El Parlamento Europeo,

–  Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y Kosovo, por otra(1), que entró en vigor el 1 de abril de 2016,

–  Visto el Acuerdo marco entre la Unión Europea y Kosovo sobre los principios generales de la participación de Kosovo en los programas de la Unión, en vigor desde el 1 de agosto de 2017(2),

–  Vistas las conclusiones de la Presidencia tras la reunión del Consejo Europeo celebrada en Salónica los días 19 y 20 de junio de 2003,

–   Vista la Declaración de Sofía, aprobada en la Cumbre UE-Balcanes Occidentales de 17 de mayo de 2018,

–  Vista la Declaración de Zagreb, aprobada en la Cumbre UE-Balcanes Occidentales de 6 de mayo de 2020,

–  Vista la Declaración de Brdo de la Cumbre UE‑Balcanes Occidentales de 6 de octubre de 2021,

–  Vista la Declaración de Tirana aprobada en la Cumbre UE‑Balcanes Occidentales de 6 de diciembre de 2022,

–  Vistos el Proceso de Berlín, iniciado el 28 de agosto de 2014, y la 8.ª Cumbre del Proceso de Berlín, celebrada el 5 de julio de 2021,

–  Vista la Cumbre de Sofía de 10 de noviembre de 2020, incluidas la Declaración sobre el Mercado Regional Común y la Declaración sobre la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales,

–   Vista la solicitud de adhesión de Kosovo al Consejo de Europa de 12 de mayo de 2022,

–  Vista la solicitud de adhesión a la Unión Europea presentada por Kosovo el 14 de diciembre de 2022,

–  Visto el Tratado de la Comunidad de la Energía, de 20 de julio de 2006(3), y la Decisión del Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía(4),

–  Vista la Declaración sobre la seguridad energética y la transición ecológica en los Balcanes occidentales y los acuerdos sobre la libertad de circulación y el reconocimiento de cualificaciones profesionales y de enseñanza superior adoptados en la Cumbre del Proceso de Berlín para los Balcanes occidentales del 3 de noviembre de 2022,

–  Vistas la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 10 de junio de 1999, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la declaración unilateral de independencia relativa a Kosovo, y la Resolución 64/298 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de septiembre de 2010, en la que se reconoce el contenido de dicha opinión consultiva y se acoge con satisfacción la disposición de la Unión a facilitar el diálogo entre Serbia y Kosovo,

–  Vistos el primer acuerdo sobre los principios rectores de la normalización de las relaciones entre los Gobiernos de Serbia y Kosovo, de 19 de abril de 2013, los acuerdos de 25 de agosto de 2015 y el diálogo en curso facilitado por la Unión para la normalización de las relaciones,

–  Visto el acuerdo sobre libre circulación entre los Gobiernos de Serbia y Kosovo, de 27 de agosto de 2022 y el acuerdo sobre matrículas, de 23 de noviembre de 2022, así como la hoja de ruta para la aplicación de los acuerdos energéticos en el diálogo facilitado por la Unión, de 21 de junio de 2022,

–  Vistos el Acuerdo de Bruselas, de 27 de febrero de 2023, y el Acuerdo de Ohrid, de 18 de marzo de 2023, así como su anexo de aplicación,

–  Vista la Decisión (PESC) 2021/904 del Consejo, de 3 de junio de 2021, por la que se modifica la Acción Común 2008/124/PESC sobre la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo (EULEX Kosovo)(5), que prorrogó el mandato de la Misión hasta el 14 de junio de 2023,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Mejorar el proceso de adhesión: una perspectiva creíble de la UE para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0057),

–  Visto el Reglamento (UE) 2021/1529 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de septiembre de 2021, por el que se establece el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III)(6),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641), y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulado «Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans» (Directrices para la aplicación de la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales) (SWD(2020)0223),

–  Vistas la evaluación de la Comisión, de 27 de abril de 2022, del programa de reforma económica de Kosovo para 2022‑2024 (SWD(2022)0126) y las Conclusiones conjuntas del diálogo económico y financiero entre la Unión y los Balcanes Occidentales y Turquía, adoptadas por el Consejo el 24 de mayo de 2022,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de octubre de 2022, titulada «Comunicación de 2022 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2022)0528), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Kosovo 2022 Report» (Informe de 2022 sobre Kosovo) (SWD(2022)0334),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID‑19 y la recuperación tras la pandemia» (COM(2020)0315),

–  Vista la propuesta de la Comisión, de 4 de mayo de 2016, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n.º 539/2001 del Consejo por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (Kosovo) (COM(2016)0277), así como su Posición, de 28 de marzo de 2019, adoptada en primera lectura, sobre la propuesta de la Comisión(7),

–  Visto el informe final de la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea sobre las elecciones municipales de 2021 celebradas en Kosovo,

–  Vista la cuarta reunión del Consejo de Estabilización y Asociación entre la Unión y Kosovo, celebrada en Bruselas el 7 de diciembre de 2021,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de diciembre de 2022, sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación, en particular el apoyo por parte del Consejo a la liberalización del régimen de visados para Kosovo,

–  Visto el Informe Especial n.º 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 10 de enero de 2022, titulado «Apoyo de la UE al Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales: pese a los esfuerzos, persisten problemas fundamentales»,

–  Visto el Informe Especial 09/2021 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 3 de junio de 2021, titulado «El impacto de la desinformación en la UE: una cuestión abordada, pero no atajada»,

–  Visto el memorando tras la misión de Dunja Mijatović, comisaria de Derechos Humanos del Consejo de Europa, a Kosovo del 30 de mayo al 3 de junio de 2022(8),

–  Vistas sus anteriores resoluciones sobre Kosovo,

–  Vista su Recomendación de 19 de junio de 2020 al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020(9),

–  Vista su Resolución, de 6 de julio de 2022, sobre el Informe de 2021 de la Comisión sobre Kosovo(10),

–  Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2021, sobre la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales(11),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo del 23 y el 24 de junio de 2022 sobre Ucrania, las solicitudes de adhesión de Ucrania, la República de Moldavia y Georgia, los Balcanes Occidentales y las relaciones exteriores,

–  Vistas la declaración y las recomendaciones adoptadas en la novena reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Kosovo, celebrada los días 3 y 4 de noviembre de 2022,

–   Visto el informe de la Misión de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa en Kosovo sobre la protección del patrimonio cultural en Kosovo publicado en julio de 2022,

–   Visto el Índice de Percepción de la Corrupción 2022, publicado por Transparencia Internacional el 31 de enero de 2023,

–   Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,

–  Vista la declaración conjunta de la segunda cumbre del presidente del Parlamento Europeo y los presidentes de los Parlamentos de los Balcanes Occidentales, de 28 de junio de 2021, convocada por su presidente junto con los máximos responsables de los Parlamentos de los Balcanes Occidentales,

–  Vista su Recomendación, de 23 de noviembre de 2022, sobre la Recomendación del Parlamento Europeo al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la nueva estrategia de la Unión para la ampliación(12),

–  Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9‑0174/2023),

A.  Considerando que la ampliación ha sido históricamente el instrumento de política exterior más eficaz de la Unión, una de sus políticas más exitosas para incentivar y fomentar las reformas fundamentales, también en el ámbito del Estado de Derecho, y una inversión geoestratégica en paz, estabilidad y seguridad a largo plazo en todo el continente;

B.  Considerando que su eficacia se ha reducido considerablemente a lo largo de los últimos años, debido a que la Unión no ha cumplido sus promesas, y a la falta de una verdadera voluntad política por parte de algunos de los dirigentes políticos de los países de la ampliación para promover reformas fundamentales;

