Europaparlamentet fattar detta beslut

–  med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2021(1),

–  med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2021 (COM(2022)0323 – C9‑0228/2022)(2),

–  med beaktande av rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för budgetåret 2021, avsnitt I – Europaparlamentet(3),

–  med beaktande av internrevisorns årsrapport för budgetåret 2021,

–  med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2021, med institutionernas svar(4),

–  med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet(5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2021 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av artiklarna 314.10 och 318 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012(6), särskilt artiklarna 260, 261 och 262,

–  med beaktande av presidiets beslut av den 10 december 2018 om interna bestämmelser för genomförandet av Europaparlamentets budget, särskilt artikel 34,

–  med beaktande av artiklarna 100 och 104.3 och bilaga V i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0086/2023), och av följande skäl:

A.  Talmannen antog parlamentets årsredovisning för budgetåret 2021 den 30 juni 2022.

B.  I egenskap av delegerad chefsutanordnare intygade generalsekreteraren den 3 juni 2022 att resurserna som avsatts för parlamentets budget med rimlig säkerhet har använts i avsett syfte och genomförts i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, och att de kontrollförfaranden som införts ger tillräckliga garantier för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

C.  Revisionsrätten angav i sin granskning att i den särskilda bedömningen av administrativa utgifter under 2021 visade de granskade årliga verksamhetsrapporterna från institutionerna inte några väsentliga felnivåer, vilket överensstämmer med revisionsrättens slutsatser.

D.  Enligt artikel 262.1 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska samtliga EU‑institutioner vidta alla åtgärder som krävs för att rätta sig efter iakttagelserna i parlamentets beslut om ansvarsfrihet.

1.  Europaparlamentet beviljar talmannen ansvarsfrihet för genomförandet av Europaparlamentets budget för budgetåret 2021.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

(1) EUT L 93, 17.3.2021. (2) EUT C 399, 17.10.2022, s. 1. (3) EUT C 279, 20.07.2022, s. 1. (4) EUT C 391, 12.10.2022, s. 6. (5) EUT C 399, 17.10.2022, s. 240. (6) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2021, avsnitt I – Europaparlamentet,

–  med beaktande av artiklarna 100 och 104.3 och bilaga V i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0086/2023), och av följande skäl:

A.  I sin attestering av de slutliga räkenskaperna uppgav Europaparlamentets räkenskapsförare att räkenskaperna med rimlig säkerhet i allt väsentligt ger en rättvis bild av parlamentets finansiella ställning, resultat och kassaflöde.

B.  I enlighet med det normala förfarandet skickades 145 frågor till parlamentets administration, och skriftliga svar mottogs och diskuterades offentligt av parlamentets budgetkontrollutskott den 1 december 2022, i närvaro av vice talmannen med ansvar för budgeten, generalsekreteraren, direktören för myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser (myndigheten) och internrevisorn.

C.  Det finns alltid utrymme för förbättringar med avseende på kvalitet, effektivitet och ändamålsenlighet vid förvaltningen av de offentliga finanserna, och kontroll är nödvändig för att säkerställa att den politiska ledningen och parlamentets administration hålls ansvariga inför unionsmedborgarna.

D.  Förtroendet för parlamentets integritet och rättsstatsprincipen är av största vikt för att den europeiska demokratin ska fungera.

E.  Parlamentets integritet är avgörande för att säkerställa att demokratiska processer inte påverkas av privata och externa intressen och att medborgarnas rättigheter respekteras fullt ut.

F.  I sin resolution av den 16 september 2021 framhöll parlamentet vikten av att stärka transparensen och integriteten i unionens institutioner genom att inrätta ett oberoende EU-organ för etiska frågor.

G.  I sin resolution av den 15 december 2022 betonade parlamentet misstankarna mot Qatar angående korruption och det generella behovet av transparens och ansvarsskyldighet i unionens institutioner.

Parlamentets budgetförvaltning och ekonomiska förvaltning

1.  Europaparlamentet noterar att parlamentets slutgiltiga anslag för 2021 uppgick till 2 063 521 135 EUR eller 19,4 % av rubrik 7 i den fleråriga budgetramen(1) av det belopp som avsatts för administrativa utgifter under 2021 för unionens institutioner som helhet, dvs. en ökning med 1,2 % jämfört med 2020 års budget (2 038 745 000 EUR).

2.  Europaparlamentet noterar att de totala inkomsterna i räkenskaperna per den 31 december 2021 uppgick till 215 332 108 EUR (jämfört med 203 449 523 EUR 2020), inklusive 37 150 961 EUR i inkomster avsatta för särskilda ändamål (jämfört med 33 567 305 EUR 2020).

3.  Europaparlamentet betonar att fem kapitel stod för 75,8 % av de totala åtagandena: kapitel 10 (Ledamöter), kapitel 12 (Tjänstemän och tillfälligt anställda), kapitel 20 (Fastigheter och utgifter i samband med dessa), kapitel 21 (Informationsteknik, utrustning och inventarier) och kapitel 42 (Utgifter för assistentstöd till ledamöterna), vilket tyder på en hög grad av rigiditet för en stor del av parlamentets utgifter.

4.  Europaparlamentet noterar följande belopp utifrån vilka parlamentets räkenskaper för budgetåret 2021 avslutades:

5.  Europaparlamentet påpekar att 98,5 % av anslagen i parlamentets budget, till ett belopp av 2 033 160 247 EUR, utnyttjades, dvs. 0,6 % av anslagen förföll. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att precis som tidigare år uppnåddes en mycket hög nivå på budgetgenomförandet. Parlamentet noterar att betalningarna uppgick till totalt 1 649 796 EUR, vilket resulterade i en genomförandegrad för betalningsbemyndiganden på 81,1 % (1 590 035 012 EUR respektive 81,5 % 2020).

6.  Europaparlamentet noterar att arton överföringar godkändes av parlamentets budgetutskott (C-överföringar) i enlighet med artiklarna 31 och 49 i budgetförordningen under budgetåret 2021, och att de uppgick till 106 753 497 EUR eller 5,2 % av de slutliga anslagen. Parlamentet noterar att talmannen i sin tur godkände åtta överföringar (P-överföringar) till ett belopp av 26 464 877 EUR eller 1,3 % av budgeten för 2021.

7.  Europaparlamentet noterar den högre nivån på överföringar under 2021 på grund av budgetbesparingar till följd av covid-19-krisen jämfört med åren före pandemin, då det totala beloppet för C- och P-överföringar sammantaget uppgick till 5 % 2019, 3,2 % 2018 och 4,0 % 2017. Parlamentet påminner om att normal reseverksamhet endast var möjlig under delar av året, och att parlamentets relevanta budgetposter därför inte utnyttjades fullt ut och omfördelades för andra ändamål.

8.  Europaparlamentet konstaterar att de mest underutnyttjade budgetposterna på grund av covid-19-pandemin, och som var källan till budgetöverföringar under 2021, var utgifter för ordinarie resor (20 041 000 EUR), utgifter för personalens tjänsteresor (18 460 000 EUR), anordnande och mottagande av besöksgrupper (16 517 980 EUR) och assistentstöd till ledamöterna (11 418 251 EUR). Parlamentet konstaterar att de största matarposterna, dvs. de poster som bidrog med mer än 5 000 000 EUR, uppgick till totalt 79 152 282 EUR i C- och P-överföringar sammantaget.

9.  Europaparlamentet noterar att överskottet till följd av covid-19-pandemin, via C- och P‑budgetöverföringar under 2021, främst avsattes för att finansiera parlamentets fastighetspolitik, det vill säga leasingavgifterna förstärktes med 33 559 035 EUR för att fortsätta investeringen i fastighetsprojektet Adenauer II, medan förvärv av fast egendom förstärktes med 22 007 230 EUR, vilket gjorde det möjligt att förvärva Treves II-byggnaden, som tillsammans utgjorde 52,1 % av C-överföringar 2021. Parlamentet noterar att andra viktiga överföringar gjordes för att hantera oförutsedda behov till följd av covid-19-pandemin, t.ex. hälsoåtgärder och förebyggande åtgärder, teknisk utrustning och utgifter för tolkning till stöd för distansarbete och hybridsammanträden. Parlamentet noterar att ytterligare överföringar var kopplade till konferensen om Europas framtid och till investeringar i olika aspekter av it-tjänster.

Revisionsrättens yttranden över räkenskapernas tillförlitlighet för budgetåret 2021 samt lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna

10.  Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten gör en särskild bedömning av administrativa utgifter som ett enda verksamhetsområde för samtliga unionsinstitutioner. Parlamentet framhåller att administrativa utgifter inbegriper utgifter för personal (löner, ersättningar och pensioner), som utgör 68 % av de totala utgifterna, samt andra kategorier, såsom utgifter för byggnader, utrustning, energi, kommunikation och informationsteknik.

11.  Europaparlamentet noterar att rubrik 7 i den fleråriga budgetramen, ”Europeisk offentlig förvaltning”, stod för 10,7 miljarder EUR eller 5,9 % av unionens budget 2021, varav parlamentet andel stod för 2,1 miljarder EUR eller 19,4 %. Parlamentet noterar att revisionsrätten granskade ett urval av 60 transaktioner under denna rubrik i den fleråriga budgetramen och konstaterade att 15 innehöll fel (25 %). Av dessa har revisionsrätten kvantifierat 5 fel och på grundval av detta uppskattat att felnivån i unionens utgifter för administration under 2021 ligger under väsentlighetströskeln. Parlamentet upprepar sin rekommendation till revisionsrätten att utöka sitt urval av granskade transaktioner för att fastställa ursprunget för den stora andel transaktioner som innehåller fel, även om de ligger under väsentlighetströskeln.

12.  Europaparlamentet noterar att revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2021 innehåller specifika iakttagelser om parlamentet, nämligen fel i två betalningar: i) en något för stor betalning för it-tjänster till följd av felaktig tillämpning av avtalsvillkoren, och ii) en betalning från parlamentet till en av dess politiska grupper. Parlamentet är bekymrat över att de interna upphandlingsregler som antagits av presidiet och parlamentets riktlinjer för deras tillämpning tillåter användning av förhandlade upphandlingsförfaranden för kontrakt av högt värde, medan budgetförordningen föreskriver användning av öppna eller selektiva upphandlingsförfaranden. Parlamentet noterar vidare revisionsrättens iakttagelse att den politiska gruppen inte följde dessa interna regler fullt ut på grund av, enligt den berörda gruppen, svårigheten att hitta anbudsgivare som kan uppfylla de mycket specifika kriterier som användes för att tilldela kontraktet. Parlamentet framhåller att revisionsrätten tidigare har rapporterat brister i transaktioner som gällde politiska gruppers upphandlingar.

13.  Europaparlamentet konstaterar att parlamentets administration anser att användningen av förhandlade upphandlingsförfaranden för kontrakt av högt värde, dvs. kontrakt som tilldelas i förfaranden med ett värde som når tröskelvärdena i artikel 175.1 i budgetförordningen, endast gäller direkt förvaltning, medan de politiska grupperna förvaltar de medel som de tilldelas i enlighet med principerna för indirekt förvaltning genom analog tillämpning av artikel 62.1 c i budgetförordningen. Parlamentet välkomnar dock att parlamentet godtog revisionsrättens rekommendation att se över sina riktlinjer för de politiska gruppernas tillämpning av reglerna för offentlig upphandling för att bättre anpassa dem till budgetförordningen. Parlamentet föreslår att parlamentets administration ska ta hänsyn till de tekniska särdragen i vissa upphandlingsförfaranden där endast ett begränsat antal anbudsgivare med hög sakkunskap kan lämna anbud. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att rapportera till budgetkontrollutskottet när en sådan översyn ska genomföras. Parlamentet noterar åtagandet från parlamentets administration att fortsätta att stödja de politiska grupperna för att säkerställa att anslagen används i enlighet med tillämpliga bestämmelser.

14.  Europaparlamentet noterar att revisionsrätten särskilt granskade en betalning på 74,9 miljoner EUR för förvärvet av Scholl-byggnaden på Rue Wiertz, som finansierades med medel som inte användes under covid-19-krisen och som fördes över från 2020. Parlamentet noterar att när anbud togs använde parlamentet tilldelningskriterier som viktade 50 % av poängen för både priset och kvaliteten på den föreslagna byggnaden. Parlamentet noterar att parlamentet mottog två anbud och tilldelade kontraktet till den anbudsgivare som föreslog Scholl-byggnaden, som ligger betydligt närmare parlamentets huvudbyggnad, men som är 30 % dyrare per kvadratmeter än den byggnad som föreslagits av den andra anbudsgivaren. Parlamentet noterar att revisionsrätten ansåg att parlamentets tilldelningskriterier avsevärt minskade prisets betydelse som grund för förvärvsbeslutet, vilket gjorde det osannolikt att något annat anbud skulle accepteras. Parlamentet betonar vikten av att garantera lika villkor för alla anbudsgivare för att garantera att upphandlingen sker regelbundet och för att undvika potentiella anseenderisker. Parlamentet konstaterar att förvärvet av Scholl-byggnaden gör det möjligt att stärka säkerheten i parlamentets centrala byggnadskomplex, upprätthålla den direkta anslutningen till andra parlamentsbyggnader och bevara de investeringar som hittills gjorts i byggnaden.

15.  Europaparlamentet noterar parlamentets svar på revisionsrättens iakttagelse att avståndskriteriet spelade en viktig roll för kvalitetskriterierna (det vill säga en viktningsfaktor på 20/50 kvalitetspoäng) och att möjligheten till sammankoppling med de centrala byggnaderna fick en ytterligare viktningsfaktor (4/50 kvalitetspoäng), vilket ledde till att parlamentet betraktade Scholl-byggnaden på Rue Wiertz som det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet trots den betydande prisskillnaden. Parlamentet noterar att presidiet analyserade förvärvet av Scholl-byggnaden i förhållande till uppsägningen av nyttjanderättsavtalet och i detta avseende ansåg att ett betydande belopp skulle sparas, nämligen de återstående avtalsenliga betalningarna (24 000 000 EUR) och de investeringar som redan gjorts av parlamentet (15 300 000 EUR).

Internrevisorns årsrapport

16.  Europaparlamentet noterar att internrevisorn vid sammanträdet den 1 december 2022 som hölls mellan det ansvariga utskottet och internrevisorn lade fram sin årsrapport och redogjorde för de revisioner och konsulttjänster som han utfört och rapporterade om det aktuella läget, som under 2021 omfattade följande ämnen:

17.  Europaparlamentet välkomnar och stöder följande åtgärder som internrevisorn har enats om med de ansvariga generaldirektoraten till följd av revisionsuppdragen:

18.  Europaparlamentet noterar de revisionsuppdrag som just har slutförts och som för närvarande följer den kommunikationsprocess som föreskrivs i internrevisorns stadga:

19.  Europaparlamentet noterar att uppföljningsprocessen 2021 ledde till avslutandet av 47 av de 99 oavslutade åtgärder som analyserats och för vilka de överenskomna tidsfristerna för genomförande hade löpt ut. Parlamentet betonar att vissa av de 52 återstående åtgärderna rekommenderades för flera år sedan, men att de fortfarande inte har genomförts, och betonar att 23 av dem rör betydande risker. Parlamentet förväntar sig att de olika generaldirektoraten ser till att de återstående åtgärderna avslutas utan ytterligare dröjsmål och att de överenskomna åtgärderna genomförs i enlighet med de tidsfrister som anges i internrevisorns årsrapport. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att två gånger per år rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om statusen i fråga om de återstående rekommendationerna.

20.  Europaparlamentet konstaterar att i enlighet med artikel 118.9 i budgetförordningen ska ”internrevisorns rapporter och iakttagelser, liksom den berörda unionsinstitutionens rapport, [...] bli tillgängliga för allmänheten först efter det att internrevisorn kontrollerat de åtgärder som ska vidtas för deras genomförande”. Parlamentet noterar att rapporterna och iakttagelserna i praktiken är tillgängliga först när alla rekommendationer har genomförts, vilket innebär att den faktiska tillgången till dem försenas med flera år, och att ledamöterna, efter behovsenlig behörighet, endast kan få tillgång till dem i enlighet med presidiets bestämmelser om tillgång till sekretessbelagda handlingar. Parlamentet uppmanar presidiet att se till att ledamöterna får omedelbar tillgång till internrevisionsrapporten, åtminstone med tanke på ansvarsfrihetsförfarandet, på ett snabbare sätt. Parlamentet uppmanar dessutom presidiet att göra varje internrevisionsrapport tillgänglig för allmänheten ett år efter att den slutförts, när internrevisorn väl har validerat de åtgärder som vidtagits för att genomföra föregående års rekommendation. Parlamentet påminner vidare om att en validering av rekommendationer inte kräver att alla rekommendationer genomförs fullt ut. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att så ofta det behövs rapportera till budgetkontrollutskottet om det årliga revisionsarbete som utförts.

