Европейският парламент,

–  като взе предвид проекта на решение на Съвета (11908/2022),

–  като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 209 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), точка iii) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0429/2022),

–  като взе предвид проекта на рамково споразумение за всеобхватно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Кралство Тайланд, от друга страна(1),

–  като взе предвид съвместните съобщения на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 16 септември 2021 г. относно стратегията на ЕС за сътрудничество в Индийско-Тихоокеанския регион (JOIN(2021)0024), и от 1 декември 2021 г. относно Global Gateway (JOIN(2021)0030),

–  като взе предвид своите резолюции от 7 юни 2022 г. относно ЕС и предизвикателствата, свързани със сигурността, в региона на Индийския и Тихия океан(2), и от 5 юли 2022 г. относно стратегията за региона на Индийския и Тихия океан в областта на търговията и инвестициите(3),

–  като взе предвид съвместното изявление на държавните и правителствените ръководители, прието на юбилейната среща на върха ЕС–АСЕАН, проведена в Брюксел на 14 декември 2022 г,

–  като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно политическите отношения между Европейския съюз и Асоциацията на народите от Югоизточна Азия(4),

–  като взе предвид Споразумението за сътрудничество между Европейската икономическа общност и Индонезия, Малайзия, Филипините, Сингапур и Тайланд, държави – членки на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН), подписано на 7 март 1980 г., което представлява правната рамка за отношенията между ЕС и АСЕАН(5),

–  като взе предвид своите резолюции от 8 октомври 2015 г. относно положението в Тайланд(6) и от 6 октомври 2016 г. относно Тайланд и по-специално положението на Анди Хол(7),

–  като взе предвид заключенията на Съвета от 14 октомври 2019 г. относно Тайланд,

–  като взе предвид дванадесетото междупарламентарно заседание ЕС–Тайланд, проведено дистанционно на 8 декември 2022 г.,

–  като взе предвид Конвенцията на ООН за бежанците от 1951 г. и протокола към нея от 1967 г.,

–  като взе предвид конвенциите на Международната организация на труда (МОТ),

–  като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., по който Тайланд е страна,

–  като взе предвид Втория факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права от 15 декември 1989 г., целящ премахване на смъртното наказание,

–  като взе предвид Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване от 23 декември 2010 г.,

–  като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 10 декември 1984 г. и нейния факултативен протокол,

–  като взе предвид Конвенцията за правата на детето,

–  като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд от 17 юли 1998 г.,

–  като взе предвид съобщението на Комисията от 22 юни 2022 г., озаглавено „Силата на търговските партньорства: заедно за екологичен и справедлив икономически растеж“ (COM(2022)0409),

–  като взе предвид член 105, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид писмото на комисията по земеделие и развитие на селските райони,

–  като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0193/2023),

A.  като има предвид, че в Индийско-Тихоокеанския регион включва все по-важни за ЕС партньори в областта на политиката, търговията и сигурността, сред които е Тайланд; като има предвид, че за сигурността и интересите на ЕС е силно желателно Индийско-Тихоокеанският регион да бъде свободен, свързан, стабилен и основан на правила и на зачитането на международното право в съответствие с европейските принципи и стандарти;

Б.  като има предвид, че Тайланд е един от учредителите на АСЕАН; като има предвид, че на първата по рода си среща на върха между държавните и правителствените ръководители на ЕС и на държавите, членки на ACEAH, която се проведе на 14 декември 2022 г., бяха отбелязани 45 години от установяването на дипломатически отношения между ЕС и АСЕАН и беше отново потвърден взаимният им ангажимент за стратегическо им партньорство;

В.  като има предвид, че отношенията между ЕС и Тайланд са изградени на дългогодишни политически, икономически и културни връзки;

Г.  като има предвид, че настоящото сътрудничество между ЕС и Тайланд се основава на Споразумението за сътрудничество между ЕС и АСЕАН от 1980 г.;

