Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 225 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 292 ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με τα άρθρα 153 και 166 ΣΛΕΕ,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 153 παράγραφος 2 στοιχείο β) ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 153 παράγραφος 1 στοιχείο β) ΣΛΕΕ,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2014, σχετικά με ένα ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης(1) («Σύσταση του Συμβουλίου του 2014»),

–  έχοντας υπόψη την τεκμηριωμένη συνοπτική έκθεση της Επιτροπής, της 3ης Αυγούστου 2022, σχετικά με τη διαδικτυακή δημόσια διαβούλευση προς υποστήριξη της αξιολόγησης της σύστασης του Συμβουλίου του 2014 σχετικά με ένα ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης (ΠΠΠΑ)(2),

–  έχοντας υπόψη την από 27ης Ιουλίου 2017 έκθεση του Eurofound, με τίτλο «Fraudulent contracting of work: Abusing traineeship status (Austria, Finland, Spain and UK)»(3),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, του Οκτωβρίου του 2018, με τίτλο «Traineeships under the Youth Guarantee – Experience from the ground»(4),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 4ης Οκτωβρίου 2016, με τίτλο «Εγγυήσεις για τη νεολαία και Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων: τρία χρόνια μετά» (COM(2016)0646),

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 4ης Οκτωβρίου 2016 με τίτλο «Ένα πλαίσιο ποιότητας για τις περιόδους πρακτικής άσκησης» (SWD(2016)0324),

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 30ής Οκτωβρίου 2020, για «μια γέφυρα προς την απασχόληση – ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία» και για την κατάργηση της σύστασης του Συμβουλίου, της 22ας Απριλίου 2013, για τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία(5),

–  έχοντας υπόψη τη θέση του της 8ης Οκτωβρίου 2020 σχετικά με την ενίσχυση των Εγγυήσεων για τη Νεολαία(6),

–  έχοντας υπόψη τη θέση του της 17ης Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με μία ισχυρή κοινωνική Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις(7),

–  έχοντας υπόψη τη θέση του της 17ης Φεβρουαρίου 2022 σχετικά με την ενδυνάμωση της ευρωπαϊκής νεολαίας: απασχόληση και κοινωνική ανάκαμψη μετά την πανδημία(8),

–  έχοντας υπόψη τη θέση του της 24ης Νοεμβρίου 2022 σχετικά με την παρακαταθήκη του Ευρωπαϊκού Έτους Νεολαίας 2022(9),

–  έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, που διακηρύχθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στις 17 Νοεμβρίου 2017 στη σύνοδο κορυφής του Γκέτεμποργκ, και ιδίως τις αρχές αριθ. 1 και 4, το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και τη διακήρυξη της κοινωνικής συνόδου κορυφής του Πόρτο του 2021, με την οποία ανελήφθη η δέσμευση για τη την πορεία προς μια κοινωνική Ευρώπη και για την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής,

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο αποτελεσμάτων της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης της 30ής Νοεμβρίου 2022, που εγκρίθηκε στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους Νεολαίας, ιδίως την πρόταση 47, μέτρο 5, όπου γίνεται έκκληση να «διασφαλιστεί ότι η πρακτική άσκηση και οι θέσεις εργασίας των νέων συμμορφώνονται με πρότυπα ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των αποδοχών, θέτοντας τέλος στους κατώτατους μισθούς για τους νέους και σε οποιεσδήποτε άλλες διατάξεις του εργατικού δικαίου που εισάγουν διακρίσεις ειδικά για τους νέους, καθώς και απαγορεύοντας μέσω νομικού μέσου τη μη αμειβόμενη πρακτική άσκηση στην αγορά εργασίας και εκτός της επίσημης εκπαίδευσης»,

–  έχοντας υπόψη την αξιολόγηση της Επιτροπής της 10ης Ιανουαρίου 2023 όσον αφορά τη σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με ένα ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης,

–  έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα οικονομικά, κοινωνικά και μορφωτικά δικαιώματα, στο οποίο έχουν προσχωρήσει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, και ιδίως το άρθρο 7 στοιχείο α) σημείο i) σχετικά με τους δίκαιους μισθούς και τις ίσες αμοιβές, το άρθρο 7 στοιχείο γ) για τις ίσες ευκαιρίες για όλους και το άρθρο 9 για το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση για όλους,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1700 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Οκτωβρίου 2019 για τη θέσπιση κοινού πλαισίου για τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τα άτομα και τα νοικοκυριά, με βάση στοιχεία που συλλέγονται από δείγματα σε ατομικό επίπεδο, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 808/2004, (ΕΚ) αριθ. 452/2008 και (ΕΚ) αριθ. 1338/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1177/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 577/98 του Συμβουλίου(10),

–  έχοντας υπόψη τη στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030,

–  έχοντας υπόψη τη θέση του της 13ης Δεκεμβρίου 2022 με τίτλο «προς επίτευξη ίσων δικαιωμάτων για τα άτομα με αναπηρία»(11),

–  έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών, του 2006, για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία,

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 47 και 54 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A9-0186/2023),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρακτική άσκηση είναι ένας ουσιαστικός τρόπος οι νέοι να αποκτούν εμπειρία προτού βρουν σταθερή απασχόληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρακτική άσκηση μπορεί να διευκολύνει τη μετάβαση από την εκπαίδευση ή την επαγγελματική κατάρτιση στην αγορά εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ζωτικής σημασίας να δημιουργηθούν βέλτιστες συνθήκες και κίνητρα για να μπορούν οι νέοι να έχουν πρόσβαση σε υψηλής ποιότητας θέσεις πρακτικής άσκησης που θα τους παρέχουν μια χρήσιμη μαθησιακή εμπειρία, καθώς και εργασιακή εμπειρία και την ανάπτυξη ενός σχετικού συνόλου δεξιοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ασκούμενοι που πραγματοποιούν πρακτική άσκηση στην ελεύθερη αγορά εργασίας, πρακτική άσκηση στο πλαίσιο ενεργητικών πολιτικών για τη αγορά εργασίας (ΕΠΑΕ) και πρακτική άσκηση που εντάσσεται σε υποχρεωτική επαγγελματική κατάρτιση θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα αμοιβής όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ασκούμενοι που πραγματοποιούν πρακτική άσκηση με σκοπό την απόκτηση τίτλων σπουδών θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε επαρκή αποζημίωση, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία της COVID-19 διέκοψε πολλές ευκαιρίες εκπαίδευσης και απασχόλησης και δημιούργησε έτσι εμπόδια στην απόκτηση δεξιοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό επηρέασε δυσανάλογα κυρίως τη μετάβαση από το σχολείο στην εργασία των νέων που προέρχονται από μειονεκτούντα περιβάλλοντα·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν διαφορετικά είδη πρακτικής άσκησης σε ολόκληρη την Ένωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι ως περίοδος πρακτικής άσκησης μπορεί να νοηθεί η περιορισμένη χρονικά περίοδος επαγγελματικής άσκησης, η οποία περιλαμβάνει μια μαθησιακή και μια πρακτική συνιστώσα και την οποία κάποιος πραγματοποιεί ώστε να αποκτήσει πρακτική και επαγγελματική εμπειρία με στόχο τη βελτίωση της απασχολησιμότητάς του και τη διευκόλυνση της μετάβασης σε σταθερή απασχόληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει καταδικάσει επανειλημμένα την πρακτική της μη αμειβόμενης πρακτικής άσκησης ως μορφή εκμετάλλευσης των νέων εργαζομένων καθώς και ως παραβίαση των δικαιωμάτων τους και έχει ζητήσει ένα κοινό νομικό πλαίσιο για τη διασφάλιση δίκαιης αμοιβής για τις περιόδους πρακτικής άσκησης, προκειμένου να αποφεύγονται οι πρακτικές εκμετάλλευσης(12)·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότερες περίοδοι πρακτικής άσκησης σε ολόκληρη την Ένωση μπορούν να χωριστούν σε κατηγορίες που περιλαμβάνουν: πρακτική άσκηση στην ελεύθερη αγορά, πρακτική άσκηση στο πλαίσιο ΕΠΑΕ, πρακτική άσκηση που αποτελεί μέρος επαγγελματικής κατάρτισης και πρακτική άσκηση που αποτελεί μέρος ακαδημαϊκού ή επαγγελματικού προγράμματος σπουδών· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλοι αυτοί οι διαφορετικοί τύποι πρακτικής άσκησης συνιστούν για τους νέους ευκαιρία για εκπαίδευση, για απόκτηση δεξιοτήτων που ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας και θα πρέπει να διευκολύνουν τη μελλοντική τους πρόσβαση σε ποιοτικές θέσεις εργασίας, ικανοποιώντας παράλληλα τις προσωπικές τους ανάγκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση, τα κράτη μέλη και οι κοινωνικοί εταίροι μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην παροχή πρόσβασης σε ποιοτικές περιόδους πρακτικής άσκησης·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν διαφορετικά νομικά πλαίσια και προσεγγίσεις που ρυθμίζουν την πρακτική άσκηση σε ολόκληρη την Ένωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι τέτοιες κανονιστικές διαφορές υφίστανται τόσο μεταξύ των κρατών μελών όσο και, σε ορισμένες περιπτώσεις, εντός των κρατών μελών·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι μελέτες έχουν εντοπίσει δεσμούς μεταξύ της ποιότητας της πρακτικής άσκησης και των αποτελεσμάτων όσον αφορά την απασχόληση(13), με την αμοιβή να αποτελεί ένα από τα βασικά κριτήρια ποιότητας για να χαρακτηριστεί μια πρακτική άσκηση ως υψηλής ποιότητας(14)·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύσταση του Συμβουλίου του 2014 αφορά τις περιόδους πρακτικής άσκησης στην ελεύθερη αγορά και εκείνες στο πλαίσιο ΕΠΑΕ·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύσταση του Συμβουλίου του 2014 συνιστά στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν στην πράξη τις ακόλουθες αρχές για ένα ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης: τη σύναψη γραπτών συμφωνιών πρακτικής άσκησης, τους στόχους μάθησης και κατάρτισης, τις συνθήκες εργασίας που ισχύουν για τους ασκούμενους, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του ασκούμενου και του παρόχου πρακτικής άσκησης, τον περιορισμό της πρακτικής άσκησης σε εύλογη διάρκεια, την ορθή αναγνώριση των περιόδων πρακτικής άσκησης με τη χρήση εργαλείων της Ένωσης (όπως το Europass), τις απαιτήσεις διαφάνειας, τη θέσπιση διασυνοριακών περιόδων πρακτικής άσκησης, τη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για την ενίσχυση της πρακτικής άσκησης, και την εφαρμογή του ίδιου του ποιοτικού πλαισίου για τις περιόδους πρακτικής άσκησης·

