Změny jednacího řádu Parlamentu týkající se doby vyhrazené pro otázky, centrálního řečnického pultu, postupu „modré karty“, vysvětlení hlasování, rejstříku transparentnosti a veřejného ochránce práv
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. dubna 2023 o změnách jednacího řádu Parlamentu týkajících se doby vyhrazené pro otázky, centrálního řečnického pultu, postupu modré karty, vysvětlení hlasování, rejstříku transparentnosti a veřejného ochránce práv (2023/2014(REG))
Evropský parlament,
– s ohledem na dopis své předsedkyně ze dne 24. června 2022,
– s ohledem na články 236 a 237 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A9‑0072/2023),
1. rozhoduje o změně jednacího řádu, jak je uvedeno níže;
2. připomíná, že změny vstupují v platnost prvním dnem příštího dílčího zasedání;
3. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto rozhodnutí pro informaci Radě a Komisi.
Platné znění
Pozměňovací návrh
Pozměňovací návrh 1 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 11 – odst. 2
2. Poslanci by měli zavést ustálenou praxi setkávat se pouze se zástupci zájmových skupin, kteří jsou zaregistrováni vrejstříku transparentnosti, zřízeném na základě dohody mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí6.
2. Poslanci by měli zavést ustálenou praxi setkávat se pouze se zástupci zájmových skupin, kteří jsou zaregistrováni v rejstříku transparentnosti, zřízeném na základě interinstitucionální dohody o povinném rejstříku transparentnosti6.
____________________
____________________
6 Dohoda ze dne 16. dubna 2014 mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí o rejstříku transparentnosti pro organizace a osoby samostatně výdělečně činné, jež se podílejí na tvorbě a provádění politik EU (Úř. věst. L 277, 19.9.2014, s. 11).
6Interinstitucionální dohoda ze dne 20. května 2021 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o povinném rejstříku transparentnosti (Úř.věst.L 207, 11.6.2021, s. 1).
Pozměňovací návrh 2 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 11 – odst. 3
3. Poslanci by měli zveřejňovat na internetu všechny plánované schůze s představiteli zájmových skupin, na něž se vztahuje rejstřík transparentnosti. Aniž je dotčen čl. 4 odst. 6 přílohy I, je povinností zpravodajů, stínových zpravodajů a předsedů výborů zveřejňovat u každé zprávy na internetu veškerá plánovaná setkání s představiteli zájmových skupin, na něž se vztahuje rejstřík transparentnosti. Předsednictvo zajistí, aby na internetových stránkách Parlamentu byla potřebná infrastruktura.
3. Poslanci by měli zveřejňovat na internetu všechny plánované schůze s představiteli zájmových skupin, na něž se vztahuje interinstitucionální dohoda. Aniž je dotčen čl. 4 odst. 6 přílohy I, je povinností zpravodajů, stínových zpravodajů a předsedů výborů zveřejňovat u každé zprávy na internetu veškerá plánovaná setkání s představiteli zájmových skupin, na něž se vztahuje interinstitucionální dohoda. Předsednictvo zajistí, aby na internetových stránkách Parlamentu byla potřebná infrastruktura.
Pozměňovací návrh 3 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 123 – odst. 2
2. Průkazy se nevydávají osobám z okruhu poslance, na které se vztahuje dohoda mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí o rejstříku transparentnosti.
2. Průkazy se nevydávají osobám z okruhu poslance, na které se vztahuje interinstitucionální dohoda o povinném rejstříku transparentnosti.
Pozměňovací návrh 4 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 123 – odst. 3 – pododstavec 1
3. Subjekty uvedené v rejstříku transparentnosti a jejich zástupci, kterým byly vydány dlouhodobé průkazy ke vstupu do Evropského parlamentu, musí dodržovat:
3. Subjekty zapsané v rejstříku transparentnosti a jejich zástupci, kterým byly vydány dlouhodobé průkazy ke vstupu do Evropského parlamentu, musí dodržovat:
— kodex chování osob zapsaných v rejstříku, který je přílohou dohody;
— kodex chování zapsaných subjektů, který je přílohou interinstitucionální dohody;
— postupy a další povinnosti, jež stanoví dohoda; a
— postupy a další povinnosti, jež stanoví interinstitucionální dohoda; a
— prováděcí ustanovení k tomuto článku.
— prováděcí ustanovení k tomuto článku.
Pozměňovací návrh 5 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 123 – odst. 5
5. Předsednictvo na návrh generálního tajemníka přijme nezbytná opatření s cílem používat rejstřík transparentnosti v souladu s ustanoveními dohody o zřízení tohoto rejstříku.
