Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Serbien, å andra sidan(1), som trädde i kraft den 1 september 2013,

–  med beaktande av Brysselavtalet av den 27 februari 2023 och Ohridavtalet av den 18 mars 2023 och dess genomförandebilaga,

–  med beaktande av Serbiens ansökan om medlemskap i EU av den 19 december 2009,

–  med beaktande av kommissionens yttrande av den 12 oktober 2011 om Serbiens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen (COM(2011)0668), Europeiska rådets beslut av den 1 mars 2012 om att bevilja Serbien kandidatstatus och Europeiska rådets beslut av den 27–28 juni 2013 om att inleda förhandlingar om EU-anslutning med Serbien,

–  med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Thessaloniki den 19–20 juni 2003,

–  med beaktande av Sofiaförklaringen från toppmötet mellan EU och länderna på västra Balkan den 17 maj 2019,

–  med beaktande av Zagrebförklaringen som antogs vid toppmötet mellan EU och länderna på västra Balkan den 6 maj 2020,

–  med beaktande av Tiranaförklaringen, som antogs vid toppmötet mellan EU och länderna på västra Balkan den 6 december 2022,

–  med beaktande av Berlinprocessen, som inleddes den 28 augusti 2014, och det åttonde toppmötet inom ramen för Berlinprocessen den 5 juli 2021,

–  med beaktande av toppmötet i Sofia den 10 november 2020, inbegripet förklaringen om den gemensamma regionala marknaden och förklaringen om en grön agenda för västra Balkan,

–  med beaktande av fördraget om en energigemenskap av den 20 juli 2006(2) och rådets beslut av den 29 maj 2006 om Europeiska gemenskapens ingående av fördraget om energigemenskapen(3),

–  med beaktande av förklaringen om energitrygghet och grön omställning på västra Balkan och avtalen om fri rörlighet och erkännande av yrkeskvalifikationer och kvalifikationer för högre utbildning, som antogs vid Berlinprocessens toppmöte för västra Balkan den 3 november 2022,

–  med beaktande av Unecekonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor, som antogs den 25 juni 1998, vid den fjärde ministerkonferensen inom ramen för processen ”Miljö för Europa”, och som ratificerades av Europeiska gemenskapen den 17 februari 2005 och av Republiken Serbien den 31 juli 2009,

–  med beaktande av FN:s generalförsamlings resolution av den 26 juli 2022 om tillgång till en ren, hälsosam och hållbar miljö som en mänsklig rättighet,

–  med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolution 1244 (1999) av den 10 juni 1999, Internationella domstolens rådgivande yttrande av den 22 juli 2010 om överensstämmelsen med folkrätten av Kosovos ensidiga självständighetsförklaring och av FN:s generalförsamlings resolution 64/298 av den 9 september 2010, där man bekräftade innehållet i Internationella domstolens yttrande och välkomnade EU:s beredskap att underlätta en dialog mellan Serbien och Kosovo,

–  med beaktande av det första avtalet om principerna för en normalisering av förbindelserna mellan regeringarna i Serbien och Kosovo av den 19 april 2013 och avtalen av den 25 augusti 2015 samt den pågående EU-stödda dialogen för en normalisering av förbindelserna,

–  med beaktande av avtalet om fri rörlighet av den 27 augusti 2022 mellan Serbiens och Kosovos regeringar och avtalet om registreringsskyltar av den 23 november 2022 samt färdplanen för genomförandet av energiavtalen i den EU-stödda dialogen av den 21 juni 2022,

–  med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 9 februari 2023 om den EU‑stödda dialogen mellan Belgrad och Pristina,

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 5 februari 2020 Förbättra anslutningsprocessen – Ett trovärdigt EU-perspektiv för västra Balkan (COM(2020)0057),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1529 av den 15 september 2021 om inrättande av ett instrument för stöd inför anslutningen (IPA III)(4),,

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 6 oktober 2020 En ekonomisk plan och en investeringsplan för västra Balkan (COM(2020)0641) och kommissionens arbetsdokument av den 6 oktober 2020 om riktlinjer för genomförandet av den gröna agendan för västra Balkan (SWD(2020)0223),

–  med beaktande av kommissionens bedömning av den 22 april 2022 av Serbiens ekonomiska reformprogram för 2021–2023 (SWD(2021)0096) och de gemensamma slutsatserna från den ekonomiska och finansiella dialogen mellan EU, västra Balkan och Turkiet, som antogs av rådet den 24 maj 2022,

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 12 oktober 2022 2022 års meddelande om EU:s utvidgningspolitik (COM(2022)0528), åtföljt av arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar Serbia 2022 Report (SWD(2022)0338),

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 29 april 2020 Stöd till västra Balkan vid hanteringen av covid-19 och återhämtningen efter pandemin (COM(2020)0315),

–  med beaktande av det tolfte och trettonde mötet i anslutningskonferensen med Serbien på ministernivå, som ägde rum den 22 juni och 14 december 2021 och resulterade i öppnandet av kluster 4 (om den gröna agendan och hållbar konnektivitet),

–  med beaktande av det sjätte sammanträdet i stabiliserings- och associeringsrådet EU–Serbien, som hölls den 25 januari 2022,

–  med beaktande av rådets slutsatser av den 13 december 2022 om utvidgningen och stabiliserings- och associeringsprocessen,

–  med beaktande av Europeiska revisionsrättens särskilda rapport 01/2022 av den 10 januari 2022 EU-stöd för rättsstaten på västra Balkan: grundläggande problem kvarstår trots ansträngningar,

–  med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport 09/2021 av den 3 juni 2021 Desinformation som påverkar EU: problemet tacklat men inte tyglat,

–  med beaktande av sina tidigare resolutioner om Serbien,

–  med beaktande av sin rekommendation av den 19 juni 2020 till rådet, kommissionen och vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik om västra Balkan efter toppmötet 2020(5),

–  med beaktande av sin resolution av den 6 juli 2022 om kommissionens rapport för 2021 om Serbien(6),

–  med beaktande av sin resolution av den 15 december 2021 om samarbete i kampen mot organiserad brottslighet på västra Balkan(7),

–  med beaktande av sin resolution av den 16 december 2021 om tvångsarbete i Linglongs fabrik och miljöprotester i Serbien(8),,

–  med beaktande av sin resolution av den 9 mars 2022 om utländsk inblandning i alla demokratiska processer i Europeiska unionen, inbegripet desinformation(9),

–  med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 23 och 24 juni 2022 om Ukraina, om Ukrainas, Moldaviens och Georgiens medlemskapsansökningar, om västra Balkan och om yttre förbindelser,

–  med beaktande av slutrapporten från valobservatörsuppdraget från Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa/Kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter om det tidigarelagda parlaments- och presidentvalet den 3 april 2022 i Serbien, som offentliggjordes den 19 augusti 2022,

–  med beaktande av de fem utvärderingsrundor om Serbien som utförts av Europarådets grupp av stater mot korruption (Greco),

–  med beaktande av globalt korruptionsindex 2022 som publicerades av Transparency International den 31 januari 2023,

–  med beaktande av slutsatserna från den av Europaparlamentet understödda partiöverskridande dialogen i Republiken Serbiens nationalförsamling om förbättring av villkoren för att hålla parlamentsval,

–  med beaktande av sin rekommendation av den 23 november 2022 till rådet, kommissionen och vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik om EU:s nya utvidgningsstrategi(10),

–  med beaktande av den förklaring och de rekommendationer som antogs vid det fjortonde mötet i den parlamentariska stabiliserings- och associeringskommittén EU–Serbien den 23–24 november 2022,

–  med beaktande av sin resolution av den 23 november 2022 om kategorisering av Ryska federationen som statlig sponsor av terrorism(11),

–  med beaktande av FN:s generalförsamlings resolution om aggressionen mot Ukraina, som antogs den 2 mars 2022,

–  med beaktande av FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning,

–  med beaktande av den gemensamma förklaringen av den 28 juni 2021 från det andra toppmötet för Europaparlamentet och talmännen från parlamenten på västra Balkan, som sammankallats av Europaparlaments talman med ledarna av parlamenten på västra Balkan,

–  med beaktande av artikel 54 i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes frågor (A9-0172/2023), och av följande skäl:

A.  Utvidgningen har historiskt sett varit EU:s mest verkningsfulla utrikespolitiska instrument, en av unionens mest framgångsrika politiska strategier för att uppmuntra och uppmana till grundläggande reformer, inbegripet inom rättstatsområdet, och en geostrategisk investering i långsiktig fred, stabilitet och säkerhet på hela kontinenten.

B.  Västra Balkans framtid finns i Europeiska unionen. Den nya utvidgningstakten som utlöstes av ansökningarna om EU-medlemskap från länderna inom det östliga partnerskapet har fått EU att påskynda det sedan länge försenade genomförandet för Västra Balkan genom att fatta beslut om att inleda anslutningssamtal med Nordmakedonien och Albanien, liksom genom att bevilja kandidatstatus till Bosnien och Hercegovina.

C.  Den långsammare EU-utvidgningen under de senaste fem åren har skapat en grogrund för fientliga utomstående aktörer på västra Balkan, i synnerhet Ryssland och Kina.

D.  I egenskap av kandidatland bör Serbien bedömas utifrån sina egna meriter, vilket inbegriper respekt för och orubbliga åtaganden om europeiska gemensamma rättigheter och värden samt anpassning till EU:s utrikes- och säkerhetspolitik, som en del av den förhandlingsprocess som Serbien godtagit. Serbiens väg mot EU-medlemskap är också beroende av att förbindelserna med Kosovo normaliseras.