Θ.  υπενθυμίζει ότι ένα άτομο μπορεί να βιώνει διακρίσεις με διαφορετικούς τρόπους, βάσει μιας ποικιλίας παραγόντων, ενδεικτικά λόγω φύλου, φυλής, χρώματος, εθνικότητας, εθνοτικής καταγωγής ή κοινωνικής και οικονομικής προέλευσης, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή πεποιθήσεων, πολιτικών φρονημάτων ή κάθε άλλης γνώμης, ιδιότητας μέλους εθνικής μειονότητας, περιουσίας, γέννησης, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού(15)· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ζωτικής σημασίας να δοθεί έμφαση στην αντιμετώπιση και την εξάλειψη όλων των διακρίσεων κατά την πρακτική άσκηση και στη διασφάλιση της προσβασιμότητας της πρακτικής άσκησης σε άτομα και ομάδες ατόμων που είναι περισσότερο απομακρυσμένα από την αγορά εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέοι που ζουν σε ασθενέστερες οικονομικές συνθήκες, συμπεριλαμβανομένων ατόμων που ζουν σε μονογονικά νοικοκυριά, ατόμων με αναπηρία, μεταναστών, ατόμων με χαμηλότερο μορφωτικό επίπεδο, νέων που δεν ζουν με τους γονείς τους και ατόμων από νοικοκυριά χαμηλής έντασης εργασίας, είναι λιγότερο πιθανό να έχουν πρόσβαση στους οικονομικούς πόρους που απαιτούνται για την πραγματοποίηση μη αμειβόμενης ή χαμηλά αμειβόμενης πρακτικής άσκησης(16)·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι 87 εκατομμύρια πολίτες της Ένωσης είχαν κάποια μορφή αναπηρίας τον Ιούλιο του 2022· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα με αναπηρία εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εμπόδια κατά την πρόσβαση σε πρακτική άσκηση υψηλής ποιότητας και την εύρεση εργασίας στην ελεύθερη αγορά εργασίας·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υψηλής ποιότητας περίοδοι πρακτικής άσκησης είναι ζωτικής σημασίας για την κατάλληλη εκπαίδευση και κατάρτιση των νέων ώστε να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας και για να αντιμετωπιστούν οι αναντιστοιχίες δεξιοτήτων και οι επακόλουθες ελλείψεις στην αγορά εργασίας στην Ένωση, ενώ παράλληλα ικανοποιούν τα προσωπικά ενδιαφέροντα του ασκούμενου και δίνουν έμφαση στη δυνητική προστιθέμενη αξία τόσο για τους εργοδότες όσο και για τους ασκούμενους· λαμβάνοντας υπόψη ότι πάρα πολλοί νέοι δεν είναι σε θέση να βρουν σταθερή απασχόληση επειδή οι διαθέσιμες θέσεις εργασίας ενδέχεται να μην αντιστοιχούν στο σύνολο των δεξιοτήτων τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ταυτόχρονα, το 40 % των εργοδοτών(17) αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην αναζήτηση εργαζομένων με τα κατάλληλα προσόντα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό ανεργίας των νέων στην Ένωση είναι 15,1 % και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης του κόστους ζωής, σύμφωνα με τη Eurostat(18), οι νέοι είναι η ομάδα που αντιμετωπίζει τον υψηλότερο κίνδυνο φτώχειας, με 1 στους 4 νέους να αντιμετωπίζει κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού, ενώ οι νεαρές γυναίκες αντιμετωπίζουν υψηλότερο κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού·

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το ήμισυ του συνόλου των ατόμων ηλικίας 15 έως 34 ετών στην Ένωση έχουν αποκτήσει εργασιακή εμπειρία πραγματοποιώντας τουλάχιστον μία πρακτική άσκηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότεροι νέοι αναφέρουν ότι έχουν εργαστεί δύο φορές σε μη αμειβόμενη πρακτική άσκηση προτού βρουν σταθερή απασχόληση(19)· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό σημαίνει ότι περίπου τέσσερα εκατομμύρια άτομα συμμετέχουν σε τουλάχιστον μία πρακτική άσκηση ετησίως στην Ένωση(20)·

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα των ασκουμένων που ερωτήθηκαν κατά τη διάρκεια έρευνας του Ευρωβαρόμετρου πιστεύουν ότι η εμπειρία τους ήταν ή πρόκειται να είναι χρήσιμη για την εξεύρεση σταθερής απασχόλησης (71 %), ενώ σχεδόν το ένα τρίτο δεν είναι αυτής της άποψης (28 %)(21)·

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η έρευνα επιβεβαιώνει ότι η συμβολή της πρακτικής άσκησης στη διευκόλυνση της μετάβασης στην απασχόληση εξαρτάται από την ποιότητα του μαθησιακού περιεχομένου και τις συνθήκες εργασίας(22)·

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την προαναφερόμενη έρευνα του Ευρωβαρόμετρου, μόνο το 40 % των ασκουμένων έλαβε οικονομική αποζημίωση και ότι περισσότεροι από τους μισούς από αυτούς (53 %) θεωρούν ότι η αποζημίωση δεν επαρκεί για την κάλυψη του βασικού κόστους διαβίωσής τους(23)·

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρακτική άσκηση σε άλλο κράτος μέλος εξακολουθεί να είναι σπάνια, καθώς μόνο το 9 % των περιόδων πρακτικής άσκησης στην Ένωση πραγματοποιούνται στο εξωτερικό, σύμφωνα με έρευνα του Ευρωβαρόμετρου(24)·

ΙΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει έλλειψη επικαιροποιημένων συγκριτικών δεδομένων σχετικά με τις περιόδους πρακτικής άσκησης σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά την πρακτική άσκηση στην ελεύθερη αγορά εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διαθέσιμα στοιχεία για τις περιόδους πρακτικής άσκησης στην Ένωση υποστηρίζονται από διαφορετικούς ορισμούς, γεγονός που δημιουργεί προβλήματα όσον αφορά τη συγκρισιμότητά τους·

ΙΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κίνητρα για τους εργοδότες είναι ζωτικής σημασίας για την προσφορά ποιοτικής πρακτικής άσκησης, ιδίως όταν οι εν λόγω εργοδότες είναι πολύ μικρές και μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι ενθαρρύνεται η ενίσχυση των ψηφιακών δεξιοτήτων και των απαραίτητων ψηφιακών εργαλείων για να βοηθηθούν οι ασκούμενοι κατά την πραγματοποίηση της πρακτικής τους άσκησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, εν προκειμένω, το πρόγραμμα περιόδων πρακτικής άσκησης «Ψηφιακή ευκαιρία» (Digital Opportunity Traineeships), που προσφέρεται στο πλαίσιο του προγράμματος Erasmus+, παρέχει σε φοιτητές και νέους πτυχιούχους την ευκαιρία να αποκτήσουν ψηφιακές δεξιότητες στην εργασία και εμπειρία στον τομέα της τεχνολογίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιοτική πρακτική άσκηση θα πρέπει γενικά να πραγματοποιείται με φυσική παρουσία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξ αποστάσεως ή υβριδική εργασία αποτελεί όλο και περισσότερο τον κανόνα σε διάφορους τομείς και εταιρείες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο αυτό, οποιοδήποτε εξ αποστάσεως ή υβριδικό μέρος μιας πρακτικής άσκησης θα πρέπει να είναι αποδεκτό μόνο όταν η παρουσία στον χώρο εργασίας δεν είναι αναγκαία ή εφικτή και θα πρέπει να συμμορφώνεται με κριτήρια ποιότητας·

1.  επισημαίνει ότι η πρακτική άσκηση αποτελεί πρωτίστως μαθησιακή εμπειρία που δεν θα πρέπει να αντικαθιστά την πρόσληψη στις κατώτερες βαθμίδες· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, να διευκολύνουν και να βελτιώσουν την πρόσβαση των νέων σε υψηλής ποιότητας, αμειβόμενη και χωρίς αποκλεισμούς πρακτική άσκηση, ιδίως για όσους προέρχονται από ευάλωτα περιβάλλοντα, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της Ένωσης για κοινωνική συνοχή και ένταξη·