5. Předsednictvo na návrh generálního tajemníka přijme nezbytná opatření s cílem používat rejstřík transparentnosti v souladu s ustanoveními interinstitucionální dohody.
Pozměňovací návrh 6 Jednací řád Evropského parlamentu Článek 137
Článek 137
Článek 137
Doba vyhrazená pro otázky
Doba vyhrazená pro otázky
1. Na každé dílčí zasedání může být zařazena doba vyhrazená pro otázky Komisi v délce nejvýše 90 minut věnovaná jednomu nebo několika specifickým horizontálním tématům, o nichž rozhodne Konference předsedů jeden měsíc před dílčím zasedáním.
1. Na každé dílčí zasedání může být zařazena doba vyhrazená pro otázky komisařům v délce do přibližně 90 minut věnovaná jednomu nebo několika tématům, o nichž předem rozhodne Konference předsedů, a to nejpozději ve čtvrtek před daným dílčím zasedáním.
2. Oblast působnosti komisařů pozvaných Konferencí předsedů musí souviset se specifickým horizontálním tématem nebo tématy, kterých se budou týkat položené otázky. Počet komisařů pozvaných na každé dílčí zasedání je omezen na dva. V závislosti na specifickém horizontálním tématu nebo tématech vybraných pro dobu vyhrazenou pro otázky lze nicméně pozvat třetího komisaře.
2. Oblast působnosti komisařů pozvaných Konferencí předsedů musí souviset s tématem nebo tématy, kterých se budou týkat položené otázky. Počet komisařů pozvaných na každé dílčí zasedání je omezen na dva. V závislosti na tématu nebo tématech vybraných pro dobu vyhrazenou pro otázky lze nicméně pozvat třetího komisaře.
3. V souladu s pokyny stanovenými Konferencí předsedů se může zvláštní doba vyhrazená pro otázky konat za přítomnosti Rady, předsedy Komise, místopředsedy Komise / vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a předsedy Euroskupiny.
3. Za podmínek uvedených v odstavci 1 se může doba vyhrazená pro otázky konat za přítomnosti předsedy Evropské rady, předsednictví Rady, předsedy Komise, místopředsedy Komise / vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a předsedy Euroskupiny.
4. Doba vyhrazená pro otázky se předem zvlášť nepřiděluje. Předseda v nejvyšší možné míře zajistí, aby možnost položit otázku měli poslanci mající různé politické názory a pocházející z různých členských států.
4. Doba vyhrazená pro otázky se předem zvlášť nepřiděluje. Předseda v nejvyšší možné míře zajistí, aby možnost položit otázku měli poslanci mající různé politické názory a pocházející z různých členských států.
5. Poslanec má na položení otázky jednu minutu a komisař má dvě minuty na odpověď. Tentýž poslanec může položit doplňující otázku, která má přímou spojitost s hlavní otázkou, v délce nejvýše 30 sekund. Komisař má na doplňující odpověď dvě minuty.
5. Poslanec má na položení otázky jednu minutu a osoba, jíž je otázka položena, má dvě minuty na odpověď. Tentýž poslanec může položit doplňující otázku, která má přímou spojitost s hlavní otázkou, v délce nejvýše 30 sekund. Osoba, jíž je otázka položena, má na doplňující odpověď dvě minuty.
Otázky a doplňující otázky se musí přímo týkat specifického horizontálního tématu, o němž bylo rozhodnuto podle odstavce 1. O jejich přípustnosti rozhodne předseda.
6. Otázky a doplňující otázky se musí přímo týkat tématu, o němž bylo rozhodnuto podle odstavce 1. O jejich přípustnosti rozhodne předseda.
Pozměňovací návrh 7 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 171 – odst. 2
2. Poslanec nesmí hovořit, aniž mu předseda udělí slovo.Poslanci hovoří ze svých míst a obracejí se na předsedu. Jestliže se řečník odchýlí od tématu, předseda jej napomene.
2. Žádný řečník nesmí hovořit, aniž mu předseda udělí slovo. Jestliže se řečník odchýlí od tématu, předseda jej napomene.
2a. Řečníci, jejichž vystoupení jsou uvedena na seznamu řečníků, hovoří od centrálního řečnického pultu.Řečníci se zdravotním postižením mohou hovořit ze svých míst, pokud si tak přejí.
V případě všech ostatních vystoupení hovoří řečníci ze svých míst.