Д.  като има предвид, че през 2004 г. Съветът упълномощи Комисията да договори индивидуално споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС) с Тайланд;

Е.  като има предвид, че ЕС и Тайланд приключиха преговорите за СПС през март 2013 г., но военният преврат в Тайланд през 2014 г. спря процеса и че впоследствие избирането на гражданско правителство се забави до 2019 г.;

Ж.  като има предвид, че след изборите в Тайланд през март 2019 г. Съветът заяви в заключенията си от октомври 2019 г., че е целесъобразно ЕС да предприеме стъпки за разширяване на отношенията си с Тайланд, като се подготви за своевременното подписване на СПС;

З.  като има предвид, че възобновените преговори по СПС приключиха на 11 юни 2022 г;

И.  като има предвид, че Тайланд е както силно уязвим по отношение на изменението на климата, така и относително голям производител на емисии в световен мащаб; като има предвид, че на 26-ата конференция на страните по Рамковата конвенцията на ООН по изменението на климата (COP26) Тайланд пое ангажимент да постигне въглеродна неутралност до 2050 г.;

Й.  като има предвид, че ЕС и Тайланд се стремят да установят модерно, широко и взаимноизгодно партньорство, основано на споделени интереси и принципи; като има предвид, че със своето СПС те отново потвърждават, че зачитат демократичните принципи, правата на човека и основните свободи, определени във Всеобщата декларация за правата на човека на ООН от 1948 г.;

К.  като има предвид, че Тайланд е сред първите страни, подписали Всеобщата декларация за правата на човека, но че състоянието на правата на човека в страната като цяло остава проблематично;

Л.  като има предвид, че Тайланд се нарежда на 79-о място в индекса за неравенство между половете за 2021 г. и че тайландските жени продължават да са много по-слабо представени в областта на заетостта и политиката, въпреки че в страната се наблюдава намаляване на разликата във висшето образование, като Тайланд е на първо място в света по съотношението жени/мъже във висшето образование;

М.  като има предвид, че работната група на ООН по случаите на принудително или недоброволно изчезване на хора е установила 76 нерешени случая на насилствени изчезвания в Тайланд;

Н.  като има предвид, че смъртното наказание продължава да се прилага в Тайланд, въпреки че четвъртият национален план за правата на човека на страната (2019 – 2023 г.) включва ангажимент за пристъпване към премахване на смъртното наказание; като има предвид, че Тайланд не е подписал Втория факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права, целящ премахване на смъртното наказание;

О.  като има предвид, че Тайланд не е подписал Конвенцията на ООН за бежанците от 1951 г. и няма местна правна рамка конкретно за признаване и предоставяне на закрила на бежанците, по-специално от Мианмар, които или се затварят в лагери или се изправени пред произволен арест, задържане или принудително връщане в страната на произход в нарушение на правото на убежище и принципа на забрана на връщане;

П.  като има предвид, че тайландското правителство наскоро ограничи основните права, по-специално правото на свободно изразяване на мнение и свобода на събранията, включително чрез произволно задържане на активисти в подкрепа на демокрацията и лидери на опозицията, а през 2022 г. въведе проектозакон за строг контрол върху всички организации на гражданското общество;

Р.  като има предвид, че Тайланд все още не е ратифицирал основни конвенции на МОТ и по-специално Конвенцията за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране, както и Конвенцията за правото на организиране и на колективно договаряне; като има предвид, че на практика ръководителите на синдикатите и работниците често се подвеждат под наказателна отговорност или биват уволнявани заради синдикалната им дейност; като има предвид дискриминацията на над два милиона работници мигранти, които не се ползват със същите трудови права като местните работници, включително правото да се организират;