2.  τονίζει την ανάγκη για υψηλής ποιότητας πρακτική άσκηση για την ενίσχυση των δεξιοτήτων και της απασχολησιμότητας των νέων, ώστε να διευκολυνθεί, έτσι, η μετάβασή τους στην αγορά εργασίας· επισημαίνει ότι η πρακτική άσκηση μπορεί να αποτελέσει ευκαιρία για τους νέους να μάθουν και να δοκιμάσουν διάφορες σταδιοδρομίες για να βρουν θέσεις εργασίας που ταιριάζουν καλύτερα στα ταλέντα και τις προσδοκίες τους·

3.  τονίζει την ανάγκη για κατάλληλη εκπαίδευση και κατάρτιση των νέων ώστε να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας και για να αντιμετωπιστούν οι αναντιστοιχίες δεξιοτήτων, ενώ παράλληλα να ικανοποιούνται τα προσωπικά τους ενδιαφέροντα και να δίνεται έμφαση στη δυνητική προστιθέμενη αξία τόσο για τους εργοδότες όσο και για τους ασκούμενους· επισημαίνει επίσης, εν προκειμένω, την ανάγκη να προσφέρονται θέσεις πρακτικής άσκησης σε τομείς που συνδέονται με τις ανάγκες για δεξιότητες, τις ελλείψεις στην αγορά εργασίας και σε μελλοντοστραφείς τομείς, ενόψει τόσο της πράσινης όσο και της ψηφιακής μετάβασης·

4.  τονίζει ότι η Ένωση δεν μπορεί να προωθεί την επισφάλεια και ότι οι κακής ποιότητας και μη αμειβόμενες περίοδοι πρακτικής άσκησης δεν μπορούν να υποστηρίζονται από τα δημόσια οικονομικά· επιμένει ότι οι εργοδότες θα πρέπει να λαμβάνουν και να χρησιμοποιούν δημόσια οικονομική στήριξη μόνο εάν συμμορφώνονται με τα κριτήρια ποιότητας, τη νομοθεσία και τις συλλογικές συμβάσεις·

5.  υπενθυμίζει ότι οι υψηλής ποιότητας περίοδοι πρακτικής άσκησης μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην επίτευξη των κοινωνικών στόχων της Ένωσης έως το 2030, δηλαδή τουλάχιστον το 60 % όλων των ενηλίκων να συμμετέχει σε κατάρτιση κάθε χρόνο και τουλάχιστον το 78 % των ατόμων ηλικίας 20 έως 64 ετών να εργάζεται, καθώς και στη μείωση του ποσοστού των ατόμων που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ) στο 9 %, μέσω ποιοτικών ευκαιριών, σύμφωνα με το θεματολόγιο του 2030 και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης 1, 4, 8 και 10·

6.  επισημαίνει την ανάγκη να προστατεύονται οι νέοι από την πραγματοποίηση πολλών διαδοχικών περιόδων πρακτικής άσκησης μέσω της αυστηρής παρακολούθησης της χρήσης των συμβάσεων με σκοπό τη μετάβαση μεταξύ της εκπαίδευσης και της αγοράς εργασίας·

7.  τονίζει ότι η πρακτική άσκηση υψηλής ποιότητας προωθεί την ιδέα της διά βίου μάθησης και συμβάλλει στην προσαρμογή ενόψει της δυναμικής αλλαγής στην αγορά εργασίας και, κατά συνέπεια, επεκτείνει τον επαγγελματικό βίο·

Αναθεώρηση του ισχύοντος πλαισίου

8.  καλεί την Επιτροπή να επικαιροποιήσει και να ενισχύσει τη σύσταση του Συμβουλίου του 2014 και να τη μετατρέψει σε ισχυρότερο νομοθετικό μέσο·

9.  αναγνωρίζει ότι οι υφιστάμενες αρχές για το ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης εξακολουθούν να είναι σημαντικές για να καθοδηγούνται οι εργοδότες να προσφέρουν περιόδους πρακτικής άσκησης υψηλής ποιότητας· λαμβάνει υπό σημείωση την ευάλωτη θέση στην οποία βρίσκονται οι νέοι στην αγορά εργασίας· τονίζει ότι πρέπει να προστεθούν νέες αρχές στο ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της πρακτικής άσκησης και να διευκολυνθεί η μετάβαση όλων των νέων από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να συμπεριλάβει τις ακόλουθες πρόσθετες αρχές σε ένα επικαιροποιημένο ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης:

10.  καλεί την Επιτροπή να προτείνει οδηγία για τις περιόδους πρακτικής άσκησης στην ελεύθερη αγορά εργασίας, για εκείνες που εντάσσονται στις ΕΠΑΕ και για όσες αποτελούν υποχρεωτικό μέρος επαγγελματικής κατάρτισης, προκειμένου να διασφαλιστούν ελάχιστα πρότυπα ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων κανόνων σχετικά με τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης, την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, καθώς και την αμοιβή που εξασφαλίζει αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο προκειμένου να αποφεύγονται πρακτικές εκμετάλλευσης, σύμφωνα με το σχέδιο οδηγίας που παρατίθεται στο παράρτημα Ι·

Υποστήριξη και ευαισθητοποίηση

11.  καταδικάζει τη χρήση του καθεστώτος πρακτικής άσκησης για συμβάσεις εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης και ειδικότητας, όταν στην πραγματικότητα είναι μισθωτοί και η εργασιακή τους σχέση θα πρέπει να αναγνωρίζεται ως τέτοια· η καταχρηστική αυτή πρακτική οδηγεί συχνά σε εργασιακή ανασφάλεια, χαμηλότερους μισθούς και έλλειψη κοινωνικής προστασίας, ιδίως απουσία αδειών μετ’ αποδοχών, προστασίας ασθενείας ή γονικής άδειας, καθώς και εργασίας χωρίς επιδόματα διακοπών ή πριμ που καταβάλλονται στο τέλος του έτους· τονίζει ότι είναι σημαντικό να μην επιτραπεί η επισημοποίηση και νομιμοποίηση τέτοιων πρακτικών·

12.  επαναλαμβάνει τον κεντρικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+), ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και ο σχετικός με αυτόν πίνακας αποτελεσμάτων που συνδέει τη χρηματοδότηση με πολιτικές για το μέσο NextGenerationEU, και οι Εγγυήσεις για τη Νεολαία, συμβάλλοντας στην αύξηση του αριθμού των υψηλής ποιότητας περιόδων πρακτικής άσκησης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που είναι προσβάσιμες σε μειονεκτούσες ομάδες· παροτρύνει τα κράτη μέλη, με την υποστήριξη της Επιτροπής, να χρησιμοποιήσουν όλους τους διαθέσιμους πόρους στον τομέα αυτό· καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις επενδύσεις, μεταξύ άλλων μέσω του ΕΚΤ+, ώστε να υποστηριχτούν μέτρα που αποσκοπούν στην ένταξη των μειονεκτούντων νέων·

13.  καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν καλύτερα το ΕΚΤ+ για να στηρίξουν την πρόοδο στο πλαίσιο της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της μετάβασης στην εργασία, στηρίζοντας την ανάπτυξη προσόντων και δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων της επανειδίκευσης, της αναβάθμισης δεξιοτήτων, της διά βίου μάθησης και της απασχολησιμότητας, με σκοπό τη διευκόλυνση της πλήρους συμμετοχής όλων στην κοινωνία, ιδιαίτερα όσων προέρχονται από ευάλωτο περιβάλλον, προκειμένου να διασφαλιστεί η πρόσβασή τους σε ίσες ευκαιρίες, και συμβάλλοντας στην ανταγωνιστικότητα(25)· υπογραμμίζει τον ιδιαίτερο ρόλο του προγράμματος Erasmus+ στην προώθηση της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού εντός της Ένωσης για τους νέους ασκούμενους·

14.  καλεί την Επιτροπή να αυξήσει την ευαισθητοποίηση σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο σχετικά με τα διαθέσιμα κονδύλια της Ένωσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η προσβασιμότητα όλων σε περιόδους πρακτικής άσκησης υψηλής ποιότητας, ιδιαίτερα όσων προέρχονται από ευάλωτο περιβάλλον, ώστε να διασφαλιστεί η πρόσβασή τους σε ίσες ευκαιρίες·

15.  καλεί την Επιτροπή να στηρίξει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα των υψηλής ποιότητας περιόδων πρακτικής άσκησης που είναι προσβάσιμες σε όλους· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να παρέχουν καθοδήγηση και βοήθεια στους εργοδότες, ιδίως στις πολύ μικρές επιχειρήσεις και στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, ώστε να τους δοθεί η δυνατότητα να προσφέρουν θέσεις πρακτικής άσκηση υψηλής ποιότητας, καθώς και να προσφέρουν κίνητρα στους εργοδότες που παρέχουν στους ασκουμένους θέση εργασίας υψηλής ποιότητας μετά την επιτυχή ολοκλήρωση της πρακτικής άσκησης·

16.  καλεί την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση ποιοτικής, προσβάσιμης και αμειβόμενης πρακτικής άσκησης, ιδίως στην ελεύθερη αγορά εργασίας, κατά τη διάρκεια του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων ως συνέχεια του Ευρωπαϊκού Έτους Νεολαίας και σύμφωνα με την έκθεση σχετικά με το τελικό αποτέλεσμα της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης του Μαΐου του 2022·