21.  Europaparlamentet noterar att chefen för internrevisionstjänsten byttes ut den 1 mars 2021. Parlamentet är bekymrat över att omkring hälften av granskningsteamet förnyades och att det totala antalet lediga tjänster uppgick till 16 månader utöver vad som planerats på grund av svårigheter med att hitta lämpliga kandidater, trots fortsatt stöd från parlamentets administration, och att detta hade en negativ inverkan på revisionsverksamheten, särskilt på it-området. Parlamentet välkomnar de åtgärder som internrevisorn vidtagit för att tillsätta den återstående tjänsten som revisor för specialiserade informationssystem med en kandidat med en stark relevant bakgrund och de åtgärder som vidtagits under tiden i form av kapacitetsuppbyggnad och ytterligare specialiserad utbildning. Parlamentets administration påminns om vikten av att planera för lediga tjänster med tillräcklig ledtid inom viktiga tjänster såsom internrevisionsenheten.

22.  Europaparlamentet gläder sig över att en extern bedömare under 2021 certifierade internrevisionstjänsten och intygade att den i allmänhet överensstämmer med institutet för internrevisorers standarder och etiska regler, vilket motsvarar den högsta graden av överensstämmelse med de internationella standarderna för yrkesutövning inom internrevision, vilket även var fallet 2016.

Uppföljning som gjorts av parlamentets administration och presidiet med avseende på den föregående resolutionen om ansvarsfrihet

23.  Europaparlamentet noterar de skriftliga svaren på resolutionen om ansvarsfrihet för 2020 som parlamentets budgetkontrollutskott tog emot den 26 september 2022, och generalsekreterarens redogörelse den 25 oktober 2022 för svaren på de olika frågorna och önskemålen i parlamentets resolution, som följdes av en diskussion med ledamöterna.

24.  Europaparlamentet påminner om att presidiets sammansättning består av Europaparlamentets talman, de 14 vice talmännen och de fem kvestorerna (icke‑röstberättigade ledamöter) som är demokratiskt valda av parlamentet. Parlamentet påminner om att efter att kammaren har uppmanat parlamentet att genomföra olika bestämmelser eller åtgärder bör sådana bestämmelser eller åtgärder diskuteras och gå till omröstning i presidiet, i enlighet med artikel 25 och bilaga V i arbetsordningen och artiklarna 6 och 262 i budgetförordningen. Parlamentet beklagar att ett stort antal konkreta krav som antas av kammaren i ansvarsfrihetsresolutioner varje år inte alltid återspeglas ordentligt i diskussionerna vid presidiets sammanträden, trots att både presidiemedlemmarna och generalsekreteraren är medvetna om ansvarsfrihetsresolutionerna och har kapacitet att lägga fram förslag enligt ovannämnda artikel 25. Parlamentet påminner om att utövandet av den demokratiska kontroll som sker genom ansvarsfrihetsförfarandet och för vilken parlamentet bör vara en förebild för alla unionens institutioner och organ. Parlamentet framhåller att under hela covid-19-pandemin var presidiets överläggningar i stor utsträckning tvungna att fokusera på att skydda ledamöternas och personalens integritet, samtidigt som driftskontinuiteten säkerställdes.

25.  Europaparlamentet påminner mot bakgrund av artikel 25 i arbetsordningen om att presidiet är ansvarigt för att fatta beslut i ekonomiska, organisatoriska och administrativa frågor som rör parlamentets interna organisation och ledamöter. Parlamentet är bekymrat över att presidiets beslut ofta inte respekterar den vilja som plenarsammanträdet gett uttryck för i sina resolutioner om ansvarsfrihet. Parlamentet upprepar vikten av förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet i enlighet med budgetförordningen och arbetsordningen, och begär att resolutioner som påverkar hur parlamentet fungerar noggrant ska beaktas och följas upp på ett legitimt och transparent sätt. Parlamentet noterar att föredragningslistorna och protokollen från presidiets sammanträden och beslut offentliggörs på parlamentets webbplats. Parlamentet upprepar sin uppmaning till generalsekreteraren att lägga fram konkreta förslag för att ytterligare förbättra transparensen i presidiets beslutsfattande. Parlamentet rekommenderar att budgetkontrollutskottet systematiskt informeras när ett förslag till resolution om ansvarsfrihet kommer att diskuteras av presidiet.

26.  Europaparlamentet välkomnar generalsekreterarens förslag om att presidiet ska kunna diskutera förslag till beslut i viktiga frågor och fatta beslut om dessa vid sitt nästa sammanträde. Parlamentet uppmanar presidiet och kvestorerna att genomföra denna praxis.

Åtgärder med anledning av covid-19-pandemin

27.  Europaparlamentet noterar att 2021 kännetecknades av de pågående utmaningar som uppstod till följd av covid-19-pandemin, vilket krävde att de flesta av de exempellösa och extraordinära åtgärder som infördes 2020 bibehölls och vid behov anpassades för att minimera risken för ledamöter och personal, samtidigt som det säkerställdes att parlamentet kunde fortsätta sin kärnverksamhet. Parlamentet noterar att covid‑19‑pandemin beräknas ha genererat ett totalt budgetöverskott på 95 804 765 EUR och samtidigt gjorde det nödvändigt att förstärka andra budgetposter med totalt 26 230 480 EUR, vilket ledde till en nettobesparing på 69 574 285 EUR.

28.  Europaparlamentet noterar särskilt att system för distansarbete, omröstning på distans och hybridsammanträden fortsatte att tillämpas i stor skala under 2021. Parlamentet noterar att skyldigheten för majoriteten av personalen, även ackrediterade assistenter, att distansarbeta 100 % gradvis hävdes från och med juni 2021 och att generalsekreteraren den 16 juli 2021 beslutade att utvidga tillämpningsområdet för det befintliga distansarbetet. Parlamentet noterar att vissa av restriktionerna för parlamentets verksamhet hävdes i september 2021, t.ex. för delegationer eller mottagande av enskilda besökare, och att nya regler för distansarbete för parlamentets personal trädde i kraft.

29.  Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens slutsatser i dess särskilda rapport 18/2022 EU-institutionerna och covid-19-pandemin om att de granskade institutionerna, däribland parlamentet, visade prov på resiliens under covid‑19‑pandemin och att de reagerade snabbt och flexibelt och drog nytta av tidigare investeringar i digitalisering. Parlamentet framhåller revisionsrättens rekommendationer, särskilt översynen av kontinuitetsplaner och bedömningen av de nya arbetssättens lämplighet efter covid-19-pandemin.

30.  Europaparlamentet noterar att effekterna av den fortsatta covid-19-pandemin under 2021 ledde till betydande överföringar inom parlamentets budget, och att ett budgetöverskott blev tillgängligt på områden såsom resekostnader, anordnande och mottagande av besöksgrupper, driften av parlamentets besökscentrum, klassrumsförlagd utbildning och lägre energiförbrukning. Parlamentet noterar samtidigt att pandemin skapade ytterligare budgetbehov på andra områden, särskilt hälsa och förebyggande åtgärder, samt teknisk utrustning och logistik för flerspråkiga hybridsammanträden och omröstningar. Parlamentet konstaterar att en betydande del av besparingarna under de senaste åren har överförts till fastighetspolitiken.

31.  Europaparlamentet framhåller att år 2021 påverkades enormt av covid-19-pandemin och att de flesta av de extraordinära åtgärder som infördes 2020 måste bibehållas och anpassas. Parlamentet är bekymrat över att vissa av de åtgärder som infördes för att förhindra ytterligare spridning av covid-19-pandemin i vissa fall ledde till ändrade arbetsvillkor inom specifika tjänster såsom kopieringsrum och tryckerier i parlamentet, vilket hade en negativ inverkan på vissa anställda, till exempel i kopieringsrummet i Bryssel, där personalen tvingades arbeta isolerat under en lång tid även efter det att säkerhetsåtgärderna hade hävts. Parlamentet uppmanar parlamentets administration att proaktivt omvärdera arbetsvillkoren i eventuella liknande situationer.

32.  Europaparlamentet betonar att parlamentets arbete under 2021 ställdes inför många utmaningar, varav den största var osäkerheten när det gällde utvecklingen av covid‑19‑pandemin. Parlamentet lovordar den viktiga roll som parlamentets läkarmottagningar spelat genom att stå i främsta ledet i samband med insatserna mot covid-19-pandemin och erkänner den enorma arbetsbördan, som inbegrep behandling, testning och vaccinering av personal, tillhandahållande av psykologiskt stöd och rådgivning om åtgärder för att minska risken för smittspridning. Parlamentet noterar att man undantagsvis tvingades ställa in den årliga läkarkontrollen av personalen och att personalen uppmanades att genomgå sin årliga läkarundersökning externt på samma villkor som de läkarundersökningar som vanligtvis erbjuds av parlamentet, i enlighet med artikel 59.6 i tjänsteföreskrifterna, och välkomnar att pandemins utveckling har gjort det möjligt att återuppta de årliga läkarkontrollerna av personalen. Parlamentet välkomnar inrättandet i oktober 2021 av enheten för medicinsk beredskap och krishantering (MPCM) bestående av personal från läkarmottagningarna i Bryssel och Luxemburg i syfte att förbättra parlamentets insatskapacitet vid framtida kriser.

33.  Europaparlamentet noterar att den totala kostnaden för testcentrumen uppgick till 5 415 789 EUR i Bryssel, 302 288 EUR i Luxemburg och 39 370 EUR i Strasbourg. Parlamentet välkomnar att folkhälsomyndigheterna kostnadsfritt tillhandahöll vaccinerna och allt annat material för parlamentets vaccinationskampanj. Parlamentet noterar att den totala kostnaden för vaccinationscentrumet i Bryssel 2021 uppgick till 230 502 EUR, inklusive en förstärkning med sex tillfälliga sjuksköterskor och en anpassning av ett befintligt it-verktyg för de administrativa aspekterna (45 655 EUR respektive 184 847 EUR). Parlamentet lovordar det arbete som utförts av läkarmottagningen, personalen vid det kontrakterade laboratoriet och volontärerna vid parlamentets test- och vaccinationscentrum i Bryssel. Parlamentet noterar att vaccinationskampanjerna i både Strasbourg och Luxemburg organiserades av de nationella myndigheterna, och att parlamentet därför inte ådrog sig några kostnader.

34.  Europaparlamentet påminner om att det i artikel 4 i talmannens beslut av den 1 juni 2021 om säkerhetsåtgärder för att begränsa spridningen av covid-19-pandemin föreskrivs temperaturkontroller av alla personer som vill få tillträde till parlamentets byggnader. Parlamentet noterar att man i detta syfte köpte in olika modeller av kroppstemperaturdetektorer till ett totalt belopp på 595 459 EUR (382 515 EUR under 2020 och 212 944 EUR under 2021). Parlamentet konstaterar att 40 temperaturdetektorer som köptes in 2021 som en del av utrustningen och som installerades i metalldetektorerna inte användes från och med den 14 mars 2022 och att det nu finns fyra kameror i lager. Parlamentet framhåller att det under sommaren ofta förekom att personer nekades tillträde på grund av den höga temperaturen utomhus, vilket inte hade något att göra med hög feber. Parlamentet påminner om att ingen bestämmelse infördes för att förhindra att personer som nekats tillträde helt enkelt försökte igen en stund senare. Parlamentet noterar att man inte behandlade eller samlade in några känsliga uppgifter enligt artikel 10 i förordning (EU) 2018/1725(2). Parlamentet konstaterar att eftersom det inte var nödvändigt att lagra känsliga uppgifter finns det inte några uppgifter om antalet personer som nekats tillträde till parlamentets lokaler under åtgärdens giltighetstid. Parlamentet beklagar slutsatsen att det därför inte är möjligt att bedöma effektiviteten i kontrollerna av kroppstemperaturen eller inköpen av utrustning. Parlamentet påminner om principen om att all användning av offentliga medel alltid bör möjliggöra en kontroll av att utgifterna är korrekta och att de används på ett effektivt sätt.

35.  Europaparlamentet noterar att det inte var nödvändigt att minska städpersonalen i Bryssel eftersom byggnaderna förblev öppna och att det ökade behovet av städning kompenserade för den minskade verksamheten i Strasbourg och Luxemburg, vilket innebar att städleverantörerna inte ådrog sig några förluster under året. Parlamentet noterar att i slutet av 2021 och början av 2022 inledde de två städentreprenörerna i Bryssel en nöjdhetsundersökning bland sina anställda i enlighet med begäran i resolutionen om ansvarsfrihet för 2020. Parlamentet noterar att de anställda besvarade frågeformuläret anonymt och att svaren mottogs och lagrades på en säker plattform. Parlamentet understryker att analysen av resultaten för den första uppdragstagaren visar att över 90 % av personalen är motiverad att prestera väl, får bra anvisningar från sin ledning och känner sig som en del av ett väl sammansvetsat team. Parlamentet noterar att från och med den 9 november 2022 tillhandahålls alla städtjänster i parlamentets lokaler i Bryssel av två nya tjänsteleverantörer. Parlamentet välkomnar att den nya uppdragstagaren omfattas av striktare skyldigheter som säkerställer rättvisa arbetsvillkor. Parlamentet påminner om att den nya uppdragstagaren har åtagit sig att överta alla anställda som varit anställda av den tidigare uppdragstagaren i minst nio månader och uppmanar parlamentet att se till att detta åtagande verkligen uppfylls.

36.  Europaparlamentet påminner om covid-19-pandemins negativa inverkan på parlamentets cateringpersonal. Parlamentet välkomnar de solidaritetsåtgärder som genomfördes från april 2020 till december 2021, nämligen tillhandahållandet av ”välgörenhetsmåltider” och en avgift för driftskontinuitet på de tre arbetsorterna, som åtminstone bidrog till att trygga 37 arbetstillfällen för cateringpersonal. Parlamentet lovordar att parlamentet var den första unionsinstitution som lanserade ett program för livsmedelsdonation, och att det under covid-19-krisen var den enda institution som vidtog åtgärder för att rädda sysselsättningen. Parlamentet välkomnar att det har skapats 20 nya arbetstillfällen sedan all cateringverksamhet återupptogs i mars 2022. Parlamentet noterar att catering- och städtjänster utförs av externa tjänsteleverantörer på grund av dessa tjänsters specifika karaktär som inte uppfyller villkoren för internalisering. Parlamentet betonar att internaliseringen av grundläggande tjänster såsom catering och städning skulle kräva massiv rekrytering av anställda och leda till en betydande kostnadsökning. Parlamentet anser därför att en internalisering av dessa tjänster inte bör övervägas av de styrande organen.

Tolkar

37.  Europaparlamentet påminner om att ledamöterna enligt parlamentets arbetsordning har rätt att tala på valfritt officiellt språk, en återspegling av den kulturella och språkliga mångfalden i Europa som också gör unionsinstitutionerna mer tillgängliga och transparenta för alla unionsmedborgare. Parlamentet välkomnar det arbete som utförts av parlamentets tjänstemän och frilanstolkar under pandemin för att göra denna rättighet möjlig och se till att parlamentet fungerar som den europeiska demokratins hjärta. Parlamentet betonar att kvaliteten på den tolkning som tillhandahålls har en direkt inverkan på det budskap som förmedlas till unionens medborgare.

38.  Europaparlamentet noterar att parlamentets administration införde skyddsåtgärder såsom en begränsning av antalet tolktimmar per vecka på grund av de ytterligare insatser som krävdes för att tolka talare som gjorde inlägg på distans, och att tolkarna under en lång period inte befann sig i själva sammanträdeslokalen (dvs. i sammankopplade lokaler, kontaktpunkter i medlemsstaterna osv.). Parlamentet välkomnar att flera åtgärder som presidiet godkände 2020 och 2021, allt från en förstärkning av den tekniska infrastrukturen till distanstolkning, gjorde det möjligt att gradvis öka tolkningskapaciteten till 70 % av kapaciteten före covid-19 från november 2020 till april 2021 och till 90 % i januari 2022.

39.  Europaparlamentet är bekymrat över de rapporterade hörselproblem som uppstått till följd av distanstolkning under långa perioder med ljudsystem av dålig kvalitet. Parlamentet är oroat över att 63,5 % av de tillfrågade (127 av 200) rapporterade hörselproblem i en undersökning om simultantolkning på distans som genomfördes av delegationen för fast anställda tolkar i början av 2021, och att 54 % av de tillfrågade (702 av 1 602) i en undersökning som genomfördes bland personal och frilanstolkar i maj 2022 nämnde att arbete enligt de villkor som införts till följd av covid‑19‑pandemin påverkade deras hälsa och välbefinnande. Parlamentet framhåller att de hälsoproblem som tolkarna rapporterat följs upp av parlamentets läkartjänst och att administrationen har vidtagit riktade åtgärder för att förbättra ljudkvaliteten. Parlamentet påminner om unionsinstitutionernas omsorgsplikt gentemot sina anställda, som måste beaktas vid genomförandet av förebyggande åtgärder.

