų naikinimo veiksnių, kurie lemia didelę dirvožemio eroziją ir taršą, didesnę miškų fragmentaciją ir upių bei upelių taršą gyvsidabriu, svarbą; pažymi, kad Gajana plečia savo naftos, dujų ir kasybos pramonę; ragina Gajanos vyriausybę imtis tolesnių veiksmų siekiant pažaboti neteisėtą kasybą; susirūpinęs pažymi, kad miškų sektoriaus ir kasybos sektoriaus reglamentavimas yra nepakankamai suderintas; palankiai vertina tolesnius susitarimus, kuriais siekiama papildyti FLEGT savanoriškos partnerystės susitarimą aplinkosaugos klausimais;

15.  pabrėžia, kad visos FLEGT iniciatyvos sėkmė, be kita ko, priklauso nuo aplinkos srities žmogaus teisių gynėjų ir informatorių apsaugos, mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) gebėjimo teisėtai vykdyti savo veiklą stiprinimo, veiksmingos žemės apsaugos užtikrinimo ir visapusiško vietos bendruomenių ir čiabuvių tautų, ypač Amerikos indėnų bendruomenių, paprotinių teisių pripažinimo, įskaitant teisę socialinio teisingumo sumetimais duoti sutikimą bet kokiai medienos koncesijai jų žemėje arba jo neduoti; pabrėžia, kad ES turėtų remtis tradicinėmis čiabuvių tautų ir kitų vietos bendruomenių žiniomis apie tvarią miškotvarką; atsižvelgdamas į tai primena, kad svarbu išvengti bet kokios papildomos administracinės naštos MVĮ ir teikti teisinę pagalbą šioms įmonėms, kad būtų užtikrinta jų atitiktis naujiems tarptautiniams susitarimams, priemonėms bei dokumentams aplinkos klausimu;

16.  paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai bei valstybių narių ir Gajanos Kooperacinės Respublikos vyriausybėms bei parlamentams.

(1) OL L 347, 2005 12 30, p. 1. (2) OL L 295, 2010 11 12, p. 23. (3) OL C 270, 2021 7 7, p. 2. (4) OL C 385, 2021 9 22, p. 10. (5) OL C 404, 2021 10 6, p. 175. (6) Priimti tekstai, P9_TA(2023)0034.