17.  καλεί την Επιτροπή να παράσχει βοήθεια στα κράτη μέλη όσον αφορά τις νομικές έρευνες που σχετίζονται με την εφαρμογή ενός πλαισίου ποιοτικής πρακτικής άσκησης·

Βέλτιστες πρακτικές και παρακολούθηση

18.  καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν κατάλληλα συστήματα παρακολούθησης για να διασφαλίσουν ότι η πρώτη εργασιακή εμπειρία των ασκουμένων είναι υψηλής ποιότητας· καλεί την Επιτροπή να διαβιβάσει κατευθυντήριες γραμμές για κατάλληλα συστήματα παρακολούθησης, ώστε να διασφαλιστεί η ομοιομορφία της συλλογής δεδομένων·

19.  ζητεί από τις εθνικές επιθεωρήσεις της αγοράς εργασίας να επιβάλουν τη συμμόρφωση με τους ισχύοντες κανονισμούς για την πρακτική άσκηση υψηλής ποιότητας· στο πλαίσιο αυτό, ζητεί περαιτέρω ευαισθητοποίηση, κατάρτιση και ανάπτυξη ικανοτήτων για τις εθνικές επιθεωρήσεις της αγοράς εργασίας·

20.  ζητεί μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων φορέων, ιδίως των υπηρεσιών εκπαίδευσης και των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης, των παρόχων πρακτικής άσκησης, συμπεριλαμβανομένων των εργοδοτών, των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών κυβερνήσεων, καθώς και την εξασφάλιση της συμμετοχής κοινωνικών εταίρων, εκπροσώπων οργανώσεων της νεολαίας και ασκουμένων· προτείνει τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής συμμαχίας για περιόδους πρακτικής άσκησης, παρόμοιας με την ευρωπαϊκή συμμαχία για θέσεις μαθητείας, που θα ενώνει κυβερνήσεις και βασικούς ενδιαφερόμενους φορείς, με στόχο την ενίσχυση της ποιότητας και της προσφοράς περιόδων πρακτικής άσκησης σε ολόκληρη την Ένωση, προωθώντας, παράλληλα, την κινητικότητα των ασκουμένων, διασφαλίζοντας ιδίως την πρόσβαση σε επαρκείς οικονομικούς πόρους, συμπεριλαμβανομένων μαθημάτων γλωσσών·

21.  ζητεί την υποστήριξη τοπικών συμφώνων δεξιοτήτων, σε συνεργασία με τις δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης και όλους τους αρμόδιους φορείς σε τοπικό επίπεδο, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι περίοδοι πρακτικής άσκησης συμβάλλουν στην εξάλειψη της αναντιστοιχίας δεξιοτήτων στις αγορές εργασίας·

Συλλογή δεδομένων

22.  ζητεί τη συλλογή καλύτερων δεδομένων που θα καθιστούν ευκολότερη τη σύγκριση των περιόδων πρακτικής άσκησης σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο· ζητεί να συμπεριληφθούν στον κοινωνικό πίνακα αποτελεσμάτων συγκριτικά στοιχεία για τις περιόδους πρακτικής άσκησης·

23.  επισημαίνει το γεγονός ότι απαιτούνται περαιτέρω δεδομένα, ιδίως όσον αφορά: στατιστικά στοιχεία για τις μη αμειβόμενες περιόδους πρακτικής άσκησης και τους τομείς στους οποίους το ζήτημα είναι πιο έντονο· τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι ασκούμενοι στην απόκτηση μιας θέσης πρακτικής άσκησης υψηλής ποιότητας και τρόπους για την αντιμετώπισή τους· τις επιπτώσεις των πρόσφατων κοινωνικοοικονομικών κρίσεων στους ασκούμενους· τις προκλήσεις που αντιμετωπίζονται συχνά κατά την πραγματοποίηση πρακτικής άσκησης και τους τρόπους για την αντιμετώπισή τους· πιθανά εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι εργοδότες κατά την προσφορά υψηλής ποιότητας περιόδων πρακτικής άσκησης και τους τρόπους για την αντιμετώπισή τους· τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα της ψηφιακής πρακτικής άσκησης· τις εμπειρίες ασκουμένων με αναπηρία, καθώς και εκείνων που προέρχονται από ευάλωτα περιβάλλοντα· τα εμπόδια στη διασυνοριακή πρακτική άσκηση και τρόπους για την αντιμετώπισή τους·

Προσβασιμότητα

24.  υπενθυμίζει ότι πρέπει να απαγορεύεται κάθε διάκριση ιδίως λόγω φύλου, φυλής, χρώματος, εθνικότητας, εθνοτικής καταγωγής ή κοινωνικής και οικονομικής προέλευσης, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή πεποιθήσεων, πολιτικών φρονημάτων ή κάθε άλλης γνώμης, ιδιότητας μέλους εθνικής μειονότητας, περιουσίας, γέννησης, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού· καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ειδικά μέτρα για τη διασφάλιση αυτού του στόχου(26)·

25.  υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι υψηλής ποιότητας περίοδοι πρακτικής άσκησης πρέπει να είναι χωρίς αποκλεισμούς και προσβάσιμες σε όλους· τονίζει, ειδικότερα, την ανάγκη να στηριχθούν τα άτομα με αναπηρία ώστε να έχουν πρόσβαση σε υψηλής ποιότητας πρακτική άσκηση, διασφαλίζοντας παράλληλα μια διαδικασία πρόσληψης χωρίς αποκλεισμούς και μειώνοντας τους φραγμούς για τα άτομα με αναπηρία· ζητεί έναν ορισμό της αναπηρίας σε επίπεδο Ένωσης και καλεί την Επιτροπή να επιταχύνει την εισαγωγή της ευρωπαϊκής κάρτας αναπηρίας για τη διευκόλυνση της κινητικότητας των ατόμων με αναπηρία και για να μπορούν πιο εύκολα να αξιοποιούν ευκαιρίες πρακτικής άσκησης σε άλλα κράτη μέλη· τονίζει την ανάγκη για έναν προσβάσιμο χώρο εργασίας προσαρμοσμένο στις ανάγκες των ασκούμενων με διαφορετικά είδη αναπηρίας· ζητεί την αναθεώρηση της οδηγίας 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου(27) ώστε να βελτιωθεί το άρθρο σχετικά με τις εύλογες προσαρμογές στον χώρο εργασίας σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία· ζητεί να ξεμπλοκαριστεί η έγκριση της πρότασης οδηγίας κατά των διακρίσεων (COM(2008)0426)· τονίζει την ανάγκη να διαχωριστεί η αμοιβή από τη στήριξη των ατόμων με αναπηρία, ώστε να καταστεί δυνατή η κάλυψη επιπλέον δαπανών για την πρακτική άσκηση, οι οποίες σχετίζονται με την αναπηρία· τονίζει τη σημασία της προσωπικής βοήθειας για τη στήριξη των ατόμων με αναπηρία, με σκοπό την υποστήριξη της ανεξάρτητης διαβίωσης· ζητεί μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ των κοινωνικών εταίρων και των οργανώσεων που εκπροσωπούν άτομα που διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο διακρίσεων·

26.  τονίζει την ανάγκη για διά βίου μάθηση· ζητεί οι περίοδοι πρακτικής άσκησης να είναι προσβάσιμες για άτομα όλων των ηλικιών· υπενθυμίζει ότι η πρακτική άσκηση μπορεί να προσφέρει πολλά οφέλη στον πάροχο της πρακτικής άσκησης και στον ασκούμενο· τονίζει, εν προκειμένω, τις τεράστιες και υποτιμημένες δυνατότητες των ηλικιωμένων·

27.  τονίζει την ανάγκη παροχής ευκαιριών στους νέους που προέρχονται από μειονεκτούντα περιβάλλοντα, ιδίως στους νέους που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ)· στο πλαίσιο αυτό, υποστηρίζει τον στόχο σε επίπεδο Ένωσης που ορίζει ότι το ποσοστό των ΕΑΕΚ θα πρέπει να είναι μικρότερο του 9 % έως το 2030(28)·

Διασυνοριακή κινητικότητα

28.  καλεί τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν περισσότερες περιόδους διασυνοριακής πρακτικής άσκησης· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, τις δυνατότητες του EURES ως εργαλείου αντιστοίχισης πρακτικής άσκησης και τοποθέτησης σε σχετική θέση· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω το EURES παρέχοντας σαφέστερες πληροφορίες, σε μορφές που είναι προσβάσιμες σε άτομα με διαφορετικά είδη αναπηρίας, καθώς και καλύτερες υπηρεσίες καθοδήγησης και τοποθέτησης σε σχετική θέση για ενδιαφερόμενους ασκούμενους που επιθυμούν να επωφεληθούν από τη διασυνοριακή κινητικότητα· καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν το EURES, μεταξύ άλλων, μεταξύ των παρόχων πρακτικής άσκησης, των νέων, των ανέργων και όσων αποφοίτησαν πρόσφατα· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διευκολύνουν την αναγνώριση και την επικύρωση των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των προσόντων που αποκτήθηκαν κατά τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης, και ειδικότερα όσον αφορά τη διασυνοριακή αναγνώριση δεξιοτήτων· επαναλαμβάνει το γεγονός ότι οι περίοδοι πρακτικής άσκησης αποτελούν έγκυρη εργασιακή εμπειρία, γεγονός που θα πρέπει να αναγνωρίζεται κατά τις διαδικασίες πρόσληψης·