С.  като има предвид, че повече от половината риболовни кораби в света извършват риболовна дейност в Южнокитайско море и че само по себе си това представлява около 12% от световния риболов; като има предвид, че ЕС поддържа диалог с Тайланд и е създал работна група по въпросите на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов с страната; като има предвид, че въпреки предприетите от правителството реформи в риболовната промишленост много работници мигранти в Тайланд продължават да бъдат подлагани на принудителен труд;

Т.  като има предвид, че Тайланд е водещият световен производител на консервирана риба тон и основният конкурент на ЕС в този сектор; като има предвид, че едно споразумение за свободна търговия с Тайланд би могло да представлява сериозна заплаха за консервната промишленост на ЕС за риба и морски храни, която е от ключово значение в редица крайбрежни региони заради водещата си роля в генерирането на богатство и заетост и в осигуряването на работни места за жени;

У.  като има предвид, че ЕС и регионът на АСЕАН са трети по големина търговски партньори един за друг; като има предвид, че ЕС е четвъртият по големина търговски партньор и вторият по големина инвеститор в Тайланд;

Ф.  като има предвид, че преговорите между ЕС и Тайланд за двустранно споразумение за свободна търговия (ССТ) започнаха през 2013 г., но че ЕС ги спря през 2014 г.; като има предвид, че ЕС и Тайланд подновиха преговорите на 15 март 2023 г.;

Ангажираност на ЕС в Индийско-Тихоокеанския регион

1.  подчертава факта, че Тайланд е важен партньор в Индийско-Тихоокеанския регион, който се превърна в един от геополитическите приоритети на ЕС;

2.  подчертава ангажираността на ЕС за свободен, отворен и основан на правила Индийско-Тихоокеански регион; отново заявява, че новата стратегия на ЕС за Индийско-Тихоокеанския регион трябва да бъде приложена бързо, така че да се даде на партньорите на ЕС в региона възможност за съвместно преодоляване на общите предизвикателства, за защита на основания на правила международен ред и за отстояване на ценностите и принципите, които ЕС и АСЕАН споделят; застъпва се за засилено сътрудничество с държавите от региона, включително по-специално с държавите от АСЕАН;

3.  отново изтъква политическото значение на силните двустранни отношения, основани на ценности и принципи, между АСЕАН и ЕС като цяло, и по-специално между Тайланд и ЕС; приветства срещата на върха ЕС–АСЕАН през декември 2022 г. и поетия ангажимент за по-нататъшно задълбочаване на това стратегическо партньорство;

4.  отново призовава за бързо изпълнение на стратегията на ЕС за Global Gateway в координация със стратегията за Индийско-Тихоокеанския регион; подчертава централното геополитическо значение на тази стратегия, която интегрира ориентирани към устойчивото развитие, трансформиращи, повишаващи издръжливостта и основани на ценности измерения в подход „Екип Европа“; приветства обявяването на финансов пакет от 10 милиарда евро за ускоряване на инвестициите в инфраструктура в държавите от АСЕАН, с цел изграждане на ново, икономически устойчиво партньорство, по-специално по отношение на екологичния преход и устойчивата свързаност;

5.  отбелязва, че регионът на АСЕАН е един от най-уязвимите на въздействието на изменението на климата; изтъква инициативата „Зелен екип Европа“ за подкрепа на екологичния преход в държавите от АСЕАН; изтъква освен това значението на ролята на Тайланд като координатор на АСЕАН за сътрудничеството за устойчиво развитие;

6.  отбелязва, че подкрепата на партньорите от Индийско-Тихоокеанския регион е била и продължава да бъде много ценна по отношение на гласуването в Общото събрание на ООН във връзка с неоправданата, непровокирана и незаконна война на Русия срещу Украйна; приветства факта, че в Общото събрание на ООН Тайланд гласува в подкрепа на резолюциите, осъждащи агресията на Русия срещу Украйна, и оценява хуманитарната помощ, предоставена от Тайланд на Украйна; насърчава Тайланд да подкрепя зачитането на международното право, да подкрепя Украйна и да заеме ясна позиция срещу руската агресивна война срещу Украйна, включително в рамките на АСЕАН;