E.  En genuin politisk vilja hos de politiska ledarna i utvidgningsländerna är nödvändig för att gå vidare med grundläggande reformer. EU och dess politiska ledare i både medlemsstaterna och i anslutningsländerna måste bevisa sitt verkliga engagemang (och sina löften) för utvidgningen med konkreta steg och framsteg och säkerställa dess kontinuitet, konsekvens, trovärdighet och genomslag.

F.  Den styrande majoriteten har med tiden stadigt undergrävt vissa politiska rättigheter och medborgerliga friheter genom att sätta press på oberoende medier, den politiska oppositionen och det civila samhällets organisationer.

G.  Serbien är den största mottagaren av EU:s föranslutningsstöd på västra Balkan, och stödet uppgår till 1,404 miljarder euro i IPA II-finansiering sedan 2014.

H.  EU är Serbiens största investerare, handelspartner och huvudgivare och 2021 uppgick de direkta investeringarna till 1,85 miljarder euro.

I.  Under de kommande sju åren kommer EU att mobilisera upp till 30 miljarder euro i samarbete med internationella finansinstitut genom den ekonomiska planen och investeringsplanen för västra Balkan som lanserades 2020.

J.  Serbien har ratificerat alla grundläggande konventioner från Internationella arbetsorganisationen.

K.  Rysslands anfallskrig mot Ukraina och det växande ryska hotet mot den europeiska säkerheten har ytterligare understrukit vikten av anpassning till den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) i utvidgningsprocessen.

L.  Serbien har röstat för resolutionerna som fördömer Rysslands aggression i Ukraina och samtidigt uttryckt sitt stöd för respekten för Ukrainas territoriella integritet och suveränitet i enlighet med internationell rätt vid FN:s generalförsamling.

M.  Serbien har inte infört sanktioner mot Ryssland efter Rysslands oprovocerade och olagliga invasion av Ukraina. Serbiens anpassningsgrad till EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik har minskat från 64 % 2021 till 45 % 2022.

N.  Ryssland använder sitt inflytande i Serbien för att försöka destabilisera, störa och hota angränsande suveräna stater. Serbien har blivit en trygg fristad för ryska företag, såsom stora kommunikations- och medieföretag, inklusive Russia Today (RT). Sociala medieplattformar har blivit verktyg för att främja antidemokratiska politiska rörelser på västra Balkan.

O.  Enligt en rapport från Balkan Free Media Initiative sprids desinformation mycket snabbare än vad oberoende faktagranskare kan dokumentera, vilket underblåser splittring och EU-fientliga stämningar samt leder till växande oro för säkerheten i regionen. Desinformation har ofta sitt ursprung i falska eller vilseledande uttalanden från en politisk person, som sedan rapporteras av statligt anslutna medier och därefter delas på sociala medier.

Engagemang för anslutning till EU

1.  Europaparlamentet välkomnar att ett EU-medlemskap alltjämt är Serbiens strategiska mål och välkomnar i detta sammanhang utnämningen av den nya ministern för europeisk integration. Parlamentet understryker att framsteg när det gäller rättsstaten och de grundläggande rättigheterna, de demokratiska institutionernas funktion, engagemanget för gemensamma europeiska rättigheter och värderingar och normaliseringen av förbindelserna med Kosovo kommer att avgöra dynamiken i anslutningsprocessen, i enlighet med förhandlingsramen. Parlamentet understryker i detta sammanhang betydelsen av EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (Gusp), särskilt när det gäller Rysslands anfallskrig mot Ukraina.

2.  Europaparlamentet förväntar sig att det bildas en robust ny förhandlingsgrupp för EU-anslutning i Serbien. Parlamentet uppmanar myndigheterna att utveckla kapacitetsuppbyggnadsplaner för att stärka Serbiens kapacitet att genomföra EU:s anslutningsprocess.

3.  Europaparlamentet beklagar Serbiens fortsatt låga grad av anpassning till Gusp, som minskade från 64 % 2021 till 45 % i augusti 2022, i synnerhet i samband med Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Parlamentet betonar att Serbien är ett av mycket få europeiska länder som inte anpassar sig till EU:s sanktioner mot Ryssland. Parlamentet uppmanar de berörda myndigheterna att visa ett entydigt engagemang för internationell rätt och EU:s värderingar och att anpassa sig till EU:s restriktiva åtgärder mot Ryssland. Parlamentet upprepar sin ståndpunkt att anslutningsförhandlingarna med Serbien endast bör fortskrida om landet anpassar sig till EU:s sanktioner mot Ryssland och gör betydande framsteg med de EU-relaterade reformerna. Parlamentet uppmanar Serbien att säkerställa faktisk tillämpning av de sanktioner som EU beslutat om mot Ryssland och Belarus genom att motverka eventuellt kringgående eller försök till kringgående.

4.  Europaparlamentet beklagar att kommissionen 2022 noterade tillbakagång i ett av förhandlingskapitlen, särskilt i kapitel 31 om utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiken. Parlamentet understryker att Serbien, i egenskap av kandidatland, måste ansluta sig till EU:s principer och politik och att all anpassning till en krigshetsande autokratisk regim måste upphöra.

5.  Europaparlamentet noterar Serbiens anpassning till EU genom att rösta för relevanta resolutioner från FN:s generalförsamling och Rysslands avstängning från FN:s råd för mänskliga rättigheter. Parlamentet välkomnar Serbiens stöd för Ukrainas territoriella integritet och suveränitet. Parlamentet beklagar dock att Serbien konsekvent har misslyckats med att anpassa sig till EU:s restriktiva åtgärder och de flesta förklaringar från den höga representanten på EU:s vägnar mot Ryssland, som har angripit Ukraina. Parlamentet välkomnar Serbiens anpassning till EU:s restriktiva åtgärder mot Belarus för dess roll i den ryska invasionen av Ukraina och åtgärder mot det tidigare ukrainska ledarskapet samt Serbiens energibistånd, återuppbyggnadsinsatser och åtgärder som vidtagits för att tillhandahålla humanitärt bistånd till Ukraina. Parlamentet beklagar dock att Serbiens regering ofta väljer att inte offentliggöra sitt beslut att anpassa sig till dessa åtgärder.

6.   Europaparlamentet beklagar djupt Serbiens fortsatta nära förbindelser och partnerskap med Ryssland, vilket väcker frågor om Serbiens strategiska inriktning och hindrar den ekonomiska och politiska utvecklingen. Parlamentet är oroat över i vilken utsträckning ryska tjänstemän påverkar vissa beslut från serbiska offentliga institutioner. Parlamentet fördömer statliga tjänstemäns och inflytelserika mediers kampanjer för att undergräva EU:s integrationsprocess.

7.  Europaparlamentet beklagar djupt att vissa centrala inslag i Serbiens utrikespolitik strider mot EU:s ståndpunkter, däribland undertecknandet av samrådsplanen mellan Serbiens och Rysslands utrikesministerium för 2023–2024 och möten med högre tjänstemän från Ryssland som finns med på EU:s sanktionslista. Parlamentet är bekymrat över utnämningen av direktören för säkerhetsunderrättelsetjänsten, Aleksandar Vulin, som är känd för sin EU-fientliga och Kremlvänliga retorik och som tidigare har informerat de ryska myndigheterna om möten i den ryska oppositionen i exil, inbegripet med Vladimir Kara-Murza, som senare dömdes till 25 års fängelse i en rysk domstol. Parlamentet uttrycker oro över de serbiska myndigheternas påstådda avlyssning av medlemmar av den ryska oppositionen i Belgrad.

8.  Europaparlamentet betonar att allt samarbete som bidrar till auktoritära och antidemokratiska metoder i antingen Ryssland eller Serbien skulle skada de framtida förbindelserna mellan EU och Serbien, och understryker att ömsesidigt förtroende mellan Serbien och EU och verkligt serbiskt engagemang för EU-integration är avgörande i samband med den pågående ryska aggressionen mot Ukraina. Parlamentet uppmanar på nytt de serbiska myndigheterna att öka insynen avseende rollen för och verksamheten vid det så kallade rysk-serbiska humanitära centrumet i Niš och att omedelbart avsluta allt samarbete, särskilt militärt sådant, med Ryssland.

9.  Europaparlamentet beklagar Serbiens förbindelser med den auktoritära regimen i Iran och mottagandet av företrädare på hög nivå i Belgrad samtidigt som den iranska regimen brutalt slår ned på sina medborgares massprotester. Parlamentet uppmanar Serbien att på ett trovärdigt sätt distansera sig från antidemokratiska regimer.

10.  Europaparlamentet påminner om att EU:s anslutningsprocess främst bygger på kandidatlandets verkliga vilja att efterleva EU:s värden och principer. Parlamentet uttrycker oro över det sviktande offentliga stödet för EU-medlemskap i Serbien, som är på väg mot den lägsta nivån någonsin, och det växande stödet för den ryska regimen, som är ett resultat av en långvarig EU-fientlig/prorysk politisk retorik, som har fått bred spridning via regeringskontrollerade medier och via regeringstjänstemän, och av ett gravt misslyckande från tjänstemäns sida att möta och komma till rätta med Serbiens förflutna. Parlamentet fördömer politikers och offentliga tjänstemäns attacker mot EU och vissa medlemsstater, särskilt Frankrike och Tyskland. Parlamentet noterar att denna minskning av stödet är direkt kopplad till den ökade närvaron av andra internationella aktörer. Parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att främja faktabaserade och öppna diskussioner om anslutning till Europeiska unionen. Parlamentet beklagar att EU:s uppmaning till Serbien att respektera sina åtaganden som kandidatland har beskrivits som utpressning av de högsta serbiska tjänstemännen. Parlamentet uppmanar med kraft både serbiska tjänstemän och EU-tjänstemän att aktivt informera om fördelarna med EU-medlemskapet som en prioriterad fråga.