40.  Europaparlamentet noterar talmanskonferensens beslut av den 2 juni 2022 om att tillåta undantag för inlägg på distans vid utskottssammanträden, och konstaterar att den tekniska utrustningen och efterlevnaden av reglerna för inlägg på distans är de största utmaningarna som måste övervinnas för att uppnå god kvalitet vid parlamentets hybridsammanträden. Parlamentet välkomnar att det bland andra åtgärder och kampanjer för att öka medvetenheten delades ut över 1 700 professionella mikrofoner av hög kvalitet och 1 342 hörlurar med mikrofon till ledamöterna, samt att kvestorerna utfärdade meddelandena 50/2020 och 12/2021 med riktlinjer för talare på distans. Parlamentet konstaterar att parlamentets administration också på pilotbasis erbjuder mikrofoner av hög kvalitet till externa talare som kommer att göra inlägg på distans, såsom framställare. Parlamentet beklagar att insatserna och den anslagna budgeten kommer att bli överflödiga om man fortsätter att tillåta att ledamöter och andra talare som saknar lämplig utrustning får göra inlägg på distans. Parlamentet välkomnar kampanjen för att öka medvetenheten om vikten av sund kvalitet i samband med inlägg på distans och efterlyser ytterligare tekniska kontroller före varje inlägg.

41.  Europaparlamentet noterar att Interactio-plattformens tjänster förvärvades 2021 via ett tillgängligt ramavtal som för närvarande inte hänvisar till ISO-standarden för konferenstolkning. Parlamentet noterar att generalsekreteraren i sina skriftliga svar till parlamentets budgetkontrollutskott anger att Interactio-plattformen uppfyller ISO:s krav på ljudkvalitet.

42.  Europaparlamentet konstaterar att parlamentets tolkar strejkade mellan juni och oktober 2022 i syfte att förbättra arbetsvillkoren, främst bättre ljudkvalitet och en begränsning av antalet tolktimmar för talare på distans och inläggens längd, såsom gjordes under covid-19-pandemin. Parlamentet beklagar att parlamentets administration under tolkarnas strejk anlitade externa tolktjänster till en total kostnad på 47 324 EUR, eftersom detta beslut äventyrade parlamentets kvalitetsstandard för tolkning, och framför allt hindrade arbetstagarnas strejkrätt. Parlamentet betonar att externa tolktjänster på distans i allmänhet inte bör tillhandahållas vid parlamentsorganens centrala sammanträden. Parlamentet välkomnar de tillfälliga arbetsformer för sammanträden med deltagande på distans som fackföreningen, tolkarna och parlamentets administration enades om den 17 oktober 2022, och noterar att förhandlingar om tolkarnas arbetsvillkor kommer att föras för att diskutera parlamentets arbetsmetoder efter pandemin. Parlamentet betonar att GD LINC bör planera för sina framtida behov av tolkningskapacitet och sträva efter att rekrytera nya tolkar i god tid.

Personal, ackrediterade assistenter och lokala assistenter, praktikanter

Personal

43.  Europaparlamentet noterar att 877 av 6 621 tjänster (13,2 %) var vakanta i slutet av 2021. Parlamentet erkänner de allmänna svårigheterna för unionens institutioner, däribland parlamentet, när det gäller att locka till sig och behålla talanger, vilket påverkar arbetskraftens mångfald och geografiska fördelning. Parlamentet noterar att under 2021 genomfördes två undersökningar av GD PERS för att ta reda på de främsta skälen till att söka arbete i parlamentet, och att resultaten pekade på löner, men även på arbetets betydelse och flexibla arbetsvillkor. Parlamentet noterar yttrandet från parlamentets administration om det långsamma uttagningsförfarandet vid Europeiska rekryteringsbyrån (Epso), men påminner om den pågående omställningsprocessen som syftar till att förkorta uttagningsprovens längd, göra dem effektivare och i högre grad rikta in dem på specialistprofiler samtidigt som objektivitet och likabehandling fortsätter att stå i centrum för processen. Parlamentet noterar att parlamentet under 2021 inledde interna uttagningsprov och är bekymrat över påskyndade rekryteringsförfaranden som kan leda till diskriminering mellan yrkeskategorier.

44.  Europaparlamentet efterlyser en djupgående diskussion om de nya arbetssätten som kan förena behoven hos parlamentets administration (inbegripet gruppsammanhållning, intern kommunikation och introduktion av nyanställda), samtidigt som hänsyn tas till personalens förväntningar och tillfredsställelse, vilket skulle påverka deras prestationer positivt och parlamentets attraktionskraft som arbetsgivare. Parlamentet framhåller i detta sammanhang vikten av en verklig social dialog med personalföreträdarna om viktiga frågor såsom en flexibel arbetsmiljö, hälsa och välfärd samt utbildning och karriärmöjligheter. Parlamentet uppmärksammar också behovet av att se över reglerna om trakasserier i samband med dessa nya arbetsformer. Parlamentet konstaterar att fysisk närvaro har betydelse för ett effektivt samspel mellan alla aktörer i de parlamentariska processerna. Parlamentet föreslår att det inrättas en gemensam kommitté som hjälper GD PERS att övervaka det faktiska genomförandet och efterlevnaden av tydliga riktlinjer för distansarbete och rätten att inte vara uppkopplad, som kan anpassas till de olika tjänsternas behov. Parlamentet betonar att parlamentet, i syfte att ha enhetliga regler som härrör från tjänsteföreskrifterna, bör anpassa reglerna för distansarbete till andra unionsinstitutioner som har infört möjligheten till distansarbete utanför de tre arbetsorterna, vilket också skulle öka parlamentets attraktionskraft som arbetsgivare.

45.  Europaparlamentet påminner om den mycket otillräckliga personalstyrkan vid parlamentets utskottssekretariat i slutet av 2020, bland annat på grund av den ökade arbetsbördan, de arbetsmetoder som tillämpades till följd av covid-19-pandemin och inrättandet av nya tillfälliga utskott. Parlamentet välkomnar att det efter antagandet av budgeten för 2022 inrättades 66 nya tjänster i tjänsteförteckningen (12 för generaldirektoratet för unionens externa politik (GD EXPO) och 54 tjänster för generaldirektoratet för unionens interna politik (GD IPOL)) i syfte att snabbt stärka stödet till parlamentets utskott. Parlamentet är bekymrat över att nettoökningen av personal (inklusive tjänster i tjänsteförteckningen och kontraktsanställda) för närvarande endast planeras omfatta ytterligare 8 anställda, trots att antalet kontraktsanställda har minskat med 23 mellan januari och november 2022. Parlamentet påminner generalsekreteraren om åtagandet att göra en faktisk förstärkning av personalkapaciteten inom GD EXPO och GD IPOL, inbegripet en tillräcklig nivå av kontraktsanställda. Parlamentet påpekar att alla tillgängliga resurser i utskott, utredningsavdelningar, övergripande tjänster och stödtjänster bör avsättas för genomförandet av parlamentets lagstiftnings-, budget- och kontrollbefogenheter och kontrollförfaranden. Parlamentet begär därför att de tillgängliga resurserna ska fördelas på grundval av utskottens verksamhetsnivå på dessa områden och inte bara på grundval av antalet betänkanden som avser lagstiftning.

46.  Europaparlamentet är bekymrat över presidiets beslut av den 21 november 2022, på grundval av ett förslag från generalsekreteraren, om allmänna genomförandebestämmelser avseende artikel 27 i tjänsteföreskrifterna. Parlamentet insisterar på vikten av att uppnå en rättvis geografisk balans bland parlamentets personal, förutsatt att åtgärderna är ”lämpliga” i enlighet med artikel 27, och betonar att uttagningsproven måste respektera de grundläggande principerna i tjänsteföreskrifterna och Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, såsom principerna om jämlikhet, icke-diskriminering och proportionalitet. Parlamentet påminner dessutom om att det i artikel 27 anges att ”dessa lämpliga åtgärder måste motiveras och ska aldrig leda till andra rekryteringskriterier än efter merit”. Parlamentet vill se att de allmänna genomförandebestämmelserna omedelbart hänskjuts till parlamentets rättstjänst för en bedömning av efterlevnaden.

47.  Europaparlamentet noterar projektet ”Strategi II för kontraktsanställda” som syftar till att hjälpa generaldirektoraten att bedöma om det skulle vara mer fördelaktigt för parlamentet att internalisera funktioner som utförs av externa tjänsteleverantörer. Parlamentet noterar att GD PERS gav stöd till GD INLO, GD ITEC och generaldirektoratet för skydd och säkerhet (GD SAFE) för att inleda internaliseringsförfaranden. Parlamentet upprepar att rekrytering av kontraktsanställda är en godtagbar åtgärd när det är motiverat, men insisterar på att huvuduppgifterna bör utföras av fast anställd personal.

48.  Europaparlamentet noterar de särskilda svårigheterna med att hitta kandidater som är villiga att arbeta för parlamentet i Luxemburg, främst på grund av de höga levnadskostnaderna och de stigande boendepriserna, samtidigt som de anställda får en lön som är anpassad till levnadsvillkoren i Bryssel. Parlamentet uppmanar parlamentets administration att vidarebefordra en begäran till kommissionen om att ta itu med det långvariga och allvarliga problemet med indexuppräkningen av lönerna i Luxemburg genom att anta en delegerad akt för att korrigera den relevanta bestämmelsen i tjänsteföreskrifterna.

49.  Europaparlamentet noterar vikten av system för kunskapshantering för att undvika förlust av kunskaper inom parlamentets administration. Parlamentet erkänner att rörlighet skulle kunna hjälpa personalen att skaffa sig nya färdigheter, men anser också att parlamentets administration bör motivera personalen att frivilligt flytta mellan olika tjänster och bistå med vägledning, så att det obligatoriska rörlighetssystemet är den sista utvägen, eftersom denna skyldighet i vissa fall kan leda till att personalen lämnar parlamentet. Parlamentet påpekar att en obligatorisk rörlighetspolicy kan vara särskilt utmanande för personal som arbetar vid GD IPOL på grund av den särskilda sakkunskap som personalen där samlar på sig. Parlamentet efterlyser en fullständig översyn av rörlighetspolicyn som tar hänsyn till personalens synpunkter och erfarenheter.

50.  Europaparlamentet påminner om att presidiet den 13 januari 2020 godkände nya och mer ambitiösa mål för en jämn könsfördelning på högre chefs- och mellanchefsnivå inom parlamentets administration som ska uppnås senast 2024, dvs. att kvinnor bör inneha 50 % av enhetschefstjänsterna, 50 % av direktörstjänsterna och 40 % generaldirektörstjänsterna. Parlamentet påminner om att en handlingsplan för jämställdhet för åren 2021–2022 som syftar till att underlätta genomförandet av dessa mål, samt att till fullo integrera jämställdhetsperspektivet i alla parlamentets verksamheter, därefter utarbetades och godkändes av presidiet den 6 juli 2020. Parlamentet välkomnar att 42,7 % av enhetscheferna och 50 % av direktörerna är kvinnor, medan kvinnor på generaldirektörsbefattningar har ökat från 15,4 % till 28 % sedan 2021. Parlamentet noterar att parlamentet under 2021 rekryterade 536 kvinnor (50,3 %) och 530 män (49,7 %) sammantaget inom alla personalkategorier. Parlamentet noterar svårigheterna med att uppnå en tillfredsställande könsfördelning inom vissa specifika tjänster, såsom GD SAFE där 81 % är män och 19 % kvinnor. Parlamentet uppmanar administrationen att göra en bedömning av färdplanen för 2021–2022 på grundval av de utvalda indikatorerna för övervakning av framsteg i samband med det kommande ansvarsfrihetsförfarandet.

51.  Europaparlamentet välkomnar den färdplan för mångfald som presidiet antog i november 2021 och som fastställer mål på området lika möjligheter, såsom konsolidering av rollen och mandatet för gruppen för tillgänglighet och inkludering för att förbättra samordningen och samarbetet vid utarbetandet och genomförandet av parlamentets politik för personer med funktionsnedsättning och framläggandet av konkreta förslag. Parlamentet välkomnar att parlamentet är den första institution som anordnar urvalsförfaranden (positiv särbehandling) för praktikanter och kontraktsanställda med funktionsnedsättning.

52.  Europaparlamentet påminner om att personalkommittén i enlighet med artikel 9 i tjänsteföreskrifterna ska företräda personalens intressen i förhållande till institutionen och löpande upprätthålla kontakten mellan institutionen och personalen. Parlamentet påpekar att beslut som fattas av parlamentets styrande organ ofta har en betydande inverkan på personalen och upprepar därför att det är mycket viktigt att personalföreträdarna hörs när allmänna frågor som påverkar parlamentets personalpolitik diskuteras.

53.  Europaparlamentet påminner om sin rekommendation till kommissionen i sin resolution av den 18 april 2018 om att granska sina administrativa förfaranden för utnämning av högre tjänstemän för att till fullo säkerställa att de bästa kandidaterna väljs ut inom ett ramverk med maximal transparens och lika möjligheter. Parlamentet påminner om att utnämningsförfarandet för generalsekreteraren var ett transparent förfarande, där kandidaterna behandlades på ett rättvist och likvärdigt sätt samtidigt som alla nödvändiga behörighetskrav uppfylldes. Parlamentet betonar att beslutet om den utvalda sökanden fattades med en stor majoritet av presidiet.

Ackrediterade assistenter

54.  Europaparlamentet upprepar sin åsikt att det särskilda arbetsförhållandet mellan ledamöter och ackrediterade assistenter kan omfatta en situation där båda parter tidigare än väntat beslutar sig för att säga upp avtalet genom en ömsesidig överenskommelse men utan att förtroendet förloras. Parlamentet uppmanar med eftertryck presidiet att samråda med parlamentets rättstjänst och GD PERS om möjligheten att säga upp avtalet genom ömsesidig överenskommelse innan det löper ut och att informera budgetkontrollutskottet om resultatet.

55.  Europaparlamentet upprepar att det bör utfärdas en reseorder för de ackrediterade assistenter som följer med ledamöter till sammanträdesperioderna i Strasbourg och att de bör ersättas i enlighet med tillämpliga regler.

56.  Europaparlamentet upprepar sin begäran att ackrediterade assistenter ska få samma traktamente som tjänstemännen och övriga anställda enligt tjänsteföreskrifterna för sina tjänsteresor för att närvara vid sammanträdesperioderna i Strasbourg, med beaktande av att anslaget för ledamöternas ersättningar förblir oförändrat. Parlamentet anser att den nuvarande situationen, som förvärrats av den ackumulerade prisökningen under de senaste åren, försätter ackrediterade assistenter i en svårare ekonomisk situation eftersom de måste resa till Strasbourg för att utföra sitt arbete på exakt samma sätt som parlamentets tjänstemän och övriga anställda enligt tjänsteföreskrifterna. Parlamentet förstår inte denna ojämlika behandling när det gäller tjänsteresor till Strasbourg med tanke på att de ackrediterade assistenternas utgifter för tjänsteresor utanför parlamentets tre arbetsorter ersätts i tillämpliga delar i enlighet med de bestämmelser som gäller för tjänstemännens tjänsteresor. Parlamentet framhåller att en anpassning av dagtraktamentet till dagtraktamentet för anställda enligt tjänsteföreskrifterna också skulle sätta stopp för den omotiverade förekomsten av tre olika ersättningsbelopp som man kan välja mellan. Parlamentet upprepar därför sin begäran till presidiet att ändra sitt beslut av den 2 oktober 2017 i syfte att genomföra en sådan anpassning.

57.  Europaparlamentet noterar att de tillämpliga bestämmelser som presidiet och talmanskonferensen antagit för närvarande förbjuder ackrediterade assistenter att följa med ledamöter på parlamentets officiella delegationsresor och utskottsresor. Parlamentet påpekar att det tekniska stöd som ackrediterade assistenter tillhandahåller under tjänsteresor är av avgörande betydelse för de deltagande ledamöterna. Parlamentet är bekymrat över att denna situation i praktiken leder till att ledamöterna finansierar ackrediterade assistenters resor med ersättningen för allmänna utgifter och tvingar ackrediterade assistenter att använda sin årliga semester. Parlamentet uppmanar med kraft presidiet och talmanskonferensen att ändra de nuvarande bestämmelserna så att ackrediterade assistenter, på vissa villkor som ännu inte har fastställts och med beaktande av de logistiska begränsningarna för tjänsteresor, kan följa med ledamöterna på parlamentets officiella delegationsresor och tjänsteresor, vilket upprepats i flera ansvarsfrihetsresolutioner.