Споразумение за партньорство и сътрудничество ЕС – Тайланд

7.  отново потвърждава значението, което ЕС придава на отношенията с Тайланд; приветства сключването на Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС), което ще осигури правна рамка за укрепване на дългогодишните двустранни политически и икономически отношения и сътрудничеството по въпроси от световно значение и което представлява важна стъпка към засилване на ролята на ЕС в Индийско-Тихоокеанския регион;

8.  отбелязва, че СПС е всеобхватно и модерно споразумение, което ще позволи да се премине към нови модели на устойчив растеж и развитие и да се даде по-добър отговор на настоящите предизвикателства в редица области на политиката, включително околната среда, енергетиката, изменението на климата, транспорта, науката и технологиите, търговията, заетостта и социалните въпроси, правата на човека, образованието, селското стопанство, миграцията, културата, неразпространението на ядрено оръжие, борбата с тероризма и борбата с корупцията и организираната престъпност;

9.  изразява надежда, че сключването на СПС ще даде силен тласък за по-тясно сътрудничество между ЕС и Тайланд в полза на всички граждани, постоянно пребиваващи лица, предприятия и други заинтересовани страни в ЕС и Тайланд; призовава всички граждани на ЕС да могат да пътуват без виза до Тайланд; подкрепя работата по безвизов режим за пътуване до ЕС за тайландските граждани;

10.  приветства приемането от Тайланд на национален план за действие в областта на бизнеса и правата на човека, което го превърна в първата държава от азиатско-тихоокеанския регион, която включва такъв план, и призовава за неговото ефективно прилагане;

11.  призовава страните по СПС да се ангажират да подкрепят изпълнението и прилагането на националното законодателство относно корпоративната надлежна проверка и корпоративната отчетност, да се споразумеят за по-конкретни задължения в контекста на оценките на въздействието върху устойчивото развитие, да обменят съответната информация, като например броя на разследванията, проверките и действията по правоприлагане, и да предоставят обучение или техническа помощ на дружествата по отношение на корпоративната надлежна проверка и корпоративната отчетност;

12.  подчертава факта, че страните се договарят да си сътрудничат в области от взаимен интерес във всички сфери на науката, технологиите и иновациите; приветства подписването на 9 септември 2022 г. на административна договореност за сътрудничество между ЕС и Тайланд в областта на авангардните научноизследователски дейности;

13.  подчертава общата цел на страните за по-решителен отговор в световен мащаб на изменението на климата и неговото въздействие и за засилване на сътрудничеството по политиките в подкрепа на смекчаването на изменението на климата в съответствие с Парижкото споразумение; подчертава ангажиментите на страните за ефективно прилагане на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Парижкото споразумение;

14.  подчертава, че Тайланд е деветата най-засегната държава в света от на изменението на климата; приветства, че на 26-ата Конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP26) Тайланд пое ангажимент да увеличи своя национално определен принос с цел да намали емисиите си на парникови газове с 30% до 2030 г.; приветства в тази връзка приемането през 2022 г. на преразгледана дългосрочна стратегия за развитие с ниски емисии на парникови газове;

15.  набляга на усилията на страните за засилване на сътрудничеството в енергийния сектор, включително по отношение на достъпа до финансово достъпни и устойчиви енергийни услуги, разработването на устойчиви и възобновяеми видове енергия и насърчаването на нисковъглеродното производство на електрическа енергия, което допринася за прехода към чиста енергия; насърчава двете страни да увеличат усилията си за справяне с последиците от изменението на климата чрез приемане и прилагане на по-ефективни политики в областта на климата по отношение на енергийния преход и декарбонизацията;

16.  подчертава, че в много региони на Тайланд се наблюдава влошаване на състоянието на околната среда, включително загуба на биологично разнообразие и намаляване на популации на диви животни, обезлесяване, опустиняване, недостиг на вода и замърсяване на въздуха и водите; настоятелно призовава страните да си сътрудничат за справяне с тези предизвикателства;

