Европейският парламент,

–  като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

–  като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

–  като взе предвид заключенията на Съвета от 14 март 2023 г. относно насоките за бюджета за 2024 г.,

–  като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2022 г., озаглавена „Одобряване на многогодишната финансова рамка за периода 2021 – 2027 г.: устойчив бюджет на ЕС, адаптиран към новите предизвикателства“,(1)

–  като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2022 г. относно прилагането на стратегията за получаване на заеми за финансиране на инструмента на Съюза за възстановяване Next Generation EU(2),

–  като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027(3) и съвместните декларации, договорени между Парламента, Съвета и Комисията в този контекст(4), както и съответните едностранни декларации(5),

–  като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси(6),

–  като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (Решение за собствените ресурси)(7),

–  като взе предвид предложението на Комисията от 22 декември 2021 г. за решение на Съвета за изменение на Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (COM(2021)0570), както и позицията на Парламента от 23 ноември 2022 г. по въпроса(8),

–  като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета от 14 декември 2020 г. за създаване на Инструмент на Европейския съюз за възстановяване с цел подкрепа на възстановяването след кризата с COVID-19(9),

–  като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година(10) и съвместните декларации, договорени между Парламента, Съвета и Комисията, както и декларацията на Комисията, които са поместени в приложение,

–  като взе предвид член 93 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0163/2023),

А.  като има предвид, че съгласно член 311 от ДФЕС Съюзът трябва да си осигурява средствата, необходими за постигане на своите цели и успешното изпълнение на своите политики;

Б.  като има предвид, че многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021 – 2027 г. планира 12,9 милиарда евро по цени от 2018 г. (15 милиарда евро по текущи цени) за седемгодишния период за покриване на разходите по заеми, свързани с Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (ИЕСВ); като има предвид, че тази сума се основава на предположението, че лихвените проценти по заемите постепенно ще се увеличат от 0,55% през 2021 г. до 1,15% през 2027 г.;

В.  като има предвид, че съгласно МФР за периода 2021 – 2027 г. погасяването на разходите по заеми по линия на ИЕСВ подлежи на тавана на разходите по функция 2б (Устойчивост и ценности), наред с водещи програми като „Еразъм+“, „ЕС в подкрепа на здравето“, „Гражданство, равенство, права и ценности“ и „Творческа Европа“;

Г.  като има предвид, че стратегията на ИЕСВ за получаване на заеми се прилага ефективно; като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна, която започна през февруари 2022 г., ускори инфлацията и предизвика отговор срещу инфлацията от страна на Европейската централна банка и съответно значително увеличение на лихвените проценти, които понастоящем възлизат на над 3%, а следователно и увеличение на разходите по заеми по линия на ИЕСВ;

Д.  като има предвид, че ако не се предприемат бързи действия чрез преразглеждане на МФР, нарасналите разходи за погасяване по линия на ИЕСВ вероятно ще надхвърлят наличните маржове в бюджета; като има предвид, че са необходими спешни действия, за да се избегне ситуация, която би наложила използването на повечето, ако не и на всички налични ресурси по линия на Инструмента за гъвкавост и Единния инструмент за маржовете през 2023 г. и 2024 г.; като има предвид, че заемите по линия на ИЕСВ са концентрирани през 2022 г. и 2023 г., като са планирани много по-високи разходи за погасяване през втората половина на периода на МФР, което означава, че по-високите от прогнозираните лихвени проценти ще окажат значително въздействие върху абсолютните разходи между 2025 г. и 2027 г.;

Е.  като има предвид, че при приемането на споразумението за МФР Парламентът, Съветът и Комисията се споразумяха, че разходите, покриващи разходите за финансиране на ИЕСВ, трябва да имат за цел да не намаляват програмите и средствата на Съюза;

Ж.  като има предвид, че в правно обвързващата пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси трите институции признават, че повишаването на надеждността и устойчивостта на плана за погасяване на ИЕСВ зависи от въвеждането на достатъчно нови собствени ресурси; като има предвид, че решението относно първия набор от нови собствени ресурси все още не е взето в Съвета; като има предвид, че първият набор ще трябва да бъде допълнен от предложения за втора група собствени ресурси, за да се гарантира надеждно и достатъчно общо равнище на допълнителни приходи, включително за покриване на разходите по заеми по линия на ИЕСВ;

1.  подчертава, че при всички случаи Съюзът изцяло ще изпълни правното си задължение за изплащане на разходите по заеми по линия на ИЕСВ; припомня, че решението за увеличаване на тавана на собствените ресурси с 0,6% от брутния национален доход означава, че бюджетът на Съюза е добре подготвен за покриване на разходите по заеми по линия на ИЕСВ;