58.  Europaparlamentet välkomnar att presidiet vid sin senaste översyn av bestämmelserna för besöksgrupper införde möjligheten för ledamöterna att utse yrkesverksamma som ska ha det ekonomiska ansvaret, vilket har lett till en minskning med 28 % av antalet ackrediterade assistenter som fungerar som chefer för besöksgrupper. Parlamentet insisterar därför på att ackrediterade assistenter inte ska utses till ledare för besöksgrupper eftersom denna nivå av ekonomiskt ansvar kan äventyra de lämpliga revisionsförfarandena, eller efterlyser alternativt en åtskillnad mellan rollerna som ledare för gruppen och den person som har ekonomiskt ansvar, så att endast en medlem av den sponsrade gruppen eller en yrkesverksam, såsom betalningsombud eller resebyråer, kan ta på sig det ekonomiska ansvaret.

59.  Europaparlamentet påminner om att ledamöterna får erbjuda praktik till medborgare i tredjeländer, förutsatt att de ser till att praktikanterna uppfyller visumkraven i det land där de har utsetts. Parlamentet noterar att arbetstagare från tredjeländer som kommer till Belgien för en praktikperiod i Bryssel som varar längre än 90 dagar måste ansöka om förhandstillstånd hos den behöriga regionala offentliga förvaltningen, dvs. ”Bryssels ekonomi och sysselsättning”. Parlamentet är oroat över att parlamentets behöriga tjänst kommit överens med ovannämnda offentliga förvaltning om att den berörda ledamotens kansli skulle lägga fram kandidatens ärende, vilket i praktiken innebär att en ackrediterad assistent från ledamotens kontor är skyldig att tillhandahålla sina egna personuppgifter till de offentliga myndigheterna för att fungera som kontaktpunkt för de offentliga myndigheterna när det gäller tredjelandspraktikantens viseringsansökan. Parlamentet påminns om att det inte kan försätta de ackrediterade assistenterna i en situation som skulle kunna inverka menligt på deras rättigheter som anställd personal och uppmanar sin administration att hitta en annan lösning som inte äventyrar de ackrediterade assistenternas integritet och rättsliga säkerhet eller utgör en risk för parlamentets säkerhet.

60.  Europaparlamentet uppmanar parlamentets administration att planera utbildningskurser för ackrediterade assistenter i enlighet med deras arbetsbörda, som är direkt kopplad till parlamentets kalender och ledamöternas allmänna närvaro i parlamentet, i syfte att förena utförandet av deras uppgifter med den yrkesutbildning som de har rätt till enligt artikel 11 i genomförandebestämmelserna till avdelning VII i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen.

Praktikanter

61.  Europaparlamentet noterar Schuman-programmet för rekrytering och utveckling som parlamentets administration inledde för första gången under praktikperioden i mars 2021. Parlamentet beklagar att parlamentets administration inte rådfrågade personalkommittén om detta initiativ i ett tidigt skede och noterar det negativa uttalande som uttrycktes i parlamentets resolution av den 18 oktober 2021, som ifrågasätter programmets objektivitet och rättvisa. Parlamentet är medvetet om de svårigheter som parlamentets administration möter när det gäller att rekrytera talanger till institutionen, särskilt unga yrkesverksamma, och att behålla dem. Parlamentet insisterar på rekrytering som bygger på de grundläggande principerna om transparens, objektivitet och rättvisa i unionens offentliga förvaltning. Parlamentet betonar att rekryteringsförfarandena måste vara meritbaserade, konkurrensutsatta, rättvisa och transparenta, och uppmanar generalsekreteraren att involvera både personalkommittén och kommittén för ackrediterade assistenter i en översyn av detta program för att nå en överenskommelse om den modell som ska följas i framtiden.

62.  Europaparlamentet noterar att rabatten för praktikanter i parlamentets personalmatsalar, som uppgår till 1 EUR, grundar sig på tidigare rabatter som i sin tur grundar sig på de kontrakt som undertecknats och priserna vid den tidpunkten. Parlamentet anser att denna rabatt för närvarande är rent symbolisk och absolut otillräcklig och uppmanar därför parlamentets administration att överväga om en automatisk uppdatering på grundval av variationerna i livsmedelspriserna skulle kunna införas.

Transparens och etik

63.  Europaparlamentet betonar att transparens, ansvarsskyldighet och integritet är grundläggande etiska principer inom unionens institutioner och särskilt parlamentet såsom kärnan i den europeiska demokratin. Parlamentet påminner om att svaga etiska regler och bristande efterlevnad av dessa kan äventyra institutionens integritet, och att oetiskt beteende måste förhindras, få påföljder och fördömas eftersom det allvarligt skadar parlamentets och hela unionens trovärdighet och legitimitet och utgör ett allvarligt hot mot demokratin och allmänhetens förtroende. Parlamentet påminner om parlamentets resolution av den 15 december 2022 om misstankar mot Qatar angående korruption och det generella behovet av transparens och ansvarsskyldighet i unionens institutioner. Parlamentet påminner om både revisionsrättens slutsatser och rekommendationer i dess särskilda rapport 13/2019 om EU-institutionernas etiska ramar och parlamentets resolution av den 16 september 2021 om att stärka transparensen och integriteten i unionens institutioner där man efterlyser inrättandet av ett oberoende och interinstitutionellt etikorgan med en förebyggande, efterlevnadsmässig och rådgivande roll. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att slutföra och lägga fram sitt förslag om att fastställa denna roll. Parlamentet påminner om att det är nödvändigt att inrätta ett sådant EU-etikorgan före utgången av innevarande valperiod.

64.  Europaparlamentet framhåller behovet av att stärka förtroendet för unionens beslutsfattande genom att stärka transparens, etik och korrekt uppförande i parlamentet. Parlamentet efterlyser en grundlig översyn av parlamentets etiska ram genom att integrera tillvaratagna erfarenheter, säkerställa ett fullständigt genomförande och stärka de nuvarande kontrollreglerna för att säkerställa att det finns starkare avskräckningsmedel för att effektivt ta itu med nuvarande och framtida hot och fall av inblandning, oavsett om de påverkar ledamöter eller personal. Parlamentet betonar att olaglig verksamhet som finansieras genom betald lobbyverksamhet utgör ett allvarligt angrepp på demokratin och måste bemötas med nolltolerans och ökad vaksamhet. Parlamentet efterlyser i synnerhet en översyn av arbetsordningen och ledamöternas uppförandekod samt en brådskande uppgradering och reform av Europaparlamentets nuvarande rådgivande kommitté för ledamöters uppförande med deltagande av oberoende experter, som väljs ut på grundval av kompetens, erfarenhet, oberoende och yrkesmässiga egenskaper, för att göra den mer synlig och framträdande, befästa dess roll och stärka dess befogenheter för att säkerställa att ledamöterna agerar utan otillbörlig påverkan från företrädare för intressegrupper genom en strikt reglering av avlönad verksamhet under mandatperioden, gåvor eller inbjudningar till resor, framtida anställningsförväntningar och otillbörlig användning av information eller kontakter. Parlamentet rekommenderar obligatorisk utbildning om korruptionsbekämpning och transparens för ledamöter, ackrediterade assistenter och personal.

65.  Europaparlamentet framhåller i detta avseende behovet av striktare regler, ökad transparens och övervakning av ledamöternas sidoinkomster för att undvika intressekonflikter. Parlamentet begär att uppförandekoden ses över för att ta hänsyn till detta särskilda problem.

66.  Europaparlamentet framhåller den senaste tidens överträdelser av transparens och korruption i samband med de icke-statliga organisationerna Fight Impunity och No Peace Without Justice och beklagar att Europaparlamentets utredningstjänst (EPRS) anordnade en tvådagarskonferens i juni 2022 tillsammans med dessa organisationer, trots att de inte var registrerade i öppenhetsregistret.

67.  Europaparlamentet påminner om att enligt parlamentets bestämmelser om offentliga utfrågningar som antagits av presidiet(3) får företrädare för intressegrupper endast bjudas in som talare vid parlamentets evenemang, inbegripet utskottssammanträden, om de är registrerade i öppenhetsregistret och att sekretariatet för det utskott eller det organ som anordnar en utfrågning är ansvarigt för att se till att denna skyldighet fullgörs. Parlamentet vill se att administrationen genomför obligatoriska kontroller av transparensen och att utskottssekretariaten genomför motsvarande kontroller.

68.  Europaparlamentet uppmanar med kraft administrationen att införa metoder för att stärka interna regler och instrument för att förebygga intressekonflikter, såsom systemet för tidig upptäckt och uteslutning (Edes) och forumet för offentlig upphandling, särskilt när det gäller evenemang och studier som beställts av parlamentets organ, och att göra registrering i öppenhetsregistret obligatorisk för externa enheter som deltar på något sätt.

69.  Europaparlamentet betonar att reglerna om tillträde till parlamentets lokaler för intressenter och icke-statliga organisationer måste ses över. Parlamentet rekommenderar att digitala lösningar används för att integrera och spåra intressenternas identifikationsnummer i öppenhetsregistret i all parlamentets verksamhet som involverar externa enheter, såsom att begära registreringsnummer för ackreditering av besökare och för anordnandet av evenemang.

70.  Europaparlamentet noterar att kvaliteten på uppgifterna i öppenhetsregistret har förbättrats under de senaste åren och berömmer det gemensamma sekretariatets roll i denna förbättring, trots begränsade resurser. Parlamentet beklagar dock att den övergripande kvaliteten på uppgifterna fortfarande är otillfredsställande. Parlamentet efterlyser tillhandahållande av alla nödvändiga resurser för att säkerställa att de interna reglerna för öppenhetsregistret tillämpas effektivt, inbegripet, när så är lämpligt, införande av lämpliga sanktioner. Parlamentet efterlyser en förstärkning av öppenhetsregistret som verkligen bör bli obligatoriskt och en utvidgning av öppenhetsregistrets tillämpningsområde till att omfatta företrädare för tredjeländer.

71.  Europaparlamentet påminner om vikten av att säkerställa och främja en transparent och etisk intresserepresentation på unionsnivå, och påminner om att ett öppenhetsregister har inrättats för att säkerställa att unionens institutioner är öppna och transparenta i sin dialog med företrädare för intressegrupper och det civila samhället. Parlamentet påminner om de transparenskrav som följer av artikel 11 i arbetsordningen och uppmanar parlamentet att aktivt uppmuntra ledamöter och personal att inte hålla några möten eller delta i lobbyverksamhet med organisationer som inte är registrerade i öppenhetsregistret. Parlamentet påminner om att information och påminnelser om skyldigheten att offentliggöra möten med företrädare för intressegrupper regelbundet bör skickas till alla ledamöter. Parlamentet uppmanar parlamentets utskott för konstitutionella frågor att se över arbetsordningen för att utvidga skyldigheten att offentliggöra möten med företrädare för intressegrupper till att omfatta alla ledamöter som arbetar med betänkanden, yttranden eller resolutioner. Parlamentet välkomnar att parlamentets infrastruktur för att göra det möjligt för ledamöterna att offentliggöra planerade möten med företrädare för intressegrupper har uppdaterats och nu är kopplad till både öppenhetsregistret och lagstiftningsobservatoriet. Parlamentets tjänster uppmanas att utöka infrastrukturen på parlamentets webbplats så att ackrediterade assistenter och politiska rådgivare frivilligt kan offentliggöra sina möten med företrädare för intressegrupper. Parlamentet uppmanar parlamentets tjänster att skapa en användarvänlig onlinedatabas för att offentliggöra information om lobbymöten i ett öppet dataformat.

72.  Europaparlamentet uppmanar administrationen att beakta budgetkontrollutskottets krav på transparens och etik i linje med handlingsplanen om att stärka integriteten, oberoendet och ansvarsskyldigheten – de första stegen, som godkändes av presidiet den 8 februari 2023, och med relevanta resolutioner från parlamentet. Parlamentets administration uppmanas att även beakta ombudsmannens iakttagelser och framtida rekommendationer i ärende SI/1/2023/MIK om reformprocessen för att ytterligare förbättra parlamentets ram för etik och transparens. Parlamentet uppmanas med kraft att snabbt genomföra alla begäranden som framförts i parlamentets resolutioner, inbegripet en förstärkning av de interna kontroll- och övervakningsmekanismerna och en anpassning av de interna reglerna om visselblåsning till standarderna i EU-direktivet.

73.  Europaparlamentet påminner särskilt om att det är nödvändigt att utan dröjsmål genomföra alla 15 åtgärder för korruptionsbekämpning och ökad integritet, ansvarsskyldighet och transparens som antogs i parlamentets resolution av den 15 december 2022 om misstankar mot Qatar angående korruption och det generella behovet av transparens och ansvarsskyldighet i EU:s institutioner, samt tillmötesgå de tydliga begäranden som framförts i Europaparlamentets resolution av den 16 februari 2023 om uppföljning av åtgärder som parlamentet begärt för att stärka EU-institutionernas integritet.

74.  Europaparlamentet noterar att de nuvarande riktlinjerna för 2021 års interinstitutionella avtal om registrering av intressenter är otillräckliga. Parlamentet betonar behovet av en grundlig förhandskontroll i samband med registreringen i öppenhetsregistret för att offentliggöra alla finansieringskällor. Parlamentet noterar att finansiering från unionsmedlen måste vara spårbar från den direkta mottagaren till den slutliga mottagaren när medel överförs i en kedja. Parlamentet efterlyser en översyn av riktlinjerna för registrering i öppenhetsregistret för att offentliggöra alla inkommande och utgående medel, inbegripet överföring av medel från en icke-statlig organisation och en intressent till en annan.

75.  Europaparlamentet noterar att icke-statliga organisationers och berörda parters arbete i vissa fall används för att finansiera olaglig verksamhet och att påverka parlamentets beslutsfattande på tredje parts vägnar. Parlamentet påpekar att sådana fall har upptäckts tack vare befintliga kontroll- och säkerhetsåtgärder, även om det finns betydande utrymme för förbättringar.

76.  Europaparlamentet upprepar tillgången för företrädare för intressegrupper till unionsinstitutionerna och deras finansieringsprogram måste kontrolleras i förväg och granskas för att eventuellt införas i systemet för tidig upptäckt och uteslutning (Edes).

77.  Europaparlamentet efterlyser ett förbud mot vänskapsgrupper med tredjeländer när det redan finns en officiell parlamentsdelegation. Parlamentet påminner om att artikel 35 i arbetsordningen måste respekteras för att undvika förväxling med parlamentets officiella verksamhet med tredjeländer. Parlamentet rekommenderar att parlamentet från fall till fall tillåter vänskapsgrupper för verksamhet som rör vissa delregioner eller vissa lokala förföljda minoriteter för vilka det inte finns någon officiell delegation.

78.  Europaparlamentet noterar att den rådgivande kommittén för ledamöters uppförande under 2021 undersökte två fall av påstådda överträdelser av uppförandekoden, och att talmannen i det ena fallet i juli 2021 beslutade att ålägga de berörda ledamöterna en påföljd i form av en prickning. Parlamentet noterar att parlamentets administration kontrollerade ett fall av en möjlig intressekonflikt i enlighet med tillämpningsföreskrifterna för ledamotsstadgan på grund av rekryteringen av en anhörig, vilket konstaterades 2021 och slutligen ledde till att ett förfarande för återkrav av de felaktigt använda utgifterna för assistentstöd inleddes 2022.

79.  Europaparlamentet påpekar att parlamentets talmän, trots att minst 25 överträdelser av uppförandekoden registrerats under de senaste elva åren, aldrig har ålagt en ledamot någon ekonomisk påföljd. Parlamentet uppmanar talmannen att överväga att ålägga ekonomiska påföljder när det har bevisats att ledamöter har brutit mot uppförandekoden för att säkerställa att påföljderna faktiskt har en avskräckande effekt.

80.  Europaparlamentet noterar att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) under 2021 undersökte 18 fall och att Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) undersökte 3 fall som rörde parlamentet i frågor som rör ledamöternas ekonomiska och sociala rättigheter och finansieringen av politiska strukturer. Parlamentet noterar att 4 av Olafs 18 utredningar ledde till en rapport med finansiella rekommendationer, 1 ledde till en slutrapport med disciplinära rekommendationer, 5 ledde till ett beslut om att avskriva ärendet och 8 pågick fortfarande under 2022. Parlamentet noterar också att Olaf utredde 5 ärenden som rörde parlamentets personal, varav 2 avslutades 2021 utan någon rekommendation och 3 var oavslutade. Parlamentet noterar att ingen av Eppos utredningar slutfördes under 2021. Parlamentet ber administrationen om upplysningar huruvida Olafs rekommendationer har genomförts fullt ut och om de riskutsatta beloppen har återkrävts (särskilt de 1 837 000 EUR som konstaterats ha betalats ut oriktigt), samt att tillhandahålla en sammanfattning av den typ av ärenden som utreds, utan några känsliga uppgifter, för att kunna dra slutsatser och göra förbättringar.

81.  Europaparlamentet noterar att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) för närvarande inte under några omständigheter har tillgång till ledamöternas kontor, datorer och e-postkonton, inte ens när de utreder ärenden som är kopplade till ledamöter på grundval av en välgrundad misstanke. Parlamentet understryker behovet av ett lämpligt förfarande för att bevilja Olaf tillgång vid välgrundade misstankar mot enskilda ledamöter. Parlamentet uppmanar presidiet att inrätta ett sådant förfarande samt att erkänna och säkerställa Olafs behörighet att utreda eventuella överträdelser av uppförandekoden från ledamöternas sida.

