Европейският парламент,

–  като взе предвид Договора за Европейския съюз, по-специално членове 9 и 10, член 15, параграф 3 и член 17, параграф 3 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз, по-специално член 298 от него,

–  като взе предвид писмото на председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен до Съвета от 18 март 2022 г., включително последващите действия на Комисията във връзка с незаконодателната резолюция на Европейския парламент от 16 септември 2021 г. относно укрепването на прозрачността и почтеността в институциите на ЕС чрез създаване на независим орган на ЕС по етика,

–  като взе предвид писмото за определяне на ресора от 1 декември 2019 г. от председателя на Комисията до Вера Йоурова, кандидат за заместник-председател на Комисията, отговарящ за ценностите и прозрачността,

–  като взе предвид политическите насоки за Европейската комисия за периода 2019 – 2024 г., представени на 16 юли 2019 г. от Урсула фон дер Лайен в качеството ѝ на кандидат за председател на Европейската комисия,

–  като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2022 г. относно подозрения за корупция от страна на Катар и по-широката необходимост от прозрачност и отчетност в европейските институции(1),

–  като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г. относно укрепването на прозрачността и почтеността в институциите на ЕС чрез създаване на независим орган на ЕС по етика(2),

–  като взе предвид Кодекса за поведение на членовете на Европейския парламент,

–  като взе предвид своя Правилник за дейността, и по-специално членове 2, 10 и 11 и член 176, параграф 1 от него, както и членове 1 – 3, член 4, параграф 6, и членове 5 и 6 от приложение I, както и приложение II,

–  като взе предвид Регламент № 31(ЕИО), 11(ЕОАЕ), установяващ Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейската икономическа общност и на Европейската общност за атомна енергия(3),

–  като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

А.  като има предвид, че председателят на Комисията се ангажира да създаде орган по етика в своите политически насоки през юли 2019 г.; като има предвид, че заместник-председателят на Комисията, отговарящ за ценностите и прозрачността, пое същия ангажимент в своето писмо за определяне на ресора; като има предвид, че Парламентът вече изрази подкрепата си за създаването на такъв орган; като има предвид, че въпреки това Комисията все още не е представила предложение за междуинституционално споразумение с оглед на създаването на независим орган по етика;

Б.  като има предвид, че неотдавнашните разкрития за корупция правилно с основание обществения и политическия контрол върху настоящите стандарти и практики в рамките на Парламента и други институции; като има предвид, че независимостта, прозрачността и отчетността на публичните институции и техните избрани представители, членовете на Комисията и длъжностните лица са от първостепенно значение за укрепване на доверието на гражданите, което е необходимо за легитимното функциониране на демократичните институции;

В.  като има предвид, че в рамките на институциите вече съществуват етични стандарти, но те са много разпокъсани и се основават единствено на подхода на саморегулиране; като има предвид, че създаването на независим орган по етика би могло да допринесе за укрепване на доверието в институциите на ЕС и тяхната демократична легитимност;

Г.  като има предвид, че доктрината Мерони, разработена от Съда на Европейския съюз, дава възможност на институциите на ЕС да делегират свои компетенции на външни органи, включително такива, които все още не се упражняват;

1.  изразява дълбоката си покруса във връзка с твърденията за актове на корупция в рамките на Европейския парламент и заявява своята политика на нулева толерантност към корупцията от какъвто и да е вид и под каквато и да е форма;

2.  отново изразява подкрепата си за създаването на независим орган по етика, както е посочено в неговата резолюция от 16 септември 2021 г., за да се възстанови доверието на гражданите в институциите на ЕС;

3.  настоятелно призовава Комисията да представи до края на март 2023 г. своето предложение за създаване на независим орган по етика за Европейския парламент и Комисията, който да е отворен за участие на всички институции и агенции на ЕС, и да приключи преговорите относно структурата, управлението, наименованието, състава и правомощията на органа, както и по всички други въпроси, които биха могли да възникнат, преди лятната ваканция;