C.  Considerando que la Unión formuló una promesa hace veinte años en Salónica, pero también más recientemente en la Cumbre de Tirana, donde se comprometió por completo a la adhesión de los seis países de los Balcanes Occidentales, y reclamó un proceso acelerado de adhesión; Considerando que la falta de credibilidad de la Unión durante los últimos años en su política de ampliación ha creado un caldo de cultivo para terceras partes maliciosas en la región de los Balcanes Occidentales, en particular Rusia y China;

D.  Considerando que todos los países que aspiran a convertirse en Estados miembros serán juzgados por sus propios avances y méritos en términos de cumplimiento, aplicación y respeto del conjunto de criterios y de los valores comunes europeos;

E.  Considerando que el nuevo impulso a la ampliación desatado por la solicitud de adhesión a la Unión de los países de la Asociación Oriental ha provocado que la UE acelere las cesiones tanto tiempo postergadas a los Balcanes Occidentales, tomando decisiones sobre el inicio de las negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania, y concediendo el estatuto de país candidato a Bosnia y Herzegovina;

F.  Considerando que el futuro de los Balcanes Occidentales está en la Unión Europea;

G.  Considerando que los acontecimientos recientes, en particular la guerra de agresión rusa contra Ucrania, han demostrado que la no ampliación tiene un enorme coste estratégico y puede minar la seguridad y la estabilidad de nuestro continente;

H.  Considerando que algunos países de la región de los Balcanes Occidentales son muy vulnerables a la desestabilización, explotada por terceros países y que ya se está produciendo en muchos países de la ampliación; que la estabilidad, la seguridad y la resiliencia democrática de los Balcanes Occidentales están inextricablemente vinculadas a la propia seguridad, estabilidad y resiliencia democrática de la Unión;

I.  Considerando que los dirigentes políticos de todos los Estados miembros, así como los de los países de la ampliación, deben demostrar su verdadero compromiso con la ampliación mediante medidas y avances concretos, garantizando su continuidad, coherencia, credibilidad e impacto;

J.  Considerando que la Unión es el mayor donante de ayuda financiera a Kosovo, en particular en virtud del Instrumento de Ayuda Preadhesión, del que ya se han facilitado más de 1 200 000 000 EUR desde su creación en 2007;

K.  Considerando que la Unión Europea es el principal donante, socio comercial e inversor de Kosovo; Considerando que la Unión apoya el compromiso de Kosovo con la integración europea, particularmente a través del IAP III, el plan económico para los Balcanes Occidentales y asistencia macrofinanciera;

Compromiso con la adhesión a la Unión

1.  Acoge con satisfacción la solicitud de adhesión a la Unión presentada por Kosovo, que demuestra la orientación proeuropea continua de sus ciudadanos, un abrumador consenso entre los partidos sobre la integración en la Unión, y una decisión estratégica geopolítica clara; pide a los Estados miembros que den a la Comisión el mandato de presentar el cuestionario sin más demora y de preparar un dictamen sobre el fondo de la solicitud del país; pide a las instituciones europeas que presten apoyo institucional a las reformas que mejoran la vida cotidiana de los ciudadanos kosovares;

2.  Acoge con satisfacción las declaraciones de apoyo a la solicitud de adhesión a la Unión de Kosovo por parte de los representantes de los Gobiernos de Alemania, Austria, Chequia, Croacia, Estonia, Finlandia, Italia, Lituania, los Países Bajos y Suecia;

3.  Celebra el tan esperado acuerdo sobre la concesión de la liberalización del régimen de visados a los ciudadanos de Kosovo, que entrará en vigor, a más tardar, el 1 de enero de 2024; insta a la Comisión y al Consejo a que eviten retrasos adicionales; reitera que el Parlamento Europeo ha pedido reiteradamente a los Estados miembros en el Consejo que procedieran a su adopción, ya que Kosovo ha cumplido todos los criterios de referencia desde 2018;

4.  Lamenta que este bloqueo cortoplacista en el Consejo, impulsado por las consideraciones internas de algunos Estados miembros, haya lastrado la credibilidad de la política de ampliación, al contradecir su enfoque basado en los méritos, haya aumentado el pesimismo y las opiniones negativas sobre la Unión y la perspectiva de adhesión de Kosovo entre la población, y haya reducido la influencia política de la Unión para apoyar las reformas en el país, que ahora es de esperar que pueda solucionarse; elogia los logros de Kosovo en su lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada y en la gestión de la migración;

5.  Insta a los Estados miembros que aún no han reconocido a Kosovo como Estado soberano, en particular Chipre, España, Eslovaquia, Grecia y Rumanía, a que lo hagan sin más demora y permitan así avanzar en su senda europea en pie de igualdad con los países candidatos; subraya su preocupación por el hecho de que algunos Estados miembros estén utilizando herramientas institucionales para complicar los avances de la integración en la región, también en el caso de Kosovo;

6.  Recuerda su posición de que la independencia de la República de Kosovo es irreversible; celebra que Israel reconociera a Kosovo el 4 de septiembre de 2020; anima a los países que han reconocido a Kosovo como Estado independiente y no han establecido aún relaciones diplomáticas a que lo hagan;

7.  Celebra el periodo más prolongado hasta la fecha de estabilidad política que siguió a las elecciones de 2021 y anima a Kosovo a que redoble sus esfuerzos para hacer frente a los retos que se le presenten en su senda europea; subraya que el ritmo del proceso de adhesión dependerá de los avances en el Estado de Derecho y los derechos fundamentales y de la normalización de las relaciones con Serbia, sobre la base del reconocimiento mutuo;

8.  Acoge con satisfacción la actual convergencia de Kosovo con la política exterior y de seguridad de la Unión, en particular su firme condena de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y su aplicación de las medidas restrictivas de la Unión contra Rusia y Bielorrusia, confirmando su firme y continuo compromiso con la integración en la Unión, y anclando con firmeza al país en la alianza transatlántica como un socio fiable y valioso;

9.  Elogia a Kosovo por suspender su régimen de visados para los ciudadanos ucranianos, y su disposición a acoger a refugiados ucranianos y afganos que huyen de la guerra y a poner en marcha un programa específico para los periodistas de estos países;

10.  Reitera su total apoyo a la solicitud de adhesión de Kosovo al Consejo de Europa, a la intención del país de adherirse al programa de Asociación para la Paz de la OTAN y a sus solicitudes de adherirse a otras organizaciones internacionales, como Interpol; pide a las organizaciones y a los Estados miembros que no levanten obstáculos y apoyen de manera proactiva las solicitudes correspondientes de Kosovo; reitera que la senda de la integración euroatlántica es la senda de la estabilidad, que garantizará el progreso y la seguridad de Kosovo en el futuro;

11.  Lamenta que Kosovo sea en la actualidad la única democracia europea que aún no es miembro del Consejo de Europa; pide a la comunidad internacional que presione a Serbia para que se abstenga de intentar aislar a su país vecino, Kosovo, de la esfera internacional, abogando contra su reconocimiento o excluyendo al país de las organizaciones internacionales; pide a Serbia que levante su voto de bloqueo que prohíbe a Kosovo ser miembro del Consejo de Europa y de otras organizaciones internacionales, lo que contravendría el Acuerdo de 2013 entre Kosovo y Serbia sobre la normalización de las relaciones; observa que los serbios de Kosovo se beneficiarían de la adhesión de Kosovo al Consejo de Europa, ya que ello permitiría a los serbios de Kosovo presentar denuncias en materia de derechos humanos ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos;

12.  Acoge con gran satisfacción la decisión del Comité de Ministros del Consejo de Europa de aceptar la solicitud de adhesión de Kosovo y transmitirla a la Asamblea Parlamentaria; lamenta profundamente el voto de Serbia en contra de esta decisión, en violación del Acuerdo de Ohrid de 18 de marzo de 2023;