29.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει, βάσει του άρθρου 153 παράγραφος 2 στοιχείο β) ΣΛΕΕ σε συνδυασμό με το άρθρο 153 παράγραφος 1 στοιχείο β) ΣΛΕΕ, πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ένα πλαίσιο σχετικά με περιόδους πρακτικής άσκησης υψηλής ποιότητας, για τον καθορισμό ελάχιστων απαιτήσεων για τα πρότυπα ποιότητας και την επαρκή αμοιβή για τις περιόδους πρακτικής άσκησης στην ελεύθερη αγορά, τις περιόδους πρακτικής άσκησης στο πλαίσιο των ΕΠΑΕ και τις περιόδους πρακτικής άσκησης που αποτελούν υποχρεωτικό μέρος επαγγελματικής κατάρτισης, σύμφωνα με το σχέδιο οδηγίας που παρατίθεται στο παράρτημα Ι·

30.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει, βάσει του άρθρου 166 παράγραφος 4 ΣΛΕΕ, πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ένα ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης που πραγματοποιούνται με σκοπό την απόκτηση τίτλων σπουδών, σύμφωνα με το σχέδιο απόφασης που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ·

31.  είναι της άποψης ότι απαιτείται επαρκής χρηματοδότηση για τις προτάσεις που παρατίθενται στην παρούσα πρόταση, φρονεί δε ότι οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των ζητούμενων προτάσεων θα πρέπει να καλυφθούν από τα σχετικά κονδύλια του προϋπολογισμού της Ένωσης·

o
o   o

32.  αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα καθώς και τις συνημμένες συστάσεις στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο.

(1) ΕΕ C 88 της 27.3.2014, σ. 1. (2) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13118-Quality-Framework-for-Traineeships-review-evaluation-/public-consultation_el (3) https://www.eurofound.europa.eu/el/publications/information-sheet/2017/fraudulent-contracting-of-work-abusing-traineeship-status-austria-finland-spain-and-uk (4) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=el&pubId=8163&furtherPubs=yes (5) ΕΕ C 372 της 4.11.2020, σ. 1. (6) ΕΕ C 395 της 29.9.2021, σ. 101. (7) ΕΕ C 445 της 29.10.2021, σ. 75. (8) ΕΕ C 342 της 6.9.2022, σ. 265. (9) ΕΕ C 167 της 11.5.2023, σ. 83. (10) ΕΕ L 261 I της 14.10.2019, σ. 1. (11) ΕΕ C 177 της 17.5.2023, σ. 13. (12) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2022, σχετικά με την ενδυνάμωση της ευρωπαϊκής νεολαίας: απασχόληση και κοινωνική ανάκαμψη μετά την πανδημία (ΕΕ C 342 της 6.9.2022, σ. 265). (13) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/699459/EPRS_STU(2022)699459_EN.pdf, σ. 1 (14) https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_799773.pdf (15) Άρθρο 21 σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσηςhttps://fra.europa.eu/el/eu-charter/article/21-apagoreysi-diakriseon (16) https://www.youthforum.org/files/230111-DP-CostUnpaidInternships.pdf (17) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1146&langId=el (18) https://www.cedefop.europa.eu/files/9173_en.pdf (19) https://www.youthforum.org/files/230111-DP-CostUnpaidInternships.pdf (20) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/699459/EPRS_STU(2022)699459_EN.pdf, σ. 2 (21) https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/1091 (22) Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με ένα πλαίσιο ποιότητας για τις περιόδους πρακτικής άσκησης. (SWD(2013)0495), σ. 15. (23) Ό. π. (24) Ό. π. (25) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R1057&from=EL (26) Άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕhttps://fra.europa.eu/el/eu-charter/article/21-apagoreysi-diakriseon (27) Οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (ΕΕ L 303 της 2.12.2000, σ. 16). (28) https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Statistics_on_young_people_neither_in_employment_nor_in_education_or_training#To_what_extent_are_young_adults_neither_in_employment_nor_in_education_or_training.3F_The_transition_from_education_to_work

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις περιόδους πρακτικής άσκησης υψηλής ποιότητας

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 153 παράγραφος 2 στοιχείο β), σε συνδυασμό με το άρθρο 153 παράγραφος 1 στοιχείο β),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η πρώτη αρχή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων προβλέπει ότι κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε ποιοτική και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση, κατάρτιση και διά βίου μάθηση προκειμένου να διατηρήσει και να αποκτήσει δεξιότητες που θα του επιτρέψουν να συμμετέχει πλήρως στην κοινωνία και να διαχειρίζεται με επιτυχία τις αλλαγές στην αγορά εργασίας. Η τρίτη αρχή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων υπογραμμίζει ότι, ανεξαρτήτως φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή σεξουαλικού προσανατολισμού, κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε ίση μεταχείριση και ίσες ευκαιρίες, μεταξύ άλλων, σχετικά με την απασχόληση και την εκπαίδευση.

(2)  Το άρθρο 14 παράγραφος 1 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα στην εκπαίδευση και στην πρόσβαση στην επαγγελματική και συνεχή κατάρτιση.

(3)  Η στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030 έχει ως στόχο να διασφαλίσει την πλήρη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, σε ισότιμη βάση με τους άλλους ανθρώπους εντός και εκτός της Ένωσης. Στο πλαίσιο της εν λόγω στρατηγικής, η Επιτροπή δεσμεύεται να διασφαλίσει ότι τα άτομα με αναπηρία έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε προγράμματα κατάρτισης και να αποκτούν νέες δεξιότητες, ως θεμελιώδη προϋπόθεση για την απασχόληση και την ανεξαρτησία.

(4)  Οι περίοδοι πρακτικής άσκησης έχουν καταστεί σημαντικό σημείο εισόδου στην αγορά εργασίας.

(5)  Προκύπτει κοινωνικοοικονομικό κόστος όταν η πρακτική άσκηση, και δη επαναλαμβανόμενες περίοδοι πρακτικής άσκησης, αντικαθιστούν την κανονική εργασία, και ειδικότερα όταν οι θέσεις νεοεισερχομένων προσφέρονται σε τακτική βάση σε ασκούμενους. Επιπλέον, οι περίοδοι πρακτικής άσκησης χαμηλής ποιότητας, ειδικά εκείνες με ελάχιστο μαθησιακό περιεχόμενο, δεν οδηγούν σε απασχολησιμότητα του ασκούμενου και δεν ωφελούν κανένα μέρος. Χαμηλά ή μη αμειβόμενες περίοδοι πρακτικής άσκησης μπορεί να συνεπάγονται επίσης κοινωνικό κόστος που περιορίζει τη σταδιοδρομία των ατόμων από μη προνομιούχο περιβάλλον.

(6)  Οι οικονομικές συνθήκες ενός ατόμου θα επηρεάσουν σε μεγάλο βαθμό την επιλογή του να πραγματοποιήσει μια μη αμειβόμενη ή κακώς αμειβόμενη πρακτική άσκηση. Οι νέοι από ευάλωτα περιβάλλοντα στερούνται άδικα της πρόσβασης σε ευκαιρίες απασχόλησης στους οργανισμούς και τους κλάδους που προσφέρουν μη αμειβόμενη πρακτική άσκηση και κάνουν έμμεσα διακρίσεις σε ορισμένες ομάδες νέων.

(7)  Υπάρχουν στοιχεία που συνδέουν την ποιότητα της πρακτικής άσκησης και την εύρεση εργασίας. Η συμβολή της πρακτικής άσκησης στη διευκόλυνση της μετάβασης στην απασχόληση εξαρτάται από την ποιότητα του μαθησιακού περιεχομένου και τις συνθήκες εργασίας. Οι ποιοτικές περίοδοι πρακτικής άσκησης παρακινούν τους νέους να εισέλθουν στην αγορά εργασίας, βελτιώνουν τις μελλοντικές προοπτικές και την ψυχική σταθερότητα, βελτιώνουν την αντιστοίχιση δεξιοτήτων στην αγορά εργασίας, αποφέρουν άμεσα οφέλη όσον αφορά την παραγωγικότητα και προωθούν την κινητικότητα, ιδίως μειώνοντας το κόστος για την αναζήτηση και την αντιστοίχιση τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους ασκούμενους.

(8)  Τα στοιχεία δείχνουν ότι σε σημαντικό αριθμό περιόδων πρακτικής άσκησης δεν υπάρχει σύνδεση μεταξύ των καθηκόντων και των μαθησιακών στόχων. Η ποιοτική πρακτική άσκηση πρέπει να παρέχει στέρεο και ουσιαστικό μαθησιακό περιεχόμενο. Αυτό σημαίνει ότι χρειάζεται ο προσδιορισμός συγκεκριμένων δεξιοτήτων, με επίβλεψη και καθοδήγηση του ασκουμένου, καθώς και παρακολούθηση της προόδου του καθ’ όλη τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης.

(9)  Έχουν εντοπιστεί προβλήματα και ως προς τις συνθήκες εργασίας όπως, μεταξύ άλλων, πολλές ώρες εργασίας, έλλειψη κάλυψης κοινωνικής ασφάλισης, έλλειψη ασφαλιστικής κάλυψης υγείας και ατυχήματος, καθώς και αναρρωτικής άδειας, προστασίας από κινδύνους για την υγεία και την ασφάλεια ή επαγγελματικούς κινδύνους, ελάχιστη ή καθόλου αμοιβή, έλλειψη σαφήνειας των όρων και προϋποθέσεων που προβλέπονται στις συμφωνίες πρακτικής άσκησης.

