Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ukraina och om Ryssland, särskilt efter upptrappningen av Rysslands krig mot Ukraina i februari 2022,

–  med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan(1), och av det tillhörande djupgående och omfattande frihandelsområdet mellan Europeiska unionen och Ukraina, som undertecknades 2014,

–  med beaktande av FN-stadgan, Haagkonventionerna, Genèvekonventionerna och tilläggsprotokollen till dessa samt Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen,

–  med beaktande av Ukrainas ansökan om EU-medlemskap den 28 februari 2022 och rådets därpå följande beviljande av status som kandidatland den 23 juni 2022, på grundval av en positiv bedömning av kommissionen och i linje med Europaparlamentets synpunkter,

–  med beaktande av det gemensamma uttalandet efter det 24:e toppmötet mellan EU och Ukraina den 3 februari 2023,

–  med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 9 februari 2023,

–  med beaktande av det tal som Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj höll vid sitt besök i parlamentet den 9 februari 2023,

–  med beaktande av artikel 132.2 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Ryssland har sedan den 24 februari 2022 fört ett olagligt, oprovocerat och orättfärdigt anfallskrig mot Ukraina. Detta anfallskrig utgör en grov och flagrant kränkning av FN-stadgan och av grundläggande principer i folkrätten. Ukraina har utsatts för rysk aggression ända sedan protester bröt ut i november 2013 mot den dåvarande presidentens beslut att avbryta undertecknandet av associeringsavtalet mellan EU och Ukraina. Rysslands agerande i Ukraina under det senaste året fortsätter att hota freden och säkerheten i Europa och resten av världen.

B.  Rysslands styrkor har genomfört urskillningslösa attacker mot bostadsområden och civil infrastruktur. Tusentals civila, däribland hundratals barn, har redan mördats och många fler har torterats, trakasserats, utsatts för sexuella övergrepp, kidnappats eller tvångsförflyttats. Detta omänskliga agerande från de ryska styrkornas och deras proxyaktörers sida strider helt mot internationell humanitär rätt. Den 30 september 2022 förklarade Ryssland ensidigt sin annektering av de delvis ryskockuperade ukrainska oblasterna Donetsk, Cherson, Luhansk och Zaporizjzja, utöver sin tidigare annektering av Krimhalvön. Rysslands försök att etniskt rensa ockuperade delar av Ukraina har inburit grymheter i massiv skala. Ryssland strävar efter att förstöra Ukrainas nationella identitet och utplåna Ukrainas kultur och ställning som stat.

C.  Miljontals ukrainska medborgare har fördrivits både inom och utanför Ukraina efter att ha flytt från Rysslands aggression. Rysslands fortsatta aggression mot Ukraina kommer även fortsättningsvis att tvinga människor att fly från sina hem. Rysslands krigsförbrytelser kommer att traumatisera en hel generation ukrainska barn och innebära att miljontals ukrainska civila och militärer kommer att behöva behandlas för psykiska problem, depression, ångest och posttraumatisk stress.

D.  I samband med att ukrainska territorier befriats har man funnit obestridliga bevis för strukturella och omfattande kränkningar av de mänskliga rättigheterna och krigsförbrytelser som begåtts av de ryska styrkorna och deras proxyaktörer, såsom summariska avrättningar och begravningar i massgravar, våldtäkter och andra former av sexuellt våld, tortyr, användning av civila som mänskliga sköldar, tvångsförflyttning av civila (inklusive barn) till Ryssland, förstörelse av ekosystem, användning av explosiva vapen med storskalig verkan, inklusive olaglig klusterammunition i tätbebyggelse och avsiktlig förstörelse av civila infrastrukturer, såsom sjukhus, bostäder och skolor.

E.  Kvinnor och flickor är särskilt utsatta vid humanitära kriser och flyktingkriser, eftersom de fortsätter att i oproportionerligt hög grad falla offer för könsrelaterat våld.