Democracia y Estado de Derecho

13.  Elogia los avances de Kosovo en la consolidación de la democracia y el Estado de Derecho y el aumento de sus actividades legislativas en relación con las reformas ligadas a la Unión Europea; observa que Kosovo ha aplicado un número significativo de reformas, al tiempo que reitera que la aplicación es clave para el éxito de estas reformas y para el progreso sostenible; pide al Gobierno que haga uso de una mayoría estable en el Parlamento y que continúe trabajando en la aplicación de las reformas necesarias;

14.  Acoge favorablemente los avances logrados en la aplicación de las prioridades de la segunda fase de la Agenda Europea de Reforma; elogia los esfuerzos por reforzar las capacidades institucionales para aplicar las reformas ligadas a la Unión, efectuar un seguimiento de las mismas y elaborar informes sobre ellas; pide a la Comisión y a la Oficina de la Unión en Kosovo que redoblen sus esfuerzos para mejorar su visibilidad y promocionar la función, los esfuerzos y las ventajas de una asociación más estrecha entre la Unión y Kosovo;

15.  Celebra la mejora de Kosovo, por segundo año consecutivo, en la clasificación del Índice de Estado de Derecho 2022 elaborado por World Justice Project; observa que, tras unas mejoras significativas, Kosovo se encuentra entre los países más democráticos de la región de los Balcanes Occidentales

16.  Observa que Kosovo se encuentra en las etapas finales de la culminación de la nueva Estrategia para el Desarrollo Nacional 2030; y celebra que esta estrategia se esté desarrollando mediante un proceso muy inclusivo, que implica a una amplia gama de partes interesadas procedentes de la sociedad civil, la comunidad empresarial y los socios para el desarrollo; observa avances en los asuntos de Interior, tras la adopción de la Estrategia sobre la Migración y del documento de reflexión sobre los extranjeros;

17.  Acoge favorablemente la adopción de una importante legislación de lucha contra la corrupción, incluida la ley sobre la agencia para la prevención de la corrupción, la ley sobre la declaración de bienes y donaciones oficiales, el nuevo código de procedimiento penal, la ley sobre la responsabilidad disciplinaria de jueces y fiscales y la ley sobre la financiación de entidades políticas, y pide la aplicación rigurosa de estas leyes; subraya que es preciso continuar los esfuerzos para realizar investigaciones más proactivas, resoluciones judiciales firmes y el decomiso definitivo de activos, y que es necesaria una firme voluntad política para abordar eficazmente la corrupción de alto nivel;

18.  Elogia el hecho de que, de acuerdo con el informe del Índice de Percepción de la Corrupción Global 2022, Kosovo haya seguido mejorando su posición y se encuentre entre los pioneros de la región; señala que la lucha contra la corrupción beneficia a todos los ciudadanos;

19.  Reitera su preocupación por el poder judicial de Kosovo, que sigue siendo ineficiente y vulnerable a interferencias no deseadas; anima a las autoridades kosovares a mejorar la aplicación de los instrumentos existentes para salvaguardar la independencia, la eficiencia y la integridad del sistema judicial, así como a mejorar sus estándares; observa el compromiso del Gobierno de seguir el dictamen de la Comisión de Venecia sobre el documento de reflexión relativo a la investigación de jueces y fiscales, en estrecha cooperación con la Unión;

20.  Acoge con satisfacción la puesta en marcha y la aplicación en curso de la estrategia y del plan de acción para el Estado de Derecho 2021-2026 de Kosovo, encaminados a reforzar la independencia, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas y capacidad global del poder judicial y de sus fiscales, centrándose específicamente en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada;

21.  Expresa su preocupación por que el mandato del fiscal general del Estado finalizó en abril del pasado año y lamenta que no se haya nombrado al nuevo, aunque el Consejo Fiscal haya propuesto un nuevo candidato; insta al presidente de Kosovo a que decida sobre el candidato propuesto, ya que esta vacante es uno de los factores que socavan los resultados en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada; observa las medidas adoptadas para reformar el marco legislativo por el que se rige la Fiscalía, mediante la modificación de la ley del Consejo Fiscal de Kosovo;

22.  Insta al Gobierno a que intensifique sus esfuerzos para crear una función pública profesional, despolitizada, diversa y orientada a los ciudadanos, designada mediante un proceso transparente y basado en los méritos; lamenta el boicot a las instituciones judiciales impulsado por los partidos políticos nacionalistas serbios en el norte de Kosovo;

23.  Lamenta que la ley recientemente adoptada sobre la función pública y la ley sobre los salarios no tengan en cuenta las observaciones formuladas por los expertos internacionales, abriendo así la posibilidad a que la función pública sea vulnerable a la politización; toma nota de la adopción de la nueva estrategia integrada de reforma de la administración pública y de la estrategia de gestión financiera pública; y recuerda al Gobierno que una administración pública funcional y con personal suficiente, que coopere con confianza con el estrato político, es fundamental para lograr satisfactoriamente la aplicación de las reformas;

24.  Acoge con satisfacción la aprobación de la ley del Tribunal Comercial y la creación de este, que contribuirá a lograr un entorno empresarial favorable y atraerá inversiones; reitera el potencial de Kosovo para desarrollar una industria tecnológica próspera, dada su población joven y su alto grado de innovación;

25.  Toma nota de la necesidad de garantizar una cooperación parlamentaria constructiva entre la mayoría y la oposición; lamenta que el trabajo legislativo se haya visto afectado negativamente por un ambiente político polarizado y por las dificultades para lograr un quórum en la toma de decisiones; pide a las partes interesadas pertinentes que mejoren la gestión del programa legislativo e insta a los miembros de la oposición a que pongan fin a la práctica de no participar en sesiones y votaciones, lo que impide que se pueda aprobar la legislación; insta a la mayoría gobernante y a la oposición a que redoblen los esfuerzos para fortalecer el papel de la Asamblea como foro de diálogo político constructivo y de búsqueda de consenso, en particular acerca del programa de reformas de la Unión;

26.  Pide a Kosovo que aborde las deficiencias restantes del proceso electoral y que aplique las recomendaciones relacionadas de las misiones de observación electoral de la Unión; acoge favorablemente la creación de una comisión ad hoc con múltiples partidos para trabajar sobre estas reformas y reclama un esfuerzo adicional para cumplir todas las recomendaciones pendientes desde hace tanto tiempo;

27.  Celebra el incremento en el número de operaciones, realizadas con la ayuda de la cooperación internacional y transfronteriza, contra la delincuencia organizada, pero observa con pesar que los avances en la investigación y el enjuiciamiento de estos casos han sido limitados; manifiesta su preocupación por la difícil situación de la lucha contra la delincuencia organizada en el norte de Kosovo, donde siguen operando las bandas criminales de Milán Radoičić y Zvonko Veselinović, con estrechos vínculos con el gobernante Partido Progresista Serbio de Serbia, lo que afecta negativamente a las vidas y perspectivas futuras de los ciudadanos kosovares en los municipios del norte;

28.  Expresa su profunda preocupación por las deficiencias en la investigación y el enjuiciamiento del asesinato de los líderes de la oposición serbia en Kosovo, Oliver Ivanović y Dimitrije Janićijević, en Mitrovica; insta a las autoridades kosovares a que redoblen sus esfuerzos en estos casos y a que revelen el trasfondo político de estos asesinatos;

29.  Expresa su preocupación por la continua falta de ejecución de la sentencia de 2016 del Tribunal Constitucional de Kosovo en relación con el Monasterio de Visoki Dečani; reitera su llamamiento al Gobierno para que ejecute de inmediato la sentencia, conforme a su compromiso con el Estado de Derecho y el respeto a un poder judicial independiente; lamenta, en este sentido, los reiterados intentos de construir una carretera internacional que atraviese la zona de protección especial del Monasterio de Visoki Dečani, lo que plantea problemas graves para la protección y preservación del patrimonio cultural y del medio ambiente, y pide a las autoridades locales y nacionales que pongan fin de manera definitiva al plan de construcción de la carretera;

