Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. apríla 2023 o výzvach, ktorým čelí Moldavská republika (2023/2595(RSP))
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Moldavskej republike, Ukrajine a Rusku,
– so zreteľom na Dohodu o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej(1), ktorá zahŕňa prehĺbenú a komplexnú zónu voľného obchodu a ktorá v plnom rozsahu nadobudla platnosť 1. júla 2016,
– so zreteľom na žiadosť Moldavskej republiky o členstvo v EÚ z 3. marca 2022 a následné udelenie štatútu kandidátskej krajiny Európskou radou 23. júna 2022 na základe kladného posúdenia Komisie a v súlade so stanoviskami Európskeho parlamentu,
– so zreteľom na stanovisko Komisie zo 17. júna 2022 k žiadosti Moldavskej republiky o členstvo v Európskej únii (COM(2022)0406), závery Rady z 24. júna 2022 o žiadostiach Ukrajiny, Moldavskej republiky a Gruzínska o členstvo, analytickú správu Komisie z 1. februára 2023 o zosúlaďovaní právnych predpisov Moldavska s acquis EÚ (SWD(2023)0032) a správu Komisie o vykonávaní pridruženia týkajúcu sa Moldavskej republiky zo 6. februára 2023 (SWD(2023)0041),
– so zreteľom na závery Európskej rady z 23. marca 2023,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie v nadväznosti na 7. zasadnutie Rady pre pridruženie EÚ – Moldavsko zo 7. februára 2023 a na záverečné vyhlásenie 13. zasadnutia Parlamentného výboru pre pridruženie EÚ – Moldavsko z 23. marca 2023,
– so zreteľom na Chartu OSN, Helsinský záverečný akt a Parížsku chartu pre novú Európu,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 a ods. 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže Moldavská republika od začiatku odsudzuje agresívnu vojnu Ruska proti Ukrajine a podporuje územnú celistvosť Ukrajiny; keďže Moldavská republika bola neprimerane zasiahnutá vojnou a musela čeliť prílevu viac ako 700 000 ukrajinských utečencov, čo je proporcionálne viac ako ktorákoľvek iná krajina, pričom viac ako 100 000 z týchto utečencov zostáva v Moldavsku, zatiaľ čo moldavské hospodárstvo bolo vážne zasiahnuté obchodnými stratami, poklesom zahraničných investícií a zvýšením cien energie a dopravy; keďže Ruská federácia v spolupráci s domácimi aktérmi podporovanými Ruskom mobilizuje a využíva vzniknutú hospodársku neistotu na delegitimizáciu a podporu opozície voči proeurópskej politike moldavskej vlády;
B. keďže Rusko využilo vývoz plynu ako nástroj na vyvíjanie nátlaku na moldavskú vládu vrátane jej proeurópskej orientácie tým, že v roku 2021 a v roku 2022 umelo vytvorilo krízu dodávok plynu; keďže využívanie energie ako zbrane zo strany Ruska ešte viac odhalilo krehkosť moldavského energetického sektora, zatiaľ čo prepojenia tejto krajiny na trhy s plynom a elektrinou a mechanizmy EÚ jej pomáhajú prekonať krízu; keďže vysoké ceny energie viedli k nárastu inflácie na 30 % a hospodárska produkcia Moldavska v reálnom vyjadrení v roku 2022 medziročne klesla o 5,9 %; keďže hoci Moldavská republika diverzifikovalo svoje dodávky zemného plynu mimo Ruska, jej dodávky elektriny sú naďalej do značnej miery závislé od Ruskom vlastnenej elektrárne Cuciurgan v podnesterskej oblasti;
C. keďže začiatkom 90. rokov 20. storočia bolo Rusko priamym účastníkom vojny v Podnestersku proti moldavskému štátu a odvtedy naďalej sponzoruje de facto okupovanú oblasť Podnesterska, kde má dodnes nelegálne rozmiestnených odhadom 1 500 ruských vojenských jednotiek; keďže Valné zhromaždenie OSN 22. júna 2018 naliehavo vyzvalo Ruskú federáciu, aby bezpodmienečne a bez ďalšieho odkladu dokončila riadne stiahnutie svojich ozbrojených síl a výzbroje z územia Moldavskej republiky; keďže v sklade Cobasna, ktorý sa nachádza v podnesterskej oblasti v blízkosti ukrajinsko-moldavskej hranice, je približne 22 000 ton munície a vojenského vybavenia zo sovietskej éry, ktoré stráži operačná skupina ruských ozbrojených síl; keďže napriek záväzkom prijatým v roku 1999 a opäť v roku 2021 Ruská federácia nezabezpečila úplnú likvidáciu týchto zbraní a stiahnutie svojich nelegálne rozmiestnených vojenských jednotiek;
