(Különleges jogalkotási eljárás – konzultáció – átdolgozás)

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Bizottság Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2021)0733),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 22. cikkének (1) bekezdésére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C9‑0022/2022),

–  tekintettel a jogi aktusok átdolgozási technikájának szervezettebb használatáról szóló, 2001. november 28-i intézményközi megállapodásra(1),

–  tekintettel az eljárási szabályzata 110. cikkének (3) bekezdése értelmében a Jogi Bizottság által az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottsághoz intézett, 2022. november 8-i levélre,

–  tekintettel eljárási szabályzata 110. és 82. cikkére,

–  tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság véleményére,

–  tekintettel az Állampolgári jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére (A9-0005/2023),

A.  mivel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport szerint a Bizottság javaslata a benne akként megjelölteken kívül egyéb érdemi módosítást nem tartalmaz, és mivel a meglévő jogi aktusok változatlanul hagyott rendelkezései és e módosítások egységes szerkezetbe foglalása tekintetében a javaslat a meglévő jogi aktusok érdemi módosítás nélküli egyszerű egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza;

1.  jóváhagyja a Bizottságnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport ajánlásainak, valamint az alábbi módosításoknak megfelelően kiigazított javaslatát;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően módosítsa javaslatát, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 293. cikke (2) bekezdésének megfelelően;

3.  felhívja a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

4.  felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

5.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

A Bizottság által javasolt szöveg   Módosítás Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat 1 a preambulumbekezdés (új) (1a)   Az Európai Unióról szóló 1992. évi szerződés (a Maastrichti Szerződés) új szakaszt jelentett az Európa népei közötti egyre szorosabb egység létrehozásának folyamatában. Egyik feladata az volt, hogy a következetesség és a szolidaritás jegyében megszervezze a tagállamok népei közötti kapcsolatokat. Alapvető célja többek között a tagállamok polgárai jogai és érdekei védelmének megerősítése az uniós polgárság bevezetése révén. Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat 3 preambulumbekezdés (3)  Az aktív és passzív választójognak a helyhatósági választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályokat a 94/80/EK tanácsi irányelv határozza meg. (3)  Az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának a helyhatósági választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályokat a 94/80/EK tanácsi irányelv határozza meg. Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés (4)  Az uniós polgárságról szóló 2020. évi jelentésben22 a Bizottság hangsúlyozta, hogy frissíteni, pontosítani és erősíteni kell a helyhatósági választásokon való aktív és passzív választójog gyakorlására vonatkozó szabályokat annak biztosítása érdekében, hogy a szabályok a mobilis uniós polgárok széles körű és inkluzív részvételét szolgálják. Figyelembe véve továbbá az irányelv egymást követő választások során történő alkalmazása során szerzett tapasztalatokat, valamint szem előtt tartva a Szerződések módosításaival bevezetett változtatásokat, az említett irányelv több rendelkezését naprakésszé kell tenni. (4)  Az uniós polgárságról szóló 2020. évi jelentésben22 a Bizottság hangsúlyozta, hogy frissíteni, pontosítani és erősíteni kell a helyhatósági választásokon való aktív és passzív választójog gyakorlására vonatkozó szabályokat annak biztosítása érdekében, hogy a szabályok az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok széles körű és inkluzív részvételét szolgálják. Figyelembe véve továbbá az irányelv egymást követő helyhatósági választások során történő alkalmazása során szerzett tapasztalatokat, valamint szem előtt tartva a Szerződések módosításaival bevezetett változtatásokat, az említett irányelv több rendelkezését naprakésszé kell tenni. _________________ _________________ 22 Az uniós polgárságról szóló 2020. évi jelentés A polgárok felhatalmazása és jogaik védelme, COM(2020) 730 final. 22 Az uniós polgárságról szóló 2020. évi jelentés A polgárok felhatalmazása és jogaik védelme, COM(2020) 730 final. Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés (5)  A helyhatósági választásokhoz kapcsolódó választási eljárás az érintett tagállamok hatáskörébe tartozik, amelyek azokat saját hagyományaikat szem előtt tartva, valamint a nemzetközi és európai normáknak megfelelően szervezik meg. A Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányával, valamint az Emberi Jogok Európai Egyezményével összhangban a tagállamoknak nem csupán el kell ismerniük és tiszteletben kell tartaniuk az uniós polgárok aktív és passzív választójogát, hanem meg is kell könnyíteniük választójoguk gyakorlását a választási részvételük útjában álló lehető legtöbb akadály megszüntetésével. (5)  A helyhatósági választásokhoz kapcsolódó választási eljárás az érintett tagállamok hatáskörébe tartozik, amelyek azokat alkotmányos és saját hagyományaikat szem előtt tartva, valamint a nemzetközi és európai normáknak megfelelően szervezik meg. A Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányával, a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezménnyel, valamint az Emberi Jogok Európai Egyezményével összhangban a tagállamoknak nem csupán el kell ismerniük és tiszteletben kell tartaniuk az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok helyhatósági választásokon való aktív és passzív választójogát, hanem teljes és tényleges hozzáférést is kell biztosítaniuk a választójogukhoz a helyhatósági választásokon való részvételük útjában álló valamennyi akadály megszüntetésével, valamint a vonatkozó információkhoz való teljes hozzáférés biztosításával. Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés (6)  Annak érdekében, hogy azok az uniós polgárok, akik olyan tagállamban rendelkeznek lakóhellyel, amelynek nem állampolgárai (a továbbiakban: állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok), a helyhatósági választásokon ugyanolyan feltételek mellett gyakorolhassák aktív és passzív választójogukat, mint a fogadó tagállam állampolgárai, tisztázni kell az e választásokon való nyilvántartásba vételre és az azokon való részvételre irányadó feltételeket az állampolgárok és az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok közötti egyenlő bánásmód biztosítása érdekében. Mindenekelőtt a lakóhelyük szerinti tagállam helyhatósági választásain aktív és passzív választójogukkal élni kívánó uniós polgárokat egyenlő bánásmódban kell részesíteni a választójog gyakorlásának feltételeként teljesítendő tartózkodási időtartamok és az e feltétel teljesítését igazoló bizonyítékok tekintetében. (6)  Annak érdekében, hogy azok az uniós polgárok, akik olyan tagállamban rendelkeznek lakóhellyel, amelynek nem állampolgárai (a továbbiakban: állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok), a helyhatósági választásokon ugyanolyan feltételek mellett gyakorolhassák aktív és passzív választójogukat, mint a fogadó tagállam állampolgárai, tisztázni kell az e választásokon való nyilvántartásba vételre és az azokon való részvételre irányadó feltételeket az állampolgárok és az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok közötti egyenlő bánásmód biztosítása érdekében. Mindenekelőtt a lakóhelyük szerinti tagállam helyhatósági választásain aktív és passzív választójogukkal élni kívánó uniós polgárokat ugyanolyan bánásmódban kell részesíteni, mint az adott tagállam állampolgárait a választójog gyakorlásának feltételeként teljesítendő tartózkodási időtartamok és az e feltétel teljesítését igazoló bizonyítékok tekintetében. Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés (7)  Ezenfelül az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgároktól nem lehet megkívánni, hogy aktív vagy passzív választójoguknak a helyhatósági választásokon való gyakorlása érdekében bármely különleges feltételeknek megfeleljenek, kivéve ha kivételes esetben az állampolgárokra és az állampolgársággal nem rendelkezőkre vonatkozó különböző elbánás az utóbbiak sajátos, az előzőektől őket megkülönböztető körülményeivel igazolható. (7)  Ezenfelül az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgároktól nem lehet megkívánni, hogy aktív vagy passzív választójoguknak a helyhatósági választásokon való gyakorlása érdekében bármely különleges feltételeknek megfeleljenek, kivéve ha kivételes esetben az állampolgárokra és az állampolgársággal nem rendelkezőkre vonatkozó különböző bánásmód az utóbbiak sajátos, az előzőektől őket megkülönböztető kivételes körülményeivel igazolható. Az ilyen eltérő bánásmódot minden esetben meg kell indokolni. Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat 8 preambulumbekezdés (8)  Annak megkönnyítése érdekében, hogy az uniós polgárok a lakóhelyük szerinti országban gyakorolhassák aktív és passzív választójogukat, e polgárokat a szavazás napja előtt kellő időben fel kell venni a választói névjegyzékbe. A névjegyzékbe való felvételre vonatkozó formai követelményeknek a lehető legegyszerűbbeknek kell lenniük. Elegendő, ha az érintett uniós polgárok érvényes személyazonosító igazolványt és hivatalos nyilatkozatot mutatnak be, amely tartalmazza a választásokon való részvételi jogosultságukat igazoló elemeket. A névjegyzékbe vételt követően az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgároknak ugyanolyan feltételek mellett kell a választói névjegyzékben maradniuk, mint az érintett tagállam állampolgárságával rendelkező uniós polgároknak, mindaddig, amíg megfelelnek a választójog gyakorlásához szükséges feltételeknek. Ezen túlmenően az uniós polgároknak az illetékes hatóságok rendelkezésére kell bocsátaniuk a kapcsolattartási adataikat, hogy e hatóságok rendszeresen tájékoztathassák őket. (8)  Annak megkönnyítése érdekében, hogy az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok a lakóhelyük szerinti tagállamban gyakorolhassák aktív és passzív választójogukat, a tagállamoknak törekedniük kell arra, hogy haladéktalanul lehetővé tegyék a választói névjegyzékbe vételt azt követően, hogy az uniós polgárok jelezték a lakóhelyük szerinti tagállamban való szavazás iránti szándékukat. Amennyiben nem került sor haladéktalanul a névjegyzékbe vételre, e polgárokat a szavazás napja előtt kellő időben fel kell venni a választói névjegyzékbe. A névjegyzékbe való felvételre vonatkozó formai követelményeknek a lehető leghozzáférhetőbbnek és leghasonlóbbnak kell lenniük minden tagállamban. Elegendő, ha az érintett uniós polgárok érvényes személyazonosító igazolványt és – kellően indokolt esetekben – hivatalos nyilatkozatot mutatnak be, amely tartalmazza a helyhatósági választásokon való részvételi jogosultságukat igazoló elemeket. A névjegyzékbe vételt követően az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgároknak ugyanolyan feltételek mellett kell a választói névjegyzékben maradniuk, mint az érintett tagállam állampolgárságával rendelkező uniós polgároknak, mindaddig, amíg megfelelnek a választójog gyakorlásához szükséges feltételeknek. Ezen túlmenően az uniós polgároknak az illetékes hatóságok rendelkezésére kell bocsátaniuk a kapcsolattartási adataikat, hogy e hatóságok rendszeresen tájékoztathassák őket. A tagállamoknak külön választói névjegyzéket kell létrehozniuk a helyhatósági és az európai választásokhoz. Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat 8 a preambulumbekezdés (új) (8a)   A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a jelöltként való nyilvántartásba vételre és a jelöltlista benyújtására vonatkozó követelmények tiszteletben tartsák a demokratikus normákat, arányosak és átláthatók legyenek, és mind az adott tagállam állampolgárságával rendelkező, mind az adott tagállam állampolgárságával nem rendelkező uniós polgárokra alkalmazandók legyenek. Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat 8 b preambulumbekezdés (új) (8b)   Annak érdekében, hogy az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok a gyakorlatban jelöltként indulhassanak a helyhatósági választásokon, a nemzeti politikai pártok nem köthetik a tagságot a megválasztás szerinti tagállam állampolgárságához. Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat 10 preambulumbekezdés (10)  A passzív választójogból való kizárást akár a lakóhely szerinti tagállam, akár a honosság szerinti tagállam hatóságainak egyedi határozata rendelheti el. Tekintettel a választott helyhatósági tisztség viselésének politikai jelentőségére, a tagállamoknak jogosultaknak kell lenniük arra, hogy tájékoztatást kapjanak a honosság szerinti tagállamtól a honosság szerinti tagállambeli passzív választójogtól való megfosztással kapcsolatban. (10)  A passzív választójogból való kizárást akár a lakóhely szerinti tagállam, akár a honosság szerinti tagállam hatóságainak egyedi határozata rendelheti el. Tekintettel a választott helyhatósági tisztség viselésének politikai jelentőségére, a tagállamoknak jogosultaknak kell lenniük arra, hogy közvetlen tájékoztatást kapjanak a honosság szerinti tagállamtól a honosság szerinti tagállambeli passzív választójogtól való megfosztással kapcsolatban. A honosság szerinti tagállam által hozott azon határozatok, amelyek az uniós polgárokat fogyatékosság miatt fosztanak meg jogképességüktől, nem vonhatják meg e polgároktól a lakóhelyük szerinti tagállambeli passzív választójogot, ha a lakóhely szerinti tagállam joga korlátozás nélkül biztosítja az ilyen fogyatékossággal élő személyek számára ezt a jogot. Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés (11)   Mivel az alapszintű helyhatósági egységek végrehajtó szerveinek feladatai magukban foglalhatják a közhatalom gyakorlásában való részvételt és a közérdekek védelmét, ezért a tagállamoknak képeseknek kell lenniük arra, hogy ezeket a tisztségeket az arányosság elvének maradéktalan tiszteletben tartása mellett a saját állampolgáraik számára tartsák fenn. törölve Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat 12 preambulumbekezdés (12)   Ugyanígy lehetséges, hogy a megválasztott helyhatósági tisztségviselők részvételét az országgyűlési választásokon szintén a saját állampolgárok részére tartsák fenn. törölve Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat 14 preambulumbekezdés (14)  Az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárokra ruházott, a lakóhely szerinti tagállamban a helyhatósági választásokon való aktív és passzív választójog nem helyettesíti azt a jogot, hogy az uniós polgár abban a tagállamban szavazzon vagy legyen választható, amelynek állampolgára. Ezért biztosítani kell, hogy tiszteletben tartsák az uniós polgároknak azt a szabadságát, hogy maguk dönthessenek, részt vesznek-e a lakóhely szerinti tagállam helyhatósági választásain valamint, hogy ebben az esetben az ilyen polgárok kifejezhessék kívánságukat, hogy a lakóhelyük szerinti tagállamban éljenek választójogukkal. Ezért olyan rendelkezéseket lehet hozni, hogy azok a tagállamok , ahol a szavazás nem kötelező , hivatalból felvegyék ezeket a polgárokat a választói névjegyzékbe. (14)  Az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárokra ruházott, a lakóhely szerinti tagállamban a helyhatósági választásokon való aktív és passzív választójog nem helyettesíti azt a jogot, hogy az uniós polgár abban a tagállamban szavazzon vagy legyen választható, amelynek állampolgára. Ezért biztosítani kell, hogy tiszteletben tartsák az uniós polgároknak azt a szabadságát, hogy maguk dönthessenek, részt vesznek-e a lakóhely szerinti tagállam helyhatósági választásain valamint, hogy ebben az esetben az ilyen polgárok kifejezhessék kívánságukat, hogy a lakóhelyük szerinti tagállamban éljenek választójogukkal. Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat 15 preambulumbekezdés (15)  A választójoggal és a választási eljárásokkal kapcsolatos információkhoz való hozzáférés az EUMSZ 20. cikke (2) bekezdésének b) pontjában és 22. cikke (1) bekezdésében foglalt jog hatékony gyakorlásának alapvető eleme. (15)  A választójoggal és a választási eljárásokkal kapcsolatos információkhoz való hozzáférés az EUMSZ 20. cikke (2) bekezdésének b) pontjában és 22. cikke (1) bekezdésében foglalt jog hatékony gyakorlásának alapvető eleme. Az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok számára biztosítani kell a választójogukra és a választási eljárásokra vonatkozó tájékoztatáshoz való hozzáférést a tagállamba érkezésükkor, rendszeres időközönként és kellő időben a helyhatósági választások előtt. Arról is tájékoztatni kell őket, hogy külön választói névjegyzék létezik a helyhatósági választásokhoz és az európai parlamenti választásokhoz. Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat 16 preambulumbekezdés (16)  A választási eljárások összefüggésében a megfelelő tájékoztatás hiánya érinti a polgárokat az őket uniós polgárként megillető jogok részét képező választójoguk gyakorlása során. Hatással van továbbá arra is, hogy az illetékes hatóságok képesek-e jogaik gyakorlására és kötelezettségeik teljesítésére. Elő kell írni a tagállamok számára, hogy jelöljenek ki olyan hatóságokat, amelyeknek kifejezetten az a feladata, hogy megfelelő tájékoztatást nyújtsanak az uniós polgárok számára, az őket az EUMSZ 20. cikke (2) bekezdésének b) pontja és 22. cikkének (1) bekezdése alapján megillető jogokról, valamint a helyhatósági választásokon való részvételre és azok megszervezésére vonatkozó nemzeti szabályokról és eljárásokról. A kommunikáció hatékonysága érdekében a tájékoztatást világos és érthető módon kell nyújtani. (16)  A választási eljárások összefüggésében a megfelelő tájékoztatás hiánya érinti a polgárokat az őket uniós polgárként megillető jogok részét képező választójoguk gyakorlása során. Hatással van továbbá arra is, hogy az illetékes hatóságok képesek-e jogaik gyakorlására és kötelezettségeik teljesítésére. Elő kell írni a tagállamok számára, hogy jelöljenek ki olyan hatóságokat, amelyeknek kifejezetten az a feladata, hogy megfelelő tájékoztatást nyújtsanak az uniós polgárok számára, az őket az EUMSZ 20. cikke (2) bekezdésének b) pontja és 22. cikkének (1) bekezdése alapján megillető jogokról, valamint a helyhatósági választásokon való részvételre és azok megszervezésére vonatkozó nemzeti szabályokról és eljárásokról, továbbá a választási és politikai rendszerrel kapcsolatos információkról, többek között az alapszintű helyhatósági egységek hatásköreiről. Ezeknek a hatóságoknak össze kell hangolniuk a tájékoztató kampányokat a helyi hatóságokkal és lehetőség szerint a civil társadalmi szervezetekkel, és sokféle információs csatornát kell használniuk. A kommunikáció hatékonysága érdekében a tájékoztatást kellő időben, rendszeresen, világos és érthető módon kell nyújtani, ideális esetben anélkül, hogy annak összetettsége meghaladná az Európa Tanács közös európai nyelvi referenciakeretének B1 (középfokú) szintjét. Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat 17 preambulumbekezdés (17)  A választásra vonatkozó információk hozzáférhetőségének javítása érdekében ezt a tájékoztatást az Unió legalább egy másik olyan, a fogadó tagállam hivatalos nyelvétől eltérő hivatalos nyelvén is rendelkezésre kell bocsátani, amelyet a területén tartózkodó lehető legtöbb uniós polgár széles körben megért. A tagállamok területük vagy régióik meghatározott részein az Unió különböző hivatalos nyelveit használhatják, attól függően, hogy az ott tartózkodó uniós polgárok legnagyobb csoportja milyen nyelvet ért. (17)  A választásra vonatkozó információk hozzáférhetőségének javítása érdekében ezt a tájékoztatást az Unió valamennyi hivatalos nyelvén és – amennyiben azt a hatóságok felkínálják – az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgár által előnyben részesített olyan nyelven kell rendelkezésre bocsátani, amelyet a névjegyzékbe vételkor meg kell tudniuk jelölni. Szükség esetén a Bizottságnak támogatást kell nyújtania a tagállamoknak a névjegyzékbe vételi és a választási eljárásokra vonatkozó információknak az Unió hivatalos nyelveire történő lefordításához. Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat 18 preambulumbekezdés (18)  Az EUMSZ 22. cikke (1) bekezdésének megfelelően az ezen irányelv általános szabályaitól való bármely eltérést csak valamely tagállam sajátos problémái indokolhatják, és annak meg kell felelnie a Charta 52. cikkében foglalt követelményeknek, azt a követelményt is beleértve, hogy az aktív és passzív választójog helyhatósági választásokon való gyakorlása csak törvény által, valamint az arányosság és a szükségesség elveinek tiszteletben tartásával korlátozható. Ezenfelül a Charta 47. cikkének előírásai szerint bármely eltérésnek, természeténél fogva, felülvizsgálat tárgyát kell képeznie. (18)  Az EUMSZ 22. cikke (1) bekezdésének megfelelően az ezen irányelv általános szabályaitól való bármely eltérést csak valamely tagállam sajátos problémái indokolhatják, és annak meg kell felelnie a Charta 52. cikkében foglalt követelményeknek, azt a követelményt is beleértve, hogy az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának helyhatósági választásokon való gyakorlása csak törvény által, valamint az arányosság és a szükségesség elveinek tiszteletben tartásával korlátozható. Ezenfelül a Charta 47. cikkének előírásai szerint bármely eltérésnek, természeténél fogva, felülvizsgálat tárgyát kell képeznie. Tekintettel arra, hogy a tagállamok csak korlátozott mértékben élnek a 94/80/EK irányelvben meghatározott, az irányelv általános szabályaitól való eltérésre vonatkozó lehetőségekkel, ezeket az eltérési lehetőségeket a továbbiakban nem szabad felkínálni. Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat 19 preambulumbekezdés (19)   Ilyen sajátos problémák különösen olyan tagállamokban merülhetnek fel, ahol a választójogi korhatárt elért, ott lakóhellyel rendelkező, de nem saját állampolgár uniós polgárok aránya nagyon jelentősen meghaladja az átlagot. Ahol az ilyen polgárok a választójoggal rendelkező személyek teljes számának több mint 20 %-át teszik ki, indokoltak az eltérések. Ezeknek az eltéréseknek az ottlakás időtartamának kritériumán kell alapulniuk. törölve Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat 20 preambulumbekezdés (20)   Azoknak a tagállamoknak, ahol a választójogi korhatárt elért nem saját állampolgárságú uniós polgárok számaránya meghaladja az ott lakó választójogi korhatárt elért uniós polgárok 20 %-át képesnek kell lenniük arra, hogy az EUMSZ 22. cikke (1) bekezdésének megfelelően különleges rendelkezéseket állapítsanak meg a jelöltlisták összetétele tekintetében. törölve Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat 21 preambulumbekezdés (21)   Figyelembe kell venni azt a tényt, hogy egyes tagállamokban az ott lakó, más tagállam állampolgárságával rendelkező személyek választójoggal rendelkeznek a tagállam nemzeti parlamentjének megválasztása során, és következtetésképp az ezen irányelvben előírt formai követelményeket könnyíteni lehet. törölve Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat 22 preambulumbekezdés (22)   A Belga Királyságot különleges sajátosságok és egyensúlyi viszonyok jellemzik abból a tényből adódóan, hogy alkotmánya (1–4. cikk) három hivatalos nyelvről és területileg régiókra és közösségekre történő tagozódásról rendelkezik, és ennek eredményeként ezen irányelv maradéktalan alkalmazása egyes közigazgatási területeken olyan hatásokat válthat ki, amelyek szükségessé teszik annak lehetőségét, hogy e sajátosságok és egyensúlyi viszonyok figyelembevétele érdekében eltérjenek ezen irányelv rendelkezéseitől. törölve Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat 23 preambulumbekezdés (23)  A jogok gyakorlására és az ezen irányelv alkalmazására vonatkozó adatok hasznosak lehetnek annak meghatározásához, hogy mely intézkedések szükségesek ahhoz, hogy az uniós polgárok hatékonyan gyakorolhassák választójogukat. A helyhatósági választásokra vonatkozó adatgyűjtés javítása érdekében be kell vezetni a tagállami végrehajtás rendszeres nyomon követését és az arra vonatkozó jelentéstételt, amelynek statisztikai adatok mellett az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok választásokon való részvételének támogatása érdekében hozott intézkedésekre vonatkozó információkat is kell tartalmaznia. A Bizottságnak értékelnie kell az irányelv alkalmazását, beleértve az irányelv hatálybalépése óta a választók összetételében beállt változásokat is, és ezzel kapcsolatban jelentést kell készítenie az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. (23)  A jogok gyakorlására és az ezen irányelv alkalmazására vonatkozó adatok fontosak a vonatkozó uniós szakpolitika értékeléséhez és annak meghatározásához, hogy mely intézkedések szükségesek ahhoz, hogy az uniós polgárok hatékonyan gyakorolhassák választójogukat. A helyhatósági választásokra vonatkozó tagállami adatgyűjtés és jelentéstétel javítása érdekében be kell vezetni a tagállami végrehajtás rendszeres nyomon követését és az arra vonatkozó jelentéstételt, amelynek statisztikai adatok mellett az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok, köztük a fogyatékossággal élő személyek választásokon való részvételének támogatása érdekében hozott intézkedésekre vonatkozó információkat is kell tartalmaznia. Ezeket az adatokat átláthatóan és biztonságosan, valamennyi tagállamra kiterjedően és ugyanazon mutatók alapján kell gyűjteni. E célból a Bizottságnak közös mutatókat kell kidolgoznia az érintett statisztikai adatok tagállamok általi szolgáltatására vonatkozóan. A Bizottságnak értékelnie kell az irányelv alkalmazását, beleértve az irányelv hatálybalépése óta a választók összetételében beállt változásokat is, és ezzel kapcsolatban jelentést kell készítenie az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat 24 preambulumbekezdés (24)  A Bizottságnak az irányelv hatálybalépésétől számított észszerű határidőn belül saját értékelést kell végeznie annak alkalmazásáról, szoros összefüggésben az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának az európai parlamenti választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1993. december 6-i 93/109/EK tanácsi irányelv23 alkalmazásának értékelésével. (24)  A Bizottságnak az irányelv hatálybalépésétől számított észszerű határidőn belül saját értékelést kell végeznie annak alkalmazásáról, szoros összefüggésben az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának az európai parlamenti választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1993. december 6-i 93/109/EK tanácsi irányelv23 alkalmazásának értékelésével. Az értékelést adott esetben az ezen rányelv módosítására irányuló jogalkotási javaslat követi. _________________ _________________ 23 A Tanács 93/109/EK irányelve (1993. december 6.) az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának az európai parlamenti választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (átdolgozás). 23 A Tanács 93/109/EK irányelve (1993. december 6.) az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának az európai parlamenti választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (átdolgozás). Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat 26 preambulumbekezdés (26)  A tagállamok a megerősítéssel, az Unió pedig a megkötéssel25 kötelezettséget vállaltak arra, hogy gondoskodnak a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezmény betartásáról, beleértve annak a politikai és közéletben való részvételről szóló 29. cikkét is. A fogyatékossággal élő személyek inkluzív és egyenlő választási részvételének támogatása érdekében, az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának a helyhatósági választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályoknak megfelelően figyelembe kell venniük a fogyatékossággal élő polgárok és az idősebb polgárok szükségleteit. (26)  A tagállamok a megerősítéssel, az Unió pedig a megkötéssel25 kötelezettséget vállaltak arra, hogy gondoskodnak a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezmény betartásáról, beleértve annak a politikai és közéletben való részvételről szóló 29. cikkét is. A fogyatékossággal élő személyek inkluzív és egyenlő választási részvételének támogatása érdekében, különös tekintettel arra, hogy a helyi döntések jelentős hatást gyakorolhatnak a fogyatékossággal élő személyek és az idősebb polgárok hozzáférését és életét érintő kérdésekre, az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának a helyhatósági választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályoknak megfelelően figyelembe kell venniük a fogyatékossággal élő polgárok és az idősebb polgárok egyedi szükségleteit. A tagállamoknak különösen fontolóra kell venniük a nemzeti választási eljárásaikhoz igazodó megfelelő intézkedések bevezetését a fogyatékossággal élő polgárok szavazásának megkönnyítése érdekében, ideértve például a szavazóhelyiségek megválasztásának lehetőségét, valamint olyan segítő technológiák, formátumok és technikák használatát, mint a Braille-írás, a nagybetűs írás, a hangalapú tájékoztatás, a tapintható írásrendszerek, a könnyen olvasható információk és a jelnyelvi kommunikáció. A tagállamoknak továbbá lehetővé kell tenniük, hogy a fogyatékossággal élő személyek – kérésükre – segítséget kaphassanak a szavazás során egy általuk kiválasztott személytől. A tagállamoknak törekedniük kell arra, hogy biztosítsák a levélszavazás lehetőségét, és a szavazás megkönnyítésére egyéb kiegészítő eszközöket is biztosíthatnak, például az előzetes személyes szavazást, a meghatalmazott útján történő szavazást, valamint az elektronikus és az online szavazást. _________________ _________________ 25 A Tanács 2010/48/EK határozata (2009. november 26.) a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezménynek az Európai Közösség által történő megkötéséről (HL L 23., 2010.1.27., 35. o.). 25 A Tanács 2010/48/EK határozata (2009. november 26.) a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezménynek az Európai Közösség által történő megkötéséről (HL L 23., 2010.1.27., 35. o.). Módosítás 25 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – d a pont (új) da)   „aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgár”: minden olyan uniós polgár, aki ezen irányelv rendelkezéseinek megfelelően a lakóhelye szerinti tagállam helyhatósági választásain választásra jogosult; Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – d b pont (új) db)   „passzív választójoggal rendelkező uniós választópolgár”: minden olyan uniós polgár, aki ezen irányelv rendelkezéseinek megfelelően a lakóhelye szerinti tagállamban a helyhatósági választásokon passzív választójoggal rendelkezik; Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat 4 cikk – 1 bekezdés (1)  Amennyiben az aktív vagy passzív választójog gyakorlásához a lakóhely szerinti tagállam állampolgárai számára az adott állam területén eltöltött meghatározott minimális tartózkodási időtartamot ír elő, a 3. cikk értelmében aktív és passzív választójoggal rendelkező személyeket akkor tekintik úgy, hogy e feltételt teljesítették, ha egy másik tagállamban az ennek megfelelő időtartam alatt lakóhellyel rendelkeztek. (1)  Amennyiben az aktív vagy passzív választójog gyakorlásához a lakóhely szerinti tagállam állampolgárai számára az adott állam területén eltöltött meghatározott minimális tartózkodási időtartamot ír elő, az aktív és passzív választójoggal rendelkező uniós választópolgárokat akkor tekintik úgy, hogy e feltételt teljesítették, ha egy másik tagállamban az ennek megfelelő időtartam alatt lakóhellyel rendelkeztek. Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat 4 cikk – 2 bekezdés (2)  Ha a lakóhely szerinti tagállam jogszabályai szerint a saját állampolgárok csak abban az alapszintű helyhatósági egységben választhatnak vagy választhatók, ahol a fő lakóhelyük van, a 3. cikk értelmében aktív vagy passzív választójoggal rendelkező személyekre ezt a feltételt szintén alkalmazni kell. (2)  Ha a lakóhely szerinti tagállam jogszabályai szerint a saját állampolgárok csak abban az alapszintű helyhatósági egységben választhatnak vagy választhatók, ahol a fő lakóhelyük van, az aktív és passzív választójoggal rendelkező uniós választópolgárokra ezt a feltételt szintén alkalmazni kell. Módosítás 29 Irányelvre irányuló javaslat 5 cikk – 1 bekezdés (1)  A lakóhely szerinti tagállamok rendelkezhetnek úgy, hogy azokat az uniós polgárokat, akiket a honosság szerinti tagállamuk joga szerint egyedi büntetőjogi vagy polgári jogi határozat alapján megfosztottak passzív választójoguktól, kizárnak e jog gyakorlásából a helyhatósági választásokon. (1)  A lakóhely szerinti tagállamok rendelkezhetnek úgy, hogy azokat az uniós polgárokat, akiket a honosság szerinti tagállamuk joga szerint egyedi büntetőjogi vagy polgári jogi határozat alapján megfosztottak passzív választójoguktól, kizárnak e jog gyakorlásából a helyhatósági választásokon. Azonban a honosság szerinti tagállam által hozott azon határozatok, amelyek az uniós polgárokat fogyatékosság miatt fosztanak meg jogképességüktől, nem vonhatják meg e polgároktól a lakóhelyük szerinti tagállambeli passzív választójogot, ha a lakóhely szerintitagállam joga korlátozás nélkül biztosítja az ilyen fogyatékossággal élő személyek számára ezt a jogot. Módosítás 30 Irányelvre irányuló javaslat 5 cikk – 3 bekezdés (3)   A tagállamok kiköthetik, hogy csak a saját állampolgáraik viselhetik az alapszintű helyhatósági egység választott vezetőjének, helyettesének vagy végrehajtó szerve tagjának tisztségét, ha e személyeket azért választották meg, hogy ezeket a tisztségeket a mandátumuk időtartama alatt gyakorolják. törölve A tagállamok rendelkezhetnek úgy is, hogy az alapszintű helyhatósági egység vezetőjének, helyettesének vagy végrehajtó szerve tagjának tisztségét ideiglenesen és helyettesítés céljából is csak saját állampolgárai tölthetik be. A tagállamok a Szerződésnek és a jog általános elveinek figyelembevételével alkalmas, szükséges és arányos rendelkezéseket hozhatnak annak biztosítása érdekében, hogy az első albekezdésben említett tisztségeket és a második albekezdésben említett képviseleti jogosultságokat csak saját állampolgáraik láthassák el. Módosítás 31 Irányelvre irányuló javaslat 5 cikk – 4 bekezdés (4)   A tagállamok előírhatják azt is, hogy a képviselő-testület tagjává választott uniós polgárok nem vehetnek részt sem azoknak az elektoroknak a kijelölésében, akik egy parlamenti közgyűlést választhatnak meg, sem pedig az említett testület tagjainak megválasztásában. törölve Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat 6 cikk – 1 bekezdés (1)  A 3. cikk értelmében passzív választójoggal rendelkező személyekre ugyanazok az összeférhetetlenségi szabályok vonatkoznak, mint amelyek a lakóhely szerinti tagállam jogszabályai szerint az adott állam állampolgáraira érvényesek. (1)  A passzív választójoggal rendelkező uniós választópolgárokra ugyanazok az összeférhetetlenségi szabályok vonatkoznak, mint amelyek a lakóhely szerinti tagállam jogszabályai szerint az adott állam állampolgáraira érvényesek. Módosítás 33 Irányelvre irányuló javaslat 7 cikk – 1 bekezdés (1)  A 3. cikk feltételeinek megfelelő választópolgárok akkor gyakorolhatják aktív választójogukat a lakóhelyük szerinti tagállamban a helyhatósági választásokon, ha erre irányuló akaratukat kifejezték. (1)  Az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárok akkor gyakorolhatják aktív választójogukat a lakóhelyük szerinti tagállamban a helyhatósági választásokon, ha erre irányuló akaratukat kifejezték. Módosítás 34 Irányelvre irányuló javaslat 7 cikk – 2 bekezdés (2)  Ha a lakóhely szerinti tagállamban a választásokon való részvétel kötelező, a 3. cikk szerinti választópolgárok szintén kötelesek szavazni, amennyiben felvették őket a választói névjegyzékbe. (2)  Ha a lakóhely szerinti tagállamban a választásokon való részvétel kötelező, az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárok szintén kötelesek szavazni, amennyiben felvették őket a választói névjegyzékbe. Módosítás 35 Irányelvre irányuló javaslat 7 cikk – 3 bekezdés (3)  Azok a tagállamok, ahol a választásokon való részvétel nem kötelező, rendelkezhetnek úgy, hogy a 3. cikk szerinti választópolgárokat hivatalból felveszik a választói névjegyzékbe. (3)  A tagállamok törekszenek az állampolgársággal nem rendelkező uniós választópolgárok választói névjegyzékbe való felvételének bevezetésére aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárként, haladéktalanul azt követően, hogy az érintett uniós polgárok a lakóhely szerinti tagállamban lakcímük nyilvántartásba vételekor ehhez hozzájárultak. Azokat az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárokat, akik úgy döntöttek, hogy nem kérik a választói névjegyzékbe való haladéktalan felvételüket, jóval a választási időszak előtt fel kell kérni arra, hogy vetessék fel magukat a választói névjegyzékbe. Módosítás 36 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 1 bekezdés (1)  A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy a 3. cikk szerinti választópolgárokat a szavazás napja előtt kellő időben felvegyék a választói névjegyzékbe. (1)  A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárokat a szavazás napja előtt kellő időben felvegyék a választói névjegyzékbe. Módosítás 37 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés A választói névjegyzékbe való felvételükhöz a 3. cikk szerinti választópolgároknak ugyanazokat az okiratokat kell benyújtaniuk, mint az adott állam állampolgárainak. A választói névjegyzékbe való felvételükhöz az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgároknak ugyanazokat, vagy azokkal egyenértékű okiratokat kell benyújtaniuk, mint az állampolgársággal rendelkező választóknak. Ezeken túl egy olyan hivatalos nyilatkozatot is be kell nyújtaniuk, amely megfelel a II. mellékletben foglalt mintának. Módosítás 38 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 2 bekezdés – 2 albekezdés A lakóhely szerinti tagállam megkívánhatja továbbá a 3. cikk szerinti választópolgároktól, hogy érvényes személyazonosító okmányuk bemutatása mellett a II. mellékletben foglalt mintának megfelelő hivatalos nyilatkozatot tegyenek. A lakóhely szerinti tagállam az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgároktól megkövetelheti továbbá, hogy: a)  mutassanak be egy érvényes személyazonosító okmányt; b)  jelöljék meg azt az időpontot, amelytől kezdődően abban a tagállamban vagy egy másik tagállamban lakóhellyel rendelkeznek; c)  amennyiben úgy kívánják, jelöljenek meg egy vagy több olyan nyelvet az Unió hivatalos nyelvei közül, amelyen a 12. cikk (2) bekezdésében említett információkat meg szeretnék kapni, vagy ha az illetékes hatóság ezt felajánlja, jelöljenek meg más nyelveket. Módosítás 39 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 3 bekezdés – 1 albekezdés (3)  Azok a 3. cikk szerinti választópolgárok, akiket a lakóhely szerinti tagállam választói névjegyzékébe felvettek, szerepelnek a névjegyzékben – ugyanolyan feltételek szerint, mint az állampolgársággal rendelkező szavazók – mindaddig, amíg nem törlik őket, mert már nem teljesítik az aktív választójog gyakorlásához szükséges követelményeket. Amennyiben a tagállamok úgy rendelkeznek, hogy az állampolgárokat értesíteni kell a választói névjegyzékből való törlésükről, ezek a rendelkezések egyaránt vonatkoznak a 3. cikk szerinti választópolgárokra is. (3)  Azok az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárok, akiket a lakóhely szerinti tagállam választói névjegyzékébe felvettek, mindaddig szerepelnek a névjegyzékben – ugyanolyan feltételek szerint, mint az állampolgársággal rendelkező választópolgárok –, amíg nem törlik őket, mert már nem teljesítik az aktív választójog gyakorlásához szükséges követelményeket. Amennyiben a tagállamok úgy rendelkeznek, hogy az állampolgárokat értesíteni kell a választói névjegyzékből való törlésükről, ezek a rendelkezések egyaránt vonatkoznak az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárokra is. Ezt az értesítést a szóban forgó, aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgároknak a hivatalos nyilatkozatban megjelölt valamely uniós nyelven kell megküldeni, amennyiben az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgár megadott ilyen preferenciát. Módosítás 40 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 5 bekezdés (5)  Az állam területén kívül lakóhellyel rendelkező saját állampolgáraik aktív és passzív választójogára vonatkozó tagállami szabályok sérelme nélkül, az a körülmény, hogy a 3. cikk szerinti választópolgárokat felvették a lakóhelyük szerinti tagállam választói névjegyzékébe, nem eredményezheti a honosság szerinti tagállam választói névjegyzékéből való törlésüket. (5)  A tagállam területén kívül lakóhellyel rendelkező saját állampolgáraik aktív és passzív választójogára vonatkozó tagállami szabályok sérelme nélkül, az a körülmény, hogy az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárokat felvették a lakóhelyük szerinti tagállam választói névjegyzékébe, nem eredményezheti a honosság szerinti tagállam választói névjegyzékéből való törlésüket. Módosítás 41 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 1 bekezdés (1)  A választáson jelöltként való részvételükre irányuló nyilatkozatuk megtételekor a 3. cikk szerinti, passzív választójoggal rendelkező személyeknek ugyanazokat az alátámasztó okiratokat kell benyújtaniuk, mint azoknak a jelölteknek, akik az adott állam állampolgárai. A lakóhely szerinti tagállam megkívánhatja, hogy az érintett személy a III. mellékletben foglalt mintának megfelelően hivatalosan nyilatkozzon. (1)  A választáson jelöltként való részvételükre irányuló nyilatkozatuk megtételekor az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgároknak ugyanolyan, vagy egyenértékű okiratokat kell benyújtaniuk, mint azoknak a jelölteknek, akik az adott állam állampolgárai. A lakóhely szerinti tagállam megkívánhatja, hogy az érintett személy a III. mellékletben foglalt mintának megfelelően hivatalosan nyilatkozzon. Módosítás 42 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 2 bekezdés – bevezető rész (2)  A lakóhely szerint tagállam megkívánhatja továbbá a 3. cikk értelmében passzív választójoggal rendelkező személyektől, hogy: (2)  A lakóhely szerinti tagállam a passzív választójoggal rendelkező uniós választópolgároktól megkövetelheti továbbá, hogy: Módosítás 43 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 2 bekezdés – a pont a)  jelöltségük bejelentésének benyújtásakor az (1) bekezdés szerint tett hivatalos nyilatkozatában nyilatkozzanak arról, hogy a honosság szerinti tagállamban nem fosztották meg őket a passzív választójoguktól; a)  jelöltségük bejelentésének benyújtásakor az (1) bekezdés szerint tett hivatalos nyilatkozatban nyilatkozzanak arról, hogy a honosság szerinti tagállamban nem fosztották meg őket a passzív választójoguktól. Amennyiben jogos kétely merül fel a hivatalos nyilatkozat tartalmával kapcsolatban, a lakóhely szerinti tagállam közvetlenül kérheti az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgár honosság szerinti tagállamától a választás előtt vagy után annak igazolását, hogy az érintett személyt nem fosztották meg passzív választójogától abban a tagállamban; Módosítás 44 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 2 bekezdés – b pont b)   amennyiben kételyek merülnek fel az a) pontban említett nyilatkozat tartamát illetően, a választások előtt vagy után mutassanak be egy, a honosság szerinti tagállam illetékes közigazgatási hatóságától származó olyan igazolást, amely tanúsítja, hogy abban a tagállamban nem fosztották meg őket passzív választójoguktól, illetve hogy a választójogtól való ilyen megfosztásról az említett hatóságnak nincs tudomása; törölve Módosítás 45 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 2 bekezdés – e a pont (új) ea)   amennyiben úgy kívánják, jelöljenek meg egy vagy több olyan nyelvet az Unió hivatalos nyelvei közül, amelyen a 12. cikk (2) bekezdésében említett információkat meg szeretnék megkapni, vagy ha az illetékes hatóság ezt felajánlja, jelöljenek meg más nyelveket. Módosítás 46 Irányelvre irányuló javaslat 10 cikk – 1 bekezdés Azok a tagállamok, amelyek lehetővé teszik az állampolgárok számára, hogy a helyhatósági választásokon előzetes szavazással, levélszavazással, elektronikus és internetes szavazással szavazzanak, gondoskodnak arról, hogy ezek a szavazási módok a 3. cikk szerinti választópolgárok számára azonos feltételek mellett is rendelkezésre álljanak. A tagállamok a helyhatósági választásokon törekednek a levélszavazás lehetővé tételére. Amennyiben a tagállamok helyhatósági választásokon lehetővé teszik saját állampolgáraik számára a levélszavazást, az előzetes szavazást, a meghatalmazás útján történő szavazást vagy az elektronikus és az internetes szavazást, akkor gondoskodniuk kell arról, hogy ezek a szavazási módok az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárok számára azonos feltételek mellett rendelkezésre álljanak. Módosítás 47 Irányelvre irányuló javaslat 11 cikk – 1 bekezdés (1)  A lakóhely szerinti tagállam időben, világosan és közérthetően tájékoztatja az érdekelt személyeket arról, hogy a választói névjegyzékbe történő felvételre irányuló kérelmük, illetve a jelöltként való részvételére irányuló kérelmük elfogadhatósága ügyében milyen határozatot hoztak. (1)  A lakóhely szerinti tagállam tájékoztatja az érdekelt személyeket arról, hogy a választói névjegyzékbe történő haladéktalan felvételre irányuló kérelmük, illetve a jelöltként való részvételére irányuló kérelmük elfogadhatósága ügyében milyen határozatot hoztak. Módosítás 48 Irányelvre irányuló javaslat 11 cikk – 2 bekezdés (2)  Ha az uniós polgárok választói névjegyzékbe való felvétele nem történik meg, ha elutasítják kérelmüket a választói névjegyzékbe való felvételre, vagy ha a választáson jelöltként való részvételére irányuló kérelmüket utasítják el, az érintett személy ugyanolyan feltételek szerint jogosult jogorvoslatra, mint amilyen feltételeket a lakóhely szerinti tagállam joga az aktív, illetve passzív választójoggal rendelkező saját állampolgárai számára biztosít. (2)  Ha az uniós polgárok választói névjegyzékbe való haladéktalan felvétele nem történik meg, vagy ha elutasítják kérelmüket a választói névjegyzékbe való felvételre, vagy ha a választáson jelöltként való részvételére irányuló kérelmüket utasítják el, az érintett személy ugyanolyan feltételek szerint jogosult hatékony jogorvoslatra, mint amilyen feltételeket a lakóhely szerinti tagállam joga az aktív, illetve passzív választójoggal rendelkező saját állampolgárai számára biztosít. Módosítás 