11.  Europaparlamentet är oroat över att allmänhetens stöd för EU-medlemskap i Serbien har varit betydligt lägre än i resten av regionen, däribland opinionsundersökningar som visar att en majoritet av Serbiens medborgare är emot att bli medlemmar i Europeiska unionen. Parlamentet beklagar djupt att många mediekanaler är mycket negativt inställda till EU och stöder Ryssland i sin rapportering. Parlamentet är fortfarande oroat över att offentligt finansierade mediehus, som ofta citerar befattningshavare, bidrar till spridningen av en EU-fientlig retorik i Serbien.

12.  Europaparlamentet påminner om att EU är Serbiens främsta politiska och ekonomiska partner och den överlägset största givaren. Parlamentet uppmanar EU att ompröva omfattningen av det ekonomiska stöd som EU ger Serbien i händelse av fortsatt stöd till antidemokratiska regimer och bristande anpassning till EU:s restriktiva åtgärder och Gusp. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att alla EU-utgifter är helt i linje med EU:s egna strategiska mål och intressen.

13.  Europaparlamentet uppmanar den serbiska regeringen, kommissionen, EU:s medlemsstater och EU:s delegation i Serbien att eftersträva en mer aktiv och ändamålsenlig kommunikationsstrategi i syfte att främja den roll och de fördelar som EU-anslutningen och EU-finansierade projekt och reformer medför för den serbiska befolkningen, även utanför de större städerna, och att vidta åtgärder för att motverka desinformation om EU. Parlamentet uppmanar de serbiska politiska ledarna att använda tydlig och entydig kommunikation på Serbiens europeiska väg och nära förbindelser med EU. Parlamentet uppmanar nationalförsamlingen att stödja Serbiens europeiska framtid. Parlamentet upprepar sin beredvillighet att delta i kommunikationsinsatser tillsammans med serbiska parlamentsledamöter för att föra EU och Serbien närmare varandra.

14.  Europaparlamentet noterar med oro att det sedan offentliggörandet av kommissionens rapport om Serbien från 2020 inte har skett någon förbättring i bedömningen av det övergripande läget i 33 förhandlingskapitel och att kommissionen under 2022 inte upptäckte ”goda framsteg” i något kapitel.

Demokratin och rättsstaten

15.  Europaparlamentet välkomnar de inledande åtgärder som Serbien vidtagit för att anpassa sig till EU:s lista över tredjeländer vars medborgare behöver visum till EU, och efterlyser ytterligare omedelbar anpassning, särskilt för de tredjeländer som har irreguljär migration till eller innebär säkerhetsrisker för EU. Parlamentet påminner om att en sådan anpassning är av avgörande betydelse för de övergripande förbindelserna mellan EU och Serbien, inbegripet när det gäller migrationshantering och det viseringsfria systemets hållbarhet. Parlamentet noterar att Serbien sedan hösten 2022 har upphävt viseringsfria system med sex länder, däribland de som identifierats som prioriteringar (Indien, Tunisien, Burundi och Kuba), vilket har lett till en minskning av antalet medborgare från dessa länder som olagligen passerar in i EU:s medlemsstater och ansöker om asyl. Parlamentet uppmanar Serbien att fortsätta att bidra till hanteringen av de blandade migrationsströmmarna till EU genom att samarbeta effektivt med sina grannländer, även Kosovo, och EU:s medlemsstater, med full respekt för mänskliga rättigheter och internationella standarder.

16.  Europaparlamentet lovordar Serbiens goda samarbete med EU i hanteringen av irreguljär migration, inbegripet fortsatt gott samarbete med Frontex och inledandet av förhandlingar för att ingå ett bredare avtal.

17.  Europaparlamentet välkomnar Serbiens fortsatta aktiva deltagande i och positiva bidrag till EU:s uppdrag och insatser inom ramen för GSFP.

18.  Europaparlamentet noterar antagandet av ändringarna av den serbiska konstitutionen efter folkomröstningen i januari 2022, som syftar till att stärka rättsväsendets oberoende och öka insynen och effektiviteten i Serbiens rättsstatsinstitutioner. Parlamentet välkomnar den serbiska nationalförsamlingens antagande av de nya rättsliga lagarna den 9 februari 2023. Parlamentet betonar att reformprocessen bör fortsätta genom antagandet av relevant genomförandelagstiftning i linje med europeisk bästa praxis, med fullt genomförande av Venedigkommissionens rekommendationer och i linje med de konstitutionella tidsfristerna. Parlamentet noterar behovet av att nära involvera befolkningen i reformprocessen för att öka dess demokratiska legitimitet. Parlamentet uttrycker oro över Elektroprivreda Srbije-målet, där åklagarna avsattes efter att ha inlett en utredning om korruption.

19.  Europaparlamentet konstaterar att flera civilsamhällesorganisationer och oberoende juridiska experter har bedömt att lagförslagen om rättsväsendet fortfarande lämnar utrymme för otillbörlig påverkan på dess arbete av den verkställande makten, medan det i den nationella konventionen om EU anges att det civila samhällets åsikter kanske inte har beaktats tillräckligt. Parlamentet uppmanar Serbiens offentliga institutioner att som en prioriterad fråga stärka garantierna för rättsväsendets oberoende och effektivitet. Parlamentet efterlyser en fullständig anpassning till Venedigkommissionens yttranden om uppsättningen rättsliga lagar och säkerställande av genomförandet av lösningar som undanröjer otillbörlig påverkan på rättsväsendet. Parlamentet påminner de serbiska myndigheterna om att betydande och konkreta framsteg kommer att krävas och mätas mot resultaten och det faktiska genomförandet av rättsstatsreformer, domstolspraxis, respekt för grundläggande rättigheter och åklagarmyndighetens arbete.

20.  Europaparlamentet välkomnar antagandet av åtgärder för att förbättra valvillkoren inför valet i april 2022 till följd av den dialog mellan partierna som understötts av Europaparlamentet. Parlamentet beklagar den parallella dialogen om valvillkoren ”utan extern medling”, som hotar att undergräva den dialog mellan parterna som underlättas av Europaparlamentet.

21.  Europaparlamentet välkomnar alla konstruktiva krafters, särskilt oppositionens, beredvillighet att delta i nationalförsamlingens arbete och nationalförsamlingens beredvillighet att fortsätta denna dialog. Parlamentet stöder inrättandet av Europaparlamentets gemensamt understödda parlamentariska dialog i Serbien. Parlamentet betonar att syftet med dialogen är att förbättra arbetet i Serbiens nationalförsamling och att alla partier uppmanas att bidra till detta mål.

22.  Europaparlamentet påminner om vikten av att följa arbetsordningen i nationalförsamlingen, inbegripet anordnandet av parlamentariska debatter i rätt tid och upprätthållande av ordningen i församlingen under viktiga politiska debatter, inbegripet den särskilda parlamentariska sessionen om Kosovo. Parlamentet beklagar den fortsatta användningen av provocerande språkbruk mot politiska motståndare, det civila samhället, medierna och företrädare för andra institutioner under parlamentariska diskussioner, bland annat av regeringstjänstemän. Parlamentet uppmanar återigen den nya nationalförsamlingen att inte tolerera sådana metoder och att effektivt verkställa sin uppförandekod. Parlamentet upprepar vikten av att följa församlingens förfaranden samt att bevara ryktet hos det högsta representanthuset. Parlamentet uppmanar nationalförsamlingens talman att följa församlingens förfaranden.

23.  Europaparlamentet noterar slutsatserna i slutrapporten från Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa/Kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter, enligt vilka parlamentsvalet den 3 april 2022 gav utrymme åt olika politiska alternativ, men ett antal brister ledde till ojämlika villkor, vilket gynnade de sittande partierna. Parlamentet beklagar att de långvariga problemen med obalanserad medierapportering, som sätter press på väljarna, bland annat på mottagarna av sociala förmåner och subventioner, och missbruket av offentliga ämbeten har fortsatt under hela valkampanjen. Parlamentet beklagar de allvarliga anklagelserna om manipulering av rösträttsregistret och bristen på lämpliga institutionella åtgärder. Parlamentet uttrycker sin politiska oro över att det tog 93 dagar att fastställa slutresultatet av det tidiga parlamentsvalet. Parlamentet uppmanar med kraft de serbiska myndigheterna att säkerställa att valresultaten fastställs på ett effektivt och öppet sätt i framtiden.

24.  Europaparlamentet välkomnar ändringarna av den rättsliga ramen för finansiering av valkampanjer, i linje med de tidigare rekommendationerna från Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, och uppmanar de serbiska myndigheterna att fullt ut ta itu med de återstående rekommendationerna, särskilt de konkurrerande kandidaternas tillgång till medierna, ökad öppenhet och ansvarsskyldighet för kampanjfinansieringen, samt åtgärder för att hantera trycket på väljarna och missbruket av administrativa resurser, i samråd med sakkunniga civilsamhällesorganisationer och i god tid före nästa val, i syfte att förhindra oegentligheter och fusk, och garantera landets demokratiska funktion.