82.  Europaparlamentet upprepar att det i artikel 4 i uppförandekoden föreskrivs att ledamöternas förklaringar om ekonomiska intressen ska tillhandahållas på ett detaljerat sätt så att eventuella intressekonflikter med den parlamentariska verksamheten kan upptäckas. Parlamentet beklagar dock att många förklaringar endast innehåller vaga eller allmänna arbetsbeskrivningar och upprepar därför sin uppmaning till presidiet att se över förklaringarnas format för att kräva mer detaljerade uppgifter. Parlamentet uppmanar talmannen att ge tjänsterna i uppdrag att systematiskt genomföra noggranna kontroller av förklaringarna.

83.  Europaparlamentet noterar att endast ett meddelande om anställning efter mandatperiodens slut lämnades till parlamentet från de 459 ledamöter under den åttonde valperioden som inte återvaldes 2019. Parlamentet noterar att under 2021 ansökte 54 av de 203 tjänstemän som lämnat sin tjänst om tillstånd att utöva verksamhet efter avslutad tjänstgöring. Parlamentet välkomnar presidiets beslut(4) att införa strängare regler för att reglera svängdörrssituationer för före detta ledamöter och tjänstemän, genom att införa en karenstid för före detta ledamöter som inte får bedriva lobbyverksamhet eller representationsverksamhet gentemot parlamentet inom sex månader efter det att deras mandat har löpt ut. Parlamentet välkomnar också beslutet om att förtydliga bestämmelserna om tillträde till parlamentets lokaler, ersätta före detta ledamöters permanenta passerkort med dagliga passerkort, och säkerställa att före detta ledamöter och anställda i parlamentet som ägnar sig åt lobbyverksamhet identifieras med ett särskilt passerkort. Parlamentet uppmanas att se till att dessa nya regler är effektiva, övervakas noggrant och efterlevs. Parlamentet anser att ingen ersättning för allmänna utgifter bör betalas ut till före detta ledamöter och begär därför att artikel 42.4 i tillämpningsföreskrifterna för ledamotsstadgan stryks.

84.  Europaparlamentet anser att omröstningar med namnupprop är ett viktigt instrument för transparens och ansvarsskyldighet gentemot unionens medborgare. Parlamentet efterlyser automatisk omröstning med namnupprop för alla slutliga omröstningar, med undantag för slutna omröstningar, och att man i enlighet med artikel 190.2 i arbetsordningen ökar antalet omröstningar med namnupprop som en politisk grupp kan begära per sammanträdesperiod, eller undantar lagstiftningsärenden från denna begränsning.

85.  Europaparlamentet noterar det pågående projektet att göra omröstningsprotokoll i kammaren tillgängliga på en särskild plats där användarna kommer att ha tillgång till tydliga och läsarvänliga handlingar, och anser att parlamentet bör gå längre och skapa en sammanhängande webbplats som kombinerar hela den mångfald av sammankopplade webbplatser som rör lagstiftningsarbetet, dvs. lagstiftningsobservatoriet, ledamöternas profiler, webbplatsen för plenarsammanträden osv. för att främja transparens och offentlig granskning. Parlamentets tjänster uppmanas att göra alla ändringsförslag och resultat av omröstningar med namnupprop på utskottsnivå tillgängliga och att ta med dem i den nya utformningen.

86.  Europaparlamentet noterar att ombudsmannen hanterade 16 fall som rörde parlamentet under 2021, och att rekommendationer utfärdades i två av dessa fall: till myndigheten, som uppmanades att öka transparensen på sin webbplats, och till parlamentets administration, som uppmanades att bättre informera dem som ansöker om praktik om möjligheten att begära särskilt stöd.

87.  Europaparlamentet uppmanar presidiet att se över uppförandekoden genom att inbegripa en begränsning för ledamöter att anställa inte bara direkta utan även indirekta familjemedlemmar.

Trakasserier och visselblåsning

88.  Europaparlamentet noterar att sex fall av trakasserier mot ledamöter inleddes under 2021 och att fyra fall från 2020 var oavslutade. Parlamentet noterar att inga trakasserier konstaterades i de fyra fall som avslutades 2021. Parlamentet noterar att det under 2021 fanns ett nytt klagomål om trakasserier från en anställd, och noterar att det fanns ett pågående fall och tre avslutade. Parlamentet beklagar att utredningen av vissa fall av trakasserier förlängdes med mer än ett år och orsakade onödig skada för ledamöter, personal och ackrediterade assistenter. Parlamentet påminner parlamentets administration om att den har ett rättsligt ansvar att utreda fall som hänskjuts till den med vederbörlig noggrannhet, snabbhet och diskretion. Parlamentet uppmanar presidiet att föreskriva tidsfrister för hantering av klagomål om trakasserier.

89.  Europaparlamentet betonar att det i uppförandekoden för Europaparlamentets ledamöter föreskrivs att ledamöterna när de utövar sina uppdrag ska uppträda med värdighet, hövlighet och respekt samt utan fördomar eller diskriminering gentemot alla som arbetar i Europaparlamentet. Parlamentet välkomnar parlamentets nolltoleranspolitik mot trakasserier och de informationskampanjer som genomförts. Parlamentet är dock bekymrat över att endast 245 av de nuvarande ledamöterna (36,3 %) den 28 oktober 2022 hade genomgått utbildningen om respekt och värdighet på arbetsplatsen. Parlamentet påminner om att det vid flera tillfällen har begärt att obligatoriska kurser mot trakasserier ska genomföras för alla ledamöter och föreslår att utbildningen utvidgas till att omfatta personal, inbegripet personer i ledande befattningar i de olika generaldirektoraten och de politiska grupperna. Parlamentet välkomnar den policydebatt om strategier mot trakasserier som genomfördes vid presidiets sammanträde den 21 november 2022 och begär att presidiet uttrycker en slutlig ståndpunkt i frågan. Parlamentet betonar vikten av tidiga insatser, tillsammans med utbildning och medvetandehöjande åtgärder, och noterar administrationens initiativ att inrätta interna medlare som ett steg mot en tidig konfliktlösning, vilket också bör inbegripa information till båda parter om deras rättigheter.

90.  Europaparlamentet noterar att den rådgivande kommittén för förebyggande av mobbning och trakasserier på arbetsplatsen består av tre ledamöter som utses av tillsättningsmyndigheten (inklusive ordföranden), två ledamöter i personalkommittén och en sakkunnig rådgivare från läkarmottagningen. Parlamentet noterar att den rådgivande kommittén för handläggning av klagomål om trakasserier som rör ledamöter består av tre kvestorer (inklusive ordföranden), ordföranden för den förstnämnda kommittén, två ledamöter från kommittén för ackrediterade assistenter, en ledamot av personalkommittén (endast för fall som rör en anställd) och två expertrådgivare från rättstjänsten respektive läkarmottagningen. Parlamentet är bekymrat över bristen på oberoende experter på frågor om trakasserier i båda kommittéerna, liksom över att rättstjänsten inte är företrädd i den förstnämnda. Parlamentet påminner om att ordföranden för den sistnämnda kommittén har utslagsröst och är bekymrat över att det faktum att ordföranden är ledamot kan leda till intressekonflikter. Parlamentet uppmanar presidiet att se över de båda rådgivande kommittéernas sammansättning i syfte att inkludera relevant oberoende expertis, undvika intressekonflikter och föreskriva obligatorisk utbildning om förebyggande av trakasserier och lika möjligheter för alla kommittémedlemmar. Parlamentet rekommenderar en fullständig översyn av de rådgivande kommittéernas funktion med hjälp av specialister på förebyggande av trakasserier som valts ut för sin kompetens, erfarenhet, sitt oberoende och sina yrkesmässiga egenskaper, så att parlamentet har en tydlig, effektiv och robust arbetsordning samtidigt som man säkerställer lämpliga svarstider och nödvändiga rättssäkerhetsgarantier, information, rådgivning och skyddsåtgärder för alla parter, beroende på vad som är lämpligt.

91.  Europaparlamentet noterar att ett fall av visselblåsning förekom under 2021 och att visselblåsaren hade kontaktat Olaf innan han vände sig till kontaktpunkten. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att reda ut motstridiga uppgifter om antalet fall av visselblåsning som rapporterades 2021 respektive 2022. Parlamentet påminner administrationen om dess skyldighet att omedelbart rapportera påstådda fall av bedrägerier till Olaf. Parlamentet noterar att parlamentets administration mottog ett antal anonyma anklagelser om bedrägeri och tjänstefel som alla följdes upp antingen internt eller av Olaf, och uppmanar parlamentets administration att tillhandahålla en sammanfattning av de möjliga fall som inletts och de åtgärder som vidtagits av administrationen.

92.  Europaparlamentet påminner om att parlamentet har en kontaktpunkt för visselblåsare vid generalsekreterarens kansli till vilken oriktigheter kan rapporteras och som ger råd och underlättar tillämpningen av artikel 22c i tjänsteföreskrifterna och relevanta genomförandebestämmelser. Parlamentet uppmanar administrationen att snarast inleda en informationskampanj om denna kontaktpunkt. Parlamentet uppmanar presidiet att kräva relevanta bakgrundskontroller och utbildning för kontaktpunkter för visselblåsare.

93.  Europaparlamentet upprepar att ackrediterade assistenter befinner sig i en särskilt utsatt situation när det gäller att rapportera bedrägerier och begära visselblåsarskydd på grund av sin särskilda anställningssituation. Parlamentet uppmanar därför generalsekreteraren att fullt ut anpassa de interna bestämmelser om visselblåsning som antogs den 4 december 2015 och som ingår i tjänsteföreskrifterna för att anpassa dem tilldirektiv (EU) 2019/1937(5), samt att ge ackrediterade assistenter och personal som slår larm om missförhållanden förstärkt skydd, bland annat genom att inrätta säkra kanaler för rapportering, på samma sätt som för personer som utsatts för trakasserier, särskilt när det gäller provisoriska åtgärder under den administrativa utredningen, alla andra lämpliga skyddsåtgärder samt hjälp att vidta rättsliga åtgärder för de skador som de åsamkats. Parlamentet uppmanas att när så är möjligt öka medvetenheten bland parlamentets personal om det skydd för visselblåsare som finns tillgängligt för dem. Parlamentet efterlyser vidare obligatorisk visselblåsarutbildning för parlamentsledamöter och för alla överordnade, både inom administrationen och inom de politiska grupperna, som skulle ta emot potentiella visselblåsarrapporter(6).

Kommunikation och interinstitutionellt samarbete

Kommunikation

94.  Europaparlamentet framhåller vikten av sin kommunikationsstrategi för att samarbeta med unionsmedborgarna genom en mångsidig serie projekt och verksamheter, trots utmaningarna under 2021. Parlamentet noterar en genomsnittlig ökning med 69 % av engagemangsnivån i parlamentets sociala mediekanaler mellan 2020 och 2021 och en genomsnittlig ökning av antalet följare med 11 % under 2021. Parlamentet noterar att efter talmannens beslut i juni 2021 öppnades besöksanläggningarna delvis på nytt och kunde ta emot totalt 337 984 besökare fram till årets slut och budgetåtaganden på 15 982 020 EUR för 2021. Parlamentet noterar att arbetet med Zweig-besökscentrumet fortsatte som planerat under 2021 och att det invigdes i november 2022, och begär i detta avseende att hänsyn ska tas till den tid som det tar för besöksgrupperna att ta sig från Zweig-byggnaden till Spaak-byggnaden, inbegripet säkerhets- och identitetskontroller, vilket kan minska antalet grupper som kan tas emot dagligen. Parlamentet noterar att Europeiska historiens hus, Parlamentarium och Europa Experience-centrumen fortfarande var stängda eller drevs med reducerad kapacitet under delar av 2021. Parlamentet välkomnar att det europeiska ungdomsevenemanget slutligen kunde hållas 2021 i hybridformat och att det var en framgång med 10 000 deltagande ungdomar, men beklagar en viss brist på förberedelser av säkerhetskontrollerna, vilket försenade tillträdet till parlamentets lokaler. Parlamentet noterar de första versionerna av LUX-publikpriset, där 6 000 personer röstade, och Daphne Caruana Galizia-priset för journalistik, som tog emot över 200 ansökningar från hela unionen.

95.  Europaparlamentet noterar att fyra av Europaparlamentets förbindelsekontor i Madrid, Rom, Bratislava och Zagreb utrustades med VoxBox under 2021 som en del av ett pilotprojekt och att planen är att installera lätt och användarvänlig audiovisuell utrustning i 14 av de 24 utvalda förbindelsekontoren före utgången av juni 2022. Parlamentet påminner om att parlamentet också uppgraderade den audiovisuella utrustningen vid förbindelsekontoren för plenarsammanträden som hålls på distans. Parlamentet förväntar sig en översyn av förbindelsekontorens kommunikationsstrategi så att de investeringar som görs verkligen kommer att bidra till att nå ut till unionsmedborgarna, och uppmanar förbindelsekontoren att i god tid underrätta ledamöterna om sin verksamhetskalender för att säkerställa bättre samordning och närvaro av ledamöter.

96.  Europaparlamentet understryker att arbetsbördan på förbindelsekontoren verkar ha ökat dramatiskt när det gäller nya permanenta uppgifter, och uppmanar parlamentet att se till att förbindelsekontoren har tillräckliga mänskliga, tekniska och ekonomiska resurser för att kunna fullgöra sina uppdrag.

97.  Europaparlamentet noterar att presidiet i maj 2018 godkände en uppgradering av den tidigare Info-Point i Bryssel och att den nya Info Hub syftar till att locka till sig aktörer från det civila samhället, informationsförmedlare, partner och specialiserade intressegrupper. Parlamentet noterar att kostnaderna för Info Hub totalt har uppgått till cirka 8 400 000 EUR, vilket omfattar cirka 6,6 miljoner EUR för renoveringsarbeten och 1,8 miljoner EUR för kommunikationsverksamhet, och att den har tagit emot 20 000 besökare sedan den öppnade i mitten av juli 2022. Parlamentet beklagar dock att ledamöterna inte är medvetna om dessa faciliteter och efterlyser en bättre informationskampanj för att informera om deras verksamhet och hur de kan användas.

98.  Europaparlamentet välkomnar det ambitiösa programmet ”Europa Experience” som syftar till att föra unionen närmare medborgarna. Parlamentet välkomnar att det totala antalet besökare till Europa Experience-centrum ökade något från 124 352 år 2020 till 135 835 år 2021, trots utmaningarna till följd av covid-19-pandemin. Parlamentet noterar också att reserestriktionerna under 2020 och 2021 orsakade förseningar i förfarandena för fastighetskontrakt (närmare bestämt i Dublin, Prag, Madrid, Bukarest, Lissabon, Bratislava, Riga och Vilnius) utan att detta fick någon negativ inverkan på hyresbetalningarna eftersom dessa utlöses av slutförandet av inredningsarbetet. Parlamentet noterar att det under 2021 fanns sex operativa decentraliserade besöksanläggningar (Berlin, Köpenhamn, Helsingfors, Ljubljana, Tallinn och Parlamentarium Simone Veil i Strasbourg), samt att parlamentets direktorat för kommunikation inledde genomförandet av fem nya storskaliga utställningar (Paris, Rom, Stockholm, Prag och Warszawa) och slutförde utformningen av ytterligare tre nya projekt (Wien, Dublin och Luxemburg) samtidigt som GD INLO gjorde en rad genomförbarhetsstudier i sju andra huvudstäder. Parlamentet noterar att majoriteten av Europa Experience-anläggningarna kommer att vara öppna för allmänheten 2024, men inser att detta projekt är beroende av utsikterna på en snabbt föränderlig fastighetsmarknad

99.  Europaparlamentet noterar att de klassiska musikkonserterna under lunchen i Medborgarträdgården utformades för att stödja klassiska musiker under covid‑19‑krisen och för att visa det värde som parlamentet sätter på det europeiska musikarvet. Parlamentet noterar att 40 konserter hölls under 2021 med 4 106 deltagare, med en budget på 51 925 EUR. Parlamentet stöder helhjärtat detta initiativ under den extraordinära covid-19-pandemin 2020 och 2021, men ifrågasätter parlamentets användning av skattebetalarnas pengar för att renovera Medborgarträdgården och dess hus – ett offentligt område som tillhör den belgiska staten.