30.  Expresa su preocupación por la creciente injerencia maliciosa extranjera, en forma de campañas de desinformación y de información errónea organizadas por varios actores, sobre todo, por Rusia y China; celebra el trabajo sobre la propuesta de ley en materia de ciberseguridad, que incluye planes para crear una autoridad estatal en materia de ciberseguridad; pide a Kosovo y a la Unión que aumenten su cooperación a fin de reforzar la resiliencia democrática y contrarrestar de forma exhaustiva las campañas de desinformación y las amenazas híbridas que pretenden desestabilizar al país y socavar su perspectiva europea, también en los ámbitos de la ciberseguridad, la protección de las infraestructuras críticas y la seguridad alimentaria y energética;

31.  Pide a la Unión y a los países de los Balcanes Occidentales que establezcan un marco para la cooperación efectiva entre la Fiscalía Europea y los países en vías de adhesión; alienta a los países de los Balcanes Occidentales a que celebren rápidamente acuerdos de trabajo bilaterales con la Fiscalía Europea con el fin de facilitar una estrecha cooperación y el enjuiciamiento del uso indebido de los fondos de la Unión, en particular mediante el envío en comisión de servicios de funcionarios de enlace nacionales a la Fiscalía Europea;

32.  Acoge con satisfacción el compromiso de los países de los Balcanes Occidentales con la lucha contra el tráfico ilícito de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC), al tiempo que expresa su preocupación por la cantidad de ALPC en manos de ciudadanos kosovares; pide a las autoridades kosovares que cumplan su compromiso de aplicar la hoja de ruta regional para una solución sostenible a la posesión ilegal, el uso indebido y el tráfico de ALPC;

Libertades fundamentales y derechos humanos

33.  Observa que Kosovo cuenta con el marco institucional necesario para la promoción y la protección de los derechos humanos; subraya, no obstante, que Kosovo debe adquirir un mayor compromiso a fin de dar prioridad a los derechos humanos y garantizar la rendición de cuentas y unas sanciones adecuadas en caso de vulneración y abuso de dichos derechos mejorando la aplicación de la legislación pertinente;

34.  Acoge con satisfacción el dinamismo y el pluralismo de los medios de comunicación de Kosovo, pero lamenta las declaraciones despectivas y las campañas de difamación, a menudo a cargo de grupos políticos, dirigidas contra los periodistas de investigación; expresa su especial preocupación por la falta de libertad de expresión en el norte de Kosovo, incluida la autocensura; condena enérgicamente los recientes ataques contra periodistas en los municipios septentrionales de Kosovo y pide a la Policía y a las fuerzas de seguridad internacionales en Kosovo que ofrezcan mejor protección a los periodistas, con el fin de salvaguardar el derecho a la información en el norte de Kosovo;

35.  Reitera su llamamiento para introducir medidas eficaces de modo que se garantice la sostenibilidad financiera y la independencia de los medios de comunicación a fin de eliminar las influencias políticas y de empoderarlos en su servicio al interés público y en el desempeño de sus importantes funciones y responsabilidades democráticas; pide una mayor transparencia e información fiable en cuanto a la propiedad de los medios de comunicación con vistas a reforzar la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación;

36.  Pide al Gobierno que mejore su cooperación con la sociedad civil en la toma de decisiones y a hacer un mayor uso del Consejo gubernamental para la cooperación con la sociedad civil, con el fin de forjar unas relaciones cooperativas e implicar de manera genuina a la sociedad civil en un proceso legislativo transparente, desde una fase temprana; destaca la importancia de aumentar la rendición de cuentas y la transparencia en relación con la financiación pública de las organizaciones de la sociedad civil; subraya que la sociedad civil es vital para fomentar la democracia y el pluralismo y para promover la buena gobernanza y el progreso social;

37.  Denuncia con rotundidad el incremento en el número de casos de demandas estratégicas contra la participación pública en los países de los Balcanes Occidentales, algunas incluso interpuestas por empresas de la Unión, dado que constituyen una grave amenaza para la democracia y los derechos fundamentales, como la libertad de expresión e información, ya que se puede impedir que los periodistas y activistas alcen la voz sobre cuestiones de interés público, o que se les penalice por ello, lo que, a su vez, tiene un efecto disuasorio para todas las voces críticas, ya sean reales o potenciales; pide a Kosovo que adopte medidas adecuadas, como permitir la desestimación temprana de dichas demandas, efectuar ejercicios de sensibilización entre jueces y fiscales, introducir medidas para castigar el abuso —en particular revirtiendo las costas de los procedimientos— y prestar apoyo práctico a aquellos que son demandados, y pide a los socios internacionales de Kosovo que apoyen a Kosovo en esta tarea;

38.  Manifiesta su profunda preocupación por la prolongada impunidad en la desaparición y asesinato en Kosovo de siete periodistas serbios y seis periodistas albaneses de Kosovo entre 1998 y 2005: Afrim Maliqi, Aleksandar Simović, Bardhyl Ajeti, Bekim Kastrati, Đuro Slavuj, Enver Maloku, Shefki Popova, Xhemajl Mustafa, Ljubomir Knežević, Marjan Melonaši, Milo Buljević, Momir Stokuća y Ranko Perenić; pide a las autoridades de Kosovo que trabajen por su pronta resolución, ya que hay que investigar eficazmente todos los casos de ataques a periodistas y los casos pasados de asesinato y desaparición, y llevar a los autores ante la justicia;

39.  Lamenta los numerosos casos de feminicidio y violencia sexual y de género, también contra menores; pide a la policía, a los tribunales y al Gobierno que redoblen sus esfuerzos para combatir la violencia doméstica y de género y mejoren las medidas de protección y prevención en vigor, incluido mediante un aumento del número de jueces y agentes de policía sensibles al género, apoyo público sostenible a los centros de acogida de mujeres y asistencia jurídica a las víctimas; insta a la aplicación efectiva de la estrategia nacional contra la violencia doméstica y de género y pide al Gobierno que adopte sin demora la ley sobre prevención y protección contra la violencia doméstica, la violencia contra las mujeres y la violencia de género;

40.  Acoge favorablemente la aprobación por parte del Gobierno de un proyecto de ley por el que se modifica y complementa el Código Penal, que introduce penas más graves para la violencia doméstica, el acoso sexual y la violación, incluida la tipificación como delito de las pruebas de virginidad, consideradas una violación de los derechos humanos; anima a la Asamblea de Kosovo a que lo adopte y pide que se aplique con prontitud;

41.  Pide al Gobierno de Kosovo y al recientemente creado Consejo para la Democracia y los Derechos Humanos que redoblen sus esfuerzos por combatir la discriminación por razón de género y mejorar las capacidades humanas y administrativas, con el fin de mejorar la aplicación de la ley sobre igualdad de género; subraya la importancia que reviste la educación en la lucha contra la discriminación por razón de género; insiste en la necesidad de que las partes interesadas pertinentes acometan acciones tangibles encaminadas a lograr la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas y medidas, así como para promover y fomentar la igualdad de género y la aplicación de los requisitos del Convenio de Estambul;

42.  Condena los casos de discriminación e incitación al odio contra las minorías étnicas, las personas LGBTIQ+, los refugiados y las personas desplazadas; lamenta que no se apliquen protecciones jurídicas para las personas LGBTIQ+ y reitera su llamamiento en favor de que se intensifiquen los esfuerzos para que los grupos minoritarios gocen de igualdad de oportunidades;