25.  Europaparlamentet gläds åt att alla relevanta politiska aktörer deltog i det tidigarelagda parlamentsvalet, vilket ledde till ett parlament som präglas av större mångfald. Parlamentet beklagar dock förseningarna i slutförandet av valresultatet och i bildandet av det nya parlamentet och den nya regeringen, vilket ledde till förseningar i viktigt beslutsfattande, bland annat om EU-relaterade reformer.

26.  Europaparlamentet välkomnar den rättvisa fördelningen av vice talmansposter och utskottsordförandeskap i den nya församlingen, som återspeglar dess sammansättning. Parlamentet beklagar dock att ovälkomna metoder har återkommit i parlamentets arbete, inbegripet avsaknad av frågestunder med regeringen, brist på diskussioner om rapporter från oberoende institutioner och mer frekvent användning av brådskande förfaranden, som innebär en tillbakagång för de framsteg som gjorts genom reformen av parlamentet under de senaste åren. Parlamentet uttrycker oro över den ibland hetsiga stämningen i parlamentet samt över de fall då vissa parlamentsutskotts arbete har hindrats. Parlamentet efterlyser lika behandling av parlamentsledamöter från oppositionen, ett konsekvent och effektivt genomförande av parlamentets uppförandekod och opartiska sanktioner för överträdelser av den parlamentariska integriteten.

27.  Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till nationalförsamlingen att upphöra med det provocerande språkbruket och att motverka hatpropaganda och sexism mot kvinnor under parlamentsdebatten. Parlamentet uppmanar det serbiska parlamentets ledarskap, inbegripet församlingens parlamentariska nätverk för kvinnor, att inta en proaktiv roll i detta avseende.

28.  Europaparlamentet välkomnar utnämningen av den nya serbiska delegationen till den parlamentariska stabiliserings- och associeringskommittén EU–Serbien. Parlamentet uppmuntrar serbiska parlamentsledamöter och EU-parlamentsledamöter att fortsätta med ett konstruktivt samarbete.

29.  Europaparlamentet konstaterar att alla utom ett serbiskt parlament under de senaste tio åren upplöstes tidigt och att ytterligare onödiga extraval inte skulle bidra till politisk stabilitet. Europaparlamentet noterar att ständiga tidiga val, permanent kampanjläge och långa förseningar i bildandet av regeringar inte bidrar till en effektiv demokratisk styrning av landet, utan försvagar parlamentet och leder till bristande parlamentarisk lagstiftningskontroll och legitimitet.

30.  Europaparlamentet noterar vissa framsteg i kampen mot korruption. Parlamentet upprepar sin uppmaning till Serbien att leverera övertygande resultat i fall av stort allmänintresse, däribland Krušik och Jovanjica samt Savamala. Parlamentet är oroat över de få framsteg som gjorts i dessa fall sedan förra årets betänkande och över påståendena om att Darko Šarić drev en internationell kriminell organisation medan han satt i fängelse i Serbien. Parlamentet betonar att det krävs mer påvisbara insatser och politisk vilja för att uppnå konkreta resultat, i synnerhet när det gäller grov och organiserad brottslighet, och övertygande resultat med effektiva utredningar, åtal och slutliga fällande domar, inbegripet frysning och förverkande av tillgångar som härrör från brott.

31.  Europaparlamentet upprepar sitt krav på rättvisa när det gäller den olagliga rivningen av privat egendom i området Savamala i Belgrad. Parlamentet noterar att den dömda polismannen själv tog på sig ansvaret för hela fallet. Parlamentet uppmanar med kraft myndigheterna att utreda fallet fullt ut och utan dröjsmål lagföra alla ansvariga personer. Parlamentet beklagar att högt uppsatta serbiska regeringstjänstemän fortsätter att trivialisera och förlöjliga Savamala-fallet offentligt, trots allvaret i de överträdelser av rättsstatsprincipen som förekommit.

32.  Europaparlamentet noterar med oro att den nya ombudsmannen valdes om först efter det att hans mandattid på fem år löpt ut. Parlamentet beklagar att Serbiens regering inte har tillsatt lediga platser i rådet mot korruption. Parlamentet uppmanar Serbien att genomföra rekommendationerna från Grecos femte utvärderingsrunda om korruptionsförebyggande och integritetsfrämjande inom statliga myndigheter och brottsbekämpande organ, särskilt vad gäller införandet av en offentlig strategi för bekämpning av korruption.

33.  Europaparlamentet betonar att IPA III möjliggör modulering eller till och med indragning av medel vid en betydande tillbakagång eller ihållande brist på framsteg när det gäller grundläggande principer, inbegripet kamp mot korruption och organiserad brottslighet, samt mediefrihet. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang EU och länderna på västra Balkan att upprätta en ram för ett givande samarbete mellan Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) och motparterna på västra Balkan, för att säkerställa att Eppo effektivt kan utöva sina befogenheter när det gäller IPA III-medel i länderna på västra Balkan. Parlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att genomföra rekommendationerna från Europeiska revisionsrättens särskilda rapport 01/2022, särskilt genom att utarbeta riktlinjer för tillämpningen av IPA III-bestämmelserna om modulering/villkorlighet.

34.  Europaparlamentet uppmanar myndigheterna att upprätthålla grundläggande europeiska värden och principer och säkerställa företrädet för demokrati, grundläggande rättigheter, värden och rättsstatsprincipen, inbegripet demokratiska institutioners funktion och principen om maktfördelning, i linje med Tiranaförklaringen av den 6 december 2022.

35.  Europaparlamentet noterar antagandet av programmet för reform av det lokala förvaltningssystemet 2021–2025, som syftar till att åtgärda brister i de lokala myndigheternas funktion, och understryker att genomförande är avgörande. Parlamentet beklagar att de lokala myndigheterna fortsätter att vara svaga. Parlamentet beklagar djupt att lagen om Vojvodinas finansieringsresurser fortfarande inte har antagits, trots att den föreskrivs i konstitutionen.

Grundläggande friheter och mänskliga rättigheter

36.  Europaparlamentet betonar att respekten för de mänskliga rättigheterna är en väsentlig del av demokratin och framstegen på den europeiska vägen. Parlamentet konstaterar att Serbiens adekvata rättsliga och institutionella ramar för att upprätthålla de grundläggande rättigheterna måste omsättas i praktiken. Parlamentet uppmanar kraftfullt de serbiska myndigheterna att intensifiera sina insatser för att värna och främja de mänskliga rättigheterna, särskilt när det gäller särskilda utsatta grupper, bland annat genom att stärka människorättsinstitutioner och genom att utreda och lagföra förövarna av kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Parlamentet uppmanar Serbien att främja en miljö där europeiska värden och strategier kan blomstra och bli konsekventa attityder i det bredare serbiska samhället och bidra till att uppfylla nationens europeiska ambitioner.

37.  Europaparlamentet fördömer i skarpaste ordalag masskjutningarna i Serbien i maj 2023 och förenar sig i sorg och solidaritet med offrens familjer och Serbiens folk. Parlamentet efterlyser en grundlig utredning och fullständig rättsskipning

38.  Europaparlamentet lovordar regeringen för det konstruktiva offentliga samrådet med det civila samhället och människorättsorganisationer om tillbakadragandet av förslaget till lag om inrikes frågor i december 2022 efter en stark reaktion från allmänheten. Parlamentet noterar att detta var andra gången som regeringen hade infört mycket kontroversiella bestämmelser, däribland legalisering av användning av biometriska kameror för ansiktsigenkänning som köpts från Kina. Parlamentet uppmanar eftertryckligen Serbiens regering att införa ett moratorium för biometrisk övervakning på offentliga platser och massbehandling av medborgarnas biometriska uppgifter tills denna fråga har harmoniserats på EU-nivå.

39.  Europaparlamentet beklagar djupt den ytterligare försämringen när det gäller yttrandefriheten, fallen av hatpropaganda och smutskastningskampanjer samt det ökande antalet strategiska rättsprocesser för att hindra offentlig debatt (munkavleprocesser) i landet. Parlamentet upprepar att påtryckningar, hotelser, trakasserier, hatpropaganda och utfall mot aktivister, journalister och medier är oacceptabla. Parlamentet uppmanar eftertryckligen myndigheterna att utreda och lagföra alla sådana brott, även mot KRIK, ett nätverk för undersökande journalistik, och dagstidningen Danas, och att skapa en miljö där yttrandefriheten kan blomstra på allvar.

40.  Europaparlamentet noterar den fortsatta straffriheten i fallen av mordet på Slavko Ćuruvija, attacken mot Milan Jovanović och mot ett tv-team och journalister som bevakar miljöfrågor samt attacker mot lokala medier. Parlamentet är oroat över rapporter om missbruk av offentliga medel för att förvärva äganderätt till mediekanaler och påstådd användning av dem som ett verktyg för insamling av medier i Serbien.

41.  Europaparlamentet upprepar att situationen för yttrandefriheten och mediernas oberoende fortfarande är ett allvarligt problem som måste hanteras med högsta prioritet. Parlamentet är i detta avseende oroat över obalansen mellan regerings- och oppositionsmedlemmar i nationella tv-kanalers rapportering utanför valkampanjens period. Parlamentet uppmanar Serbien att förbättra och skydda mediernas professionalism, mångfald och pluralism och att främja undersökande journalistik av hög kvalitet samt mediekompetens. Parlamentet efterlyser ökad insyn i den offentliga mediefinansieringen och dess fördelning på grundval av meriter. Parlamentet kräver att alla offentliga medel till medier som ägnar sig åt desinformation stoppas med omedelbar verkan.