F.  Den ryska blockaden av Ukrainas spannmålsexport under det senaste året har lett till att många miljoner människor i och utanför Ukraina riskerar att drabbas av svält, vilket påminner om holodomor.

G.  Rysslands anfallskrig visar på landets koloniala inställning till sina grannar. Så länge Ryssland förblir en imperiestat kommer landet att fortsätta sina ansträngningar för att upprätthålla det ständiga aggressionshotet på den europeiska kontinenten. Många internationella aktörer har kategoriserat Ryssland som en statlig sponsor av terrorism och som en stat som utövar terrorism, vilket nu bör följas av konkreta åtgärder.

H.  Ukraina är nu ett erkänt kandidatland som ansöker om medlemskap i Europeiska unionen och har fått enormt stöd inom alla områden från Europeiska unionen, inbegripet aldrig tidigare skådat militärt stöd. Sedan februari 2022 uppgår det totala stödet till Ukraina som utlovats av EU, dess medlemsstater och europeiska finansinstitut till minst 67 miljarder EUR, inbegripet militärt bistånd.

I.  Trots Rysslands aggression och den prekära socioekonomiska situationen har Ukrainas regering lyckats nå vissa framgångar för sina fortsatta decentraliserings- och demokratiseringsreformer.

J.  Europaparlamentet påminner om att Rysslands anfallskrig är den största militära konflikten på den europeiska kontinenten sedan andra världskrigets slut och visar på den växande konflikten mellan auktoritärt styre och demokrati.

1.  Europaparlamentet upprepar sin orubbliga solidaritet med Ukrainas folk och ledning och sitt stöd för dess beroende, suveränitet och territoriella integritet inom landets internationellt erkända gränser.

2.  Europaparlamentet upprepar sitt starkaste fördömande av Rysslands olagliga, oprovocerade och oförsvarliga anfallskrig mot Ukraina liksom av den belarusiska regimens inblandning. Parlamentet kräver att Ryssland och dess proxystyrkor upphör med alla militära handlingar, särskilt deras attacker mot bostadsområden och civil infrastruktur, och att Ryssland drar tillbaka alla militära styrkor, proxyaktörer och militär utrustning från Ukrainas hela internationellt erkända territorium, upphör med sina tvångsdeporteringar av ukrainska civila och friger alla frihetsberövade ukrainare.

3.  Europaparlamentet hyllar Ukrainas modiga folk, välförtjänta mottagare av Sacharovpriset för tankefrihet 2023, som tappert försvarar sitt land, sin suveränitet, sitt oberoende och sin territoriella integritet, samtidigt som de försvarar frihet, demokrati, rättsstatsprincipen och europeiska värden mot en brutal regim som försöker att undergräva vår demokrati och försvaga och splittra vår union.

4.  Europaparlamentet uttrycker sitt djupaste deltagande med familjerna och med de nära och kära till de modiga försvarare som har offrat sina liv för att försvara Ukraina, dess folk, frihet och demokrati. Parlamentet efterlyser fortsatt och ökat stöd från EU och dess medlemsstater för att behandla och rehabilitera dem som skadats i försvaret av Ukraina.

5.  Europaparlamentet är fast beslutet att bidra till att det ukrainska folket orkar upprätthålla sin motståndskraft och sin tro på en bättre framtid där fred råder i Ukraina och Europa, där ingen del av Ukrainas territorium ockuperas av Ryssland och ingen medborgare i Ukraina eller något annat land känner sig hotad eller attackerad för sin vilja att leva i fred, säkerhet och välmåga och med respekt för europeiska värden och principer.

6.  Europaparlamentet lovordar den solidaritet som EU:s medborgare, civilsamhälle och medlemsstater och EU i sig har visat gentemot Ukraina och dess folk. Parlamentet stöder den fortsatta förlängningen av direktivet om tillfälligt skydd(2) för personer som flyr från Ukraina på grund av Rysslands anfallskrig mot Ukraina.