(10)  Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι ασκούμενοι καλύπτονται από το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, ιδίως όσον αφορά τα δικαιώματα υγείας, ανεργίας και συνταξιοδότησης, σύμφωνα με τη εθνική νομοθεσία και πρακτική. Οι πάροχοι πρακτικής άσκησης θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι ασκούμενοι διαθέτουν ασφάλιση έναντι ατυχημάτων, συμπεριλαμβανομένων των ατυχημάτων στον χώρο εργασίας, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική.

(11)  Οι περίοδοι πρακτικής άσκησης στην ελεύθερη αγορά εργασίας παραμένουν μη ρυθμισμένες σε ορισμένα κράτη μέλη. Πολλοί πάροχοι πρακτικής άσκησης μπορούν να χρησιμοποιούν τους ασκουμένους ως φθηνό ή και μη αμειβόμενο εργατικό δυναμικό, λόγω της απουσίας ρυθμιστικού πλαισίου ή μέσου, ή ακόμη λόγω έλλειψης διαφάνειας όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας της πρακτικής άσκησης και το μαθησιακό της περιεχόμενο.

(12)  Η έλλειψη σχετικής ενημέρωσης και δεσμευτικών κριτηρίων ποιότητας είναι μια από τις αιτίες της πρακτικής άσκησης χαμηλής ποιότητας και είναι ένα πρόβλημα που εντοπίζεται πολύ συχνότερα στις περιπτώσεις πρακτικής άσκησης παρά στην κανονική απασχόληση. Οι αυξημένες απαιτήσεις διαφάνειας και οι ουδέτερες ως προς το φύλο και χωρίς αποκλεισμούς προκηρύξεις ή αγγελίες θέσεων πρακτικής άσκησης βελτιώνουν την προσβασιμότητα σε πρακτικές ασκήσεις.

(13)  Οι κοινωνικοί εταίροι και άλλοι σχετικοί φορείς, όπως τα φοιτητικά σωματεία, οι οργανώσεις νεολαίας και οι πάροχοι καθοδήγησης για τη δια βίου επαγγελματική σταδιοδρομία, διαδραματίζουν βασικό ρόλο στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των πολιτικών και των προγραμμάτων κατάρτισης. Η συνεργασία μεταξύ τους θα μπορούσε να παρέχει στους ασκούμενους στοχευμένες πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες ευκαιρίες σταδιοδρομίας και τις ανάγκες δεξιοτήτων στις αγορές εργασίας, καθώς και για τα δικαιώματα και τις ευθύνες των ασκουμένων.

(14)  Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει καταδικάσει επανειλημμένα την πρακτική της μη αμειβόμενης πρακτικής άσκησης ως μορφή εκμετάλλευσης των νέων εργαζομένων καθώς και ως παραβίαση των δικαιωμάτων τους και ζητεί ένα κοινό νομικό πλαίσιο για τη διασφάλιση δίκαιης αμοιβής για τις περιόδους πρακτικής άσκησης, προκειμένου να αποφεύγονται οι πρακτικές εκμετάλλευσης.

(15)  Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να ορίζει τα ελάχιστα πρότυπα για τον προσδιορισμό του τι συνιστά υψηλής ποιότητας πρακτική άσκηση.

(16)  Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να καλύπτει την πραγματοποίηση πρακτικής άσκησης στην ελεύθερη αγορά εργασίας, στο πλαίσιο ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προσφέρονται από τις Εγγυήσεις για τη Νεολαία, και ως υποχρεωτικό μέρος επαγγελματικής κατάρτισης.

(17)  Λαμβανομένου υπόψη του χαρακτήρα και του στόχου της παρούσας οδηγίας, δεν θα πρέπει να ερμηνεύεται με τρόπο που να εμποδίζει τα κράτη μέλη να διατηρούν ή να θεσπίζουν ευνοϊκότερες διατάξεις για τους ασκούμενους,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

1.  Η παρούσα οδηγία θεσπίζει ένα πλαίσιο με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας και της προσβασιμότητας των περιόδων πρακτικής άσκησης, καθώς και των συνθηκών εργασίας των ασκουμένων που πραγματοποιούν πρακτική άσκηση. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα ακόλουθα είδη πρακτικής άσκησης:

α)  πρακτική άσκηση στην ελεύθερη αγορά·

β)  πρακτική άσκηση στο πλαίσιο των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας·

γ)  πρακτική άσκηση που αποτελεί υποχρεωτικό μέρος επαγγελματικής κατάρτισης.

Άρθρο 2

Ορισμοί

1.  Για τον σκοπό της παρούσας οδηγίας, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

α)  «πρακτική άσκηση στην ελεύθερη αγορά»: μη υποχρεωτική, διμερής, ιδιωτική συμφωνία που συνάπτεται μεταξύ ενός ασκουμένου και ενός παρόχου πρακτικής άσκησης χωρίς τη συμμετοχή τρίτου και χωρίς επίσημη σύνδεση με ίδρυμα εκπαίδευσης ή κατάρτισης·

β)  «πρακτική άσκηση στο πλαίσιο των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας»: πρακτική άσκηση που διοργανώνεται από δημόσια υπηρεσία απασχόλησης σε συνεργασία με πάροχο πρακτικής άσκησης, βάσει συμφωνίας μεταξύ των τριών μερών με στόχο την παροχή βοήθειας σε ανέργους ή μη ενεργούς νέους ώστε να ενταχθούν στην απασχόληση·

γ)  «πρακτική άσκηση που αποτελεί υποχρεωτικό μέρος επαγγελματικής κατάρτισης»: πρακτική άσκηση που συνιστά υποχρεωτική εισαγωγή στην επαγγελματική πρακτική ενός συγκεκριμένου τομέα εργασίας·

δ)  «συμφωνία πρακτικής άσκησης»: συμφωνία περιορισμένης χρονικής διάρκειας, για την πραγματοποίηση πρακτικής άσκησης στην ελεύθερη αγορά, πρακτικής άσκησης στο πλαίσιο των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας ή πρακτικής άσκησης ως υποχρεωτικό μέρος επαγγελματικής κατάρτισης, η οποία περιλαμβάνει μαθησιακή και πρακτική συνιστώσα και πληροί τους όρους σύμβασης εργασίας ή σχέσης εργασίας όπως ορίζονται στο εθνικό δίκαιο, σε συλλογική σύμβαση ή σε ισχύουσα εθνική πρακτική σε κάθε κράτος μέλος, λαμβανομένης υπόψη της νομολογίας του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

ε)  «ασκούμενος»: πρόσωπο που πραγματοποιεί πρακτική άσκηση στην ελεύθερη αγορά, στο πλαίσιο των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας ή ως υποχρεωτικό μέρος επαγγελματικής κατάρτισης για να αποκτήσει πρακτική και επαγγελματική πείρα με σκοπό τη βελτίωση της απασχολησιμότητας και τη διευκόλυνση της μετάβασης σε κανονική απασχόληση, με βάση συμφωνία πρακτικής άσκησης·

στ)  «πάροχος πρακτικής άσκησης»: επιχείρηση, δημόσια υπηρεσία απασχόλησης ή άλλη δημόσια, ιδιωτική ή μη κερδοσκοπική οντότητα που παρέχει πρακτική άσκηση στην ελεύθερη αγορά, στο πλαίσιο των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας ή ως υποχρεωτικό μέρος επαγγελματικής κατάρτισης.

Άρθρο 3

Κριτήρια ποιότητας

1.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι ασκούμενοι έχουν δικαίωμα:

α)  σε γραπτή συμφωνία πρακτικής άσκησης που ορίζει τουλάχιστον:

i)  τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης και τις διατάξεις σχετικά με τυχόν ανανέωση της πρακτικής άσκησης·

ii)  για τις συμφωνίες πρακτικής άσκησης που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας: την αμοιβή θα παρασχεθεί στον ασκούμενο σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2022/2041 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(1)·

iii)  τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του ασκούμενου και του παρόχου της πρακτικής άσκησης, συμπεριλαμβανομένων των καθηκόντων που πρέπει να εκτελεί ο ασκούμενος και, κατά περίπτωση, των πολιτικών του παρόχου της πρακτικής άσκησης σχετικά με το απόρρητο και την κυριότητα των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·

iv)  τα ζητήματα που αφορούν την καθοδήγηση και την αξιολόγηση που θα παρέχονται από τον επόπτη ο οποίος καθοδηγεί τον ασκούμενο στα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί·

v)  τους μαθησιακούς στόχους που έχουν τεθεί και συζητηθεί από κοινού από τον ασκούμενο και τον πάροχο πρακτικής άσκησης, και στην περίπτωση του άρθρου 2 στοιχεία β) και γ) από τα λοιπά συμμετέχοντα μέρη, προκειμένου να διευκολυνθεί ο ασκούμενος να αποκτήσει πρακτική εμπειρία και σχετικές δεξιότητες.

Τα καθήκοντα που αναφέρονται στο σημείο iii) καθορίζονται σε σχέση με τους μαθησιακούς στόχους που αναφέρονται στο σημείο v) και διευκολύνουν την επίτευξη των εν λόγω μαθησιακών στόχων.