Pozměňovací návrh 8 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 171 – odst. 8
8. Předseda může udělit slovo poslancům, kteří zvednutím modré karty signalizují, že chtějí jinému poslanci během jeho projevu položit otázku týkající se jeho vyjádření, jejíž délka nepřekročí půl minuty. Předseda tak učiní pouze, pokud s tím řečník souhlasí a pokud je předseda přesvědčen, že tím nedojde k narušení rozpravy, ani že nevznikne výrazná nerovnováha v politické příslušnosti tazatelů v této rozpravě v důsledku toho, že je položení otázek zvednutím modré karty uplatněno vícekrát po sobě.
8. Předseda může udělit slovo poslancům, kteří zvednutím modré karty signalizují, že chtějí jinému poslanci během jeho projevu položit otázku týkající se jeho vyjádření, jejíž délka nepřekročí půl minuty. Předseda tak učiní pouze, pokud s tím řečník souhlasí a pokud je předseda přesvědčen, že tím nedojde k narušení rozpravy, ani že nevznikne výrazná nerovnováha v politické příslušnosti tazatelů v této rozpravě v důsledku toho, že je položení otázek zvednutím modré karty uplatněno vícekrát po sobě. Poslanec, který zvedá modrou kartu, a řečník nesmějí být z téže politické skupiny a nesmějí být oba nezařazenými poslanci.Za podmínek uvedených v druhé větě, které se použijí obdobně, může předseda povolit poslanci, který výše uvedeným postupem položil otázku, aby na odpověď řečníka reagoval nejvýše půlminutovým vystoupením. Řečník poté může na tuto reakci odpovědět.
Pozměňovací návrh 9 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 194 – odst. 1 – pododstavec 1
1. Po ukončení hlasování může kterýkoli poslanec podat ústní vysvětlení jediného nebo konečného hlasování o bodu předloženém Parlamentu v rozsahu nejvýše jedné minuty. Každý poslanec může podat maximálně tři ústní vysvětlení svého hlasování v průběhu jednoho dílčího zasedání.
1. Kterýkoli poslanec může podat ústní vysvětlení jediného nebo konečného hlasování o bodu předloženém Parlamentu v rozsahu nejvýše jedné minuty. Tato vysvětlení hlasování se podávají na konci denního zasedání, v jehož průběhu se konalo dotčené hlasování, ledaže předseda výjimečně rozhodne odložit je na pozdější dobu v rámci téhož dílčího zasedání. Každý poslanec může podat maximálně tři ústní vysvětlení svého hlasování v průběhu jednoho dílčího zasedání.
Pozměňovací návrh 10 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 216 – odst. 4
4. Čl. 171 odst. 2 se použije obdobně na výbory. Čl. 171 odst. 2 druhá věta se však nepoužije na členy výboru, kteří se schůze účastní distančně.
4. Čl. 171 odst. 2 se použije obdobně na výbory.
Pozměňovací návrh 11 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 231 – odst. 2
2. Nominovaní kandidáti musí mít podporu nejméně 38 poslanců, kteří jsou státními příslušníky nejméně dvou členských států.
2. Nominovaní kandidáti musí mít podporu nejméně 38 poslanců, kteří jsou státními příslušníky nejméně dvou členských států.
Každý poslanec může podporovat pouze jednoho nominovaného kandidáta.
Každý poslanec může podporovat pouze jednoho nominovaného kandidáta. Podpora poslance je platná pouze tehdy, je-li uvedena na standardním formuláři, který útvary Parlamentu poskytnou bezprostředně poté, co bylo v Úředním věstníku Evropské unie zveřejněno oznámení s výzvou k předložení nominací. Na standardním formuláři musí být jasně uvedeno datum podpisu. Toto datum nesmí překračovat lhůtu pro předložení nominací stanovenou v souladu sodstavcem 1.
Svou podporu stvrzenou podpisem mohou poslanci stáhnout oznámením, které podají předsedovi před uplynutím této lhůty. Pokud se po uplynutí této lhůty ukáže, že poslanec vyjádřil podporu stvrzenou podpisem více než jednomu nominovanému kandidátovi, nejsou žádné z jeho podpisů na podporu kterékoli znominací brány v potaz.
Nominace musí obsahovat všechny doklady nezbytné k tomu, aby bylo jednoznačně prokázáno, že kandidát splňuje podmínky stanovené v čl. 6 odst. 2 rozhodnutí Evropského parlamentu 94/262/ESUO, ES, Euratom53.
Nominace musí obsahovat všechny doklady nezbytné k tomu, aby bylo jednoznačně prokázáno, že kandidát splňuje podmínky stanovené v čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2021/116353.