49 Irányelvre irányuló javaslat 11 cikk – 3 bekezdés (3)  A választói névjegyzékben vagy a helyhatósági választásokon induló jelöltek jegyzékében előforduló hibák esetén, az érintett személy hasonló feltételek szerint jogosult jogorvoslatra, mint amilyen feltételeket a lakóhely szerinti tagállam jogszabályai az aktív, illetve passzív választójoggal rendelkező saját állampolgárai számára biztosítanak. (3)  A választói névjegyzékben vagy a helyhatósági választásokon induló jelöltek jegyzékében előforduló hibák esetén, az érintett személy hasonló feltételek szerint jogosult hatékony jogorvoslatra, mint amilyen feltételeket a lakóhely szerinti tagállam jogszabályai az aktív, illetve passzív választójoggal rendelkező saját állampolgárai számára biztosítanak. Módosítás 50 Irányelvre irányuló javaslat 11 cikk – 3 a bekezdés (új) (3a)   A tagállamok egyértelműen, közérthetően és időben tájékoztatják az érintett személyt az (1) bekezdésben említett határozatról, valamint a (2) és a (3) bekezdésben említett jogorvoslati lehetőségekről, az adott személynek a hivatalos nyilatkozatban megjelölt választása szerinti nyelven, amennyiben az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgár megjelölt egy ilyen nyelvi preferenciát. Módosítás 51 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk – 1 bekezdés (1)  A tagállamok kijelölnek egy nemzeti hatóságot, amelynek feladata, hogy megtegye a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok kellő időben tájékoztatást kapjanak a helyhatósági választásokon választóként vagy jelöltként való névjegyzékbe vétel feltételeiről és részletes szabályairól. (1)  A tagállamok kijelölnek egy illetékes hatóságot, amelynek feladata, hogy megtegye a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy az állampolgársággal nem rendelkező uniós polgárok kellő időben tájékoztatást kapjanak a helyhatósági választásokon választóként vagy jelöltként való névjegyzékbe vétel feltételeiről és részletes szabályairól. A tájékoztatást az illetékes hatóságok összehangolt módon és lehetőség szerint a civil társadalmi szervezetekkel együttműködve, a helyi lakosként való bejelentkezést követően és a választások előtt kellő időben biztosítják. Módosítás 52 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk – 2 bekezdés – bevezető rész (2)  A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az (1) bekezdés szerinti kijelölt hatóság közvetlenül és egyénileg tájékoztassa a választópolgárokat és a 3. cikk értelmében passzív választójoggal rendelkező személyeket a következő információkról: (2)  A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az (1) bekezdés szerinti kijelölt hatóságok közvetlenül és egyénileg tájékoztassák az aktív és passzív választójoggal rendelkező uniós választópolgárokat a következő információkról: Módosítás 53 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk – 2 bekezdés – b pont b)  amint ismertté válik, a választás időpontja, valamint a szavazás módja és helye; b)  amint ismertté válik, a választás időpontja, valamint a szavazás módja és helye, beleértve adott esetben a 10. cikkben említett egyedi szavazási módokat is; Módosítás 54 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk – 2 bekezdés – b a pont (új) ba)   a választópolgárok egyes csoportjai, például a fogyatékossággal élő személyek választójogának gyakorlását megkönnyítő egyedi intézkedések; Módosítás 55 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk – 2 bekezdés – b b pont (új) bb)   a választási és politikai rendszerre vonatkozó tájékoztatás, többek között az alapszintű helyhatósági egységek hatásköreiről; Módosítás 56 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk – 3 bekezdés – 1 albekezdés A helyhatósági választásokon választópolgárként vagy jelöltként való névjegyzékbe vétel feltételeire és részletes szabályaira vonatkozó, a (2) bekezdésben említett információkat világosan és közérthetően kell megadni. A helyhatósági választásokon választópolgárként vagy jelöltként való névjegyzékbe vétel feltételeire és részletes szabályaira vonatkozó, az (1) bekezdésben említett információkat és az ezen irányelv szerint közölt információkat világosan és közérthetően kell megadni. Az (1) bekezdésben említett információkat az Unió valamennyi hivatalos nyelvén, a (2) bekezdésben említett információkat pedig az érintett személy által a hivatalos nyilatkozatban megjelölt, általa preferált nyelven kell közölni, amennyiben az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgár megadott ilyen preferenciát. Módosítás 57 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk – 3 bekezdés – 2 albekezdés Az első albekezdésben említett, a fogadó tagállam egy vagy több hivatalos nyelvén közölt tájékoztatáshoz – az (EU) 2018/1724 európai parlamenti és tanácsi rendelet28 9. cikkében foglalt minőségi követelményekkel összhangban – fordítást is mellékelni kell az Unió legalább egy másik olyan hivatalos nyelvén, amelyet a területén tartózkodó lehető legtöbb európai uniós polgár széles körben megért. törölve _________________ 28 Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1724 rendelete (2018. október 2.) az információkhoz, eljárásokhoz, valamint segítségnyújtó és problémamegoldó szolgáltatásokhoz hozzáférést biztosító egységes digitális kapu létrehozásáról, továbbá az 1024/2012/EU rendelet módosításáról (HL L 295., 2018.11.21., 1. o.). Módosítás 58 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk – 3 a bekezdés (új) (3a)   A Bizottság biztosítja, hogy az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogával kapcsolatos, az EUMSZ 20. cikke (2) bekezdésének b) pontja és 22. cikkének (1) bekezdése szerinti információk, valamint az e cikk (1) és (2) bekezdésében említett információk az Unió valamennyi hivatalos nyelvén, többek között szükség esetén a „Europe Direct” kapcsolattartó ponton és a „Your Europe” portálon keresztül világos és hozzáférhető módon elérhetők legyenek az említett polgárok számára. Módosítás 59 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk – 4 bekezdés (4)  A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a helyhatósági választásokon választópolgárként vagy jelöltként való névjegyzékbe vétel feltételeire és részletes szabályaira vonatkozó, a (2) bekezdésben említett információkat megfelelő kommunikációs eszközök, módok és formátumok használatával a fogyatékossággal élő és az idősebb személyek számára is hozzáférhetővé tegyék. (4)  A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a helyhatósági választásokon választópolgárként vagy jelöltként való névjegyzékbe vétel feltételeire és részletes szabályaira vonatkozó, a (2) bekezdésben említett információkat megfelelő kommunikációs eszközök, módok és formátumok, például jelnyelv, Braille-írás vagy könnyen olvasható formátum használatával a fogyatékossággal élők, az idősebb személyek, a távoli területeken élő személyek, a kisebbségi csoportokhoz tartozó és általában véve a szavazás során nehézségekkel szembesülő személyek számára is hozzáférhetővé tegyék az (EU) 2019/882 európai parlamenti és tanácsi irányelv1a I. mellékletében meghatározott akadálymentességi követelmények alkalmazásával. A tagállamok biztosíthatják, hogy a fogyatékossággal élő személyek – kérésükre – segítséget kaphassanak a szavazás során egy általuk kiválasztott személytől. _________________ 1a Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/882 irányelve (2019. április 17.) a termékekre és a szolgáltatásokra vonatkozó akadálymentességi követelményekről (HL L 151., 2019.6.7., 70. o.). Módosítás 60 Irányelvre irányuló javaslat 13 cikk 13. cikk törölve Eltérések (1)  Ha valamely tagállamban azoknak a választójogi korhatárt elért uniós polgároknak a számaránya, akik ebben a tagállamban rendelkeznek lakóhellyel, de ennek nem állampolgárai meghaladja az ott lakóhellyel