Európsky parlament,

–  so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, najmä na jej články 9 a 10, článok 15 ods. 3 a článok 17 ods. 3, ako aj na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, najmä na jej článok 298,

–  so zreteľom na list predsedníčky Komisie Ursuly von der Leyenovej Rade z 18. marca 2022 vrátane opatrení Komisie v nadväznosti na nelegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. septembra 2021 o posilnení transparentnosti a integrity v inštitúciách EÚ zriadením nezávislého etického orgánu EÚ,

–  so zreteľom na poverovací list predsedníčky Komisie z 1. decembra 2019 adresovaný Věre Jourovej, dezignovanej podpredsedníčke pre hodnoty a transparentnosť,

–  so zreteľom na politické usmernenia pre budúcu Európsku komisiu na roky 2019 – 2024, ktoré 16. júla 2019 predstavila Ursula von der Leyenová ako kandidátka na predsedníčku Európskej komisie,

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2022 o podozreniach z korupcie zo strany Kataru a širšej potrebe transparentnosti a zodpovednosti v európskych inštitúciách(1),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o posilnení transparentnosti a integrity v inštitúciách EÚ zriadením nezávislého etického orgánu EÚ(2),

–  so zreteľom na kódex správania poslancov Európskeho parlamentu,

–  so zreteľom na svoj rokovací poriadok, najmä na články 2, 10, 11 a 176 ods. 1, články 1 až 3, článok 4 ods. 6, články 5 a 6 prílohy I a prílohu II,

–  so zreteľom na nariadenie č. 31(EHS), 11(ESAE), ktorým sa ustanovuje Služobný poriadok úradníkov a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskeho hospodárskeho spoločenstva a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu(3),

–  so zreteľom na článok 132 ods. 2 a ods. 4 rokovacieho poriadku,

A.  keďže predsedníčka Komisie sa vo svojich politických usmerneniach v júli 2019 zaviazala zriadiť etický orgán; keďže podpredsedníčka Komisie pre hodnoty a transparentnosť prijala rovnaký záväzok vo svojom poverovacom liste; keďže Európsky parlament už vyjadril podporu takémuto orgánu; keďže Komisia odvtedy nepredložila návrh medziinštitucionálnej dohody s cieľom zriadiť nezávislý etický orgán;

B.  keďže nedávne odhalenia korupcie oprávnene zvýšili verejnú a politickú kontrolu súčasných noriem a postupov v rámci Európskeho parlamentu a iných inštitúcií; keďže nezávislosť, transparentnosť a zodpovednosť verejných inštitúcií, ich volených zástupcov, komisárov a úradníkov sú mimoriadne dôležité na posilnenie dôvery občanov, ktorá je nevyhnutná pre legitímne fungovanie demokratických inštitúcií;

C.  keďže etické normy už v rámci inštitúcií EÚ existujú, ale sú veľmi roztrieštené a opierajú sa iba o samoregulačný prístup; keďže vytvorenie nezávislého etického orgánu by mohlo prispieť k posilneniu dôvery v inštitúcie EÚ a ich demokratickej legitimity;

D.  keďže doktrína Meroni, ktorú vypracoval Súdny dvor Európskej únie, umožňuje delegovať právomoci inštitúcií EÚ na externé subjekty vrátane právomocí, ktoré sa ešte nevykonávajú;

1.  opakuje, že je hlboko otrasený obvineniami z korupcie v Európskom parlamente a odsudzuje ich, a vyhlasuje, že uplatňuje politiku nulovej tolerancie voči všetkým formám korupcie;

2.  opakuje svoju podporu vytvoreniu nezávislého etického orgánu, ako sa uvádza v jeho uznesení zo 16. septembra 2021, s cieľom obnoviť dôveru občanov v inštitúcie EÚ;

3.  naliehavo vyzýva Komisiu, aby do konca marca 2023 predložila svoj návrh na zriadenie nezávislého etického orgánu pre Európsky parlament a Komisiu, ktorý by bol otvorený účasti všetkých inštitúcií a agentúr EÚ, a aby dokončila rokovania o jeho štruktúre, riadení, názve, zložení a právomociach, ako aj o akýchkoľvek ďalších otázkach, ktoré by mohli vzniknúť pred letnou prestávkou;

4.  trvá na tom, že treba jasne rozlišovať medzi trestnými činmi, porušovaním inštitucionálnych pravidiel a neetickým správaním; pripomína, že nezávislý etický orgán by mal pracovať na vytvorení spoločnej definície konfliktu záujmov pre inštitúcie EÚ na základe najprísnejších noriem;