42.  Europaparlamentet beklagar den styrande majoritetens missbruk av medierna för att vinna en orättvis politisk fördel, angripa politiska motståndare och sprida desinformation. Parlamentet efterlyser större insyn i medieägandet och mediefinansieringen, inbegripet att göra information om detta tillgänglig för allmänheten, samt skapandet av en miljö som gör det möjligt för oberoende och undersökande medier att få tillgång till finansiering och arbeta säkert.

43.  Europaparlamentet fördömer öppnandet av ett kontor för RT (tidigare Russia Today) i Belgrad och lanseringen av dess onlinenyhetstjänst på serbiska, utöver den redan tillgängliga internationella engelska sändningen. De serbiska myndigheterna uppmanas kraftfullt att motverka hybridhot och fullt ut anpassa sig till rådets beslut om att avbryta Sputniks och RT:s sändningsverksamhet. Parlamentet begär att den proryska rapporteringen över hela mediespektrumet överges, med Serbiens engagemang för att integreras i EU i åtanke.

44.  Europaparlamentet är djupt oroat över den desinformation som sprids om det ryska anfallskriget mot Ukraina. Parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att aktivt ta ställning mot desinformationen och inte bidra till spridningen av desinformation, samt att bekämpa de mest utspridda falska nyheterna. Parlamentet är mycket oroat över att EU:s anslutningsländer på västra Balkan drabbas särskilt hårt av attacker i form av utländsk inblandning och desinformationskampanjer från Ryssland och Kina. Parlamentet är oroat över att Ungern och Serbien hjälper Kina och Ryssland med deras geopolitiska mål. Parlamentet uppmanar Serbien att bekämpa desinformation, inbegripet manipulativa EU-fientliga budskap och statligt sponsrade desinformationskampanjer som syftar till att ändra politiska preferenser. Parlamentet uppmanar EU att öka samarbetet med Serbien för att stärka den demokratiska motståndskraften och motverka hybridhot, inklusive inom cybersäkerhet, skydd av kritisk infrastruktur samt livsmedels- och energitrygghet.

45.  Europaparlamentet konstaterar att vissa mediekanaler, särskilt privata regeringsnära radio- och tv-bolag, är den främsta källan till EU-kritiska och Rysslandsvänliga narrativ i Serbien och har bidragit till att minska allmänhetens stöd för Serbiens anslutning till EU. Parlamentet betonar att en tolerant inställning till skadlig yttre påverkan kan få allvarliga negativa konsekvenser för Serbiens utsikter till EU-integration. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att fortsätta att leda och stärka sitt engagemang i hanteringen av hot om utländsk inblandning och informationsmanipulation och ytterligare stärka sitt arbete för att bygga upp regionens resiliens, genom att främja medieprofessionalism och mediekompetens, vilket också skulle bidra till att öka inverkan av den strategiska kommunikationen om förbindelserna mellan EU och västra Balkan i allmänhet och utvidgningsprocessen i synnerhet. Parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att ansluta sig till dessa EU-ledda insatser.

46.  Europaparlamentet är djupt oroat över Wagnergruppens påstådda försök att genomföra rekryteringskampanjer i Serbien. Parlamentet noterar att Serbiens strafflag förbjuder medborgare att delta i utländska krig. Parlamentet noterar de serbiska myndigheternas fördömanden av dessa försök och uppmanar de serbiska myndigheterna att övervaka och förhindra att serbiska medborgare ansluter sig till Wagnergruppen och deltar i Rysslands anfallskrig mot Ukraina.

47.  Europaparlamentet uppmanar med kraft myndigheterna att ta itu med bristen på politisk pluralism hos programföretaget som verkar i allmänhetens tjänst och i hela mediespektrumet. Parlamentet beklagar att pluralismen endast var närvarande under valkampanjen. Parlamentet uttrycker oro över det försenade genomförandet av mediestrategin och den tillhörande handlingsplanen. Parlamentet uppmanar till ett snabbt genomförande. Regeringen uppmanas eftertryckligen att öka insynen i medieägandet och finansieringen och att säkerställa oberoendet för tillsynsmyndigheten för elektroniska medier (REM). Parlamentet påminner om att medieägande bör vara en fråga för offentlig granskning och efterlyser en oberoende utredning av mediefinansieringen.

48.  Europaparlamentet understryker vikten av att förbättra REM:s funktion och oberoende i enlighet med den partiövergripande dialogen. Parlamentet uppmanar den serbiska nationalförsamlingen att säkerställa att oberoende tillsynsorgan har befogenhet att utöva sina tillsynsfunktioner på ett effektivt sätt genom att stödja och övervaka genomförandet av oberoende tillsynsmyndigheters rön och rekommendationer.

49.  Europaparlamentet noterar att REM tilldelade fyra nationella frekvenser till kanaler som tidigare har brutit mot journalistiska standarder, inbegripet genom användning av hatpropaganda och vilseledande av allmänheten, särskilt Happy TV, bristande efterlevnad av varningar som utfärdats av REM, spridning av desinformation och stöd till Kremls narrativ om Rysslands krig i Ukraina. Parlamentet noterar den nya öppna ansökningsomgången för tilldelning av nationella tv-frekvenser och licenser, och efterlyser att den femte licensen ska tilldelas genom en öppen och opartisk process utan onödigt dröjsmål och i överensstämmelse med internationella normer för mediefrihet.

50.  Europaparlamentet upprepar sin oro över Telekom Srbijas dominerande marknadsställning, där den största intressenten är staten, och över påståendena om att det styrande partiet använder sig av den för att öka sitt inflytande över mediemarknaden i Serbien. Parlamentet är också oroat över lika villkor när det gäller den konkurrensutsatta mediemarknaden. Parlamentet understryker i detta sammanhang vikten av framsteg på området för EU:s konkurrenspolitik. Parlamentet är oroat över all statlig finansiering av Telekom Srbija, som ger företaget en orättvis konkurrensfördel och bidrar till den försämrade situationen för oberoende medier i Serbien. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka Europeiska investeringsbankens lån på 70 miljoner euro till Telekom Srbija mot bakgrund av det påstådda missbruket av dess dominerande ställning på marknaden.

51.  Europaparlamentet uppmanar Serbien att säkerställa fullt ekonomiskt och operativt oberoende för tillsynsmyndigheterna för elektronisk kommunikation och posttjänster (RATEL) och elektroniska medier (REM), för att främja deras förmåga att arbeta proaktivt. Parlamentet uppmanar Serbien att anpassa sig till EU:s kodex för elektronisk kommunikation samt säkerställa konkurrenskraft och marknadsaktörernas tillgång till infrastrukturen för elektronisk kommunikation.

52.  Europaparlamentet understryker vikten av ramar som gör det möjligt för organisationer i det civila samhället att verka fritt och delta i det politiska beslutsfattandet på inkluderande och meningsfulla sätt. Parlamentet lovordar det nationella konventets arbete som ett effektivt instrument i detta avseende. Parlamentet välkomnar antagandet av den nationella strategin för en möjliggörande miljö för utveckling av det civila samhället och den åtföljande handlingsplanen för genomförandet av strategin för att skapa en gynnsam miljö för det civila samhällets utveckling, och uppmanar till att den genomförs utan dröjsmål.

53.  Europaparlamentet välkomnar Serbiens livliga och pluralistiska civila samhälle. Parlamentet lovordar regeringen för antagandet av riktlinjer för att inkludera civilsamhällesorganisationer i beslutsprocesserna. Parlamentet uppmanar den serbiska regeringen att intensifiera samarbetet mellan de offentliga myndigheterna och det civila samhället och att verkligen involvera det civila samhället i en öppen lagstiftningsprocess redan i ett tidigt skede.

54.  Europaparlamentet fördömer kraftfullt smutskastningskampanjerna och attackerna mot civilsamhällesorganisationer, där de framställs som statens förrädare och fiender. Parlamentet beklagar dessutom de verbala attackerna och smutskastningskampanjerna mot politiska motståndare. Parlamentet upprepar sin oro över bristen på framsteg i fallet med ”förteckningen” och upprepar sin uppmaning till Serbiens administration för förebyggande av penningtvätt vid Serbiens finansministerium att till fullo klargöra dessa utredningar och lösa situationen för berörda organisationer i det civila samhället och mediekanaler.

55.  Europaparlamentet är oroat över de ogrundade attackerna mot de pågående förhandlingarna om denna resolution

56.  Europaparlamentet gläder sig över att nationella minoriteter finns företrädda i större omfattning i det nya parlamentet. Parlamentet uppmanar alla nyvalda parlamentsledamöter att se till att nationella minoriteters rättigheter skyddas och att relevant lagstiftning genomförs i praktiken. Parlamentet välkomnar utnämningen av ministrar från de nationella minoriteterna och anordnandet av de regelbundna valen till de nationella minoritetsråden i november 2022.

57.  Europaparlamentet upprepar sin oro över extremistgruppers våld och uppmanar de serbiska myndigheterna att öka sina ansträngningar för att säkerställa icke-diskriminerande behandling av etniska, religiösa och sexuella minoriteter och andra utsatta grupper, och att säkerställa en snabb behandling av utredningar och fällande domar för hatbrott mot och diskriminering av kvinnor, etniska minoriteter, hbtqi-personer, flyktingar, fördrivna personer och personer med funktionsnedsättning.