β)  τα δικαιώματα που ορίζονται στις οδηγίες 2003/88/ΕΚ(2) και (ΕΕ) 2019/1152(3) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως εφαρμόζονται από την εθνική νομοθεσία και τις εθνικές πρακτικές·

γ)  πρόσβαση των ασκουμένων σε κοινωνική προστασία σύμφωνα με τα εθνικά συστήματα, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλισης υγείας, των παροχών ανεργίας και των συνταξιοδοτικών εισφορών.

2.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν υποστήριξη προς τους παρόχους πρακτικής άσκησης που προσφέρουν πρακτική άσκηση σε άτομα με αναπηρία.

Άρθρο 4

Διάρκεια, ανανέωση και παράταση πρακτικής άσκησης

1.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η διάρκεια των περιόδων πρακτικής άσκησης είναι περιορισμένη και δεν είναι μικρότερη του ενός μήνα, λαμβανομένων υπόψη των εθνικών πρακτικών.

2.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι ρυθμίσεις σχετικά με τη διάρκεια, την ανανέωση ή την παράταση της πρακτικής άσκησης δεν έχουν ως αποτέλεσμα την αντικατάσταση της πρόσληψης σε θέσεις εργασίας της κατώτατης βαθμίδας, κενές θέσεις εργασίας πλήρους απασχόλησης ή με συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου, με το να παρατείνεται, μεταξύ άλλων περιπτώσεων, η ίδια περίοδος πρακτικής άσκησης στην ίδια θέση για τον ίδιο πάροχο πρακτικής άσκησης.

3.  Τα κράτη μέλη αποσαφηνίζουν τις περιστάσεις και τους όρους υπό τους οποίους μια πρακτική άσκηση μπορεί να παραταθεί ή να ανανεωθεί μετά την αρχική συμφωνία.

4.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, βάσει της συμφωνίας πρακτικής άσκησης, είτε ο ασκούμενος είτε ο πάροχος πρακτικής άσκησης μπορεί να λύσει τη σύμβαση με γραπτή προειδοποίηση, εφόσον την έχει κοινοποιήσει εγκαίρως, λαμβανομένων υπόψη της διάρκειας της περιόδου άσκησης και της σχετικής εθνικής πρακτικής.

Άρθρο 5

Αναγνώριση πρακτικής άσκησης

1.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την αναγνώριση και την επικύρωση των γνώσεων, προσόντων και δεξιοτήτων που αποκτώνται κατά τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης και παροτρύνουν τους οικείους φορείς παροχής να τις πιστοποιούν με σχετική βεβαίωση, βάσει πρότερης αξιολόγησης,

2.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι περίοδοι πρακτικής άσκησης αναγνωρίζονται ως εργασιακή πείρα σε διαδικασίες πρόσληψης.

Άρθρο 6

Απαιτήσεις διαφάνειας

1.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι πάροχοι πρακτικής άσκησης περιλαμβάνουν στις ουδέτερες ως προς το φύλο και χωρίς αποκλεισμούς προκηρύξεις και αγγελίες κενών θέσεων πληροφορίες σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις της πρακτικής άσκησης, συμπεριλαμβανομένων της αμοιβής, των συνθηκών εργασίας, των αναμενόμενων καθηκόντων και της ασφάλισης υγείας και ατυχήματος.

2.  Οι πάροχοι πρακτικής άσκησης παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις πολιτικές πρόσληψης, συμπεριλαμβανομένου του ποσοστού των ασκουμένων που προσλήφθηκαν από τον οικείο πάροχο μετά το πέρας της πρακτικής άσκησης τα τελευταία χρόνια.

3.  Οι πάροχοι πρακτικής άσκησης δεν απαιτούν προηγούμενη εργασιακή εμπειρία όταν εκδίδουν προκηρύξεις ή αγγελίες κενών θέσεων πρακτικής άσκησης.

4.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι επιθεωρητές εργασίας απαγορεύουν την αντικατάσταση θέσεων της κατώτατης βαθμίδας ή μόνιμων θέσεων με πρακτική άσκηση.

Άρθρο 7

Κοινωνικός διάλογος και συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών

1.  Με την επιφύλαξη της αυτονομίας των κοινωνικών εταίρων και σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την αποτελεσματική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και άλλων σχετικών ενδιαφερόμενων μερών στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που ορίζονται στην παρούσα οδηγία.

2.  Οι ασκούμενοι έχουν πρόσβαση σε φορείς εκπροσώπησης των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων των συνδικάτων.

Άρθρο 8

Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις οι οποίες επιβάλλονται σε περίπτωση παραβίασης εθνικών διατάξεων θεσπισμένων κατ’ εφαρμογή της παρούσας οδηγίας ή διατάξεων που ήδη ισχύουν και αφορούν δικαιώματα τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας και λαμβάνουν κάθε αναγκαίο μέτρο για να διασφαλιστεί η εφαρμογή τους. Οι προβλεπόμενες κυρώσεις είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τους εν λόγω κανόνες και τα εν λόγω μέτρα στην Επιτροπή έως τις ... [τρία έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας] και την ενημερώνουν αμελλητί σχετικά με κάθε μεταγενέστερη τροποποίησή τους.

Άρθρο 9

Απαγόρευση της υποβάθμισης και ευνοϊκότερες διατάξεις

1.  Η παρούσα οδηγία δεν χρησιμοποιείται για τη μείωση υφιστάμενων δικαιωμάτων των ασκουμένων ούτε μπορεί να αποτελέσει βάσιμο λόγο για την υποβάθμιση του γενικού επιπέδου προστασίας που παρέχεται στους ασκουμένους στον τομέα που καλύπτει η παρούσα οδηγία.

2.  Η παρούσα οδηγία δεν θίγει το προνόμιο των κρατών μελών να εφαρμόζουν ή να εκδίδουν νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές διατάξεις που είναι ευνοϊκότερες για τους ασκουμένους, ή να ενθαρρύνουν ή να επιτρέπουν την εφαρμογή συλλογικών συμβάσεων που είναι ευνοϊκότερες για τους ασκουμένους.

Άρθρο 10

Συλλογή δεδομένων, παρακολούθηση και αξιολόγηση

1.  Η Επιτροπή δημοσιεύει κατευθυντήριες γραμμές για να διασφαλίσει την ομοιομορφία της συλλογής δεδομένων. Η Επιτροπή παρακολουθεί την εφαρμογή των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών.

2.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η συλλογή δεδομένων για τις περιόδους πρακτικής άσκησης σε εθνικό επίπεδο πραγματοποιείται σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Υποβάλλουν σε ετήσια βάση τα δεδομένα που συλλέγονται στην Επιτροπή.

Άρθρο 11

Υποβολή εκθέσεων και επανεξέταση

Έως ... [τρία έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας], η Επιτροπή αξιολογεί την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και τον αντίκτυπό της στην πράξη και υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

Άρθρο 12

Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο

1.  Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για τη συμμόρφωση προς την παρούσα οδηγία το αργότερο την... [δύο έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας]. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων.

2.  Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την παραπομπή αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τις λεπτομέρειες της εν λόγω παραπομπής.

Άρθρο 13

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 14

Αποδέκτες

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

…,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

(1) Οδηγία (ΕΕ) 2022/2041 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2022, για επαρκείς κατώτατους μισθούς στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 275 της 25.10.2022, σ. 33). (2) Οδηγία 2003/88/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με ορισμένα στοιχεία της οργάνωσης του χρόνου εργασίας (ΕΕ L 299 της 18.11.2003, σ. 9). (3) Οδηγία (ΕΕ) 2019/1152 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, για διαφανείς και προβλέψιμους όρους εργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 186 της 11.7.2019, σ. 105).

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ένα ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 166 παράγραφος 4,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η πρώτη αρχή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων προβλέπει ότι κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε ποιοτική και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση, κατάρτιση και διά βίου μάθηση προκειμένου να διατηρήσει και να αποκτήσει δεξιότητες που θα του επιτρέψουν να συμμετέχει πλήρως στην κοινωνία και να διαχειρίζεται με επιτυχία τις αλλαγές στην αγορά εργασίας. Η τρίτη αρχή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων υπογραμμίζει ότι, ανεξαρτήτως φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή σεξουαλικού προσανατολισμού, κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε ίση μεταχείριση και ίσες ευκαιρίες, μεταξύ άλλων, σχετικά με την απασχόληση και την εκπαίδευση.

(2)  Το άρθρο 14 παράγραφος 1 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα στην εκπαίδευση και στην πρόσβαση στην επαγγελματική και συνεχή κατάρτιση.

(3)  Η ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030 έχει ως στόχο να διασφαλίσει την πλήρη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, σε ισότιμη βάση με τους άλλους ανθρώπους εντός και εκτός της Ένωσης. Στο πλαίσιο της εν λόγω στρατηγικής, η Επιτροπή δεσμεύεται να διασφαλίσει ότι τα άτομα με αναπηρία έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε προγράμματα κατάρτισης και να αποκτούν νέες δεξιότητες, ως θεμελιώδη προϋπόθεση για την απασχόληση και την ανεξαρτησία.

(4)  Οι περίοδοι πρακτικής άσκησης που πραγματοποιούνται με στόχο την απόκτηση τίτλων σπουδών σκοπεύουν να προσφέρουν μια συγκεκριμένη εργασιακή εμπειρία μάθησης σε φοιτητές συνδυάζοντας την ακαδημαϊκή γνώση με την πρακτική εμπειρία, παρέχοντας τους την ευκαιρία να εντοπίσουν τα επαγγελματικά πεδία ενδιαφέροντός τους και ενισχύοντας την απασχολησιμότητά τους.