17.  приветства включването в СПС на разпоредби относно сътрудничеството за устойчиви продоволствени системи; подчертава, че селското стопанство е чувствителна област както за Тайланд, така и за ЕС;

18.  счита, че ЕС следва да поддържа ангажимента си за устойчив риболов в Индийско-Тихоокеанския регион и да засили сътрудничеството си с Тайланд в борбата с прекомерния риболов, свръхкапацитета и незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов в Индийско-Тихоокеанския регион;

19.  отново призовава Комисията да има предвид, че сключването на двустранно споразумение за свободна търговия между ЕС и Тайланд трябва да бъде предшествано от сериозна оценка на въздействието върху устойчивостта и подробен анализ на възможните икономически, социални и екологични последици;

20.  отново призовава Комисията да включи в рамките на евентуални търговски преговори с Тайланд консервираната риба и консервираните морски храни като „чувствителни продукти“;

21.  приветства факта, че СПС подкрепя контактите между хората, като например академичната мобилност по програмата „Еразъм+“, и обмена на най-добри практики в областта на политиките за младежта и работата с младежта;

22.  приветства факта, че СПС подкрепя сътрудничеството за насърчаване на равенството между половете и овластяването на жените; приветства законодателството на Тайланд за утвърждаване на правата на жените, включително приемането на закона за равенството между половете от 2015 г.; призовава тайландските органи да увеличат усилията си за прилагане, както и усилията за борба с основаното на пола насилие и за овластяване на жените и момичетата, по-специално жените мигранти, жените от селските райони и тези от малцинствата, в съответствие с член 21 от СПС;

23.  подчертава, че в член 1, параграф 1 от СПС се посочва, че правата на човека и зачитането на демократичните принципи, принципите на правовата държава и доброто управление представляват съществени елементи на СПС;

24.  изразява загрижеността си във връзка с насилственото потушаване на мирните протести в Тайланд през периода 2020 – 2021 г.; призовава тайландските органи да разследват нарушенията на правата на човека, извършени срещу протестиращите; настоятелно призовава тайландските органи да освободят онези затворници, които са били произволно задържани за упражняване на правото си на мирни събирания;

25.  призовава тайландското правителство да зачита ролята на организациите на гражданското общество, защитниците на правата на човека, защитниците на демокрацията, активистите на гражданското общество, журналистите и други, да гарантира свободата на изразяване на мнение и на събрания, да преразгледа закона на страната за обида на монарха и незабавно да освободи всички лица, арестувани съгласно този закон, както и да преразгледа своя проектозакон за дейността на организациите с нестопанска цел от 2021 г., закона за компютърните престъпления и закона за клеветата, в съответствие с Международния пакт за граждански и политически права, който Тайланд е подписал и ратифицирал;

26.  отбелязва по-голямата защита на ЛГБТИ общността, която осигурява законът за равенството между половете от 2015 г.; призовава Тайланд да работи за пълното зачитане и защита на правата на ЛГБТИ общността;

27.  изразява дълбока загриженост относно безпрецедентното преследване на деца по закона за обида на монарха и призовава Тайланд да спазва своите международни задължения по Конвенцията за правата на детето, която е ратифицирана от Тайланд;

28.  приветства приемането през 2022 г. в Тайланд на Закон за предотвратяване и борба с изтезанията и насилствените изчезвания като важен етап в борбата с изтезанията, малтретирането и насилствените изчезвания в Тайланд; изразява съжаление, че на 14 февруари 2023 г. тайландското правителство одобри указ за отлагане на влизането в сила на части от този закон от февруари за октомври 2023 г.; призовава за бързото му влизане в сила и пълното му и ефективно прилагане; настоятелно призовава Тайланд бързо да ратифицира Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване;