D. keďže 21. februára 2023 prezident Ruskej federácie Vladimír Putin zrušil svoj dekrét zo 7. mája 2012 o opatreniach na vykonávanie zahraničnej politiky Ruskej federácie, v ktorom sa Rusko okrem iného zaviazalo hľadať spôsoby riešenia separatistickej otázky „na základe rešpektovania zvrchovanosti, územnej celistvosti a neutrálneho postavenia Moldavskej republiky pri určovaní osobitného štatútu Podnesterska“;
E. keďže Ruská federácia využíva provokácie, dezinformácie, kybernetické útoky a iné hybridné prostriedky na oslabenie stability a zvrchovanosti Moldavskej republiky; keďže Moldavská republika v posledných rokoch čelí nárastu dezinformácií z ruských a proruských zdrojov a médií; keďže cieľom podvratných aktivít Ruska v moldavskom informačnom priestore je oslabiť širokú ľudovú podporu dočasne vysídlených Ukrajincov a Európskej únie, viazať ukrajinské sily na južnej hranici a podporiť destabilizáciu; keďže iné aktívne opatrenia, ktoré Rusko plánuje, zahŕňajú zakladanie a podporu krycích organizácií, ktoré sa vydávajú za mimovládne organizácie a „kultúrne centrá“, vytvorenie silných proruských politických a spoločenských skupín a návrat Moldavskej republiky do stavu závislosti od ruských uhľovodíkov, ako aj kroky, ktoré by mohli viesť k ozbrojenej eskalácii v okupovanej podnesterskej oblasti Moldavskej republiky; keďže ruskí predstavitelia opakovane a nepravdivo tvrdili, že rusky hovoriace obyvateľstvo v Moldavskej republike je utláčané;
F. keďže ruské rakety namierené proti Ukrajine niekoľkokrát preleteli nad územím Moldavskej republiky, čo je jasným porušením zvrchovanosti Moldavska, a trosky ruských rakiet viackrát dopadli na moldavské územie, čo spôsobilo škody a ohrozilo životy civilistov; keďže moldavský vzdušný dozor a obrana naliehavo potrebujú investície a modernizáciu a moldavská vláda požiadala svojich západných partnerov o systémy vzdušnej obrany;
G. keďže 9. februára 2023 ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj informoval Európsku radu o tom, že Ukrajina zachytila plán ruských tajných služieb na zničenie demokratického systému v Moldavskej republike a nastolenie kontroly nad krajinou; keďže to neskôr potvrdila prezidentka Moldavskej republiky Maia Sandu, ktorá vyhlásila, že krajina dostala spravodajské informácie, ktoré naznačujú, že Rusko pripravuje násilné zvrhnutie proeurópskeho vedenia krajiny;
H. keďže Rusko využíva interných proruských oligarchov a politické sily, ako je strana Șor, na destabilizáciu politickej situácie v krajine; keďže strana Șor údajne od augusta 2022 robila aktívny nábor, organizovala logistiku a zneužívala zraniteľné hospodárske postavenie občanov tým, že poskytovala finančné stimuly za účasť na protivládnych protestoch; keďže líder strany Șor Ilan Șor v roku 2019 utiekol z Moldavskej republiky po tom, ako bol odsúdený za pranie špinavých peňazí a spreneveru v rámci škandálu týkajúceho sa bankového podvodu, v dôsledku ktorého sa z moldavského bankového systému odčerpala suma zodpovedajúca 1 miliarde USD; keďže 13. apríla 2023 odvolací súd v Kišiňove odsúdil Ilana Șora na 15 rokov odňatia slobody na základe obvinení z korupcie v prípade bankového podvodu; keďže moldavskí prokurátori požadujú jeho vydanie z Izraela a stíhajú tiež jeho stranu za prijímanie nezákonného financovania;
I. keďže moldavská vláda vyzvala EÚ, aby uvalila sankcie na oligarchu na úteku Ilana Șora, ktorého obviňuje z toho, že pomáha Rusku viesť hybridnú vojnu proti vláde v Kišiňove podnecovaním sociálnych nepokojov; keďže Spojené štáty a Spojené kráľovstvo uvalili sankcie na oligarchov Ilana Șora a Vladimira Plahotniuca za ich účasť na bankovom podvode v hodnote 1 miliardy USD a ďalších nezákonných schémach;
J. keďže demokracia Moldavskej republiky preukázala svoju odolnosť voči ruským dezinformáciám a propagande počas nedávnej reorganizácie vlády napriek nárastu ruskej a Ruskom podporovanej podvratnej činnosti; keďže napriek všetkým týmto pokusom o destabilizáciu sú moldavský ľud a moldavskí lídri naďalej odhodlaní ísť proeurópskou cestou, ktorú si vybrali;
K. keďže Moldavská republika podala 3. marca 2022 žiadosť o vstup do EÚ, čo svedčí o odhodlaní moldavských orgánov a občanov krajiny napredovať v európskej integrácii Moldavska; keďže Moldavská republika je v súčasnosti kandidátskou krajinou na členstvo v EÚ;