____________________
____________________
53 Rozhodnutí Evropského parlamentu 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv (Úř vest. L 113, 4.5.1994, s. 15).
53 Nařízení Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2021/1163 ze dne 24. června 2021, kterým se stanoví pravidla a obecné podmínky výkonu funkce veřejného ochránce práv (statut evropského veřejného ochránce práv) a zrušuje rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom (Úř. věst. L 253, 16.7.2021, s. 1).
Pozměňovací návrh 12 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 231 – odst. 3
3. Nominace jsou předány příslušnému výboru. Úplný seznam poslanců, kteří podpořili kandidáty, se včas zveřejní.
3. Nominace jsou předány příslušnému výboru. Úplný seznam poslanců, kteří podpořili kandidáty, se zveřejní v první pracovní den následující po uplynutí lhůty pro předložení nominací stanovené v souladu s odstavcem 1.
Pozměňovací návrh 13 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 231 – odst. 3 a (nový)
3a. Kandidátům je na požádání vydán dočasný průkaz opravňující ke vstupu do Parlamentu.
Pozměňovací návrh 14 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 231 – odst. 8
8. S výjimkou úmrtí nebo odvolání vykonává veřejný ochránce práv svůj úřad, dokud se funkce neujme jeho nástupce.
vypouští se
Pozměňovací návrh 15 Jednací řád Evropského parlamentu Článek 232
Článek 232
Článek 232
Činnost veřejného ochránce práv
Činnost veřejného ochránce práv
1. Příslušný výbor prošetří případy nesprávného úředního postupu, o nichž jej informoval veřejný ochránce práv v souladu s čl. 3 odst. 6 a 7 rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom, a může poté rozhodnout, že vypracuje zprávu podle článku 54 jednacího řádu.
1. Příslušný výbor prošetří případy nesprávného úředního postupu, o nichž jej informoval veřejný ochránce práv v souladu s čl. 4 odst. 1 a 3 nařízení (EU, Euratom) 2021/1163, a může poté rozhodnout, že vypracuje zprávu podle článku 54 jednacího řádu.
Příslušný výbor posoudí zprávu, kterou předkládá veřejný ochránce práv v souladu s čl. 3 odst. 8 rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom na konci každého výročního zasedání o výsledcích svých šetření. Příslušný výbor může předložit Parlamentu usnesení, pokud se domnívá, že Parlament by měl zaujmout stanovisko k některému z aspektů uvedené zprávy.
1a. Příslušný výbor posoudí zprávu, kterou předkládá veřejný ochránce práv v souladu s čl. 4 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) 2021/1163 na konci každého výročního zasedání o výsledcích svých šetření. Příslušný výbor může předložit Parlamentu usnesení, pokud se domnívá, že Parlament by měl zaujmout stanovisko k některému z aspektů uvedené zprávy.
2. Veřejný ochránce práv může rovněž informovat příslušný výbor, pokud o to tento výbor požádá, nebo z vlastního podnětu ve výboru vystoupit.
2. V souladu s čl. 4 odst. 4 nařízení (EU, Euratom) 2021/1163 může být veřejný ochránce práv z vlastního podnětu nebo na žádost příslušného výboru vyslechnut před tímto výborem nebo poskytnout informace o své činnosti.
2a. Pokud veřejný ochránce práv konzultuje s Parlamentem návrhy prováděcích ustanovení k nařízení (EU, Euratom) 2021/1163 podle článku 18 tohoto nařízení, výbor příslušný pro uvedené nařízení předloží Parlamentu zprávu podle článku 51. Ustanovení čl. 59 odst. 1, 2, 4 a 5 se použijí obdobně.
Pozměňovací návrh 16 Jednací řád Evropského parlamentu Čl. 233 – odst. 2
2. Žádost je předána veřejnému ochránci práv a příslušnému výboru, který předloží zprávu Parlamentu, rozhodne-li většina jeho členů, že důvody pro odvolání jsou oprávněné. Jestliže o to veřejný ochránce práv požádá, má právo se před hlasováním ozprávě vyjádřit. Po rozpravě Parlament rozhodne v tajném hlasování.
2. Žádost je předána veřejnému ochránci práv a příslušnému výboru, který předloží zprávu Parlamentu, rozhodne-li většina jeho členů, že důvody pro odvolání jsou oprávněné. Veřejný ochránce práv má právo se před hlasováním o zprávě vyjádřit. Po rozpravě Parlament rozhodne v tajném hlasování.