7.  Europaparlamentet anser att utfallet av kriget och det internationella samfundets inställning kommer att spela en avgörande roll när det gäller att påverka framtida agerande från andra auktoritära regimer, som noga följer krigets förlopp.

8.  Europaparlamentet understryker att Ukrainas huvudsakliga mål är att vinna kriget mot Ryssland, vilket ska förstås som förmågan att driva ut alla ryska styrkor och deras proxyaktörer och allierade från Ukrainas internationellt erkända territorium. Parlamentet anser att detta mål endast kan uppnås genom fortsatta, varaktiga och stadigt ökande leveranser av alla typer av vapen till Ukraina, utan undantag.

9.  Europaparlamentet kräver att Ryssland för alltid upphör att kränka eller hota Ukrainas och andra grannländers suveränitet, oberoende och territoriella integritet. Parlamentet betonar att den ryska aggressionen inte är begränsad till Ukraina, utan har en negativ inverkan på säkerheten och ekonomin i alla EU:s länder i det östliga partnerskapet, särskilt Republiken Moldavien, som ständigt utsätts för politisk utpressning, säkerhetshot och provokationer från Rysslands sida som syftar till att destabilisera regeringen och undergräva demokratin och som hotar att sabotera landets väg mot Europa. Parlamentet noterar uttalandet nyligen från Republiken Moldaviens president Maia Sandu om risken för en statskupp i landet. Parlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att fortsätta att stödja Republiken Moldavien, eftersom dess sårbarhet skulle kunna försvaga Ukrainas motståndskraft och påverka Europas säkerhet. Parlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att främja solidaritet och samarbete inom ramen för EU:s initiativ för det östliga partnerskapet, med hjälp av alla nödvändiga resurser för att på lämpligt sätt bemöta framväxande hot och säkerställa stabilitet och välstånd i regionen.

10.  Europaparlamentet understryker att president Putin, andra ryska ledare och deras belarusiska allierade som planerade och gav order om att inleda detta anfallskrig mot Ukraina måste ställas till svars för det aggressionsbrott som de begått mot Ukraina. Parlamentet insisterar vidare på att de medskyldiga som bistår den ryska regimen också måste ställas till svars för sin roll i Rysslands anfallskrig.

11.  Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och medlemsstaterna att stödja ett ansvarsutkrävande för de brott som begåtts under Rysslands anfallskrig mot Ukraina, särskilt aggressionsbrott, krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och påstått folkmord. Parlamentet upprepar därför sin uppmaning till kommissionen, den höga representanten och medlemsstaterna att samarbeta med Ukraina och det internationella samfundet när det gäller att inrätta en särskild tribunal för att utreda och lagföra det aggressionsbrott mot Ukraina som begåtts av Rysslands ledare och deras allierade.

12.  Europaparlamentet uppmanar den höga representanten, Europeiska utrikestjänsten och medlemsstaterna och deras diplomatiska personal att fortsätta arbeta så nära och intensivt som möjligt med internationella partner för att det internationella samfundet ska stå mer enat i fördömandet och motarbetandet av Rysslands anfallskrig och i fastställandet av ansvarsskyldighet för krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och aggressionsbrottet. Parlamentet upprepar sitt helhjärtade stöd för Internationella brottmålsdomstolens arbete för att sätta stopp för den straffrihet som åtnjuts av personer som begår de allvarligaste av de brott som angår hela det internationella samfundet.

13.  Europaparlamentet fördömer i starkast möjliga ordalag användningen av sexuellt och könsrelaterat våld som ett krigsvapen och betonar att detta utgör en krigsförbrytelse. Parlamentet uppmanar EU och de länder som tar emot kvinnor och flickor som har flytt från Ukraina att garantera att dessa får tillgång till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, särskilt akutpreventivmedel, inte minst för våldtäktsoffer, och att stödja tillhandahållandet av dessa tjänster i Ukraina.