L. keďže vláda Moldavskej republiky začala ambiciózny proces politických, súdnych a inštitucionálnych reforiem a preukázala odhodlanie splniť deväť krokov uvedených v stanovisku Komisie s cieľom splniť podmienky stanovené na začatie prístupových rokovaní; keďže vykonávanie existujúcich dohôd moldavskou vládou dokazuje jej odhodlanie užšie spolupracovať s Úniou a integrovať sa do nej; keďže vstup do EÚ je naďalej procesom založeným na zásluhách, ktoré sú podmienené splnením stanovených kritérií a podmienok;
M. keďže Moldavská republika je blízkym a cenným partnerom EÚ a vzťahy medzi EÚ a Moldavskom sa v uplynulom roku zintenzívnili na základe vzájomného záväzku posilniť svoje politické pridruženie a prehĺbiť hospodársku integráciu; keďže v záveroch Rady z 13. decembra 2022 o rozširovaní a procese stabilizácie a pridruženia sa kladie dôraz na ďalšie prehĺbenie odvetvovej spolupráce EÚ s Moldavskom a jeho integráciu do jednotného trhu EÚ; keďže EÚ a jej členské štáty poskytli Moldavskej republike významnú politickú, hospodársku a humanitárnu podporu a aktívne sa zapájajú do podpory právneho štátu, demokracie a reforiem v tejto krajine; keďže Európska rada v záveroch z 23. marca 2023 potvrdila odhodlanie EÚ naďalej poskytovať Moldavskej republike všetku relevantnú podporu a poverila Komisiu, aby pred jej ďalším zasadnutím predložila balík podpory; keďže ambiciózny a komplexný balík podpory je nevyhnutný na boj proti destabilizujúcim aktivitám vonkajších aktérov, ako aj na udržanie krajiny na ceste k pristúpeniu;
N. keďže Únia poskytla Moldavskej republike od októbra 2021 úvery a granty vo výške 1,09 miliardy EUR na posilnenie jej odolnosti vrátane rozpočtovej podpory, makrofinančnej pomoci, humanitárnej pomoci a podpory v rámci mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany a platformy na podporu Moldavska; keďže druhá splátka makrofinančnej pomoci vo výške 105 miliónov EUR prisľúbená v novembri 2022 stále nebola vyplatená; keďže Rada prijala opatrenia pomoci v hodnote 7 miliónov EUR v roku 2021 a 40 miliónov EUR v roku 2022 na poskytnutie ďalšej nesmrtiacej vojenskej pomoci v rámci Európskeho mierového nástroja (EPF); keďže hraničná podporná misia EÚ (EUBAM) podporuje úsilie Moldavska a Ukrajiny o účinné riadenie ich spoločnej hranice;
O. keďže Moldavská republika usporiada ďalší samit Európskeho politického spoločenstva v Kišiňove, čím preukáže svoj ambiciózny a rozhodný proeurópsky postoj;
P. keďže Moldavská republika prekonala značné logistické prekážky na svojej hranici s Ukrajinou nasadením dodatočného špecializovaného personálu pohraničnej stráže;
1. vyjadruje solidaritu s ľudom Moldavskej republiky počas tohto ťažkého obdobia a opakuje svoju neochvejnú podporu nezávislosti, zvrchovanosti a územnej celistvosti Moldavskej republiky; dôrazne odsudzuje opakované pokusy Ruska o destabilizáciu Moldavskej republiky, jej vlády a spoločnosti, čo zahŕňa používanie hybridných prostriedkov, využívanie dodávok energie ako zbrane, opakované narúšanie jej vzdušného priestoru, dezinformačné kampane a zinscenované protesty, ako aj hrozbu použitia sily; vyzýva ruské orgány, aby rešpektovali nezávislosť, zvrchovanosť a územnú celistvosť Moldavskej republiky, prestali s provokáciami a pokusmi o destabilizáciu krajiny, stiahli svoje vojenské sily z podnesterskej oblasti Moldavskej republiky, zabezpečili bezpečnú evakuáciu a úplné zničenie všetkej munície a vybavenia v sklade Cobasna pod medzinárodným dohľadom a podporili mierové a udržateľné riešenie podnesterského konfliktu v súlade so zásadami medzinárodného práva a v rámci medzinárodne uznaných hraníc Moldavskej republiky;
2. vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby pozorne sledovali situáciu v Moldavskej republike a prijali opatrenia na boj proti používaniu hybridných prostriedkov Ruskou federáciou; vyzýva EÚ, aby zintenzívnila svoju podporu Moldavskej republiky, a to aj poskytnutím väčšieho množstva technických zdrojov, finančnej pomoci a odborných znalostí v oblasti boja proti dezinformáciám, kybernetickým a iným hybridným útokom; vyzýva Komisiu a Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ESVČ), aby zlepšili strategickú komunikáciu o EÚ v Moldavskej republike; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby naďalej podporovali nezávislosť médií v Moldavskej republike, ako aj úsilie o zvyšovanie mediálnej gramotnosti a zručností v oblasti kritického myslenia v celej spoločnosti s cieľom zlepšiť schopnosť obyvateľstva odhaľovať dezinformácie;
3. víta vedúce postavenie a politickú odvahu prezidentky Maie Sanduovej, ako aj odhodlanie a zodpovednosť, s akou moldavské orgány dokázali odhaliť pokusy o destabilizáciu vlády podporované Ruskom a čeliť im; vyzýva Radu, Komisiu a ESVČ, aby dôkladne posúdili existujúce podporné opatrenia, pričom zohľadnia zvýšené bezpečnostné riziká pre Moldavskú republiku a potrebu posilniť odolnosť moldavských štátnych inštitúcií, ozbrojených síl a spoločnosti voči vonkajším pokusom o destabilizáciu a provokáciu; víta návrh švédskeho predsedníctva zriadiť civilnú misiu v Moldavsku v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (partnerská misia EÚ v Moldavsku – EUPM Moldova) s cieľom poskytovať podporu v boji proti dezinformáciám, kybernetickým a hybridným hrozbám; vyzýva členské štáty, aby zriadili a urýchlene spustili ambicióznu civilnú misiu v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky EÚ, a teda aby uprednostnili začatie misie na zasadnutí Rady pre zahraničné veci 22. mája 2023, a aby tejto misii poskytli riadne personálne a finančné zdroje;
4. vyzýva Komisiu a ESVČ, aby ďalej posilňovali spoluprácu s Moldavskou republikou s cieľom zvýšiť odolnosť krajiny voči hybridným hrozbám, a to aj prostredníctvom spoločného vypracovania stratégie na ochranu integrity a bezpečnostného prostredia komunálnych volieb v roku 2023, prezidentských volieb v roku 2024 a parlamentných volieb v roku 2025, a aby podporovali prácu novinárov a organizácií občianskej spoločnosti, ktoré sa snažia bojovať proti dezinformáciám; vyzýva Komisiu a moldavské orgány, aby posilnili strategickú komunikáciu s moldavským obyvateľstvom, a to aj v podnesterskej oblasti Moldavskej republiky; ďalej vyzýva platformy sociálnych médií, aby vypracovali, prispôsobili a zaviedli osobitné opatrenia na moderovanie online obsahu, ktoré budú citlivé na dezinformácie v Moldavskej republike;
5. víta jasné odsúdenie agresívnej vojny Ruska proti Ukrajine moldavskými orgánmi a víta záväzok vlády pripojiť sa k reštriktívnym opatreniam EÚ proti Rusku; vyzýva Komisiu, aby Moldavsku pomohla pri vykonávaní týchto sankcií a poskytla podporu na zmiernenie prípadných negatívnych následkov; oceňuje pokračujúcu solidaritu Moldavska s utečencami z Ukrajiny z dôvodu vojenskej agresie Ruska a nedávne rozhodnutie poskytnúť im dočasnú ochranu v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ; vyzýva Komisiu, aby naďalej poskytovala humanitárnu podporu prostredníctvom mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany, podporu riadenia hraníc prostredníctvom Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) a premiestnenej misie EUBAM, ako aj podporu pre presun osôb do členských štátov EÚ v rámci platformy solidarity; opakuje svoju výzvu Komisii a moldavským orgánom, aby zohľadnili osobitné potreby detí utečencov z Ukrajiny, ktoré sa v súčasnosti zdržiavajú v Moldavsku, a aby vytvorili podporné programy pre utečenky, najmä tie, ktoré potrebujú špecializovanú podporu pre obete rodovo motivovaného násilia, a aby zabezpečili prístup k službám v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia;
6. zdôrazňuje úlohu Moldavskej republiky ako poskytovateľa regionálnej bezpečnosti, najmä od začiatku rozsiahlej invázie Ruska na Ukrajinu; víta zvýšenie podpory z Európskeho mierového nástroja pre Moldavskú republiku v roku 2022 s cieľom pomôcť modernizovať moldavské ozbrojené sily; vyzýva členské štáty, aby zvýšili príspevky, ktoré Moldavská republika dostáva z Európskeho mierového nástroja, a to prostredníctvom dlhodobejších a predvídateľných ročných pridelených rozpočtových prostriedkov, čo by okrem iného umožnilo Moldavsku zlepšiť monitorovanie jeho vzdušného priestoru a protivzdušnú obranu, a tým aj zvýšiť bezpečnosť EÚ na jej hraniciach;