4.  настоява, че трябва да се направи ясно разграничение между престъпните деяния, нарушенията на институционалните правила и неетичното поведение; припомня, че независимият орган по етика следва да работи за установяване на общо за институциите на ЕС определение за конфликти на интереси въз основа на най-високите стандарти;

5.  счита, че на новия орган на ЕС по етика следва да бъде делегиран списък с договорени задачи за даване на предложения и консултации във връзка с отделните случаи и правила за членовете на Комисията, членовете на Европейския парламент и служителите на участващите институции преди, по време на и в някои случаи след края на техния мандат или служба в съответствие с приложимите правила; счита, че за да се осигури последователно прилагане на етичните стандарти и предсказуемост, консултациите следва да бъдат обвързващи за независимия орган на ЕС по етика в позицията му по същия въпрос;

6.  припомня, че органът следва да има право да започва разследване по собствена инициатива и да провежда разследвания на място и като използва информацията, която е събрал или е получил от трети страни; припомня, че органът следва също така да има възможността да проверява достоверността на декларациите за финансови интереси и активи;

7.  подчертава, че в случая Катаргейт се твърди, че НПО са били използвани като канали за външна намеса в европейската демокрация; настоятелно призовава за преразглеждане на действащите разпоредби с цел да се увеличат прозрачността и отчетността на представителите на интереси при взаимодействието им с членовете на ЕП;

8.  припомня, че предложението предвижда деветчленен орган, съставен от експерти по етика;

9.  подчертава необходимостта органът да защитава лицата, сигнализиращи за нередности, и особено европейските длъжностни лица, за да могат те да изразяват своите опасения относно евентуални нарушения на правилата, без да се страхуват от репресии; препоръчва преразглеждане на Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз, и по-специално на член 22, буква в) от него, с цел привеждането му в съответствие със стандартите на Директивата за лицата, подаващи сигнали за нередности(4); подновява призива си Бюрото междувременно незабавно да преразгледа вътрешните правила на Парламента за прилагане на член 22, буква в) от Правилника за длъжностните лица, за да го приведе в съответствие със защитата, предвидена в Директивата за лицата, сигнализиращи за нередности;

10.  препоръчва независимият орган по етика да има възможност да участва в сътрудничество и обмен на информация със съответните органи на ЕС, като например Европейската служба за борба с измамите, Европейската прокуратура, Европейския омбудсман и Европейската сметна палата, в рамките на съответните им мандати;

11.  препоръчва приемането на хармонизирани и подходящи периоди на прекъсване от всички институции на ЕС и укрепването на тяхното прилагане; признава, че явлението „кадрова въртележка между държавния и частния сектор“ се отнася и за неправителствените организации, и настоятелно призовава за допълнителни анализи на конфликтите на интереси в това отношение; с оглед на ограничаването на потенциалните конфликти на интереси призовава да се въведе забрана членовете на Европейския парламент да извършват странична платена работа или дейности от името на организации или лица, попадащи в обхвата на регистъра за прозрачност;

12.  предлага незабавно да се укрепят и да се използват пълноценно процедурите за налагане на санкции в рамките на Европейския парламент, като същевременно се работи по посока на създаването на независим орган по етика; във връзка с това посочва неотдавнашните забележки на Европейския омбудсман относно Консултативния комитет на Парламента; подчертава, че Европейският омбудсман предлага да се укрепи независимостта на Консултативния комитет, като същевременно му се предоставят правомощия активно да наблюдава, разследва и гарантира спазването на етичните правила, и по-специално Кодекса за поведение на Парламента, и му се предоставят достатъчно ресурси;

13.  поема ангажимент да работи възможно най-бързо в съответствие с принципа на лоялно сътрудничество, за да приключат преговорите до лятото; призовава Председателския съвет да назначи своите преговарящи и да изпрати писмо за започване на преговори с Комисията и други институции, агенции и органи, които желаят да се присъединят;

14.  възлага на своя председател да изпрати настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

(1) Приети текстове, P9_TA(2022)0448. (2) ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 159. (3) ОВ P 045, 14.6.1962 г., стр. 1385. (4) Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (ОВ L 305, 26.11.2019 г., стр. 17).