43.  Reconoce que la constitución de Kosovo es una de las más progresistas en lo que respecta a los derechos de las minorías; observa, a este respecto, que la petición firmada por casi quinientas personas, que se identificaban históricamente como búlgaras, registrada en la Asamblea de Kosovo en enero de 2023 aún no ha sido examinada, y recomienda que estos derechos se reflejen en la legislación y se garanticen en la práctica; pide a Kosovo que redoble sus esfuerzos para que los grupos minoritarios gocen de igualdad de oportunidades y de una representación adecuada en la vida política y cultural, los medios de comunicación públicos, la administración y el poder judicial;

44.  Pide al Gobierno de Kosovo que aumente su compromiso con la protección y la promoción del patrimonio cultural y que apruebe la ley sobre el patrimonio cultural y la ley sobre la libertad religiosa; insta a las autoridades a que reanuden las relaciones con la Iglesia ortodoxa serbia, al objeto de encontrar soluciones sostenibles para la protección y la preservación de los sitios de patrimonio;

45.  Lamenta que persistan numerosos obstáculos para el retorno de las personas que sufrieron desplazamiento forzoso durante el conflicto; hace hincapié en que, a fin de crear las condiciones adecuadas para un retorno sostenible, que incluya la mejora de la seguridad y el acceso completo a derechos sociales y económicos para las personas que retornan, la voluntad política y la financiación sostenible son cruciales; condena los frecuentes ataques a los serbios de Kosovo que retornan; pide al Gobierno de Kosovo que se asegure de que las personas desplazadas gocen de sus derechos de propiedad y del acceso a documentos y a la ciudadanía, así como de que puedan usar la lengua serbia en la administración pública;

46.  Acoge favorablemente la aprobación de la estrategia 2022-2026 para la promoción de los derechos de las comunidades romaní y ashkali, y su plan de acción para 2022-2024; reitera su llamamiento a favor de una mayor integración de las comunidades minoritarias, incluidos los romaníes, los ashkalia, los egipcios, los bosnios, los turcos y los goranis, y para garantizar la igualdad de oportunidades en la vida social y pública; subraya la importancia de aplicar la estrategia, entre otras cosas dotándola de un presupuesto adecuado;

47.  Reitera su llamamiento a las autoridades competentes para que continúen trabajando en un código civil que sea conforme con la Constitución, el acervo de la Unión, las normas europeas y las prácticas internacionales, y para que garanticen que se apruebe sin mayor dilación; subraya la importancia de garantizar los derechos de todas las personas en Kosovo y de incluir el matrimonio entre personas del mismo sexo en el código civil para salvaguardar el respeto de los derechos constitucionales y las oportunidades para la comunidad LGBTIQ+;

48.  Pide que el Gobierno apoye el Orgullo de Pristina de 2023; insta al Gobierno a garantizar que las personas LGBTIQ+ reciban el mismo trato que los demás ciudadanos y puedan disfrutar plenamente de sus derechos;

49.  Lamenta que las personas con discapacidad sigan siendo de las que sufren más discriminación en Kosovo; subraya la importancia de garantizar que las personas con discapacidad tengan igualdad de acceso a la educación, los servicios sanitarios, los edificios públicos y el transporte; pide a Kosovo que subsane la brecha en cuanto a la armonización de su legislación y de las políticas con los correspondientes convenios de las Naciones Unidas y con el acervo de la Unión en materia de derechos de las personas con discapacidad;

50.  Celebra el inicio del proceso para la modificación de la Constitución para incluir la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y los avances en el proyecto de ley sobre evaluación, reconocimiento, prestaciones y servicios para las personas con discapacidad; elogia el aumento del empleo de las personas con discapacidad que ha logrado el Gobierno a través de sus paquetes de recuperación;

51.  Expresa su preocupación por que los menores con discapacidad carezcan de un acceso adecuado a los centros educativos y de la asistencia necesaria; reitera su llamamiento a Kosovo para que mejore la integración de los menores con discapacidad en los centros escolares y aumente las ayudas, al objeto de mejorar los servicios sanitarios y sociales para estos menores;

Reconciliación y relaciones de buena vecindad

52.  Observa el compromiso de Kosovo con una serie de iniciativas de cooperación regional, como la Comunidad de la Energía, la Comunidad del Transporte, el Proceso de Cooperación de Europa Sudoriental (PCES) y el Consejo de Cooperación Regional;

53.  Anima a Kosovo a que intensifique sus esfuerzos de reconciliación y busque soluciones a controversias pasadas, entre otras medidas mediante la adopción de una estrategia nacional global para abordar el pasado, al tiempo que subraya el papel fundamental desempeñado por las organizaciones de la sociedad civil en Kosovo en este ámbito y su contribución a la elaboración de la estrategia de justicia transicional; pide que se redoblen los esfuerzos y se aporten soluciones a los problemas de las personas desaparecidas y que estos asuntos se aborden también en el marco del diálogo Belgrado-Pristina; expresa su profunda solidaridad con las familias de las personas desaparecidas e insta al Gobierno a que preste especial atención a mantenerlas informadas y a que se comunique de un modo sensible;

54.  Elogia el hecho de que el primer proyecto de ley que regula el trabajo del nuevo instituto sobre los crímenes cometidos durante la guerra en Kosovo incluya los crímenes cometidos hasta el 31 de diciembre de 2000 y los relacionados con la guerra; pide al Parlamento que apruebe la ley con el calendario propuesto y que imponga la obligación de documentar estos delitos; alienta al Gobierno a subsanar las incoherencias entre las leyes relacionadas con la guerra y a garantizar la aplicabilidad de esta cronología en todos los casos; manifiesta su profunda preocupación por las actuales deficiencias en la investigación, acusación y enjuiciamiento de los crímenes de guerra en Kosovo; insta a Kosovo a incrementar los recursos destinados a la unidad especial dentro de la Fiscalía Especial y a aumentar el número de fiscales que conozcan de los crímenes de guerra, como paso necesario para garantizar que los autores de los crímenes cometidos durante la guerra en Kosovo sean llevados ante la justicia y que las víctimas y sus familias obtengan la conclusión y la justicia que merecen;

55.  Lamenta que las iniciativas para implicar a la comunidad serbia en las estructuras políticas, sociales y económicas de Kosovo sigan siendo muy limitadas; celebra, no obstante, el refuerzo del diálogo entre el Gobierno y los ciudadanos serbios de Kosovo durante el último año; reitera su llamamiento para que se mejore el diálogo interno y se colabore de manera directa y genuina con las organizaciones independientes de la sociedad civil serbia de Kosovo, en particular en el norte, al objeto de generar confianza, facilitar la vida cotidiana de los serbios de Kosovo e integrarlos satisfactoriamente; insta a las autoridades kosovares a que garanticen una traducción de calidad de los documentos oficiales y las leyes a la lengua serbia;

56.  Pide al Gobierno de Kosovo y a los representantes de los serbios de Kosovo que se comprometan más a entablar un auténtico diálogo a fin de aumentar la confianza mutua, superar las divisiones intercomunitarias y promover los contactos interpersonales entre las comunidades; pide a Serbia y Kosovo que respeten sus obligaciones de diálogo y a los representantes serbios de Kosovo que regresen a las instituciones kosovares y no intensifiquen las tensiones sobre el terreno; vuelve a afirmar que la reconciliación y la inclusión de la comunidad serbia en Kosovo son esenciales para garantizar la estabilidad en el país y para poder avanzar en la normalización de las relaciones entre Pristina y Belgrado;

57.  Pide al Gobierno de Kosovo que actúe con la máxima sensibilidad y el pleno respeto del Estado de Derecho, también en lo que respecta a la expropiación de tierras en el norte de mayoría serbia para proyectos de interés público, estableciendo un periodo para la consulta pública que suponga una oportunidad para que los ciudadanos se opongan a las decisiones sobre las expropiaciones antes de que sean firmes;