7. schvaľuje pokračovanie práce v rámci politického a bezpečnostného dialógu na vysokej úrovni medzi EÚ a Moldavskou republikou s cieľom posilniť spoluprácu v oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky, nastoliť dôležité otázky týkajúce sa regionálnej bezpečnosti a stability a diskutovať o možnostiach úzkej koordinácie a a účinných opatrení pomoci a podpory; vyjadruje uznanie účasti Moldavskej republiky na výcvikovej misii EÚ v Mali a jej zámeru prispieť k výcvikovej misii EÚ v Somálsku a misii EUFOR ALTHEA v Bosne a Hercegovine, ako aj zintenzívniť spoluprácu v oblasti boja proti hybridným hrozbám;
8. vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby rozšírili rozsah pôsobnosti globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv tak, aby zahŕňal trestné činy korupcie, ktoré ohrozujú bezpečnosť, stabilitu, ústavný poriadok a demokratické inštitúcie krajiny; žiada EÚ a jej členské štáty, aby okamžite zaviedli sankcie voči tým, ktorí sa pokúšajú o destabilizáciu Moldavskej republiky, podkopávajú jej bezpečnosť, stabilitu a ústavný poriadok alebo korumpujú jej politické a hospodárske inštitúcie; v tejto súvislosti vyzýva EÚ, aby uvalila osobné sankcie na oligarchov Ilana Șora a Vladimira Plahotniuca, ktorí sú na úteku, a v prípade potreby sankcionovala ich podniky a politické organizácie; žiada príslušné hostiteľské štáty a územia o vydanie Ilana Șora a Vladimira Plahotniuca, aby mohli byť v Moldavskej republike postavení pred súd;
9. opätovne potvrdzuje svoj záväzok podporovať členstvo Moldavskej republiky v Európskej únii; domnieva sa, že by to predstavovalo geostrategickú investíciu do zjednotenej a silnej Európy; uznáva pokrok vlády v oblasti reforiem a úrovne zosúladenia s acquis Únie a nabáda ju, aby zintenzívnila úsilie o úplné a účinné vykonávanie dohody o pridružení a prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu; vyzýva vedúcich predstaviteľov EÚ a členských štátov, aby naďalej investovali do politického dialógu s Moldavskou republikou a aby tiež krajinu navštívili, a to aj ako prejav záväzku EÚ týkajúceho sa európskej budúcnosti Moldavska; vyzýva Komisiu, aby k deviatim krokom stanoveným pre Moldavskú republiku na dosiahnutie pokroku smerom k členstvu v EÚ pripojila jasné, merateľné a konzistentné kritériá a referenčné hodnoty;
10. víta značné úsilie moldavských orgánov o pokrok v programe reforiem a ich odhodlanie splniť deväť krokov určených v stanovisku Komisie, a to napriek tlaku Ruska a krízam vyvolaným ruskou útočnou vojnou proti Ukrajine; nabáda Moldavskú republiku, aby rozhodne pokračovala vo svojom programe reforiem v oblasti demokracie a právneho štátu; nabáda vládu, aby spolupracovala so všetkými zainteresovanými stranami na dosiahnutí hlbokej, udržateľnej a komplexnej reformy justície a boja proti korupcii v súlade s odporúčaniami EÚ a Benátskej komisie; oceňuje rozhodné kroky, ktoré vláda podnikla na zlepšenie fungovania súdnictva, vrátane pokroku dosiahnutého v preverovacom konaní pre nových členov Vyššej súdnej rady a Vyššej rady prokurátorov; nabáda všetkých príslušných aktérov, najmä Valné zhromaždenie sudcov, aby zabezpečili, že zostávajúce pozície v rámci Vyššej súdnej rady budú obsadené rýchlo a v súlade s vysokými štandardmi stanovenými pre integritu jej členov; víta opatrenia prijaté v oblasti boja proti korupcii, ako je vykonávanie právnych predpisov o súdnom konaní v neprítomnosti a pokrok pri trestnom stíhaní vo viacerých významných protikorupčných prípadoch alebo v prípadoch týkajúcich sa bankového podvodu vo výške 1 miliardy USD; vyzýva moldavské orgány, aby pokračovali v úsilí o boj proti korupcii a ďalej ho zintenzívňovali, najmä objasnením mandátov špecializovaných protikorupčných inštitúcií v krajine a posilnením účinnosti Národného protikorupčného centra a Národného úradu pre integritu; pripomína, že je dôležité dosiahnuť ako najvyššiu prioritu dôveryhodné výsledky v oblasti trestného stíhania a odsúdenia za korupciu na základe proaktívnych a účinných vyšetrovaní;