14.  Europaparlamentet understryker det fortsatta behovet av humanitärt bistånd till Ukraina och av att tillgodose behoven hos miljontals fördrivna personer från och inom Ukraina, särskilt de som tillhör utsatta grupper. Parlamentet upprepar att den fortsatta tvångsförflyttningen och deporteringen av ukrainska barn, inbegripet från institutioner, till Ryssland och påtvingade adoptioner från ryska familjers sida strider mot ukrainsk och internationell rätt. Parlamentet understryker att påtvingad överföring av barn från en grupp till en annan utgör folkmord enligt artikel II i konventionen om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord. Parlamentet uppmanar i detta avseende det internationella samfundet att stödja de ukrainska myndigheternas insatser för att samla in, dokumentera och bevara bevis för de människorättskränkningar som begåtts under det ryska kriget mot Ukraina.

15.  Europaparlamentet välkomnar och stöder fullt ut det uttalande som president Zelenskyjs gjorde i sitt tal till Europaparlamentet om att ”Detta är vårt Europa. Detta är våra regler. Detta är vår livsstil. Och för Ukraina är det en väg hem.” Parlamentet bekräftar sitt engagemang för Ukrainas medlemskap i Europeiska unionen. Parlamentet efterlyser än en gång ett innovativt, kompletterande och flexibelt samspel mellan det pågående arbetet med genomförandet av det gällande associeringsavtalet och anslutningsförhandlingarna, så att Ukraina gradvis kan integreras i EU:s inre marknad och sektorsspecifika program, och även få tillgång till EU-medel på respektive område, så att ukrainska medborgare kan dra nytta av anslutningens fördelar under hela processen och inte bara när den har slutförts.

16.  Europaparlamentet understryker att det ryska anfallskriget i grunden har förändrat den geopolitiska situationen i Europa, vilket kräver djärva, modiga och omfattande politiska, säkerhetsmässiga och finansiella beslut från EU:s sida. Parlamentet upprepar i detta sammanhang sitt stöd för Europeiska rådets beslut att bevilja Ukraina status som kandidatland. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att arbeta för att anslutningsförhandlingar ska inledas i år. Parlamentet anser att Ukrainas medlemskap i EU utgör en geostrategisk investering i ett enat och starkt Europa och att det är ett uttryck för ledarskap, beslutsamhet och vision.

17.  Europaparlamentet välkomnar Europeiska rådets beslut att bevilja Ukraina status som kandidatland. Parlamentet understryker att anslutning till EU måste ske i enlighet med artikel 49 i fördraget om Europeiska unionen, på grundval av respekt för relevanta förfaranden och på villkor att de fastställda kriterierna uppfylls, särskilt de så kallade Köpenhamnskriterierna för EU-medlemskap, och betonar att anslutningen alltjämt är en meritbaserad process som kräver antagande och genomförande av relevanta reformer, särskilt på områdena demokrati, rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter, marknadsekonomi och genomförande av EU:s regelverk. Parlamentet uppmanar Ukrainas regering att fortsätta att stärka det lokala självstyret, en reform som har fått stort nationellt och internationellt erkännande, och att integrera framgången för decentraliseringsreformen i den övergripande strukturen för Ukrainas återställande-, återhämtnings- och återuppbyggnadsprocess.

18.  Europaparlamentet bekräftar på nytt sitt stöd för tillhandahållandet av militärt bistånd till Ukraina så länge som det behövs. Parlamentet är medvetet om de ansträngningar som medlemsstaterna har gjort när det gäller att tillhandahålla Ukraina militärt stöd, och den höga representantens arbete med att samordna det, för att Ukraina ska kunna utöva sin legitima rätt att försvara sig mot Rysslands anfallskrig. Parlamentet upprepar ändå sin uppmaning till medlemsstaterna att i betydande utsträckning utöka och påskynda sitt militära stöd för att Ukraina inte bara ska kunna försvara sig mot ryska attacker utan också återfå full kontroll över hela sitt internationellt erkända territorium. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna, Förenta staterna, Förenade kungariket och Kanada att snarast uppfylla sina utfästelser om att förse Ukraina med moderna stridsvagnar. Parlamentet understryker hur viktigt det är att Ukrainas allierade fortsätter att ha en nära samordning och enighet kring analyserna av kritiska begäranden från de ukrainska myndigheterna om tunga vapen och avancerade luftvärnssystem. Parlamentet begär att man allvarligt överväger att förse Ukraina med västliga stridsflygplan, helikoptrar och lämpliga missilsystem och att avsevärt öka leveranserna av ammunition.