58.  Europaparlamentet uppmanar den serbiska regeringen att respektera nationella minoriteters rättigheter i full överensstämmelse med EU:s principer och lagstiftning, och att säkerställa att deras respektive språk används korrekt och att deras utbildningsbehov tillgodoses. Parlamentet noterar att mer måste göras för att aktivt genomföra antidiskrimineringslagstiftningen.

59.  Europaparlamentet uppmanar Serbien att säkerställa respekten för de nationella minoriteternas rättigheter, däribland tillgång till utbildning, information och religionsutövande på minoritetsspråk, samt adekvat representation inom den offentliga förvaltningen i linje med relevanta europeiska standarder. Parlamentet uppmanar Serbien att skydda och främja sina nationella minoriteters kulturarv och traditioner, särskilt att skapa en positiv atmosfär för undervisning på minoritetsspråk och beklagar djupt kränkningen av minoriteters rättigheter på detta område. Parlamentet välkomnar det fortsatta genomförandet av lagen om återlämnande av judisk egendom utan arvingar samt återlämnande av egendom till kyrkor och religiösa samfund.

60.  Europaparlamentet upprepar sitt krav på en oberoende och grundlig utredning av anklagelser om missbruk av lagen om medborgares bosättning och ”passivisering” av bostadsadresserna för medborgare av albansk etnicitet i centrala och södra Serbien, och uppmanar de serbiska myndigheterna att upphöra med all diskriminerande praxis och inriktning.

61.  Europaparlamentet uppmanar den serbiska regeringen att engagera sig mer för att skydda och främja kulturarvet. Parlamentet är oroat över de olämpliga och ohållbara utvecklingsprojekt som påverkar den skyddade Belgrads fästning, som redan finns med på EuropaNostra-förteckningen över de mest hotade kulturarvsplatserna, och uppmanar regeringen att snabbt och heltäckande skydda den.

62.  Europaparlamentet välkomnar antagandet av den nationella strategin för jämställdhet och strategin för förebyggande av och skydd mot diskriminering, men konstaterar att könsdiskriminering och könsrelaterat våld bör bekämpas ytterligare, inbegripet verbalt våld i nationalförsamlingen. Parlamentet uppmanar regeringen att anta den försenade handlingsplanen och finansieringen av strategin mot våld mot kvinnor och våld i hemmet. Parlamentet uppmanar Serbien att utse medlemmar av regeringens jämställdhetsorgan på grundval av trovärdiga resultat.

63.  Europaparlamentet efterlyser ett mer heltäckande svar på allt våld mot kvinnor, som omfattas av Istanbulkonventionen.

64.  Europaparlamentet välkomnar anordnandet av den första EuroPride-marschen någonsin i sydöstra Europa, vilken ägde rum i Belgrad. Parlamentet beklagar dock de serbiska myndigheternas motsägelsefulla och otydliga kommunikation, inbegripet det inledande förbudet mot marschen. Parlamentet fördömer förolämpningarna mot organisatörerna av och deltagarna i EuroPride från vissa regeringsmedlemmar och regeringsvänliga medier. Parlamentet beklagar djupt alla verbala attacker och hot mot EuroPride-organisatörerna och EuroPride-deltagarna under de veckor som föregick evenemanget. Parlamentet noterar med oro att utredningen och lagföringen av och påföljderna för hatpropaganda, hot och attacker mot hbtqi-personer ofta är otillräckliga, och efterlyser ökade åtgärder för att bekämpa hatbrott mot hbtqi-personer. Parlamentet begär att utkastet till lag om samkönade relationer ska läggas fram för parlamentet.

65.  Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till intensifierade insatser för att ge minoritetsgrupper lika möjligheter och säkerställa att hbtqi-personers rättigheter skyddas bättre. Parlamentet uppmanar regeringen att stödja Belgrade Pride 2023 och att säkerställa en smidig planering och organisation av den samt deltagarnas säkerhet och välbefinnande vid alla framtida Pride-evenemang i Belgrad.

66.  Europaparlamentet noterar att Serbien måste vidta ytterligare åtgärder för att undanröja människohandel. Regeringen uppmanas eftertryckligen att anta den nationella handlingsplanen för 2021–2022 för genomförandet av strategin för förebyggande och bekämpande av människohandel. Parlamentet upprepar att Serbien måste förbättra anpassningen till EU:s arbetsrätt, även mot bakgrund av det påstådda tvångsarbetet och de påstådda brotten mot de mänskliga rättigheterna samt den påstådda människohandeln i den kinesiska Linglong-fabriken.

67.  Europaparlamentet välkomnar antagandet av ett nytt allmänt protokoll för att skydda barn mot övergrepp och bristande omsorg. Parlamentet uppmuntrar Serbien att förbättra situationen för alla barn, särskilt barn från utsatta grupper och barn med funktionsnedsättning. Parlamentet efterlyser antagandet av en nationell handlingsplan för barnets rättigheter, eftersom den tidigare löpte ut 2015, och en ändring av familjelagen för att uttryckligen förbjuda aga mot barn inom familjen och barnäktenskap.

68.  Europaparlamentet är oroat över kränkningarna av barns rättigheter vid stora institutioner för barn med funktionsnedsättning, trots att ett relativt litet antal barn placeras i institutionell vård. Parlamentet fördömer att kvinnor med funktionsnedsättning som bor på institutioner fortfarande utsätts för särskilda former av våld. Parlamentet välkomnar att Serbien antog en strategi för avinstitutionalisering i januari 2022 och efterlyser ett snabbt genomförande och slutförande av avinstitutionaliseringen.

69.  Europaparlamentet välkomnar Serbiens antagande av en lag om tillfälliga boenden inom socialvården, vilket ytterligare anpassar landets lagstiftning till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning.

70.  Europaparlamentet välkomnar antagandet av nya strategier mot diskriminering och för integrering av romer samt handlingsplaner för jämställdhet mellan kvinnor och män och för integrering av romer, och efterlyser ett verkningsfullt genomförande av dessa. Parlamentet beklagar djupt att utsatta gruppers, särskilt den romska befolkningens, medborgerliga rättigheter instrumentaliserades och kränktes före och under valet.

Försoning och goda grannförbindelser

71.  Europaparlamentet upprepar att goda grannförbindelser och regionalt samarbete är mycket viktiga delar i EU:s utvidgningsprocess. Parlamentet noterar Serbiens engagemang i initiativ som rör regionalt samarbete och de insatser som gjorts för att förbättra goda grannförbindelser. Parlamentet uttrycker oro över icke-inkluderande regionala initiativ såsom initiativet för ett öppet Balkan. Parlamentet betonar vikten av att genomföra bilaterala avtal och lösa öppna bilaterala frågor, och uppmuntrar Serbien att öka sina försoningsinsatser och anta och genomföra åtgärder som aktivt skulle bidra till att lösa de öppna bilaterala frågorna. Parlamentet fördömer kraftfullt de omfattande offentliga förnekandena av internationella domar för krigsförbrytelser och understryker att det inte finns någon plats för förnekande av folkmord, inbegripet förnekandet av folkmordet i Srebrenica eller förhärligandet av krigsförbrytare, i ett kandidatland, och betonar att denna praxis inte är i linje med framsteg på vägen mot EU. Parlamentet beklagar att ett antal serbiska politiska partier, även på ministernivå, fortsatt att stödja och ge offentligt utrymme åt dömda krigsförbrytare, däribland Veselin Šljivančanin, Dragoljub Ojdanić och Nikola Šainović, som står nära de styrande partierna i Serbien.

72.  Europaparlamentet välkomnar Serbiens deltagande i Europeiska politiska gemenskapens inledande toppmöte i Prag den 6 oktober 2022. Parlamentet beklagar dock bristen på representation vid Krimplattformen.

73.  Europaparlamentet betonar vikten av regionalt samarbete i fråga om krigsförbrytelser och saknade personer och uppmanar Serbien att ta itu med frågan om saknade personer och att uppnå övertygande resultat när det gäller att lagföra förövare av krigsförbrytelser, återlämna stulna kulturskatter och identifiera massgravar samt att genomföra den nya nationella strategin för lagföring av krigsförbrytelser. Parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att uppnå rättvisa för offren genom att erkänna och respektera domstolsutslag om krigsförbrytelser och bekämpa straffrihet för brott som begåtts under krigstid. Parlamentet ser positivt på den förklaring om saknade personer som den 2 maj 2023 antogs inom ramen för dialogen mellan Belgrad och Pristina och begär att den ska genomföras. Parlamentet efterlyser öppenhet och inkludering i rapporteringen om genomförandet. Parlamentet efterlyser efterlevnad av etablerad praxis och etablerade internationella rättsregler, bland annat i försök att ge serbiska domstolar universell jurisdiktion över krigsförbrytelser på f.d. Jugoslaviens territorium.

74.  Europaparlamentet uttrycker åter sitt stöd för initiativet att inrätta den regionala kommissionen för fastställande av fakta om krigsförbrytelser och andra allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna i f.d. Jugoslavien (Rekom).

75.  Europaparlamentet upprepar att Serbien måste respektera alla grannländers fullständiga integritet och suveränitet och måste avstå från att påverka deras inrikespolitiska utveckling. Parlamentet fördömer med kraft den upprepade närvaron av högt uppsatta serbiska regeringstjänstemän vid de olagliga firandena av Republika Srpska-dagen i Bosnien och Hercegovina, i syfte att undergräva landets statsbildning.