Flerspråkighet

100.  Europaparlamentet påminner om att unionen, och därmed även parlamentet, har ett rättsligt åtagande att tillhandahålla tillgänglig information och kommunikation inom ramen för FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Parlamentet uppmanar därför parlamentets administration att ta fram specifika initiativ för att säkerställa ökad och bättre tillgång till sina handlingar och debatter, med särskilt fokus på debatten om tillståndet i unionen samt plenardebatterna ”Detta är Europa”, med utgångspunkt i exempel såsom tolkningen till internationellt teckenspråk av de veckovisa muntliga redogörelserna av kommissionskollegiets möten. Parlamentet upprepar sin långvariga begäran till generalsekreteraren om att analysera genomförbarheten av internationell teckenspråkstolkning för alla plenardebatter och att utan dröjsmål genomföra denna begäran. Parlamentet anser dessutom att vidaresändning av plenarsammanträdena på de teckenspråk som används i varje medlemsstat skulle öka deltagandet av personer med funktionsnedsättning i unionens demokratiska process. Parlamentet noterar att generaldirektoratet för översättning strävar efter att utveckla ett verktyg som automatiskt kan transkribera och översätta parlamentets flerspråkiga debatter i realtid, så att alla medborgare har lika tillgång till information på sitt eget språk. Parlamentet begär en uppdatering om projektet och en analys av dess genomförande och totala kostnad.

Internationellt samarbete

101.  Europaparlamentet noterar att närvaron av parlamentets tjänstemän vid unionens delegationer eller andra organ syftar till att stärka de interparlamentariska förbindelserna med internationella organisationer. Parlamentet upprepar dock oron över presidiets beslut av den 11 februari 2019 om parlamentets stöd till Europeiska unionens uppdrag för Asean i Jakarta, Europeiska unionens delegation till Afrikanska unionen i Addis Abeba och Europeiska unionens delegation till Förenta nationerna i New York. Parlamentet noterar att ingen anställd utstationerades under 2020, medan två tjänstemän utstationerades till New York och en till Addis Abeba under 2022. Parlamentet påminner parlamentets administration om dess åtagande att fastställa mätbara indikatorer för att bedöma sina årliga prestationer. Parlamentet uppmärksammar att parlamentets administration har inrättat en enhet med ansvar för förbindelserna med Asean och föreslagit att merparten av dess personal ska utstationeras till Jakarta, medan administrationen för de två andra destinationerna helt enkelt bara har valt ut högre tjänstemän. Parlamentet upprepar sitt krav på transparenta utnämningsförfaranden för den berörda personalen och på att parlamentets budgetkontrollutskott ska hållas informerat.

102.  Europaparlamentet är bekymrat över att åtta ledamöter på eget initiativ beslutade att övervaka val i tredjeländer som parlamentet hade beslutat att inte sända någon valövervakningsdelegation till eller inte hade bjudits in till. Parlamentet noterar att ledamöterna i samtliga åtta fall bröt mot genomförandebestämmelserna för Europaparlamentets grupp för demokratistöd och valsamordning och att de inte kunde delta och inte valts ut för att delta i någon officiell valövervakningsdelegation förrän i slutet av 2021. Parlamentet begär att parlamentsledamöter som deltar i inofficiella valobservatörsuppdrag ska bli föremål för påföljder under återstoden av mandatperioden.

Digitalisering och cybersäkerhet

103.  Europaparlamentet välkomnar att portalen för digital underskrift (DiSP) gör det möjligt för ledamöterna att digitalt underteckna handlingar, vilket förbättrar effektiviteten, spårbarheten och transparensen i förfarandena, och beklagar att till skillnad från DiSP är förfarandet att underteckna ändringsförslag för hand och skicka dem i skannad form fortfarande ett föråldrat och betungande förfarande. Parlamentet uppmanar presidiet att vidta nödvändiga åtgärder för att införa möjligheten för ledamöterna att underteckna ändringsförslag i kammaren digitalt i framtiden. Parlamentet efterlyser en utökning av DiSP till att gälla alla dokument som ska undertecknas.

104.  Europaparlamentet noterar beslutet av den 10 maj 2021 att tillfälligt sluta använda Hermes, en dokumenthanterings- och arkiveringsprogramvara, på grund av en rad brister, främst att det inte var möjligt att anpassa den till parlamentets arbetsflöden och andra större tekniska problem. Parlamentet noterar att den externa kostnaden för backend- och frontend-delarna av Hermes-systemet hittills har uppgått till 7 500 000 EUR och den interna kostnaden till 1 700 000 EUR, dvs. ett totalt belopp på cirka 9 200 000 EUR, som redovisats som ”anläggning under uppförande”. Parlamentet noterar att backend-delen av Hermes-systemet fortfarande används som ett system för dokumenthantering och registerhantering och även för andra tillämpningar.

105.  Europaparlamentet noterar att den totala kostnaden för tekniska lösningar för att möjliggöra distansomröstningar under 2021 uppgick till 1 275 500 EUR, inbegripet en utvidgning av plenarapplikationerna (120 000 EUR), utvecklingen av applikationen EPvote (233 500 EUR), it-stöd till ledamöterna (529 200 EUR), för att införa eVoting‑systemet (250 000 EUR) och tillfälliga tjänster för att göra det möjligt för ledamöterna att delta från förbindelsekontoren (142 800 EUR). Parlamentet noterar betydelsen av alla it-system som säkerställer att parlamentet kan fungera väl på distans, men påpekar dock att alla innovationer som genomförs kommer att kräva en investering för underhållet med tanke på framtida användningsområden.

106.  Europaparlamentet noterar att parlamentets infrastruktur för virtuella skrivbord (VDI) ofta inte är tillgänglig under de timmar på morgonen då inloggningstrycket är som högst. Parlamentet uppmanar tjänsterna att se till att VDI-tjänsten har tillräcklig kapacitet för att möjliggöra snabb inloggning även då belastningen är som högst.

107.  Europaparlamentet välkomnar parlamentets investeringar för att stärka sin cybersäkerhet, vilket inbegriper inrättandet av ett särskilt direktorat inom GD ITEC och en betydande ökning av de tillhörande resurserna i syfte att öka skyddet av parlamentets informationssystem mot bakgrund av de ständigt växande hoten och attackerna med utpressningsprogram. Parlamentet uppmanas med kraft att fortsätta sina ansträngningar och öka sina investeringar i cybersäkerhet. Parlamentet understryker behovet av att säkerställa rekrytering och bibehållande av tillräckligt med högkvalificerad personal inom denna mycket strategiska sektor. Parlamentet föreslår att man regelbundet ger uppdaterad cybersäkerhetsrelaterad utbildning för all personal inom parlamentet. Parlamentet välkomnar utvidgningen av de digitala tjänster som tillhandahålls via e-portalen, som har lett till en ökning med 67 % av antalet transaktioner, vilket är en betydande ökning jämfört med 2020, och till en utnyttjandegrad på 85 % av e-portalen för ledamöternas kostnader för resor och uppehälle. Parlamentet lovordar de särskilda åtgärder som vidtagits för att underlätta administrativa förfaranden och minska byråkratin när det gäller ledamöternas tjänster, inbegripet den ökade digitaliseringen av e-portalen.

108.  Europaparlamentet noterar att man i samband med GD SAFE:s omorganisation planerade inrättandet av ett nytt direktorat för säkerhetsteknik och säkerhetsinformation i syfte att säkerställa skyddet av alla kategorier av information som hanteras av parlamentet. Parlamentet konstaterar att när den särskilda enhet som ansvarar för säkerhetsteknik inrättades fanns inte enhetschefens befattning som sådan med i parlamentets organisationsplan. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att omedelbart åtgärda denna situation för att förse det nya centrala direktoratet med de resurser som krävs för att det ska kunna fullgöra sina skyldigheter.

Fastighetspolitik, logistik och säkerhet

Fastighetspolitik

109.  Europaparlamentet noterar att avsikten är att parlamentets fastighetsstrategi efter 2019 ska utgöra en ram för framtida beslut och bidra till att konsolidera parlamentets fastighetsportfölj och samtidigt anpassa lokalerna till utvecklingen av sammanträdesmönster, arbeta lokalt och närmare medborgarna genom Europa Experience-centrumen, förbättra säkerheten för parlamentets byggnader och uppnå en sammankoppling av centrala byggnader. Parlamentet noterar att parlamentets administration för närvarande arbetar med en övergripande strategi för att fastställa parlamentets långsiktiga fastighetspolitik med beaktande av effekterna av energikrisen, de stigande råvarupriserna, miljöskyldigheter och nya arbetsmetoder som införts i parlamentet. Parlamentet uppmanar sin administration att reflektera över behovet av att förvärva eller uppföra nya byggnader i framtiden. Parlamentet noterar antagandet den 8 mars 2021 av en integrerad strategi för fastighetsförvaltning med fokus på en livscykelförvaltning av parlamentets fastighetsportfölj.

110.  Europaparlamentet uttrycker oro över de strukturella problemen i Trèves I-byggnaden. Parlamentet understryker det brådskande behovet av att uppgradera byggnaden till de senaste energi- och miljöstandarderna. Parlamentet understryker behovet av brådskande åtgärder för att åtgärda det instabila värmesystemet, bristen på luftkonditionering och toaletter för personer med nedsatt rörlighet, den bristande ljudisoleringen samt avloppsproblemet.

111.  Europaparlamentet noterar förvärvet av Trèves II-byggnaden, som godkändes av presidiet den 18 oktober 2021, som förvärvats i syfte att möjliggöra en sammankoppling av parlamentets centrala byggnader i Bryssel, och noterar att den kommer att stå till parlamentets förfogande från och med den 1 januari 2025. Parlamentet varnar för byggnadens dåliga energiprestanda, vars energicertifikat anger en årlig primärenergianvändning som motsvarar klass E, och noterar att den senaste renoveringen av byggnaden gjordes år 2000. Parlamentet uppmanar presidiet att godkänna de renoveringar som krävs för att förbättra byggnadens energiprestanda i enlighet med tillämpliga energieffektivitetsbestämmelser så snart byggnaden tas i bruk av parlamentet.

112.  Europaparlamentet noterar arkitekturtävlingen om utformningen av förnyelsen av Spaak-byggnaden, där tävlingsdeltagarna lämnade in sina förslag i januari 2021, juryn analyserade de 15 bidragen och rangordnade de fem pristagarna i februari 2021 och presidiet godkände de fem pristagare som juryn föreslog vid sitt sammanträde den 6 juli 2022. Parlamentet anser att nödvändiga åtgärder måste vidtas för att renovera byggnaden, med tanke på dess försämrade skick, för att säkerställa personalens säkerhet och välbefinnande utan orimliga budgetkonsekvenser. Parlamentet efterlyser därför ordentlig information och samråd med de berörda parlamentsutskotten om de kommande stegen i renoveringsplanerna samt planerna för förvärv av nya byggnader.

113.  Europaparlamentet noterar presidiets enhälliga beslut av den 23 oktober 2019 om att godkänna inrättandet av ett IDEA Lab i syfte att testa nya innovativa lösningar inom ramen för förvaltningen av kontor och fastigheter. Parlamentet noterar att presidiets beslut inte grundades på någon specifik kostnadsberäkning och välkomnar den nya generalsekreterarens tillkännagivande att varje förslag till beslut måste åtföljas av en finansieringsöversikt över de beräknade kostnaderna, och att utgifterna bör redovisas på ett transparent sätt. Parlamentet välkomnar inrättandet av ett permanent laboratorium för innovation, tillsammans med inrättandet av en separat budgetpost, men anser att kostnaderna måste förbli rimliga och motiverade. Parlamentet noterar att de byggnadsarbeten som behövdes för att genomföra den innovativa arkitekturidén, inbegripet den tekniska utrustningen och installationskostnaderna, innebar en extra kostnad på 2 000 EUR/m² för de ”standardmässiga” renoveringsarbetena, vilket förväntas gynna senare renoveringsarbeten i händelse av en större utbyggnad. Parlamentet noterar att de byggnadsarbeten som krävts för att genomföra arkitekturidén hittills uppgår till 663 265 EUR, medan it-utrustningen kostat 108 104 EUR.

114.  Europaparlamentet påpekar att avsikten är att IDEA Lab ska stå till ledamöternas förfogande. Parlamentet begär att ledamöterna i detta avseende ska informeras om innovationer och testade lösningar som ska införas i framtiden och om de lösningar som inte utvecklas ytterligare och skälen till att dessa innovationer och lösningar inte genomförs. Parlamentet ifrågasätter logiken bakom valet av leverantörer och några av de tekniska innovationer som ska testas, och beklagar att vissa av innovationerna skulle vara för dyra för att skala upp oavsett om de är intressanta. Parlamentet anser att en av prioriteringarna för IDEA Lab bör vara en innovativ arkitektonisk lösning för att bättre utnyttja det utrymme som de outnyttjade duscharna upptar i ledamöternas kontor. Parlamentet uppmanar presidiets arbetsgrupp för fastigheter och parlamentets administration att säkerställa större transparens när det gäller budgeten för IDEA Lab och att regelbundet informera budgetkontrollutskottet om förteckningen över innovativa lösningar, deras kostnader och den återkoppling som tagits fram, samt de potentiella besparingarna om de genomförs.

115.  Europaparlamentet noterar att under 2021 rapporterades totalt 83 stölder i ledamöternas och personalens kontor, vilket var en minskning med 58,2 % jämfört med 2020, och att det totala värdet av de stulna föremålen uppgick till 190 791 EUR. Parlamentet välkomnar att parlamentets ansvariga tjänster identifierade förövaren av två viktiga stölder, varav den ena rörde 101 hybriddatorer och 26 iPads och den andra 15 hybriddatorer, och att målet pågår i det belgiska rättsliga förfarandet.

116.  Europaparlamentet välkomnar att Wayenberg-daghemmet certifierades av den belgiska nationella myndigheten (ONE – Office de la Naissance et de l’Enfance) i slutet av 2021. Parlamentet beklagar problemen med tjänsteleverantören under 2021, bland annat stängningen av sektioner och de successiva plötsliga ändringarna av det interna covid-19-protokollet, och välkomnar den positiva övergången till en ny leverantör från och med den 1 februari 2022 samt åtgärden för att övervaka genomförandet av det nya avtalet.

117.  Europaparlamentet noterar att den östra flygeln av Adenauer-byggnaden i Luxemburg slutfördes 2020 och att den storskaliga flytten av kontor från Schumanbyggnaden inleddes 2021 och avslutades 2022. Parlamentet noterar att arbetet med att uppföra den västra flygeln inleddes 2020 och att kontorsutrymmet nästan helt och hållet är öronmärkt för parlamentets personal. Parlamentet uttrycker sin djupa oro över att parlamentets största och dyraste investering i byggnader under de senaste åren i dag är underutnyttjad på grund av byggnadernas mycket låga beläggningsgrad.

Matsalar

118.  Europaparlamentet noterar med oro generalsekreterarens beslut av den 22 mars 2021 att lägga ned övervakningskommittén för matsalar, kafeterior och personalaffären (CORECA) eftersom all verksamhet inom sektorn i parlamentets lokaler sedan oktober 2020 har bedrivits inom ramen för koncessionsavtal, som fungerar utan någon direkt inblandning från parlamentets budget. Parlamentet anser dock att CORECA var en användbar kontaktpunkt mellan parlamentets behöriga tjänster och personalkommittén för matutbudet och cateringtjänsterna, och att det till exempel hade varit värdefullt att involvera och få återkoppling från personalen om den senaste tidens anpassning av matutbudet på flera platser. Parlamentet uppmanar därför generalsekreteraren att återinföra CORECA eller en liknande kontaktpunkt för att involvera personalföreträdare.

119.  Europaparlamentet noterar att parlamentets personalmatsal på våning -1 i Spinelli‑byggnaden, utöver försämringen av kvaliteten på den mat som erbjuds, ofta är överfull de tider då flest äter, vilket leder till långa köer och väntetider. Parlamentet beklagar också att Astrid Lulling Lounge har minskat sitt utbud och att det endast finns en varm dagens rätt. Parlamentet uppmanar presidiet att reflektera över behovet av ett mer varierat utbud av rätter och möjligheten att införa vissa begränsningar av tillträdet till personalmatsalarna i parlamentets huvudbyggnader.

120.  Europaparlamentet påminner om att de tekniska specifikationerna i koncessionsavtalen föreskriver en skyldighet att erbjuda en lösning för att bemöta överkänslighet mot livsmedel om detta begärs i förväg. Parlamentet påpekar att det stora flertalet av kunderna är fullständigt omedvetna om att det finns ett sådant villkor och att det i vilket fall som helst är klart otillräcklig för den tjänst som tillhandahålls i parlamentet. Parlamentet efterlyser mer kommunikation och direkt information avseende allergener för de måltider som serveras. Parlamentet upprepar sin begäran om att minst ett nytt glutenfritt måltidsalternativ ska finnas tillgängligt varje dag i parlamentets matsalar och kafeterior samt alternativ som beaktar andra kostbegränsningar.