58.  Reitera su pleno apoyo al Representante Especial de la Unión Europea para el Diálogo Belgrado-Pristina, Miroslav Lajčák; pide a Kosovo y Serbia que entablen sin más dilación este diálogo, de buena fe y con un espíritu de compromiso, para alcanzar un acuerdo global y jurídicamente vinculante sobre la normalización de sus relaciones, fundado en el reconocimiento mutuo, de conformidad con el Derecho internacional; aboga por la plena ejecución de todos los acuerdos pertinentes de buena fe y de manera oportuna por ambas partes, incluida la creación de la asociación o comunidad de municipios de mayoría serbia; considera que una solución definitiva y global reforzará la cooperación, la estabilidad y la prosperidad en la región en general;

59.  Pide a ambas partes que demuestren liderazgo y se preparen para adoptar las decisiones necesarias que propicien el avance en el diálogo y la reconciliación entre sus sociedades; subraya que, debido al actual contexto geopolítico, resulta aún más acuciante superar los legados del pasado y entablar unas negociaciones significativas;

60.  Reitera que la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia, fundada en el reconocimiento mutuo, es esencial para garantizar el futuro europeo de ambos países; pide a ambas partes que eviten la retórica incendiaria y que redoblen los esfuerzos encaminados a encontrar soluciones negociadas y mutuamente aceptables, de acuerdo con los principios y valores de la Unión;

61.  Toma nota de las señales positivas de ambas partes a favor de rebajar las tensiones; acoge con satisfacción los pasos positivos hacia la aceptación de la propuesta de la Unión, que constituye una buena base para avanzar en la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo; pide a Serbia que firme el acuerdo, que ya se ha convenido verbalmente, y a ambas partes que lo apliquen; insta a ambas partes a que adopten esta propuesta y a que redoblen sus esfuerzos a su favor, con vistas a lograr finalmente una solución sostenible y a largo plazo; reitera su llamamiento para que se mejore la calidad del proceso de diálogo mediante el compromiso de todos los sectores de la sociedad y la participación de las mujeres, así como mediante una mayor transparencia hacia el público y una participación significativa de la sociedad civil;

62.  Subraya la necesidad urgente de intensificar el proceso de diálogo Belgrado-Pristina e insta a la Unión a ofrecer una mediación más eficaz entre las partes para superar el actual estancamiento; pide a los agentes de la Unión y de los Estados Unidos que apoyen a las autoridades de Kosovo en sus esfuerzos por aplicar la asociación o comunidad de municipios de mayoría serbia, que debe ser conforme con la Constitución de Kosovo;

63.  Acoge con satisfacción el firme compromiso del Gobierno kosovar de contribuir de manera constructiva a la creación de las condiciones necesarias para un diálogo productivo que conduzca a un acuerdo global sobre la normalización de las relaciones con Serbia; denuncia las acciones de escalada llevadas a cabo por agentes patrocinados por serbios, incluidos los bloqueos ilegítimos, los ataques violentos y la amenaza de acciones militares; lamenta que Serbia haya reanudado la campaña de no reconocimiento de Kosovo;

64.  Observa que las elecciones locales celebradas en los municipios del norte de Kosovo el 23 de abril de 2023 se ajustaron al marco jurídico de Kosovo; lamenta profundamente que el principal partido político del norte de Kosovo, la lista serbia, se haya negado a participar en las elecciones; lamenta este boicot orquestado por Belgrado, la intimidación de políticos de la oposición serbia y la deplorable retórica procedente de las más altas oficinas contra los funcionarios de Kosovo;

65.  Elogia la labor de la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo (EULEX) y su papel en la creación y el mantenimiento de instituciones de Estado de Derecho independientes y un Kosovo estable y pacífico; recuerda la importancia de la misión para el desarrollo continuo de la Fuerza de Seguridad de Kosovo mediante la prestación de asesoramiento, formación y desarrollo de capacidades con el fin de aumentar su eficacia, sostenibilidad, multietnicidad y rendición de cuentas, sin interferencias políticas y de conformidad plenamente con las normas internacionales de derechos humanos y las buenas prácticas europeas; insta encarecidamente a las autoridades competentes a que se estudie que EULEX se convierta en el primer interviniente en materia de seguridad en el norte de Kosovo, también en las labores policiales, mientras las fuerzas policiales de Kosovo carezcan de personal sobre el terreno en el norte; acoge con satisfacción el reciente despliegue de unidades adicionales para reforzar la Unidad de Policía Formada de EULEX, y pide a la Unión y a sus Estados miembros que sigan aumentando las unidades de EULEX sobre el terreno, en particular en el norte; elogia los informes de seguimiento y evaluación publicados periódicamente por EULEX, que garantizan la transparencia sobre su trabajo y fomentan un debate público informado sobre soluciones jurídicas concretas para mejorar la rendición de cuentas y una administración de justicia más eficiente;

66.  Condena todas las acciones que ponen en peligro la estabilidad y el proceso de reconciliación, como las recientes tensiones en el norte de Kosovo; expresa su profunda preocupación por el inaceptable tiroteo a los hermanos Stojanović, producido en la víspera de la Navidad ortodoxa en Štrpce; condena los ataques contra las oficinas de la Comisión Electoral Municipal y la patrulla de vehículos EULEX en el norte de Kosovo, así como la detención arbitraria de la política serbia de Kosovo Rada Trajković en el paso fronterizo de Merdare en diciembre de 2022; pide que se lleven a cabo investigaciones rápidas, transparentes y exhaustivas sobre todos estos incidentes y que todos los autores rindan cuentas; celebra la decisión de la presidenta de Kosovo de posponer las elecciones extraordinarias para las alcaldías y las corporaciones municipales de los cuatro municipios del norte ante las actuales tensiones; recuerda la responsabilidad compartida respecto a la paz y el Estado de Derecho de toda la población en Kosovo;

67.  Expresa su profunda preocupación por la inminente escalada potencial de violencia y por el agravamiento de esta amenaza debido al vacío institucional y de seguridad; condena, en este contexto, la quema de coches de serbios de Kosovo en los municipios del norte, el despliegue de fuerzas especiales y el levantamiento de barricadas; pide a todas las partes, incluidos los gobiernos de Kosovo y Serbia, así como a las comunidades locales, que trabajen para lograr una solución sostenible, rechazando rotundamente todo intento de socavar la soberanía territorial, la integridad y la seguridad de Kosovo; reitera la necesidad del retorno urgente de los serbios de Kosovo a las instituciones, al tiempo que anima al Gobierno a redoblar sus esfuerzos para su reintegración; expresa su preocupación por la constante propaganda de Serbia de que los serbios en Kosovo están amenazados;

68.  Condena los intentos por parte de Rusia de influir en los Balcanes Occidentales, explotando las divisiones culturales, étnicas y religiosas y desestabilizando a las fuerzas prodemocráticas; expresa su preocupación por las amenazas híbridas, incluida la presencia del grupo ruso Wagner en Serbia; insta a las autoridades kosovares a investigar la presunta presencia de mercenarios rusos del grupo Wagner en el norte de Kosovo; expresa su profunda preocupación, a este respecto, por las pintadas del grupo ruso Wagner que han aparecido en espacios públicos de las regiones septentrionales de Kosovska Mitrovica y Zvecan;

69.  Pide que se abran y se publiquen todos los archivos de guerra; reitera su petición de que se abran los archivos de la antigua Yugoslavia y, en particular, que se permita el acceso a los archivos del antiguo servicio secreto yugoslavo (UDBA) y el servicio de contraespionaje del Ejército Popular Yugoslavo (KOS), y de que se devuelvan los archivos a los respectivos Gobiernos en caso de que lo soliciten;

70.  Acoge con satisfacción los recientes acuerdos en el marco del Proceso de Berlín sobre libertad de circulación con documentos de identidad, sobre el reconocimiento de los títulos de enseñanza superior y sobre el reconocimiento de cualificaciones profesionales de médicos, dentistas y arquitectos; pide su rápida ejecución;