29.  отново настоятелно призовава Тайланд да предприеме конкретни стъпки за премахването на смъртното наказание, включително чрез подписване и ратифициране на Втория факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права, целящ премахване на смъртното наказание; подчертава значението на съвместната декларация по член 23 от СПС за гарантиране, че в бъдеще няма да се издават и изпълняват смъртни присъди;

30.  отново призовава Тайланд да подпише и ратифицира Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г. и Протокола към нея от 1967 г.; настоятелно призовава тайландските органи незабавно да прекратят депортирането на етнически рохинги и уйгури и други търсещи убежище лица, което е грубо нарушение на основни международни задължения, които Тайланд е приел, а именно принципа на забрана за връщане; приветства програмите на ЕС за хуманитарна помощ, предоставящи услуги за закрила и здравна помощ на бежанци от общността рохингия, които живеят в бежански лагери в страната;

31.  признава положените от правителството на Тайланд усилия за справяне с нарушенията на правата на човека, свързани с трафика на хора и принудителния труд; въпреки това остава загрижен относно условията на труд на работниците мигранти;

32.  приветства споразумението на страните да си сътрудничат и да си предоставят техническа помощ с оглед на ратифицирането и прилагането на основните конвенции на МОТ; призовава Тайланд да ратифицира конвенции № 87, 98 и 155 на МОТ, да гарантира ефективно правата на работниците да се организират и стачкуват и да признае еднаквите права за всички работници, независимо от тяхната държава на произход, както и да си сътрудничи с ЕС за насърчаване на ратифицирането и прилагането на други по-нови конвенции на МОТ;

33.  насърчава Тайланд да ратифицира Римския статут на Международния наказателен съд в съответствие с член 5 от СПС и съвместната декларация относно този член;

34.  припомня, че ако някоя от страните счете, че другата не е изпълнила което и да е от задълженията си по СПС, по-специално по отношение на неговите съществени елементи, тя може да предприеме подходящи мерки, включително да прекрати действието на СПС;

35.  отбелязва, че в подновените преговори за споразумение за свободна търговия (ССТ) Комисията има за цел стимулиране на търговията и инвестициите чрез подобряване на достъпа до пазара за стоки, услуги, инвестиции и държавни поръчки, осигуряване на бързи и ефективни санитарни и фитосанитарни процедури, защита на права върху интелектуална собственост и премахване на пречките пред цифровата търговия и търговията с енергия и суровини, като същевременно се подкрепят високи равнища на защита на правата на работниците, околната среда и постигането на амбициозните цели в областта на климата;

36.  припомня, че в член 1, параграф 2 от СПС се потвърждава ангажиментът на страните да насърчават устойчивото развитие във всичките му измерения, да си сътрудничат за справяне с предизвикателствата на изменението на климата и глобализацията и да допринасят за изпълнението на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие; подчертава новия подход на ЕС в това отношение, очертан в съобщението на Комисията от 22 юни 2022 г., озаглавено „Правомощията на търговските партньорства: заедно за екологосъобразен и справедлив икономически растеж“;

37.  изтъква, че проблемите, свързани с правата на човека, трябва да бъдат взети предвид при всички преговори с Тайланд;

38.  подчертава, че ССТ на ЕС включват така наречената „клауза относно неизпълнението“, водеща до спиране на действието на търговските преференции в случай на нарушение на съществени елементи на СПС;

o
o   o

39.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на правителството и парламента на Кралство Тайланд.

(1) ОВ L 330, 23.12.2022 г., стр. 72. (2) ОВ C 493, 27.12.2022 г., стр. 32. (3) ОВ C 47, 7.2.2023 г., стр. 15. (4) ОВ C 346, 27.9.2018 г., стр. 44. (5) ОВ L 144, 10.6.1980 г., стр. 2. (6) ОВ C 349, 17.10.2017 г., стр. 26. (7) ОВ C 215, 19.6.2018 г., стр. 37.