Säkerhet

121.  Europaparlamentet noterar förberedelserna under hela 2021 av internaliseringen av de allmänna säkerhetstjänsterna i Luxemburg med organisering och uppföljning av alla rekryteringsförfaranden och en introduktionsutbildning för 115 anställda. Parlamentet noterar att internaliseringen trädde i kraft den 1 januari 2022. Parlamentet är bekymrat över att erbjudanden om tjänster i tjänstegrupp I och tillhörande löner gör det svårt att locka till sig och rekrytera specialiserad personal från samtliga medlemsstater på säkerhetsområdet. Parlamentet upprepar att det är särskilt oroat över situationen i Luxemburg, där denna lön är lägre än minimilönen för alla yrkesgrupper, vilket tvingar parlamentet att använda sig av ett kompensationstillägg. Parlamentet upprepar därför att parlamentet bör meddela kommissionen hur brådskande det är att skapa en korrigeringskoefficient för Luxemburg.

122.  Europaparlamentet framhåller projektet med ett integrerat kontrollsystem för fysiskt tillträde (iPACS) som syftar till att förse parlamentet med ett robust, effektivt och innovativt kontrollsystem för fysiskt tillträde. Parlamentet noterar förseningarna i genomförandet av projektet under 2020 på grund av en eventuell uteslutning av den utvalda uppdragstagaren enligt artikel 136.1 c i budgetförordningen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse samarbetet mellan GD SAFE och GD INLO, vilket gjorde det möjligt att återuppta allt tekniskt arbete i juni 2021 och att integrera alla parlamentets byggnader i systemet. Parlamentet välkomnar distributionen av mycket säkra passerkort som inte kan kopieras till alla ledamöter, ackrediterade assistenter och externa leverantörer.

123.  Europaparlamentet beklagar att evakueringssystemet i parlamentets byggnader till stor del bygger på frivilliga säkerhetsmedarbetare, och understryker svårigheterna med att rekrytera dem till byggnader där administrativ personal har lägre närvaro och med hänsyn till att frivilliga säkerhetsmedarbetare även kan arbeta på distans. Parlamentet betonar vikten av att inte bara räkna med utbildade frivilliga som kan vägleda och stödja personer som är närvarande i parlamentets byggnader under evakueringssimuleringar och i verkliga nödsituationer.

124.  Europaparlamentet uppmanar de säkerhetstjänster som kontrollerar tillträdet till parlamentets byggnader att hitta en rimlig lösning för externa fotografer som arbetar i parlamentets lokaler dagligen och som måste bära en stor mängd utrustning som hör till deras arbete genom säkerhetskontrollen varje gång, till exempel genom att låta dem använda den särskilda pressingången.

125.  Europaparlamentet påpekar att tillgången till parlamentets byggnader under veckosluten kräver att närvaron undertecknas i ett pappersregister och rekommenderar starkt, på grundval av tidigare problem med denna metod, att ett mer tillförlitligt och effektivt system införs.

Miljöavtrycket av parlamentets verksamhet och rörlighet

126.  Europaparlamentet noterar den bristanalys av parlamentets nuvarande miljöprestanda som Emas-enheten genomförde den 14 december 2021. Parlamentet uppmanar parlamentets administration att rapportera om de åtgärder som syftar till att åtgärda bristerna för att uppnå alla mål i tid som valts ut av presidiets arbetsgrupp för fastigheter, transport och ett grönt parlament.

127.  Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att utsläppen 2021 var lägre än 2019, och uppgick till 2 501 ton koldioxid. Parlamentet välkomnar att flera metoder som utvecklades eller utvidgades under 2020 och 2021 för att säkerställa driftskontinuitet och som visade sig vara gynnsamma för parlamentets miljöprestanda sannolikt kommer att upprätthållas i framtiden, särskilt åtgärder som rör digitalisering och distansarbete, som bidrog till att minska pappersförbrukningen (11,8 kg/heltidsekvivalent 2021 jämfört med 28,1 kg/heltidsekvivalent 2019), transporter av handlingar mellan de tre arbetsorterna (49 ton koldioxid jämfört med 72 ton 2019) och de koldioxidutsläpp som orsakas av pendling och resor.

128.  Europaparlamentet påminner om att persontransporter står för ungefär två tredjedelar av parlamentets koldioxidavtryck. Parlamentet noterar att koldioxidutsläppen från månatliga pendlingar till Strasbourg under 2021 uppgick till cirka 490 ton koldioxid, inklusive personalens och ackrediterade assistenters resor samt transport av handlingar och utrustning. Parlamentet understryker dock parlamentets insatser för att minska koldioxidutsläppen genom chartrade tåg och det papperslösa initiativet för att bidra till att minska koldioxidavtrycket.

129.  Europaparlamentet noterar att 15 plenarsammanträden ägde rum under 2021, varav 14 ägde rum i hybridformat (5 i Bryssel, 7 i Strasbourg och 2 extra plenarsammanträden i Bryssel), medan ett extra plenarsammanträde i Bryssel ägde rum i det normala formatet. Parlamentet noterar att kostnaden för de chartrade Thalys-tågen för att pendla till Strasbourg uppgick till 2 227 207 EUR 2021 och att kostnaderna för tjänsteresor uppgick till 9 578 266 EUR, och påminner om att externa tolkar arbetade på distans, vilket minskade den totala kostnaden jämfört med åren före pandemin. Parlamentet noterar att chartrade Thalys-tåg ställdes in från januari till maj 2021, medan endast ett tåg sattes in i juni och juli 2021, vilket ledde till totala besparingar på 1 659 845 EUR för 2021. Parlamentet noterar att utgifterna för personalens tjänsteresor till Strasbourg under 2021 minskade med 18 248 274 EUR jämfört med de totala utgifterna 2018.

130.  Parlamentet noterar att det tillfälliga avbrottet för sammanträdesperioderna i Strasbourg bidrog till besparingar på totalt 26 260 608 EUR, enligt parlamentets generalsekretariat, och även avsevärt minskade parlamentets koldioxidavtryck. Parlamentet betonar att revisionsrätten uppskattar att ett slut för flytten mellan Strasbourg och Bryssel skulle kunna medföra årliga besparingar på 114 miljoner EUR samt en engångsbesparing på 616 miljoner EUR om byggnaderna i Strasbourg avyttras framgångsrikt, eller en engångskostnad på 40 miljoner EUR om detta inte sker.

131.  Europaparlamentet noterar att den totala kostnaden för energi och uppvärmning 2021 uppgick till 13 157 982 EUR (2 259 496 EUR i Luxemburg, 3 102 010 EUR i Strasbourg och 7 796 476 EUR i Bryssel), medan de uppskattade årliga energi- och uppvärmningskostnaderna i parlamentets lokaler för 2022 uppgår till 41 020 327 EUR och budgetanslagen för 2023 för detta ändamål uppgår till 42 150 000 EUR. Parlamentet är bekymrat över att den nuvarande energikrisen kommer att leda till ytterligare ökningar av energipriserna i framtiden och att parlamentets budget därför kommer att påverkas kraftigt, så att proportionerliga och effektiva energibesparingsåtgärder kommer att vara avgörande.

132.  Europaparlamentet välkomnar installationen av solcellspaneler på byggnaderna Spinelli, Montoyer 70, Brandt och Antall i Bryssel. Parlamentet välkomnar vidare beslutet att inleda en ny studie om elproduktion på plats i Strasbourg för att uppdatera uppgifterna och utforska nya lösningar. Parlamentet uppmuntrar vidare presidiet att fatta beslut om att installera så många solcellspaneler som möjligt baserat på resultaten av studien.

Energibesparingsåtgärder

133.  Europaparlamentet konstaterar, i likhet med de åtgärder som vidtagits i många medlemsstater och i andra unionsinstitutioner, att presidiets beslut att stänga av värmesystemet, och låta temperaturen i byggnaderna sjunka till en minimal nivå från torsdag kväll till måndag morgon och under semesterperioderna, skulle leda till betydande besparingar på totalt över 2,5 miljoner EUR. Parlamentet uppmanas dock att garantera en lämplig temperatur i parlamentets byggnader från måndag till fredag som är normala arbetsdagar. Parlamentet förstår behovet av att minska energiförbrukningen, och betonar att värmebesparingsåtgärder måste vara förenliga med personalens välfärd.

134.  Europaparlamentet påminner om att effektiva belysningslösningar är en avgörande faktor för byggnaders hållbarhet. Parlamentet välkomnar att ersättandet av befintlig belysning med lågenergilampor (LED) utvärderas när så är möjligt och genomförbart i parlamentets byggnader. Parlamentet noterar att kontor i parlamentets byggnader i Bryssel som hyrs eller där man väntar på ett beslut om deras framtid inte är utrustade med rörelsedetektorer och att det verkar som om rörelsedetektorerna i flera kontor i Spinelli-byggnaden inte fungerar ordentligt. Parlamentet välkomnar att alla kontor i Strasbourg är utrustade med rörelsedetektorer och att den nya Adenauer-byggnaden i Luxemburg är utrustad med automatisk avstängning om det inte finns någon rörelse i rummet. Parlamentet uppmanas att se till att det snarast installeras fullt fungerande rörelsedetektorer i Bryssel, där det är möjligt, för att minska energiförbrukningen. Parlamentet förstår behovet av att minska elförbrukningen men kräver att belysningsbesparingsåtgärder ska vara förenliga med personalens välfärd.

Mobilitet

135.  Europaparlamentet inser att tjänstebilarnas kärnverksamhet är transporten av ledamöter, inbegripet resan mellan Bryssel och Strasbourg. Parlamentet påpekar att i genomsnitt 15 % av de tillgängliga platserna i tjänstebilarna inte utnyttjades för denna resa 2021. Parlamentet upprepar sin uppmaning till parlamentets administration att utvidga användargruppen och samtidigt se till att ledamöternas platser är säkrade, dvs. att parlamentets personal tillåts resa utan att en ledamot är närvarande, att ge regelbundna uppdateringar om antalet tillgängliga platser, att upprätta en reservlista och enhetliga tidsfrister för att bekräfta resan.

136.  Europaparlamentet välkomnar att Bryssel har 138 parkeringsplatser som är reserverade för elfordon, var och en med en laddningsstation, plus 12 enheter för parlamentets skåpbilar. Parlamentet noterar att det efter det senaste miljötillståndet, som utfärdades av de lokala myndigheterna i april 2021 för Spinelli-byggnaden, behövs ett sprinklersystem för den stora underjordiska parkeringen med laddningsstationer, och att detta kommer att installeras under 2022, vilket kommer att göra det möjligt att installera ytterligare 20 laddningsstationer. Parlamentet uppmanar GD INLO att utforma och införa ett schema för laddningsstationer för att förhindra att enskilda fordon blockerar enskilda platser under lång tid. Parlamentet uppmuntrar parlamentet att fortsätta med en ambitiös utbyggnad av infrastrukturen för elektrisk laddning för alla typer av fordon.

137.  Europaparlamentet noterar inrättandet 2021 av nya cykelparkeringsplatser i Scholl- och Adenauer-byggnaderna. Parlamentet uppmanar administrationen att bedöma personalens nuvarande behov när det gäller cykelparkeringsplatser inne i och utanför parlamentets byggnader och att vid behov öka antalet tillgängliga platser.

138.  Europaparlamentet välkomnar möjligheten för personalen att hyra vanliga cyklar och elcyklar under sammanträdesveckorna i Strasbourg. Parlamentet beklagar att cyklarna i praktiken är fullbokade mer än en vecka i förväg. Parlamentet uppmanas att undersöka möjligheten att erbjuda fler uthyrningscyklar i Strasbourg för att tillgodose efterfrågan från ledamöter och personal och bidra till hållbar mobilitet.

Ekonomi och administration

139.  Europaparlamentet påpekar att budget-, administrations- och personalrelaterade beslut som fattas av parlamentets styrande organ har en övergripande inverkan på administrationen och därmed påverkar genomförandefasen, till exempel andra tjänster än de som ursprungligen planerats. Parlamentet uppmanar därför generalsekreteraren att inbegripa en realistisk konsekvensbedömning av parlamentets budget, administration och personal i sina framtida förslag före diskussionen i parlamentets styrande organ.

140.  Europaparlamentet efterlyser ett slut på användningen av externa företag som enligt Yale-universitetets rankning(7) fortfarande är verksamma i Ryssland.

141.  Europaparlamentet noterar att den senaste översynen av reglerna för mottagande av besöksgrupper från den 18 januari 2021 inte tar hänsyn till eventuella force majeure‑omständigheter när det gäller att ställa in besök. Parlamentet uppmanar presidiet att överväga att godta nationella strejker som en force majeure-omständighet när ett organiserat gruppbesök ställs in, eftersom det ofta är så att nationella strejker tillkännages i ett mycket senare skede och efter det att biljetter har köpts, och det är mycket svårt att ställa in ett gruppbesök i sista minuten och att kunna få tillbaka alla ekonomiska utgifter som uppkommit i samband med att besöket organiserades.

Det gemensamma sjukförsäkringssystemet

142.  Europaparlamentet uppmanar presidiet att säkerställa att det gemensamma sjukförsäkringssystemet tillhandahåller en enhetlig och individuell förklaring till att en ansökan om ersättning avslås. Parlamentet noterar att metoden att avslå en begäran om ersättning i pdf-format utan någon möjlighet att överklaga beslutet personligen medför vissa svårigheter för de sökande som ansöker om ersättning. Parlamentet uppmanar presidiet att införa en möjlighet för lokala läkare som ansvarar för behandling av en sökande att tala med det gemensamma sjukförsäkringssystemets ansvariga enhet eller expertgrupp för att förklara behandlingen och de medicinska fördelarna. Parlamentet uttrycker dessutom sin önskan att förbättra applikationens användarvänlighet för att möjliggöra en snabbare och mer direkt uppföljning av enskilda ansökningar. Parlamentet uppmanar de relevanta organen inom det gemensamma sjukförsäkringssystemet att vederbörligen och regelbundet ta hänsyn till den senaste medicinska utvecklingen och kunskapen vid uppdateringen av förteckningen över berättigade behandlingar och läkemedel.

Ledamöternas resor och utgifter

143.  Europaparlamentet påminner om revisionsrättens rekommendation att parlamentet bör genomföra de ändringar som krävs för att se till att det endast betalar dagtraktamenten till ledamöter som uppfyller kraven, vilket godtogs av parlamentet. Parlamentet påminner om att projektet att automatisera det centrala närvaroregistret och närvarolistan i kammaren med biometrisk teknik beslutades av presidiet i juni 2019, att parlamentets administration integrerade en första omgång rekommendationer från Europeiska datatillsynsmannen i mars 2021 i projektet och nu väntar på de slutliga rekommendationerna. Parlamentet anser att användningen av ny teknik är ett viktigt steg i riktning mot digitalisering av finansiella processer som syftar till att undvika bedrägeri och identitetsmissbruk, öka den administrativa effektiviteten och påskynda utbetalningarna av relaterade ersättningar, och begär därför att automatiseringen av närvarolistan ska ske genom en effektiv och säker lösning med alla nödvändiga garantier för uppgiftsskydd.

144.  Europaparlamentet noterar att parlamentet 2019 inledde ett projekt för att automatisera registreringen av närvaro med biometrisk teknik i det centrala närvaroregistret och undertecknade ett avtal om detta projekt i slutet av 2020. Parlamentet betonar att storskalig behandling av biometriska uppgifter bör undvikas. Parlamentet uppmanar återigen presidiet att utveckla en alternativ lösning som inte inbegriper behandling av biometriska uppgifter och som säkerställer att endast ledamöter som har rätt till dagtraktamente faktiskt får det. Parlamentet beklagar att detta projekt fortfarande pågår trots Europeiska datatillsynsmannens negativa yttrande i slutet av mars 2021, vilket upprepades i årsrapporten för 2021, där det påpekades att parlamentet bör överväga mindre inkräktande alternativ när det gäller dataskydd.

145.  Europaparlamentet välkomnar talmannens tillkännagivande den 21 november 2022 om inrättandet av en tillfällig arbetsgrupp i presidiet som ska genomföra en grundlig översyn av tillämpningsföreskrifterna för ledamotsstadgan i syfte att anpassa bestämmelserna till den senaste lagstiftningsutvecklingen, ledamöternas nya praxis och internrevisorns rekommendationer, samtidigt som konsekvens och rättssäkerhet säkerställs. Parlamentet rekommenderar starkt att ett omfattande samråd med ledamöterna och de berörda tjänsterna inom administrationen genomförs före utgången av den nuvarande mandatperioden för att förse denna arbetsgrupp med förstahandsinformation från erfarna ledamöter och tjänstemän om den praktiska tillämpningen av parlamentets bestämmelser och om möjligheten att identifiera inkonsekvenser såsom bestämmelserna om tidsplanen och städerna för öppnandet av registret över ledamöternas närvaro i samband med plenarsammanträden, tjänsteresor och annan parlamentarisk verksamhet.