71.  Insiste en la necesidad de reforzar y encontrar sinergias de actuación entre las iniciativas de la Unión para la región, como la Estrategia de la Unión Europea para la región del Adriático y del Jónico (EUSAIR), y otras iniciativas bilaterales o multilaterales, como la Iniciativa Adriático-Jónica (IAJ), la Iniciativa Centroeuropea (ICE) y el Proceso de Berlín;

72.  Reitera su apoyo a la iniciativa de crear la comisión regional para el esclarecimiento de los hechos sobre los crímenes de guerra y otras violaciones graves de los derechos humanos cometidas en la antigua Yugoslavia (RECOM); destaca la importancia del trabajo llevado a cabo por la Oficina Regional de Cooperación Juvenil y acoge con satisfacción la participación activa de Kosovo; reitera la necesidad de llegar en especial a los jóvenes de los municipios del norte e integrarlos en las estructuras socioeconómicas del país;

Reformas socioeconómicas

73.  Elogia las iniciativas culturales y juveniles, como el festival artístico transfronterizo anual «Mirëdita, dobar dan», que promueve la colaboración entre artistas y activistas de Kosovo y Serbia; anima a las autoridades kosovares y serbias, incluidas las de ámbito local, a seguir aprovechando estas iniciativas positivas y usar el patrimonio cultural como medio para acercar a las distintas comunidades; alaba, en este sentido, la cooperación entre el municipio y la alcaldía de Peja/Peć y la comunidad de Goraždevac, como ejemplo inspirador de relaciones pacíficas entre los serbios y los albaneses de Kosovo;

74.  Celebra la continua labor de las organizaciones de la sociedad civil, que reúnen, entre otros, a jóvenes, activistas, jóvenes líderes políticos y periodistas, que allanarán el camino para la reconciliación a largo plazo y la mejora del entendimiento mutuo entre las dos sociedades; anima a los Gobiernos de Kosovo y Serbia a que aumenten la inversión en cursos de idiomas y en la traducción de contenidos culturales, lo que acercaría a las comunidades serbia y albanesa;

75.  Reitera que es necesario llevar a cabo reformas estructurales para impulsar la competitividad y garantizar un crecimiento económico inclusivo y sostenible; acoge con satisfacción los progresos realizados en la lucha contra la economía informal; sigue preocupado, no obstante, por que la extendida economía informal, la alta prevalencia de la corrupción y la debilidad general del Estado de Derecho siguen lastrando al sector privado; pide la aplicación de la legislación de lucha contra la corrupción recién adoptada y pide a Kosovo que se alinee más estrechamente con el acervo del mercado único de la Unión;

76.  Acoge con satisfacción el hecho de que la economía kosovar vuelva a crecer en 2022 y elogia los avances realizados en ámbitos críticos para el desarrollo económico, como la competitividad, el entorno empresarial, el apoyo a las pymes y el mercado interior, así como sus reformas de la ley de inspecciones, la ley modificada de protección de la competencia y el programa de protección de los consumidores 2021-2025; acoge con satisfacción el apoyo político para amortiguar el impacto de la pandemia y de los elevados precios de la energía para los hogares y las empresas más afectados;

77.  Expresa su preocupación por la baja participación en el mercado laboral de los jóvenes, las mujeres y las minorías étnicas; anima a Kosovo a que dé prioridad a la reducción de la inadecuación de las capacidades, mejore la disponibilidad y asequibilidad de la educación infantil y la atención a la infancia, y a que aborde las deficiencias en las políticas de permisos parentales;

78.  Acoge favorablemente la reciente iniciativa del Gobierno de conceder becas específicamente para mujeres que deseen estudiar en el sector de CTIM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas); insiste en la importancia que reviste la participación de los jóvenes en el mercado laboral para el desarrollo económico y la cohesión social general; destaca el potencial de Kosovo en el ámbito de la digitalización y las competencias en TIC, en particular entre su población joven;

79.  Lamenta la falta de avances en lo que respecta a la mejora de la calidad de la educación; pide a las partes interesadas pertinentes que busquen la participación de personas pertenecientes a grupos minoritarios al concebir y aplicar medidas laborales; pide a Kosovo que proporcione una educación pública igualitaria y no discriminatoria en lenguas minoritarias; reitera la necesidad de llegar a los jóvenes de los municipios de mayoría serbia y de integrarlos en las estructuras socioeconómicas del país;

80.  Reitera su llamamiento a la Comisión para que elabore una estrategia regional con miras a abordar el persistente desempleo juvenil y la emigración resolviendo el problema de la inadecuación de las cualificaciones entre el sistema educativo y el mercado laboral, mejorando la calidad de la enseñanza y garantizando suficiente financiación para que haya políticas activas del mercado laboral y programas de formación profesional, así como servicios aceptables de guardería y educación preescolar;

81.  Celebra la puesta en marcha de la estrategia educativa para 2022-2026, que, por primera vez, comprende entre sus cinco objetivos estratégicos el uso de la tecnología digital para mejorar los servicios y la calidad de la educación y pide su aplicación efectiva;

82.  Pide una revisión exhaustiva de todos los libros de texto utilizados en el sistema educativo para identificar y eliminar toda desinformación, lenguaje despectivo y discriminatorio para las minorías étnicas, las minorías sexuales y las mujeres, como contribución crucial a la creación de una sociedad más inclusiva y democrática; anima a las autoridades a que prosigan la iniciativa puesta en marcha a finales de 2021 destinada a actualizarlos;

83.  Subraya la necesidad de invertir en digitalización como medio para minimizar la brecha digital y garantizar la igualdad de acceso a internet, también para los grupos más vulnerables; señala el gran potencial de la juventud de Kosovo y el potencial de digitalización para el desarrollo de la economía kosovar;

84.  Acoge favorablemente los avances logrados en la digitalización de la economía y el aumento del acceso a internet, incluido el aumento del número de servicios de calidad que presta la plataforma en línea del Gobierno E-Kosova; insiste en la importancia de mantener un nivel elevado de ciberseguridad, mediante financiación y normativas adecuadas;

85.  Toma nota de la posición, prudente desde una perspectiva presupuestaria, respecto a las pensiones de veteranos de guerra y al fondo de ahorro y de pensiones;

86.  Lamenta que el curso escolar 2022-2023 se iniciara con un mes de retraso debido a una huelga de profesores; pide al Gobierno que mejore las condiciones del diálogo social y la negociación colectiva, y hace hincapié en la importancia de un diálogo social constructivo e inclusivo para reforzar la resiliencia económica y promover la justicia social;

87.  Subraya la importancia que reviste la prestación de unos servicios de salud de alta calidad para mejorar la salud de las personas y el desarrollo social y económico a largo plazo; toma nota de la creación del Comité Ejecutivo para la salud, cuya finalidad es mejorar la calidad de los servicios de salud en el país; expresa su preocupación por la alta rotación en el cargo de ministro de Sanidad y su efecto en la eficacia del ministerio y de las reformas en el sector sanitario; insta al Gobierno a que garantice un mejor acceso a los servicios de salud y a que acelere su trabajo en pos de un sistema de cobertura sanitaria universal;

88.  Acoge con satisfacción el acuerdo de la Cumbre de Tirana sobre la reducción de los costes de itinerancia entre la Unión y los Balcanes Occidentales a partir del 1 de octubre de 2023, con vistas a su completa retirada; pide a las autoridades, a los actores privados y a todas las partes interesadas que trabajen para alcanzar los objetivos acordados con el fin de lograr una reducción sustancial de las tarifas de itinerancia para el intercambio de datos;

89.  Lamenta los limitados progresos realizados en materia de política de los consumidores; pide a Kosovo que prosiga su adaptación al acervo de la Unión en materia de protección de los consumidores y que redoble sus esfuerzos por dar a conocer los derechos de los consumidores, con el fin de empoderar a estos y aumentar su confianza en las autoridades públicas, mejorar la competencia y acelerar la recuperación económica;