19.  Europaparlamentet uppmanar rådet att upprätthålla sin sanktionspolitik mot Ryssland och att samtidigt övervaka, granska och förbättra dess ändamålsenlighet och genomslagskraft. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa ett snabbt genomförande och en fullständig efterlevnad av alla sanktioner. Parlamentet uppmanar rådet att anta sitt tionde sanktionspaket senast i slutet av februari 2023, i betydande grad utöka sanktionernas omfattning, i synnerhet de mot ekonomin och energisektorn genom att förbjuda import av ryska fossila bränslen, uran och diamanter, liksom de mot personer och enheter, och att vidta sanktioner mot alla personer som har samröre med den så kallade Wagnergruppen och andra väpnade grupper, miliser och proxyaktörer som finansieras av Ryssland, däribland de som verkar på ockuperat ukrainskt territorium, och begär att gasledningarna Nord Stream 1 och 2 helt ska tas ur bruk, i syfte att stoppa finansieringen av Putins krigsmaskin med EU-pengar. Parlamentet uppmanar alla medlemsstater att stå enade i sitt svar på Rysslands anfallskrig mot Ukraina och uppmanar alla EU‑kandidatländer och potentiella kandidatländer att ansluta sig till EU:s sanktionspolitik.

20.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra en konsekvensbedömning av hur effektivt sanktionerna verkar mot Rysslands krigshandlingar och hur sanktionerna kringgås. Parlamentet påminner om att överträdelse av de restriktiva åtgärderna har lagts till i EU:s förteckning över brott.

21.  Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att vidta ytterligare åtgärder för att fortsätta den internationella isoleringen av Ryska federationen, inbegripet i fråga om Rysslands medlemskap i internationella organisationer och organ såsom Förenta nationernas säkerhetsråd.

22.  Europaparlamentet är djupt oroat över rapporterna om att flera tredjeländer samarbetar med Ryssland för att hjälpa landet att kringgå sanktionerna, bland annat rapporter om att Iran och Nordkorea kontinuerligt har levererat militär utrustning till Ryssland, att kinesiska statsägda försvarsföretag levererar utrustning med dubbla användningsområden, navigationsutrustning, störningsteknik och delar till stridsflygplan till Ryssland samt rapporter om en ”skuggflotta” av tankfartyg och uppmanar kommissionen att garantera att ingen gasimport från tredjeländer, t.ex. Azerbajdzjan, kan ”vitmåla” rysk gas som omfattas av europeiska sanktioner. Parlamentet uppmanar med kraft EU, medlemsstaterna och deras allierade att göra de sanktioner som redan införts mer verkningsfulla, att omgående vidta åtgärder för att blockera alla försök att kringgå dessa sanktioner och att arbeta med en sekundär sanktionsmekanism som skulle täppa till eventuella kryphål. Parlamentet fördömer de länder som hjälper Ryssland att undvika effekterna av de sanktioner som införts och uppmanar EU att på ett rigoröst sätt åtala företag, organisationer eller enskilda personer som deltar i kringgåendet av sanktionerna.

23.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlagstiftarna att fullborda den rättsliga ordning som gör det möjligt att förverka ryska tillgångar som frysts av EU och att använda dem för att åtgärda de olika konsekvenserna av Rysslands aggression mot Ukraina, inbegripet återuppbyggnaden av landet och ersättning till offren för Rysslands aggression. Parlamentet understryker sin övertygelse att när kriget väl har upphört måste Ryssland vara tvunget att betala det skadestånd som utdömts för att säkerställa att ett betydande bidrag ges till återuppbyggnaden av Ukraina.