146.  Europaparlamentet beklagar att det inte finns något system för att säkerställa att ledamöterna kan fortsätta att utföra sina viktigaste uppgifter, främst delta i debatter och omröstningar, när de är tillfälligt frånvarande av berättigade skäl, såsom föräldraledighet, långtidssjukledighet eller ledighet för vård av anhörig. Parlamentet anser att detta är problematiskt eftersom det kan inverka negativt på medborgarnas representation i parlamentet, särskilt när det gäller yngre, och framför allt kvinnliga, ledamöter. Parlamentet noterar ändringarna i arbetsordningen den 20 december 2020 som gör det möjligt att rösta på distans, men endast på villkor att talmannen fastställer extraordinära omständigheter. Parlamentet upprepar sin begäran till presidiet, som antagits i kammaren vid flera tillfällen, om att inleda en översyn av arbetsordningen för att göra det möjligt för ledamöterna att utöva sin rösträtt på distans vid berättigad frånvaro, och på så sätt dra nytta av de stora ansträngningar och ekonomiska investeringar som parlamentet har gjort avseende tekniska lösningar för att möjliggöra omröstning på distans.

147.  Europaparlamentet påminner om att parlamentet i tidigare ansvarsfrihetsresolutioner har begärt en reform av ersättningen för allmänna utgifter för att göra utgifterna inom ramen för detta schablonbelopp mer transparenta och ansvarsskyldiga. Parlamentet noterar tillkännagivandet vid presidiets sammanträde den 7 mars 2022 om inrättandet av en tillfällig arbetsgrupp i presidiet för ersättningen för allmänna utgifter, som har till uppgift att utvärdera hur presidiets beslut av den 2 juli 2018 om upprättande av en förteckning över utgifter som kan finansieras genom ersättningen för allmänna utgifter fungerar på grundval av erfarenheterna från den nionde valperioden. Parlamentet noterar att presidiet vid sitt sammanträde den 17 oktober 2022 antog en rad ändringar av tillämpningsföreskrifterna för ledamotsstadgan som förtydligar reglerna för rätten till och användningen av ersättningen för allmänna utgifter och åtgärder som syftar till att öka transparensen och skapa större rättssäkerhet när det gäller rätten till ersättning. Parlamentet betonar att den tillfälliga arbetsgruppen ombads att ta vederbörlig hänsyn till aspekter som transparens, ansvarsskyldighet och sund ekonomisk förvaltning avseende medel som ställs till ledamöternas förfogande, med beaktande av principen om ett fritt och oberoende parlamentariskt mandat och målet att undvika att skapa onödiga administrativa bördor för ledamöterna, deras kontor och parlamentets tjänster. Parlamentet framhåller att ledamöterna är fria att dokumentera sin användning av medlen inom ramen för ersättningen för allmänna utgifter, i detalj eller efter typ av kostnad, på egen hand eller med stöd av en extern revisor, och att helt eller delvis offentliggöra denna information på sin webbsida på parlamentets webbplats i enlighet med artikel 11.4 och 11.5 i parlamentets arbetsordning. Parlamentet välkomnar att en förenklad förteckning över typer av kostnader har integrerats i tillämpningsföreskrifterna för ledamotsstadgan och att en ändring också har antagits som förtydligar ledamöternas möjlighet att använda ersättningen för allmänna utgifter i de fall då andra ersättningar förbrukats.

148.  Europaparlamentet påminner om att parlamentet, i enlighet med artikel 11.4 i arbetsordningen, redan ger ledamöterna möjlighet att offentliggöra en frivillig revision eller bekräftelse av sina utgifter, och beklagar att endast 18 frivilliga förklaringar om användningen av ersättningen för allmänna utgifter lämnades in under kalenderåret 2021. Parlamentets tjänster uppmanas att skicka en årlig påminnelse till ledamöterna om denna möjlighet.

149.  Europaparlamentet påminner om att Europeiska ombudsmannen (Ombudsmannen) i ärende 1651/2018/THH rekommenderade att allmänheten skulle ges tillgång till ett förslag från den tillfälliga arbetsgruppen som ska göra en översyn av förteckningen över utgifter som kan finansieras genom ersättningen för allmänna utgifter. Parlamentet beklagar att parlamentet förkastade ombudsmannens rekommendation och uppmanar med eftertryck parlamentets administration att på nytt överväga att bevilja allmänheten tillgång till handlingarna i fråga.

150.  Europaparlamentet noterar att de ordinarie resekostnaderna under 2021 uppgick till 40 338 767 EUR. Parlamentet föreslår en översyn av den prispolitik som tillämpas av resebyrån för att förena den flexibilitet som parlamentet behöver med de billigare alternativen. Parlamentet påpekar att de reseförslag som resebyrån erbjuder ledamöterna ibland inte är särskilt läsarvänliga och tar för lång tid att nå fram, och att det sistnämnda påverkar priset på de alternativ som erbjuds eller till och med tillgången på resealternativ. Parlamentet uppmanar parlamentets administration att genomföra en nöjdhetsundersökning om de tjänster som erbjuds, riktad till alla ledamöter – inte bara till frekventa kunder – för att ta reda på vilka problem som kan ha hindrat vissa av dem från att göra en bokning hos resebyrån. Parlamentet påpekar att reseförordnanden för personalen ofta anländer för nära resedatumet, även om man kommit överens om resan mycket tidigare, vilket också inverkar negativt på de tillgängliga erbjudandena, och uppmanar administrationen att försöka förbättra denna situation.

151.  Europaparlamentet noterar att resebyrån 2021, när den kontaktades i samband med en tjänsteresa för parlamentets delegation för förbindelserna med länderna i Centralamerika, inte kunde tillhandahålla någon offert för flygningar till och från Kuba, eftersom den i egenskap av företag med amerikanska ägare måste respektera USA:s embargo mot Kuba. Parlamentet noterar att resebyrån var tvungen att lägga ut sökandet efter ovannämnda flygningar på en annan byrå, vilket ledde till förseningar i processen. Parlamentet påminner om att parlamentets organ är skyldiga att använda en offert från sin resebyrå för att upprätta en finansieringsöversikt för tjänsteresor, som kan påverkas negativt av restriktioner mot Kuba och andra länder som USA har infört sanktioner mot. Parlamentet kräver att denna fråga vederbörligen beaktas i nästa anbudsinfordran för urval av en ny resebyrå.

152.  Europaparlamentet uppmanar GD FINS att fastställa en tydlig metod för ansvar, i linje med rättsstatsprincipen, mellan ledamöter, betalningsombud, assistenter och tjänsteleverantörer, som vid fel eller missbruk i samband med betalningar eller andra finansiella transaktioner garanterar att endast den part som är skyldig till felet eller missbruket kommer att hållas ansvarig. Parlamentet betonar att påföljder endast bör åläggas den part som begått felet och är ansvarig för missbruket av medel.

153.  Europaparlamentet är djupt oroat över omfattningen av de befogenheter att göra en skönsmässig bedömning som den ansvariga personalen vid GD FINS har när de utvärderar ledamöternas begäranden, bland annat vid valet av anställnings- eller tjänsteleverantörskontrakt för utförandet av ytterligare efterhandskontroller. Parlamentet noterar bristen på formella mekanismer och förfaranden för ansvarsskyldighet för att säkerställa en korrekt behandling i förfaranden med GD FINS, vilket ökar risken för diskriminering och ojämlik behandling. Parlamentet påminner GD FINS om att tillämpa transparenta, tydliga och icke-diskriminerande standarder, även när de utför kontroller av hur de uppgifter som utförs av lokala assistenter fullgörs.

Den frivilliga pensionsfonden

154.  Europaparlamentet är bekymrat över att det försäkringstekniska underskottet i den frivilliga pensionsfonden den 31 december 2021 uppgick till 379 miljoner EUR (jämfört med 371,3 miljoner EUR den 31 december 2020). Parlamentet är bekymrat över att den förväntas vara helt uttömd i slutet av 2024 eller senast 2025 och att fonden under tiden fortsätter att sälja tillgångar för att uppfylla sina pensionsåtaganden, vilket sannolikt innebär att det återstående kapitalet minskar. Parlamentet påminner om presidiets beslut av den 10 december 2018 om att höja pensionsåldern från 63 till 65 år och införa en avgift på 5 % för pensionsutbetalningar för framtida pensionärer i syfte att förbättra den frivilliga pensionsfondens hållbarhet. Parlamentet noterar att tribunalen i sin dom av den 15 september 2021 i målen T-720/19–T-725/19, Ashworth m.fl. mot parlamentet(8), drog slutsatsen att redan förvärvade rättigheter inte påverkades av det ifrågasatta presidiebeslutet av den 10 december 2018 och bekräftade presidiets behörighet att anta beslut som syftar till att förbättra fondens hållbarhet, förutsatt att de respekterar proportionalitetsprincipen. Parlamentet noterar att ett överklagande lämnades in till domstolen mot dess dom av den 15 september 2021 och att parlamentets presidium under tiden håller på att undersöka konsekvenserna för framtida förslag till alternativ för att förbättra fondens hållbarhet och samtidigt minska parlamentets ansvar. Parlamentet uppmanar därför med kraft generalsekreteraren att föreslå presidiet ytterligare genomförbara åtgärder för att anpassa villkoren för fonden.

155.  Europaparlamentet uppmanar presidiet att bidra till att klargöra rättigheterna för ledamöter och före detta ledamöter, som får flera pensioner på grund av olika befattningar inom unionens institutioner. Parlamentet framhåller fallet med före detta kommissionsledamöter och begär information om huruvida de frivilliga inbetalningarna till pensionsfonden kan betalas ut utöver de rättigheter som härrör från de pensionsrättigheter som de har i egenskap av kommissionsledamöter och om kandidater till kommissionsledamotsposter var skyldiga att lämna denna information. Parlamentet uppmanas att klargöra om det är möjligt att göra ömsesidiga och partiella avdrag av pensioner.

156.  Europaparlamentet uppmanar presidiet att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med en detaljerad kostnadsberäkning för fonden för de kommande åren, och att följa upp arbetet med att finna en genomförbar, laglig och rättvis lösning med tanke på hur brådskande frågan är. Parlamentet uppmanar administrationen och presidiet att garantera att skattebetalarnas pengar inte används till någon framtida bailout.

157.  Europaparlamentet är medvetet om att det inte deltar i förvaltningen av portföljen men uttrycker sin oro över de artiklar som publicerats i pressen om fondens investeringar och den potentiella anseenderisken för institutionen. Parlamentet understryker att investeringar bör anpassas till och stämma överens med de mål som fastställs i unionens politik. Parlamentet uppmanar pensionsfondens rådgivande styrelse att se över alla pågående investeringar som inte är förenliga med unionens värden och mål.

Årsrapport om tilldelade kontrakt

158.  Europaparlamentet påminner om att det i budgetförordningen anges vilken information som ska lämnas till budgetmyndigheten och allmänheten i fråga om institutionens tilldelning av kontrakt. Parlamentet noterar att budgetförordningen kräver offentliggörande av tilldelade kontrakt till ett värde som överstiger 15 000 EUR, vilket motsvarar det tröskelvärde över vilket ett konkurrensutsatt upphandlingsförfarande blir obligatoriskt. Parlamentet noterar att av 221 tilldelade kontrakt under 2021 baserades 80 på ett öppet eller selektivt förfarande, till ett värde av 761,1 miljoner EUR, och att 135 baserades på förhandlade förfaranden, till ett värde av 253,5 miljoner EUR. Parlamentet noterar att det totala antal kontrakt som tilldelades genom förhandlade förfaranden minskade i värde uttryckt i procent av det totala värdet på tilldelade kontrakt, från 31 % under 2020 till 2 % under 2021, men ökade i fråga om volym, från 179,1 miljoner EUR under 2020 till 253,5 miljoner EUR under 2021.

159.  Europaparlamentet noterar följande fördelning av de kontrakt som tilldelats under 2020 och 2021 efter typ av förfarande som använts, inklusive fastighetskontrakt:

160.  Europaparlamentet noterar följande fördelning av de kontrakt som tilldelats under 2021 och 2020 efter typ av förfarande som använts, vad gäller antal och värde:

161.  Europaparlamentet välkomnar att parlamentet den 1 juni 2021 inrättade en arbetsgrupp för socialt ansvarsfull offentlig upphandling med deltagande av alla generaldirektorat och med uppgift att utarbeta principer och praktiska riktlinjer för ett ökat genomförande av sociala aspekter i parlamentets upphandling. Parlamentet noterar att arbetsgruppen enades om en första preliminär strategi för social upphandling i slutet av 2021 och att denna strategi genomförade i en testfas under 2022. Parlamentet välkomnar att parlamentet har tagit fram en utbildning om hållbar/socialt ansvarsfull offentlig upphandling för sin personal och att det har inrättats en helpdesktjänst för parlamentets tjänster.

Politiska grupper (budgetpunkt 400)

162.  Europaparlamentet noterar att de anslag som 2021 förts upp under budgetpunkt 400, som avser politiska grupper och grupplösa ledamöter, användes på följande sätt(9):

163.  Europaparlamentet välkomnar att de oberoende externa revisorerna för de politiska grupperna endast utfärdade uttalanden utan reservation för budgetåret 2021.

164.  Europaparlamentet påminner om att dessa anslag är avsedda att täcka verksamhet i samband med unionens politiska verksamhet och att de politiska grupperna är ansvariga inför parlamentet för användningen av dessa anslag. Parlamentet är djupt oroat över att dessa anslag skulle kunna användas för att förmedla budskap som strider mot grundläggande rättigheter och friheter eller unionens värden. Parlamentet påminner särskilt om att det fördömer historisk revisionism och efterlyser en gemensam hågkomstkultur som avvisar de brott som begåtts av totalitära och auktoritära regimer i det förflutna. Parlamentet uppmanar sin administration att noggrant granska, även retroaktivt, alla publikationer som finansieras av politiska grupper som inte respekterar dessa värden.

Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser

165.  Europaparlamentet noterar utnämningen av myndighetens nya direktör för perioden från och med den 1 september 2021 till och med den 31 augusti 2026.

166.  Europaparlamentet påminner om den viktiga roll som en levande och motståndskraftig europeisk demokrati som bygger på en mångfald av politiska partier på unionsnivå spelar. Parlamentet betonar därför att lika villkor måste säkerställas och att efterlevnaden måste kontrolleras med full respekt för processuella rättigheter. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang myndighetens viktiga arbete som oberoende, och att i nära samarbete med parlamentet kontrollera europeiska politiska partiers och stiftelsers efterlevnad av den rättsliga ramen, skapa transparens för medborgarna och bidra till integriteten i valet till Europaparlamentet. Parlamentet uppmanar med eftertryck budgetmyndigheten att se till att myndigheten har de resurser som krävs, särskilt personalresurser och it-resurser, för att fortsätta att fullgöra sitt befintliga mandat, även mot bakgrund av nya hot om utländsk inblandning, särskilt för att skydda unionens värden, motverka missbruk av personuppgifter för valändamål och fastställa donationers ursprung, samt eventuella nya uppgifter som lagstiftaren ålägger den. Parlamentet understryker i detta sammanhang att valet till Europaparlamentet 2024 kommer att vara avgörande för den europeiska demokratins ekonomiska och funktionella integritet och skapa en betydande extra arbetsbelastning för myndigheten.

167.  Europaparlamentet noterar i detta avseende att Europeiska unionen som helhet måste investera ytterligare resurser i demokratisk integritet. Parlamentet påminner om att myndigheten är ett oberoende unionsorgan och att dess anslag och budgetposter därför bör särskiljas på ett transparent sätt från parlamentets. Parlamentet upprepar därför sin rekommendation att skapa ett separat avsnitt för myndigheten i Europeiska unionens allmänna budget, i enlighet med sin resolution av den 19 oktober 2022 om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för 2023.

168.  Europaparlamentet välkomnar myndighetens uppföljning av ombudsmannens förslag till förbättringar som lades fram i januari 2021 inom ramen för dess ärende 1094/2020/DL, nämligen förbättringen av webbplatsen som gör det möjligt att öka mängden information som erbjuds besökarna, kopplingen till parlamentets webbplats och offentliggörandet av information om registret över europeiska politiska partier och stiftelser.

169.  Europaparlamentet noterar att de anslag som 2021 förts upp under budgetpunkt 402 användes på följande sätt(10):

170.  Europaparlamentet noterar att de anslag som 2021 förts upp under budgetpunkt 403 användes på följande sätt(11):

(1) Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11). (2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39). (3) Regler för offentliga utfrågningar, presidiets beslut av den 18 juni 2003. (4) Presidiesammanträdet den 13 mars 2023 (PE-9/BUR/PV/2023–03) och presidiets beslut av den 17.4.2023 (PE 422.534/BUR). (5) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (EUT L 305, 26.11.2019, s. 17). (6) Detta ändringsförslag bygger på en rekommendation från Transparency International. (7) https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain. (8) Tribunalens dom av den 15 september 2021, Richard Ashworth m.fl. mot Europaparlamentet, T‑720/19−T‑725/19, ECLI:EU:T:2021:580. (9) Alla belopp i tusen EUR. (10) Alla belopp i tusen EUR. (11) Alla belopp i tusen EUR.