76.  Parlamentet uppmanar myndigheterna i Belgrad att följa det positiva exemplet från vissa av Serbiens grannländer som är medlemmar i EU och betonar de framsteg som dessa länder har gjort sedan de blev medlemmar i unionen, eftersom detta kan ge incitament till fördjupat samarbete. Parlamentet välkomnar den senaste förbättringen av de bilaterala förbindelserna mellan Serbien och Kroatien och utnämningen av en minister för mänskliga rättigheter och minoriteters rättigheter och social dialog från den kroatiska minoriteten.

77.  Europaparlamentet efterlyser en historisk försoning och att diskriminering och fördomar från det kommunistiska förflutna övervinns. Parlamentet upprepar sin uppmaning till myndigheterna att ta itu med arvet från den tidigare kommunistiska underrättelsetjänsten genom att göra deras akter tillgängliga för allmänheten, särskilt dem från f.d. jugoslaviska underrättelsetjänsten (UDBA) och den jugoslaviska folkarméns kontraspionagetjänst (KOS). Parlamentet begär att dessa arkiv ska återlämnas till respektive regering i efterträdarstaterna om de så begär.

78.  Europaparlamentet upprepar sitt fulla stöd för Miroslav Lajčák, EU:s särskilda representant för dialogen mellan Belgrad och Pristina. Parlamentet uppmanar Serbien och Kosovo att inleda denna dialog i ärligt uppsåt och i en anda av kompromissvilja för att uppnå ett heltäckande, rättsligt bindande avtal om normalisering av förbindelserna mellan Serbien och Kosovo, baserat på principen om ömsesidigt erkännande, i enlighet med internationell rätt utan ytterligare dröjsmål. Parlamentet efterlyser ett fullständigt genomförande, i god tro och inom rimlig tid, av alla relevanta avtal från båda sidor, inbegripet inrättandet av förbundet för kommuner med serbisk majoritet. Parlamentet anser att en slutlig och omfattande lösning kommer att förbättra samarbetet, stabiliteten och välståndet i regionen i stort.

79.  Europaparlamentet uppmanar båda sidor att visa ledarskap och vara beredda att fatta nödvändiga beslut som leder till framsteg i dialogen och försoningen mellan deras samhällen. Parlamentet understryker att den nuvarande geopolitiska miljön gör det ännu angelägnare att övervinna arven från det förflutna och inleda meningsfulla förhandlingar.

80.  Europaparlamentet betonar att normaliseringen av förbindelserna är en prioritering och en förutsättning för anslutning till EU för båda länderna. Parlamentet noterar det ökade engagemanget från båda sidor och uppmanar med kraft Serbiens och Kosovos regeringar att undvika alla handlingar som skulle kunna undergräva tilliten mellan parterna och äventyra den fortsatta konstruktiva dialogen. Parlamentet påminner om att en förutsättning för att de regionala förbindelserna ska normaliseras är att man avstår från krigsretorik och en aggressiv utrikespolitik gentemot grannländerna.

81.  Europaparlamentet noterar vissa positiva signaler från båda sidor om att minska spänningarna. Parlamentet välkomnar de positiva stegen mot att acceptera EU:s förslag, vilket är en god grund för att föra normaliseringen av förbindelserna mellan Serbien och Kosovo framåt. Parlamentet uppmanar Serbien att inte hindra Kosovo från att bli fullvärdig medlem i internationella organisationer och uppmanar båda sidor att ta till sig EU:s förslag och stödja det helhjärtat i syfte att slutligen nå en hållbar långsiktig lösning. Mot denna bakgrund beklagar parlamentet djupt Serbiens röst i Europarådets ministerkommitté mot beslutet om Kosovos ansökan om medlemskap, i strid med Ohridavtalet av den 18 mars 2023, samt den av Belgrad iscensatta bojkotten av Kosovos lokalval i de norra kommunerna den 23 april 2023 och hoten mot serbiska oppositionspolitiker i detta sammanhang. Parlamentet upprepar sin uppmaning om att förbättra kvaliteten i dialogprocessen genom engagemang av alla samhällssektorer och kvinnors deltagande, samt genom ökad insyn för allmänheten och ett meningsfullt engagemang av det civila samhället.

82.  Europaparlamentet fördömer i starkast möjliga ordalag alla handlingar som äventyrar stabiliteten och försoningsprocessen. Parlamentet är djupt oroat över spänningarna i norra Kosovo och den oacceptabla skjutningen på den ortodoxa julaftonen och flera andra våldsamma incidenter riktade mot serber i Kosovo. Parlamentet fördömer det godtyckliga frihetsberövandet av den kosovoserbiska politikern Rada Trajković vid gränsövergången Merdare i december 2022. Parlamentet efterlyser öppna och grundliga utredningar av alla dessa incidenter och att förövarna ska hållas ansvariga. Parlamentet påminner om det delade ansvaret för fred och rättsstatlighet för alla människor i Kosovo. Parlamentet är oroat över rollen för organiserade kriminella grupper som verkar i norra Kosovo och deras påstådda kopplingar till statliga strukturer i Serbien. Parlamentet understryker att underlåtenheten att effektivt lösa spänningarna i förbindelserna mellan Serbien och Kosovo ökar risken för destabilisering i regionen. Parlamentet välkomnar Serbiens engagemang för normaliseringsprocessen.

83.  Europaparlamentet uppmanar förhandlingsparterna att återställa alla institutioners funktion till fullo och möjliggöra genomförandet av de avtal som nåtts inom ramen för dialogen. Parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att föra en konstruktiv och respektfull dialog med sina motparter i Kosovo.

84.  Europaparlamentet uppmanar de serbiska och kosovanska myndigheterna att främja personliga kontakter mellan lokalsamhällen för att stärka dialogen och försoningen, även på icke-offentlig nivå. Parlamentet lovordar i detta sammanhang kultur- och ungdomsinitiativ som den årliga gränsöverskridande konstfestivalen ”Mirëdita, Dobar Dan!”, som främjar samarbete mellan konstnärer och aktivister i Kosovo och Serbien. Parlamentet välkomnar det fortsatta arbete som utförs av organisationer i det civila samhället som sammanför ungdomar, aktivister, unga politiska ledare och journalister och som skapar direkta personliga kontakter som banar väg för långsiktig försoning och bättre ömsesidig förståelse av de två samhällena. Parlamentet uppmuntrar båda regeringarna i Kosovo och Serbien att investera mer i språkkurser och översättning av kulturellt innehåll som skulle föra de serbiska och albanska samhällena närmare varandra. Parlamentet fördömer de fortsatta ryska försöken att utöva inflytande över västra Balkan genom att utnyttja och ge näring åt kulturella, etniska och religiösa klyftor och destabilisera demokratiska krafter.

85.  Europaparlamentet välkomnar de nyligen ingångna avtalen inom ramen för Berlinprocessen om fri rörlighet med identitetskort, om erkännande av kvalifikationer för högre utbildning och om erkännande av yrkeskvalifikationer för läkare inom medicin, tandläkare och arkitekter. Parlamentet uppmuntrar det serbiska parlamentet att ratificera dessa avtal så snart som möjligt och efterlyser ett snabbt genomförande av dem.

86.  Europaparlamentet betonar behovet att stärka och hitta synergieffekter mellan EU:s initiativ för regionen, såsom EU:s strategi för den adriatisk-joniska regionen (EUSAIR), och andra multilaterala initiativ, såsom det adriatisk-joniska initiativet (AII), det centraleuropeiska initiativet (CEI) och Berlinprocessen.

Socioekonomiska reformer

87.  Europaparlamentet välkomnar Serbiens fortsatta framsteg med att utveckla en fungerande marknadsekonomi och locka till sig betydande utländska direktinvesteringar, men understryker att landets ekonomi hämmas av långvariga strukturella utmaningar, inbegripet brister i rättsstaten. Parlamentet upprepar att reformer på dessa grundläggande områden samt insatser för att bekämpa korruption, öka öppenheten, stärka institutionerna och den sociala dialogen fortfarande är avgörande för den ekonomiska utvecklingen.

88.  Europaparlamentet understryker behovet av att upprätthålla miljömässiga, arbetsrättsliga och sociala normer för alla investeringar. Parlamentet uppmanar Serbien att förbättra anpassningen till EU:s arbetsrätt.

89.  Europaparlamentet välkomnar överenskommelsen från toppmötet i Tirana om sänkta roamingkostnader mellan EU och västra Balkan från och med den 1 oktober 2023, med sikte på att därefter fullständigt avskaffa dem. Parlamentet uppmanar myndigheterna, privata aktörer och alla berörda parter att arbeta mot att nå de avtalade målen för att uppnå en betydande sänkning av roamingavgifterna för datautbyte.

90.  Europaparlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att vidta åtgärder för att motverka avfolkning och utvandring, särskilt genom investeringar i utbildning och hälso- och sjukvård samt genom att decentralisera landet genom investeringar i medelstora städer.

91.  Europaparlamentet noterar resultaten av 2022 års folkräkning, som visade en minskning av befolkningen med 495 975 sedan 2011. Parlamentet välkomnar minoritetsledarnas uppmuntran att delta i folkräkningen. Parlamentet uppmanar myndigheterna att tilldela de relevanta minoritetsgrupperna rättigheter på grundval av folkräkningsresultaten. Parlamentet välkomnar bildandet av ministeriet för familjefrågor och demografi.