24.  Europaparlamentet fördömer på nytt Internationella olympiska kommitténs (IOK) beslut nyligen att tillåta ryska och belarusiska idrottare att tävla i kvalomgångar till de olympiska spelen i Paris 2024 under neutral flagg, vilket strider mot dessa länders mångdimensionella isolering och kommer att utnyttjas i propagandasyfte av båda regimerna. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna och det internationella samfundet att utöva påtryckningar på IOK för att upphäva detta beslut, som är en skam för den internationella idrottsvärlden, och att anta en liknande ståndpunkt om andra idrotts-, kultur- eller vetenskapsevenemang.

25.  Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att aktivt stödja de diplomatiska ansträngningar som görs av internationella organisationer såsom Internationella atomenergiorganet (IAEA), som har föreslagit att en skyddszon för kärnsäkerhet ska inrättas runt det ukrainska kärnkraftverket i Zaporizjzja. Parlamentet betonar vikten av att bevara infrastrukturens integritet och att säkerställa enkel tillgång till kärnkraftsanläggningar för IAEA:s uppdrag. Parlamentet uppmanar EU:s institutioner och medlemsstater att förbjuda Rosatom att fortsätta investera i kritisk infrastruktur i EU och att stoppa all dess verksamhet i EU.

26.  Europaparlamentet uppmanar EU-institutionerna att utöka möjligheterna för ukrainska folkvalda och tjänstemän att studera och följa EU-institutionernas arbete. Parlamentet efterlyser förfaranden för att upprätta akademin för offentlig förvaltning inom det östliga partnerskapet.

27.  Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att arbeta strategiskt och proaktivt för att bekämpa hybridhot och förhindra inblandning från Ryssland i politiska, valrelaterade och andra demokratiska processer i Ukraina och i EU, särskilt fientliga handlingar som är avsedda att manipulera den allmänna opinionen och undergräva EU‑anslutningen. Parlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att öka motståndskraften mot desinformation och söndringskampanjer som syftar till att undergräva demokratiska processer och skapa splittring i Ukraina och i EU, och att överbrygga klyftan genom att se till att europeiska programföretag och tv-kanaler inte tillhandahåller tjänster till några ryska tv-kanaler som är föremål för sanktioner eller som bidrar till spridningen av ryskt desinformationsinnehåll.

28.  Europaparlamentet uppmanar FN:s generalförsamling att behålla Rysslands anfallskrig mot Ukraina på sin dagordning och uppmanar EU:s partner runtom i världen att fortsätta att tillhandahålla politiskt och humanitärt stöd till Ukraina under dess försvar av sitt oberoende, sin suveränitet och sin territoriella integritet. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten och medlemsstaterna att intensifiera kontakterna med världsledare från andra regioner när det gäller att stödja Ukraina och att stärka den internationella pressen på den ryska regimen.

29.  Europaparlamentet uttrycker sin tacksamhet till de länder som på ett makalöst sätt har visat enighet, solidaritet och stöd för Ukraina sedan krigets första timmar och fortsätter att göra det.

30.  Europaparlamentet uttrycker solidaritet och stöd för de modiga människor i Ryssland och i Belarus som protesterar mot Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Parlamentet kräver att medlemsstaterna skyddar och beviljar asyl till ryssar och belarusier som förföljs för att de uttalar sig mot eller protesterar mot kriget, liksom ryska och belarusiska desertörer och vapenvägrare.

31.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikesfrågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament, Ukrainas president, regering och Verchovna Rada, Förenta nationerna, Internationella olympiska kommittén och de ryska och belarusiska myndigheterna.

(1) EUT L 161, 29.5.2014, s. 3. (2) Rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001 om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta (EGT L 212, 7.8.2001, s. 12).