2.  отбелязва с нарастваща загриженост, че сумите, планирани за погасяване на разходите по заеми по линия на ИЕСВ, вероятно ще бъдат недостатъчни, особено през 2023 г. и 2024 г., и че понастоящем неразпределените маржове под повечето тавани на разходите са или силно ограничени, или напълно отсъстващи;

3.  отново настоява, че е необходимо Комисията да предостави на бюджетния орган на Съюза навременна и подробна информация относно изчисленията, определящи прогнозите за разходите по заеми по линия на ИЕСВ до 2027 г., включително използваните допускания и параметри; присъединява се към призива на Съвета за пълна прозрачност и видимост на ИЕСВ и за това Комисията да предостави цялата необходима информация, включително обобщаващи таблици за бюджетните кредити;

4.  изразява дълбока загриженост, че ако не се предприемат необходимите действия, увеличаващите се разходи по заеми по линия на ИЕСВ вероятно ще ограничат сериозно способността на бюджета на Съюза да финансира приоритетите и политиките на Съюза и да отговаря на нововъзникващи потребности; подчертава, че това въздействие се добавя към ефекта от високата инфлация, която намалява реалната стойност на бюджета на Съюза; подчертава, че комбинираното въздействие означава, че бюджетът на Съюза е в по-малка степен в състояние да отговори на нуждите на хората и да се справи с предизвикателствата, пред които е изправен Съюзът;

5.  подчертава необходимостта от спешни действия чрез преразглеждане на МФР, за да се избегне ситуация, при която увеличаващите се разходи по заеми по линия на ИЕСВ биха могли да изчерпят Инструмента за гъвкавост и Единия инструмент за маржовете през 2023 г. и 2024 г.; подчертава, че бездействието не само би ограничило способността на Съюза да реагира на нововъзникващи нужди и кризи – както в рамките на Съюза, така и извън него – но и би направило невъзможно финансирането на важни нови инициативи, например предложения европейски законодателен акт за интегралните схеми, без да се съкращават основните съществуващи програми или фондове; подчертава, че това би представлявало фактическо нарушение на ангажимента на трите институции да не намаляват програмите или средствата на Съюза;

6.  припомня, че пътната карта за въвеждането на нови собствени ресурси предвижда въвеждането на първата група собствени ресурси през януари 2023 г., след обсъждане в Съвета най-късно през юли 2022 г.; подчертава, че неспазването на пътната карта е неприемливо; поради това призовава Съвета без по-нататъшно забавяне да приеме необходимите изменения на Решението за собствените ресурси; призовава Комисията да представи предложения за втори набор нови собствени ресурси възможно най-скоро и не по-късно от третото тримесечие на 2023 г.;

7.  освен това посочва, че разходите за погасяване по линия на ИЕСВ са предмет на пазарни условия, влияят се от външни фактори и поради това са нестабилни по своята същност; подчертава, че по своето естество погасяването на дълга също така е недискреционно и че следователно ако бъде подложено на горна граница в рамките на функция от МФР, това би противоречало на характера на тези разходи; поради това припомня исканията на Парламента по време на преговорите относно МФР разходите за погасяване по линия на ИЕСВ да бъдат поставени над таваните, за да се намали натискът върху МФР, да се запази финансирането за вече договорените програми и да се гарантира достатъчна свобода на действие под таваните за финансиране на нови инициативи;

8.  подчертава, че наличните ресурси в маржовете под таваните на МФР и чрез специални инструменти вече са недостатъчни в резултат на многобройните кризи и новите инициативи от началото на настоящата МФР и че ефектът от увеличените разходи по заеми, свързани с ИЕСВ, изостря тези недостатъци;

9.  поради това отново призовава за спешно и амбициозно преразглеждане на МФР; призовава Комисията да включи в предложението си за това преразглеждане необходимата структура и финансиране за ефективно управление на разходите за погасяване по линия на ИЕСВ, като същевременно се запазят необходимите равнища на финансиране за програмите и политиките и се гарантира, че бюджетът е достатъчно обезпечен с ресурси и достатъчно гъвкав, за да се справи с бъдещите нужди и да реагира на кризи;

10.  подчертава, че по-специално предвид въздействието на разходите на ИЕСВ върху бюджета за 2024 г., до 1 януари 2024 г. трябва да бъде въведена преразгледана МФР, включително структурно решение за ИЕСВ;

11.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията и на Сметната палата.

(1) Приети текстове, P9_TA(2022)0450. (2) Приети текстове, P9_TA(2022)0400. (3) ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11. (4) ОВ C 444 I, 22.12.2020 г. (5) Приети текстове, P9_TA(2020)0357. (6) ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28. (7) ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1. (8) Приети текстове, P9_TA(2022)0404. (9) ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 23. (10) OВ L 58, 23.2.2023 г.