rendelkező választójogi korhatárt elért összes, állampolgársággal rendelkező és azzal nem rendelkező uniós polgár 20 %-át, ezen irányelvtől eltérve a tagállam: a)  az aktív választójogot a 3. cikk értelmében aktív választójoggal rendelkező személyek azon körére korlátozhatja, akik legalább már meghatározott ideje lakóhellyel rendelkeznek ebben a tagállamban; ez az időtartam nem haladhatja meg a helyhatósági képviselő-testület hivatali idejét; b)  a passzív választójogot a 3. cikk értelmében aktív választójoggal rendelkező személyek azon körére korlátozhatja, akik legalább már meghatározott ideje lakóhellyel rendelkeznek ebben a tagállamban; ez az időtartam nem haladhatja meg a helyhatósági képviselő-testület hivatali idejének kétszeresét; valamint c)  megfelelő intézkedéseket hozhat a jelöltlisták összetételével kapcsolatban, különösen annak érdekében, hogy ezzel is megkönnyítse azon uniós polgárok integrációját, akik más tagállamok állampolgárai. (2)  A Belga Királyság ezen irányelv rendelkezéseitől eltérve az (1) bekezdés a) pontját korlátozott számú helyhatósági egységre alkalmazhatja, amelyek listáját legalább egy évvel azon helyhatósági választások előtt közzéteszi, amelyek vonatkozásában az eltérést igénybe kívánja venni. (3)  Ha egy adott tagállam jogszabályai szerint egy másik tagállam ott lakó állampolgárai az adott állam nemzeti parlamenti választásain választójoggal rendelkeznek és e célból ugyanazon feltételekkel veszik fel őket a választói névjegyzékbe, mint a saját állampolgár választópolgárokat, akkor az elsőként említett tagállam ezen irányelv rendelkezéseitől eltérve tartózkodhat a 6–11. cikk alkalmazásától az ilyen állampolgárok vonatkozásában. (4)  A Bizottság ezen irányelv hatálybalépését követően hatévenként jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé, amelyben megvizsgálja, hogy az érintett tagállamoknak az EUMSZ 22. cikke (1) bekezdése alapján biztosított eltérés indokai még mindig fennállnak-e, és adott esetben javaslatot tesz a megfelelő módosításokra. Azoknak a tagállamoknak, amelyek az (1) és (2) bekezdés szerinti eltéréssel élnek, közölniük kell a Bizottsággal az ennek alátámasztásául szolgáló minden szükséges információt. Módosítás 61 Irányelvre irányuló javaslat 14 cikk – cím Jelentéstétel Adatgyűjtés és jelentéstétel Módosítás 62 Irányelvre irányuló javaslat 14 cikk – 1 bekezdés (1)  A tagállamok az ezen irányelv hatálybalépésétől számított három éven belül, azt követően pedig négyévente jelentést tesznek a Bizottságnak ezen irányelvnek a területükön történő alkalmazásáról, beleértve az 5. cikk (3) és (4) bekezdésének alkalmazását is. A jelentés a 3. cikk szerinti választópolgárok és jelöltek helyhatósági választásokon való részvételére vonatkozó statisztikai adatokat, valamint az e tekintetben hozott intézkedések összefoglalását tartalmazza. (1)  A tagállamok az ezen irányelv hatálybalépésétől számított három éven belül, azt követően pedig négyévente beszámolnak a nyilvánosságnak és jelentést tesznek a Bizottságnak ezen irányelvnek a területükön történő alkalmazásáról, beleértve az 5. cikk (3) és (4) bekezdésének alkalmazását is. A jelentés az általános megjegyzéseken kívül az aktív és passzív választójoggal rendelkező uniós választópolgárok helyhatósági választásokon való részvételére vonatkozó statisztikai adatokat, valamint a részvételük elősegítésére és ösztönzésére hozott intézkedések összefoglalását is tartalmazza. Ezeket az adatokat átlátható, egységes és biztonságos módon kell gyűjteni, közös mutatók alapján. Módosítás 63 Irányelvre irányuló javaslat 14 cikk – 1 a bekezdés (új) (1a)   A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 16. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az (1) bekezdésben említett statisztikai adatok gyűjtéséhez szükséges közös mutatók meghatározása céljából. Módosítás 64 Irányelvre irányuló javaslat 15 cikk – 1 bekezdés A Bizottság a 2029. évi európai parlamenti választásokat követő két éven belül megvizsgálja ennek az irányelvnek az alkalmazását, és értékelési jelentést készít az irányelv célkitűzéseinek elérése tekintetében elért eredményekről, A Bizottság a 2029. évi európai parlamenti választásokat követő két éven belül megvizsgálja ennek az irányelvnek az alkalmazását, és értékelési jelentést készít az irányelv célkitűzéseinek elérése tekintetében elért eredményekről, Az értékelést adott esetben az irányelv módosítására irányuló jogalkotási javaslat kíséri. Módosítás 65 Irányelvre irányuló javaslat 16 cikk – 2 bekezdés (2)  A Bizottságnak a 2., 8. és 9. cikkekben említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására vonatkozó felhatalmazása határozatlan időre szól ezen irányelv hatálybalépésétől kezdődő hatállyal. (2)  A Bizottságnak a 2. cikk (2) bekezdésében, a 8. cikk (4) bekezdésében, a 9. cikk (3) bekezdésében és a 14. cikk (1a) bekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására vonatkozó felhatalmazása határozatlan időre szól ... [ezen irányelv hatálybalépésének napja]-tól/től kezdődő hatállyal]. Módosítás 66 Irányelvre irányuló javaslat 16 cikk – 3 bekezdés (3)  A 2., 8. és 9. cikkben említett felhatalmazást a Tanács bármikor visszavonhatja. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon, vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét. (3)  A 2. cikk (2) bekezdésében, a 8. cikk (4) bekezdésében, a 9. cikk (3) bekezdésében és a 14. cikk (1a) bekezdésében említett felhatalmazást a Tanács bármikor visszavonhatja. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon, vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét. Módosítás 67 Irányelvre irányuló javaslat 16 cikk – 6 bekezdés (6)  A 2., 8. és 9. cikkek értelmében elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő két hónapon belül a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal meghosszabbodik. (6)  A 2. cikk (2) bekezdése, a 8. cikk (4) bekezdése, a 9. cikk (3) bekezdése és a 14. cikk (1a) bekezdése értelmében elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő két hónapon belül a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal meghosszabbodik. Módosítás 68 Irányelvre irányuló javaslat 19 cikk – 2 bekezdés Az 1–7. cikk, a 8. cikk (1) bekezdése, a 11. cikk (2) bekezdése és 13. cikk 2023. december 31-től alkalmazandó. Az 1–7. cikk, a 8. cikk (1) bekezdése és a 11. cikk (2) bekezdése 2023. december 31‑től alkalmazandó. Módosítás 69 Irányelvre irányuló javaslat II melléklet – cím II. MELLÉKLET – Az aktív választójoggal rendelkező uniós választópolgárok által benyújtandó hivatalos nyilatkozat Módosítás 70 Irányelvre irányuló javaslat II melléklet – 1 a bekezdés (új) Kijelentem, hogy a helyhatósági választásokon való szavazással kapcsolatos minden jövőbeli tájékoztatást az alábbiak közül egy vagy több nyelven fogadok el: Módosítás 71 Irányelvre irányuló javaslat II melléklet – 1 a táblázat (új) A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás ... (időtartam) óta … (a lakóhely szerinti tagállam neve)-ban/-ben rendelkezem lakóhellyel1a Hely, dátum:   Aláírás:   1a Csak ha ezt nemzeti jogszabály előírja Módosítás 72 Irányelvre irányuló javaslat III melléklet – cím III. MELLÉKLET – A passzív választójoggal rendelkező uniós választópolgárok által benyújtott hivatalos nyilatkozat Módosítás 73 Irányelvre irányuló javaslat III melléklet – 1 a bekezdés (új) Kijelentem, hogy a helyhatósági választásokon jelöltként való részvétellel kapcsolatos minden jövőbeli tájékoztatást az alábbiak közül egy vagy több nyelven fogadok el: Módosítás 74 Irányelvre irányuló javaslat III melléklet – 1 a táblázat (új) A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás ... (időtartam) óta… (a lakóhely szerinti tagállam neve)-ban/-ben rendelkezem lakóhellyel1a Hely, dátum:   Aláírás:   1a Csak ha ezt nemzeti jogszabály előírja

(1) HL C 77., 2002.3.28., 1. o.