11. podporuje úsilie Moldavska v boji proti organizovanej a závažnej medzinárodnej a nadnárodnej trestnej činnosti; vyzýva Komisiu, aby zvýšila pomoc moldavským orgánom presadzovania práva pri predchádzaní týmto druhom trestnej činnosti; víta posilnenú spoluprácu Moldavskej republiky s Agentúrou Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), Agentúrou Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) a agentúrou Frontex a vyzýva Komisiu a Radu, aby posilnili prítomnosť týchto inštitúcií v Moldavsku; víta úzku spoluprácu v rámci podporného centra EÚ pre vnútornú bezpečnosť a riadenie hraníc v Moldavsku a vyzýva na posilnenie tohto centra, a to aj zriadením a udržiavaním kontaktných miest v príslušných inštitúciách EÚ a poskytnutím dodatočnej finančnej pomoci EÚ na jeho operačné činnosti; žiada EÚ a jej členské štáty, aby zvýšili svoju podporu moldavskému ministerstvu vnútra a zlepšili spoluprácu s Moldavskou republikou pri výmene utajovaných skutočností;
12. víta záväzok Moldavskej republiky zvýšiť úsilie o splnenie požiadavky „deoligarchizácie“ uvedenej v stanovisku Komisie; víta návrh zákona o „deoligarchizácii“, právne predpisy o vlastníctve médií a prijatie novej stratégie správy štátneho majetku, štátnych podnikov a subjektov so štátnym kapitálom na roky 2022 – 2030; naliehavo však vyzýva orgány, aby sa zaoberali odporúčaniami Benátskej komisie a prijali systémový prístup k posilneniu inštitúcií a právnych predpisov týkajúcich sa predchádzania monopolom, politiky hospodárskej súťaže, politických strán, volieb, daní a boja proti korupcii a praniu špinavých peňazí; vyzýva Európsku komisiu, aby objasnila proces „deoligarchizácie“ opísaný v deviatich krokoch;
13. opakuje svoju výzvu na inovatívnu, doplnkovú a flexibilnú interakciu medzi vykonávaním dohody o pridružení a procesom prístupových rokovaní, ktorá by umožnila postupnú integráciu Moldavskej republiky do jednotného trhu EÚ na základe prioritného akčného plánu a príslušných odvetvových programov a poskytla prístup k príslušným fondom EÚ, čo by umožnilo moldavským občanom využívať výhody vyplývajúce z pristúpenia počas celého procesu, a nie až po jeho ukončení;
14. zdôrazňuje, že je dôležité pokročiť v reformnom procese v krajine s cieľom zlepšiť životnú úroveň obyvateľstva, najmä zraniteľnejších skupín obyvateľstva a obyvateľstva v regiónoch, a poskytnúť mladším generáciám atraktívne vyhliadky na život a prácu v krajine; pripomína tiež, že Moldavsko musí dodržiavať svoje záväzky týkajúce sa posilnenia rodovej rovnosti a boja proti násiliu páchanému na ženách, ako sa uvádza v deviatich krokoch určených v stanovisku Komisie;
15. očakáva, že Moldavská republika splní deväť krokov uvedených v stanovisku Komisie a v hodnotení Komisie ako súčasti balíka týkajúceho sa rozširovania z roku 2023; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu a Európsku radu, aby po splnení deviatich krokov začali do konca roka 2023 prístupové rokovania EÚ;
16. vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby podporili integráciu Moldavskej republiky začlenením tejto krajiny do programov, nástrojov a agentúr EÚ, ako je Program pre jednotný trh EÚ, program Digitálna Európa, mechanizmus civilnej ochrany EÚ, Európska environmentálna agentúra, Nástroj na prepájanie Európy, Európska obranná agentúra, Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC), DiscoverEU, program v oblasti zamestnanosti a sociálnej inovácie a iné, ako aj posilnením účasti Moldavskej republiky na programoch, ku ktorým sa už pripojila, ako je Erasmus Mundus;
17. vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby naďalej poskytovali politickú, hospodársku a humanitárnu podporu Moldavskej republike, a to aj prostredníctvom Platformy na podporu Moldavska, ktorá začala činnosť v roku 2022, a aby podporovali právny štát, demokraciu a reformy v krajine; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zintenzívnili finančnú a technickú pomoc na podporu rýchleho a účinného procesu integrácie Moldavskej republiky do EÚ, a žiada, aby sa Moldavskej republike poskytla finančná pomoc najmä vo forme priamej rozpočtovej podpory; žiada, aby sa Moldavskej republike pred zasadnutiami Rady a po nich poskytovali politické informačné dokumenty v súlade so súčasnou praxou uplatňovanou v prípade krajín západného Balkánu;