92.  Europaparlamentet uppmuntrar Serbien att säkerställa tillräckligt med ekonomiska och institutionella resurser för social- och sysselsättningspolitiken. Parlamentet konstaterar med oro att ytterligare insatser måste investeras i gränsregionernas socioekonomiska utveckling för att förhindra att de avfolkas. Parlamentet påminner om att IPA III-program för gränsöverskridande samarbete skulle kunna användas för detta ändamål.

93.  Europaparlamentet är oroat över alla investeringar i strategiska sektorer i Serbien som gjorts av illvilliga tredjeländer, däribland Ryssland, i synnerhet i energisektorn, och Kinas nyligen genomförda investeringar och deras växande inflytande på de politiska, ekonomiska och miljömässiga processerna i regionen, liksom över det ökade antal projekt som genomförs utanför det ordinarie systemet för offentlig upphandling genom mellanstatliga avtal. Parlamentet noterar Kinas ökande andel av de totala investeringarna i Serbien, den ökade importen från Kina samt det planerade frihandelsavtalet med Kina.

94.   Europaparlamentet beklagar att utländska aktörer, särskilt kinesiska företag, har kunnat dra nytta av lägre sociala och miljömässiga standarder till nackdel för lokalbefolkningens säkerhet. Parlamentet upprepar sin oro över Serbiens ökande beroende av försvarsutrustning och försvarsteknik från Kina, inbegripet ett massövervakningssystem i Belgrad som tillhandahölls av Huawei och över omfattningen av de lån som Serbien måste betala tillbaka till Kina. Parlamentet uppmanar kommissionen, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och genomförandepartnerna för investeringsramen för västra Balkan att införa nödvändiga skyddsåtgärder för att förhindra att kinesiska företag kringgår reglerna för rättvis konkurrens och miljö- och arbetsnormer och genomför projekt som stöds av EU eller EIB. Parlamentet uppmanar EU och de serbiska myndigheterna att fullt ut utnyttja unionens ekonomiska plan och investeringsplan för västra Balkan för att erbjuda ett hållbart alternativ till kinesiska investeringar.

95.  Europaparlamentet påminner om att EU är Serbiens viktigaste handelspartner och att alla projekt, oavsett ursprung, bör stödja Serbiens ansträngningar att ansluta sig till EU och respektera EU:s politik och regler för offentlig upphandling, konkurrens och miljö, inklusive miljökonsekvensbedömningar, energi och transport. Parlamentet uppmuntrar Serbien att göra större ansträngningar för att upprätta den gemensamma regionala marknaden för västra Balkan på grundval av EU:s regler, eftersom detta är en del av Serbiens förberedelser för kraven på EU:s inre marknad.

96.  Europaparlamentet påminner om det omfattande EU-bistånd som ges till landet, särskilt genom IPA III. Parlamentet uppmanar kraftfullt de serbiska myndigheterna att stärka den strategiska kommunikationen och förbättra synligheten för EU:s finansiering. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att noga övervaka de serbiska myndigheternas och andra stödmottagares användning av EU:s ekonomiska stöd, och att se till att alla EU-utgifter är helt i linje med EU:s egna strategiska mål och intressen, samt att lägga större fokus på stöd till serbiska civilsamhällesorganisationer och oberoende medier av god kvalitet.

97.  Europaparlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att stärka den strategiska kommunikationen i samband med EU-anslutningen och påminner om att de serbiska myndigheterna bör agera i linje med förklaringarna från toppmötena i Brdo och Tirana där man efterlyser pluralistiska medier som centrala delar i alla demokratiska system vilket också korrekt skulle återspegla EU:s stöd till Serbien och förbättra synligheten av EU-finansieringen. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att stärka sina strategiska kommunikationsinsatser och sin närvaro i regionen genom att inrätta en regional stratcom-tjänst som skulle hjälpa Serbien att bekämpa utländsk inblandning och informationsmanipulation, inbegripet desinformation, som syftar till att undergräva regionens stabilitet, demokratiska processer och dess EU-utsikter.

Energi, miljö, hållbar utveckling och konnektivitet

98.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens energistödpaket på 1 miljard euro i EU-bidrag för att hjälpa västra Balkan att övervinna energikrisen och bygga motståndskraftiga och miljövänliga energisystem. Parlamentet välkomnar undertecknandet av budgetstödet på 165 miljoner euro för att bekämpa energikrisen i Serbien. Parlamentet understryker vikten av att medel i energistödpaketet riktas till att stödja Serbien i riktning mot en ekonomi som är energieffektiv och baserad på förnybar ekonomi. Parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att utarbeta en trovärdig plan för att minska landets beroende av ryska fossila bränslen och kinesiska investeringar i energisektorn och att bygga upp miljövänliga energisystem i linje med REPowerEU.

99.  Europaparlamentet välkomnar tillkännagivandet att en ny energipolitik, miljöskydd och klimatförändringar ingår i regeringens fem prioriteringar. Parlamentet upprepar sin uppmaning till regeringen att snabbt anta och genomföra den integrerade nationella energi- och klimatplanen och att fastställa ambitiösa klimat- och kolutfasningsmål, i enlighet med EU:s klimatneutralitetsmål och Parisavtalet. Parlamentet uppmanar den serbiska regeringen att intensifiera insatserna för att integrera klimatförändringarna i annan sektorspolitik och sektorsstrategier.

100.  Europaparlamentet välkomnar de framsteg som gjorts när det gäller byggandet av gassammanlänkningen mellan Serbien och Bulgarien, som ska förbättra Serbiens energitrygghet och öppna Serbiens gasmarknad för diversifiering. Parlamentet välkomnar det nyligen undertecknade avtalet om den transbalkanska elkorridoren i Serbien, som är en del av EU:s insatser för att förbättra energitryggheten på västra Balkan och delvis finansieras genom den ekonomiska planen och investeringsplanen för västra Balkan.

101.  Europaparlamentet beklagar Serbiens brist på åtgärder när det gäller åtskillnaden av systemansvariga för överföringssystemen för gas och beviljandet av tredjepartstillträde till sammanlänkningen i Horgos, trots landets skyldigheter enligt energigemenskapen, och bristen på engagemang för att hantera problem med korruption och rättsstatsprincipen på miljöområdet. Parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att anpassa lagen om miljökonsekvensbedömning till 2014 års direktiv om miljökonsekvensbedömning(12). Parlamentet uttrycker oro över bristen på en ordentlig rättslig ram för miljökonsekvensbedömningar och uppmanar de serbiska myndigheterna att förhindra den negativa praxisen att utfärda bygglov utan föregående miljökonsekvensbedömningar.

102.  Europaparlamentet uttrycker oro över de ihållande luftföroreningarna. Parlamentet välkomnar den nya planen för skydd mot luftföroreningar och upprepar sin uppmaning till de serbiska myndigheterna att omgående inleda genomförandet av dessa planer. Parlamentet upprepar sin oro över att flera platser i Serbien ofta finns med på listan över de mest förorenade områdena i världen när det gäller luftkvalitet, särskilt i stora städer och industriområden som Belgrad, Smederevo, Bor och Kolubara- och Tamnavadalarna. Parlamentet uppmanar med kraft myndigheterna att snabbt vidta åtgärder för att förbättra luftkvaliteten, särskilt i stora städer och industriområden. Parlamentet understryker att fossila bränslen är överflödiga i en koldioxidneutral ekonomi och välkomnar de aviserade insatserna för att diversifiera energimixen, förbättra energieffektiviteten och öka energioberoendet. Parlamentet upprepar sin oro över kinesiskt finansierade kolkraftprojekt och deras inverkan på miljön och luftkvaliteten.

103.  Europaparlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att ta itu med alla berättigade farhågor som uttrycks i miljöprotesterna och farhågorna om miljöpåverkan av nya infrastrukturkonstruktioner och infrastrukturprojekt i Serbien från serbiska enheter och kinesiska företag, som även skapar strategiska beroenden. Parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att förbättra insynen i och miljökonsekvensbedömningen av sådana projekt. Parlamentet uppmanar myndigheterna att säkerställa säker transport av alla farliga ämnen mot bakgrund av tågolyckan nära Pirot 2022.

104.  Europaparlamentet uppmanar regeringen att fortsätta att investera i åtgärder mot förorening av floder och ytterligare anpassa sig till EU:s regelverk om vattenkvalitet och naturskydd. Parlamentet välkomnar inrättandet av en särskild polisenhet för miljöbrott, samtidigt som dess resurser och kapacitet bör ökas. Parlamentet beklagar återigen bristen på åtgärder mot föroreningar i flera floder från gruvdriften i regionen och de skadliga effekterna på lokalbefolkningens hälsa och miljön.

o
o   o

105.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska rådets ordförande, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament och Serbiens president, regering och nationalförsamling.

(1) EUT L 278, 18.10.2013, s. 16. (2) EUT L 198, 20.7.2006, s. 18. (3) EUT L 198, 20.7.2006, s. 15. (4) EUT L 330, 20.9.2021, s. 1. (5) EUT C 362, 8.9.2021, s. 129. (6) EUT C 47, 7.2.2023, s. 102. (7) EUT C 251, 30.6.2022, s. 87. (8) EUT C 251, 30.6.2022, s. 124. (9) EUT C 347, 9.9.2022, s. 61. (10) Antagna texter, P9_TA(2022)0406. (11) Antagna texter, P9_TA(2022)0405. (12) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/52/EU av den 16 april 2014 om ändring av direktiv 2011/92/EU om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, EUT L 124, 25.4.2014, s. 1.