90.  Insta al Gobierno de Kosovo a que siga desarrollando un entorno empresarial favorable y a que atraiga inversión extranjera directa, en especial fuera de la capital; celebra el excelente comportamiento de las exportaciones; observa, no obstante, un aumento de las importaciones, que contribuyó a un déficit comercial prácticamente sin modificaciones; lamenta la introducción unilateral de restricciones a la exportación de algunos productos agrícolas sin justificación, contraviniendo los procedimientos establecidos en el Acuerdo de Estabilización y Asociación; pide al Gobierno que levante las medidas restrictivas injustificadas que aún persisten; anima a Kosovo a que lleve a cabo una transición en el sector agrícola a fin de aumentar la producción local de alimentos y reducir las importaciones de alimentos básicos; pide al Gobierno que garantice una financiación agrícola más transparente y exhaustiva, y que apoye a los exportadores de productos agrícolas en el establecimiento de una presencia en los mercados extranjeros;

91.  Toma nota del primer programa anual del IAP III, cuyo valor alcanza los 63 960 000 EUR y que apoyará las medidas dirigidas al Estado de Derecho y los derechos humanos, la buena gobernanza, el desarrollo socioeconómico, la energía y el medio ambiente;

Energía, medio ambiente, desarrollo sostenible y conectividad

92.  Insiste en la importancia de tomar medidas para hacer frente a la emergencia climática y medioambiental reduciendo la dependencia de los combustibles fósiles y eliminando progresivamente el carbón, con arreglo a la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales, con miras a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mitigar el impacto del cambio climático; insta al Gobierno a que aplique la estrategia sobre el cambio climático y el plan de acción correspondientes y a que prepare una hoja de ruta para adaptarse a la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales, señalando que los avances en estos ámbitos, y la adaptación a las normas de la Unión, siguen siendo limitados;

93.  Toma nota de la finalización de la ley de cambio climático y espera su aprobación en 2023; pide la elaboración de un plan nacional de energía y clima ambicioso, creíble y coherente y la transformación de la estrategia contra el cambio climático en una estrategia de adaptación al cambio climático;

94.  Acoge favorablemente el paquete de medidas de apoyo energético de la Comisión, de 1 000 000 000 EUR en subvenciones de la Unión, para ayudar a los Balcanes Occidentales a superar la crisis energética, incluidas ayudas presupuestarias inmediatas de 75 000 000 EUR para Kosovo; recalca que es de suma importancia que los fondos de emergencia se destinen a aliviar los efectos de la crisis energética y a ayudar a Kosovo para que se convierta en una economía basada en energías renovables y eficiente en el uso de la energía; reconoce los esfuerzos de las autoridades kosovares a la hora de atajar la crisis energética y desarrollar oportunamente un plan de acción para utilizar el paquete de medidas de apoyo energético de la Unión; pide a las autoridades kosovares que hagan el mejor uso posible de esta ayuda para construir un sistema energético resiliente y respetuoso con el medio ambiente, de conformidad con el plan REPowerEU; subraya la importancia de garantizar un suministro energético fiable y limpio, de diversificar las fuentes de energía y de invertir en energías renovables y en la mejora de la eficiencia energética; toma nota de la importancia de las inversiones emblemáticas de Solar4Kosovo;

95.  Acoge con satisfacción la ayuda financiera de la Unión a Kosovo, incluidos los préstamos y subvenciones relacionados con infraestructuras disponibles a través del Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales, que incluye financiación para el tramo Pristina-Merdare de la «autopista de paz» y la preparación de nuevas inversiones en el suministro de agua y el tratamiento de aguas residuales;

96.  Acoge favorablemente los objetivos de la estrategia en materia de energía de la República de Kosovo para 2022-2031, que fue aprobada por el Gobierno en diciembre de 2022; lamenta que Kosovo no haya adoptado la estrategia, largamente anunciada, en materia de energía para 2022-2030, y pide su adopción y aplicación inmediatas de la estrategia y de la ley sobre fuentes de energía renovables; destaca que el proyecto de estrategia en materia de energía incluye pocos esfuerzos para la eliminación progresiva del carbón, y observa, como deficiencia, que se centra únicamente en el sector energético; lamenta la falta de avances en la adopción de la hoja de ruta para la aplicación de los acuerdos energéticos de 2013 y 2015 relativos al suministro de electricidad en cuatro municipios de mayoría serbia del norte de Kosovo e insta al Gobierno a que trabaje para su rápida aplicación, poniendo fin a prácticas desleales y ofreciendo un marco legal y transparente para el suministro de electricidad en la región;

97.  Reitera su preocupación por el hecho de que la inmensa mayoría de la energía de Kosovo se produce a partir de carbón, y pide que se eliminen todas las subvenciones no conformes al carbón, que se descentralice la producción de energía y que se favorezca la transición hacia las energías renovables; toma nota del acuerdo marco de cooperación sobre los mercados de la electricidad y del memorándum de entendimiento con Albania, que contribuyen a establecer un mercado sostenible en los dos países;

98.  Pide a Kosovo que respete la ley sobre la Comunidad de la Energía y que adapte su legislación a las directivas de la Unión relativas a las grandes instalaciones de combustión(13) y las emisiones industriales(14); reitera su llamamiento para que Kosovo abra su mercado minorista de la energía, de acuerdo con el tercer paquete energético;

99.  Insta al Gobierno a reducir al mínimo el impacto de la producción de energía en la biodiversidad, impidiendo el desarrollo de la energía hidráulica en zonas protegidas, en particular en los dos parques nacionales; subraya la necesidad de mejorar las evaluaciones de impacto ambiental e impulsar el enjuiciamiento de los delitos contra el medio ambiente; recomienda que Kosovo tenga en cuenta la escasez de agua y evalúe el impacto de la energía hidráulica en las políticas de sostenibilidad energética del país en este contexto;

100.  Pide que se tomen medidas urgentes para luchar contra la contaminación atmosférica, así como contra la contaminación del suelo y del agua, y para abordar la gestión del suelo y el agua; insta a Kosovo a que respete los límites máximos de emisiones establecidos con arreglo a su plan nacional de reducción de emisiones y aumente la integración de la dimensión medioambiental en las diferentes políticas sectoriales; acoge favorablemente los esfuerzos de Kosovo en este sentido, sobre todo con la aprobación y aplicación de la Ley n.º 08/L-025 sobre la protección del aire frente a la contaminación;

101.  Lamenta la respuesta inadecuada y dilatoria a los crecientes problemas de gestión de residuos de Kosovo y pide una acción inmediata a este respecto, en particular para mejorar la legislación en materia de gestión de residuos y su aplicación en consonancia con la economía circular, también mediante el establecimiento del sistema ampliado de responsabilidad del productor;

o
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102.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al presidente, el Gobierno y la Asamblea Nacional de Kosovo.

(1) DO L 71 de 16.3.2016, p. 3. (2) DO L 195 de 27.7.2017, p. 3. (3) DO L 198 de 20.07.2006, p. 18. (4) DO L 198 de 20.07.2006, p. 15. (5) DO L 197 de 4.6.2021, p. 114. (6) DO L 330 de 20.9.2021, p. 1. (7) DO C 108 de 26.3.2021, p. 877. (8) https://rm.coe.int/1680a88e42. (9) DO C 362 de 8.9.2021, p. 129. (10) DO C 47 de 7.2.2023, p. 118. (11) DO C 251 de 30.6.2022, p. 87. (12) Textos Aprobados, P9_TA(2022)0406. (13) Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión. (DO L 309 de 27.11.2001, p. 1). (14) Directiva 2010/75/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación). (DO L 334 de 17.12.2010, p. 17).