18. uznáva význam komplexného podporného balíka EÚ, v rámci ktorého sa od októbra 2021 zmobilizovali úvery a granty vo výške viac ako 1,09 miliardy EUR na posilnenie odolnosti Moldavska; víta skutočnosť, že Komisia 5. apríla 2023 vyplatila grant vo výške 10 miliónov EUR ako súčasť druhej splátky prebiehajúcej makrofinančnej pomoci Moldavskej republike v celkovej hodnote 150 miliónov EUR, v prípade ktorej očakáva bezodkladné zaplatenie celej sumy; očakáva, že začiatkom mája 2023 dôjde k vyplateniu ďalších 40 miliónov EUR vo forme pôžičiek; vyzýva Komisiu, aby urýchlene vyplatila rozpočtovú podporu vo výške 105 miliónov EUR, ktorú oznámila v novembri 2022, s cieľom podporiť úsilie Moldavska o makroekonomickú a finančnú stabilizáciu; víta dodatočné zvýšenie makrofinančnej pomoci o 145 miliónov EUR, ktoré navrhla Komisia, a potvrdzuje, že je pripravený podporiť toto opatrenie; vyzýva na rýchle prijatie návrhu, aby sa finančné prostriedky mohli vyplatiť v priebehu roka 2023;
19. vyzýva Komisiu, aby pripravila podporný balík pre Moldavskú republiku, o ktorý požiadala Európska rada 23. marca 2023, najneskôr do zasadnutia Európskej rady 29. júna 2023 s cieľom posilniť odolnosť, bezpečnosť, hospodárstvo a dodávky energie v krajine a podporiť jej prístupovú cestu k EÚ;
20. zdôrazňuje, že je dôležité, aby Moldavská republika mala čo najskôr prístup k predvstupovým finančným nástrojom EÚ; vyzýva Komisiu, aby čo najskôr predložila návrh na príslušnú revíziu nariadenia IPA III(2) vrátane návrhu na dostatočné zvýšenie celkového rozpočtu IPA III; zdôrazňuje význam zabezpečenia synergií medzi programami EÚ a dodatočnými zdrojmi, ktoré poskytujú EÚ a medzinárodné finančné inštitúcie, členské štáty a iní darcovia;
21. víta dočasné liberalizačné opatrenia na podporu hospodárstva Moldavskej republiky prostredníctvom poskytnutia ročných colných kvót s nulovou colnou sadzbou, aby sa prekonala strata vývozných trhov v Rusku, Bielorusku a na Ukrajine; vyzýva EÚ, aby podnikla urýchlené a významné kroky smerom k trvalej liberalizácii svojich colných kvót s cieľom zabezpečiť predvídateľnosť a zvýšiť strednodobú až dlhodobú príťažlivosť Moldavskej republiky pre investorov, ako to požadovala moldavská vláda; konštatuje, že keďže poľnohospodárstvo je pre Moldavskú republiku kľúčovým hospodárskym odvetvím, uvedené opatrenia by mala sprevádzať aj podpora udržateľnosti moldavskej poľnohospodárskej výroby; vyzýva EÚ, aby vzhľadom na štruktúru malého hospodárstva Moldavskej republiky a na základe kladných výsledkov auditu umožňovala aj dovoz ďalších moldavských produktov živočíšneho pôvodu a aby zahrnula moldavských poľnohospodárov do kompenzačného mechanizmu pre výrobcov postihnutých narušením trhu v dôsledku vojny na Ukrajine;
22. odsudzuje pokračujúce energetické vydieranie zo strany Ruska a vyjadruje podporu úsiliu Moldavskej republiky zvýšiť svoju energetickú bezpečnosť diverzifikáciou zdrojov dodávok, znížením spotreby a nákupom energie na európskom trhu, rozvojom prepojovacej infraštruktúry (napr. vysokonapäťové elektrické vedenia Isaccea – Vulcănești a Suceava – Bălți), ako aj ochranou moldavských občanov prostredníctvom plánu kompenzácie pre najzraniteľnejšie skupiny v rámci Fondu energetickej zraniteľnosti; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby naďalej podporovali Moldavskú republiku pri dosahovaní energetickej nezávislosti, a to aj prostredníctvom zvyšovania výrobnej kapacity, prepojenia, diverzifikácie, prilákania investícií do obnoviteľných zdrojov energie a energetickej efektívnosti pri súčasnom zabezpečení environmentálnej udržateľnosti a úsilí o uhlíkovú neutralitu v súlade so strategickými prioritami Moldavska; naliehavo vyzýva EÚ, aby využila núdzové financovanie na posilnenia prepojenia Moldavskej republiky s elektrizačnou sústavou EÚ a na zníženie závislosti od energie vyrobenej v podnesterskom regióne; zdôrazňuje rozhodujúci charakter príspevkov EÚ a partnerov pri zmierňovaní vplyvu ruskej útočnej vojny proti Ukrajine na ceny energie v Moldavsku a vyzýva na poskytnutie ďalšej pomoci podľa potreby; nabáda Moldavsko, aby v plnej miere využívalo mechanizmus spoločného nákupu plynu prostredníctvom energetickej platformy EÚ s cieľom zaistiť bezpečnosť svojich dodávok a prístup k cenovo dostupnej energii; žiada inštitúcie EÚ, aby Moldavskej republike v tomto úsilí pomohli;