5.  domnieva sa, že nový etický orgán EÚ by mal dostať zoznam dohodnutých úloh spočívajúcich v navrhovaní a poskytovaní poradenstva v oblasti prípadov a pravidiel pre komisárov, poslancov Európskeho parlamentu a zamestnancov zúčastnených inštitúcií pred začiatkom ich funkčného obdobia alebo služby, počas nich a v niektorých prípadoch aj po ich skončení v súlade s platnými pravidlami; domnieva sa, že v záujme zabezpečenia jednotného uplatňovania etických noriem a predvídateľnosti by poradenstvo malo byť záväzné pre nezávislý etický orgán EÚ, keď rozhoduje v rovnakej veci;

6.  pripomína, že orgán EÚ by mal mať právo začať vyšetrovanie z vlastnej iniciatívy a viesť vyšetrovania na mieste a založené na záznamoch na základe informácií, ktoré zhromaždil alebo ktoré získal od tretích strán; zdôrazňuje, že orgán by mal mať možnosť kontrolovať vierohodnosť vyhlásení o finančných záujmoch a aktívach;

7.  zdôrazňuje, že v prípade Katargate boli mimovládne organizácie údajne použité ako nositelia zahraničného zasahovania do európskej demokracie; naliehavo vyzýva na preskúmanie platných nariadení s cieľom zvýšiť transparentnosť a zodpovednosť zástupcov záujmových skupín v ich kontakte s poslancami;

8.  pripomína, že v jeho návrhu sa predpokladá deväťčlenný orgán zložený z odborníkov na etiku;

9.  zdôrazňuje, že orgán musí chrániť oznamovateľov, najmä európskych úradníkov, aby mohli vyjadriť svoje obavy z možného porušenia platných pravidiel bez obáv z odvetných opatrení; odporúča revíziu služobného poriadku, najmä jeho článku 22c, s cieľom zosúladiť ho s normami smernice o oznamovateľoch(4); opäť vyzýva Predsedníctvo, aby okamžite zrevidovalo vnútorné pravidlá Európskeho parlamentu, ktorými sa vykonáva článok 22c služobného poriadku, s cieľom zosúladiť tieto pravidlá s ochranou stanovenou v smernici o oznamovateľoch;

10.  odporúča, aby nezávislý etický orgán mal možnosť zapojiť sa do spolupráce a výmeny informácií s príslušnými orgánmi EÚ, ako sú Európsky úrad pre boj proti podvodom, Európska prokuratúra, Európsky ombudsman a Európsky dvor audítorov, v rámci ich príslušných mandátov;

11.  odporúča, aby všetky inštitúcie EÚ prijali harmonizované a primerané obdobia, počas ktorých sa osoby musia vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, a aby sa posilnilo ich presadzovanie; uznáva, že tzv. jav otáčavých dverí sa vzťahuje aj na mimovládne organizácie, a naliehavo žiada, aby sa v tejto súvislosti ďalej analyzovali konflikty záujmov; žiada, aby sa v záujme obmedzenia možných konfliktov záujmov zakázalo poslancom Európskeho parlamentu vykonávať platené vedľajšie zamestnania alebo činnosti v mene organizácií alebo jednotlivcov, na ktoré sa vzťahuje register transparentnosti;

12.  navrhuje bezodkladne posilniť a v plnej miere využívať sankčné postupy v rámci Európskeho parlamentu a zároveň pracovať na zriadení nezávislého etického orgánu; v tejto súvislosti poukazuje na nedávne pripomienky európskej ombudsmanky týkajúce sa poradného výboru Európskeho parlamentu; zdôrazňuje, že európska ombudsmanka navrhuje posilniť nezávislosť poradného výboru a zároveň mu udeliť právomoci na aktívne monitorovanie, vyšetrovanie a zabezpečenie dodržiavania etických pravidiel, najmä kódexu správania, a poskytnúť mu dostatočné zdroje;

13.  zaväzuje sa čo najrýchlejšie konať v súlade so zásadou lojálnej spolupráce s cieľom ukončiť rokovania do leta; vyzýva Konferenciu predsedov, aby vymenovala svojich vyjednávačov a zaslala list na začatie rokovaní s Komisiou a ďalšími inštitúciami, agentúrami a orgánmi, ktoré sa chcú pripojiť;

14.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.

(1) Prijaté texty, P9_TA(2022)0448. (2) Ú. v. EÚ C 117, 11.3.2022, s. 159. (3) Ú. v. ES P 045, 14.6.1962, s. 1385. (4) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (Ú. v. EÚ L 305, 26.11.2019, s. 17).