23. vyzýva EÚ a jej inštitúcie, aby podporovali úsilie Moldavskej republiky o modernizáciu jej platobného systému s cieľom splniť podmienky na integráciu do jednotnej oblasti platieb v eurách (SEPA) a aby prijali potrebné kroky na dosiahnutie cieľa spočívajúceho v zrušení roamingových poplatkov medzi Moldavskou republikou a EÚ, počnúc rozšírením režimu roamingu za vnútroštátne ceny na Moldavskú republiku;
24. víta predĺženie platnosti dohody medzi EÚ a Moldavskom o liberalizácii cestnej nákladnej dopravy do 30. júna 2024, ktorá Moldavsku umožní plne využívať alternatívne vývozné trasy na podporu svojho hospodárstva; víta zapojenie Moldavska do práce Dopravného spoločenstva a podporuje ďalšiu spoluprácu s cieľom pripraviť cestu k plnému členstvu Moldavska v Zmluve o Dopravnom spoločenstve, ako aj k zriadeniu zastupiteľského úradu Dopravného spoločenstva v Kišiňove; vyzýva sekretariát Dopravného spoločenstva, aby podporil vypracovanie akčného plánu na transpozíciu acquis EÚ v oblasti dopravy do vnútroštátnych právnych predpisov;
25. vyzýva EÚ, aby ďalej podporovala obnovu a modernizáciu železničnej infraštruktúry v Moldavskej republike, ako aj prístavu Giurgiulești v rámci riešenia regionálnych a globálnych problémov s potravinovou bezpečnosťou a ako spôsob podpory hospodárstva Moldavskej republiky a Ukrajiny;
26. víta pristúpenie Moldavskej republiky k programu EU4Health a vyzýva Komisiu, aby Moldavsku ponúkla dodatočnú podporu na jeho začatie a vykonávanie;
27. podporuje organizovanie dvojstranných parlamentných zasadnutí medzi parlamentmi členských štátov a parlamentom Moldavskej republiky, ako aj medzi Komisiou a vládou Moldavskej republiky a odporúča zvážiť spôsoby, ako dosiahnuť, aby pozorovatelia z Moldavskej republiky mohli skôr zaujať svoje miesta v Európskom parlamente, napríklad spojením tohto kroku s ukončením rokovaní o konkrétnych tematických blokoch; vyjadruje ochotu prispieť k podpore a posilneniu parlamentnej demokracie v Moldavskej republike, a to aj prostredníctvom dialógu Jeana Monneta, ak je to vhodné pre jej domáci kontext;
28. pripomína, že konsolidácia administratívnych kapacít Moldavskej republiky je kľúčovou požiadavkou uvedenou v stanovisku Komisie zo 17. júna 2022; berie na vedomie vplyv vojny Ruska proti Ukrajine na preťažené rozpočtové a administratívne kapacity Moldavskej republiky; v tejto súvislosti vyzýva moldavské orgány, aby pokračovali v úsilí o zvýšenie kvality a kapacity pracovníkov verejnej správy, ktorí pracujú na pristúpení k EÚ; žiada Komisiu, aby vyslala úradníkov EÚ na moldavské ministerstvá; vyzýva Komisiu, aby vzhľadom na výzvy, ktorým čelí Moldavská republika, a jej štatút kandidátskej krajiny na členstvo v EÚ ďalej zvyšovala svoje personálne kapacity, ktoré sa zaoberajú prístupovým procesom Moldavskej republiky a podporujú ho, a to tak v Bruseli, ako aj v Kišiňove, a aby v rámci svojho Generálneho riaditeľstva pre európsku susedskú politiku a rokovania o rozšírení (GR NEAR) zriadila osobitné oddelenie pre Moldavskú republiku;
29. zdôrazňuje, že spolupráca s občianskou spoločnosťou a jej účasť na rozhodovacích procesoch budú základom každej úspešnej realizácie reforiem potrebných na priblíženie Moldavskej republiky k EÚ; vyzýva inštitúcie EÚ a členské štáty, aby zvýšili podporu občianskej spoločnosti v Moldavskej republike;
30. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Rade Európy, Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe, Organizácii Spojených národov, ako aj prezidentke, vláde a parlamentu Moldavskej republiky a Ruskej federácii.
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1529 z 15. septembra 2021, ktorým sa zriaďuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA III) (Ú. v. EÚ L 330, 20.9.2021, s. 1).