(5)  Προκύπτει κοινωνικοοικονομικό κόστος όταν η πρακτική άσκηση, και δη επαναλαμβανόμενες περίοδοι πρακτικής άσκησης, αντικαθιστούν την κανονική εργασία, και ειδικότερα όταν θέσεις νεοεισερχομένων προσφέρονται σε τακτική βάση σε ασκούμενους. Επιπλέον, οι περίοδοι πρακτικής άσκησης χαμηλής ποιότητας, ειδικά εκείνες με ελάχιστο μαθησιακό περιεχόμενο, δεν οδηγούν σε απασχολησιμότητα του ασκούμενου και δεν ωφελούν κανένα μέρος. Μη αμειβόμενες περίοδοι πρακτικής άσκησης συνεπάγονται επίσης κοινωνικό κόστος που περιορίζει τη σταδιοδρομία των ατόμων από μη προνομιούχο περιβάλλον.

(6)  Υπάρχουν στοιχεία που συνδέουν την ποιότητα της πρακτικής άσκησης και την εύρεση εργασίας. Η συμβολή της πρακτικής άσκησης στη διευκόλυνση της μετάβασης στην απασχόληση εξαρτάται από την ποιότητα του μαθησιακού περιεχομένου και τους όρους της πρακτικής άσκησης. Οι ποιοτικές περίοδοι πρακτικής άσκησης παρακινούν τους νέους να εισέλθουν στην αγορά εργασίας, βελτιώνουν τις μελλοντικές προοπτικές και την ψυχική σταθερότητα, βελτιώνουν την αντιστοίχιση δεξιοτήτων στην αγορά εργασίας, αποφέρουν άμεσα οφέλη όσον αφορά την παραγωγικότητα και προωθούν την κινητικότητα, ιδίως μειώνοντας το κόστος για την αναζήτηση και την αντιστοίχιση τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους ασκούμενους.

(7)  Τα στοιχεία δείχνουν ότι σε σημαντικό αριθμό περιόδων πρακτικής άσκησης δεν υπάρχει σύνδεση μεταξύ των καθηκόντων και των μαθησιακών στόχων. Η ποιοτική πρακτική άσκηση πρέπει να παρέχει στέρεο και ουσιαστικό μαθησιακό περιεχόμενο. Αυτό σημαίνει ότι χρειάζεται ο προσδιορισμός συγκεκριμένων δεξιοτήτων, με επίβλεψη και καθοδήγηση του ασκουμένου, καθώς και παρακολούθηση της προόδου του καθ’ όλη τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης.

(8)  Έχουν εντοπιστεί προβλήματα και ως προς τις συνθήκες πρακτικής άσκησης, όπως πολλές ώρες εργασίας, έλλειψη κάλυψης κοινωνικής ασφάλισης, έλλειψη ασφαλιστικής κάλυψης υγείας και ατυχήματος, καθώς και αναρρωτικής άδειας, προστασίας από κινδύνους για την υγεία και την ασφάλεια ή επαγγελματικούς κινδύνους, ελάχιστη ή καθόλου αποζημίωση, έλλειψη σαφήνειας των όρων και προϋποθέσεων που προβλέπονται στις συμφωνίες πρακτικής άσκησης.

(9)  Οι περίοδοι πρακτικής άσκησης που πραγματοποιούνται με στόχο την απόκτηση τίτλων σπουδών παραμένουν μη ρυθμισμένες σε ορισμένα κράτη μέλη. Πολλοί πάροχοι πρακτικής άσκησης μπορούν να χρησιμοποιούν τους ασκουμένους ως φθηνό ή και μη αμειβόμενο εργατικό δυναμικό, λόγω της απουσίας ρυθμιστικού πλαισίου ή μέσου, ή ακόμη λόγω έλλειψης διαφάνειας όσον αφορά τις συνθήκες της πρακτικής άσκησης και το μαθησιακό της περιεχόμενο.

(10)  Ένα ποιοτικό και επικαιροποιημένο ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης θα βοηθήσει στη βελτίωση των συνθηκών εργασίας και του μαθησιακού περιεχομένου των περιόδων πρακτικής άσκησης. Το κύριο στοιχεία του ποιοτικού πλαισίου για τις περιόδους πρακτικής άσκησης είναι η γραπτή συμφωνία πρακτικής άσκησης που υποδεικνύει τους εκπαιδευτικούς στόχους, τις αξιοπρεπείς συνθήκες πρακτικής άσκησης, συμπεριλαμβανομένου του ύψους της αποζημίωσης σύμφωνα με το κόστος ζωής, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις και την απαίτηση για εύλογη διάρκεια της πρακτικής άσκησης.

(11)  Η έλλειψη ενημέρωσης είναι μια από τις αιτίες της πρακτικής άσκησης χαμηλής ποιότητας και είναι ένα πρόβλημα που εντοπίζεται πολύ συχνότερα στις περιπτώσεις πρακτικής άσκησης παρά στην κανονική απασχόληση. Οι αυξημένες απαιτήσεις διαφάνειας για τις ουδέτερες ως προς το φύλο και χωρίς αποκλεισμούς προκηρύξεις ή αγγελίες θέσεων πρακτικής άσκησης βελτιώνουν την προσβασιμότητα σε θέσεις πρακτικής εξάσκησης.

(12)  Τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι κοινωνικοί εταίροι, τα φοιτητικά σωματεία, οι εκπρόσωποι φοιτητών, οι οργανώσεις νεολαίας και οι πάροχοι καθοδήγησης για τη δια βίου επαγγελματική σταδιοδρομία διαδραματίζουν βασικό ρόλο στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των πολιτικών και των προγραμμάτων κατάρτισης. Η συνεργασία μεταξύ τους θα μπορούσε να παρέχει στους ασκούμενους στοχευμένες πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες ευκαιρίες σταδιοδρομίας και τις ανάγκες δεξιοτήτων στις αγορές εργασίας, καθώς και για τα δικαιώματα και τις ευθύνες των ασκουμένων.

(13)  Μία από τις ευκαιρίες είναι να αυξηθεί η διασυνοριακή κινητικότητα των ασκουμένων στην Ένωση. Η έλλειψη αξιοπρεπούς αποζημίωσης αποτελεί εμπόδιο για την ανάπτυξη της διασυνοριακής κινητικότητας των ασκουμένων, ειδικά των φοιτητών που προέρχονται από μειονεκτούσες ομάδες. Επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις έχει διαπιστωθεί ότι πολλά από τα κράτη μέλη υποδοχής έρχονται αντιμέτωπα με διοικητικά και νομικά εμπόδια στη διασυνοριακή κινητικότητα των ασκουμένων. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό να παρέχεται ενημέρωση σχετικά με το δικαίωμα διασυνοριακής κινητικότητας των ασκουμένων. Με την πρόβλεψη αρχών και κατευθυντήριων γραμμών που θα χρησιμεύουν ως σημεία αναφοράς, το ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης θα διευκολύνει επίσης την πρόσβαση στις διακρατικές θέσεις πρακτικής άσκησης.

(14)  Οι πάροχοι πρακτικής άσκησης που σέβονται το ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης μπορούν να υποστηριχθούν οικονομικά από τα ενωσιακά και εθνικά κεφάλαια. Αυτό συνεπάγεται πιθανή συνεισφορά στο κόστος που συνεπάγεται η πρακτική άσκηση για τους παρόχους.

(15)  Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει καταδικάσει επανειλημμένα την πρακτική της μη αμειβόμενης πρακτικής άσκησης ως μορφή εκμετάλλευσης των νέων εργαζομένων καθώς και ως παραβίαση των δικαιωμάτων τους και ζητεί ένα κοινό νομικό πλαίσιο για τη διασφάλιση δίκαιης αμοιβής για τις περιόδους πρακτικής άσκησης, προκειμένου να αποφεύγονται οι πρακτικές εκμετάλλευσης.

(16)  Το ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης συνιστά σημαντικό σημείο αναφοράς για τον προσδιορισμό του τι συνιστά υψηλής ποιότητας πρακτική άσκηση.

(17)  Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να καλύπτει τους ασκούμενους που πραγματοποιούν περιόδους πρακτικής άσκησης με σκοπό την απόκτηση τίτλων σπουδών.

(18)  Οι ασκούμενοι που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε επαρκή αποζημίωση που καθορίζεται από κάθε κράτος μέλος, λαμβανομένων υπόψη των εθνικών κοινωνικοοικονομικών συνθηκών και του κόστους διαβίωσης. Θα πρέπει να καλύπτει τουλάχιστον βασικές ανάγκες διαβίωσης, όπως σίτιση, στέγαση και μεταφορά. Θα πρέπει να είναι οικονομική ή να συμπληρώνεται με άλλο τρόπο από παροχές σε είδος.

(19)  Λαμβανομένου υπόψη του χαρακτήρα και του στόχου της παρούσας απόφασης, δεν θα πρέπει να ερμηνεύεται με τρόπο που να εμποδίζει τα κράτη μέλη να διατηρούν ή να θεσπίζουν ευνοϊκότερες διατάξεις για τους ασκούμενους,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στόχοι

Οι στόχοι του ποιοτικού πλαισίου για τις περιόδους πρακτικής άσκησης είναι η βελτίωση:

α)  της ποιότητας των περιόδων πρακτικής άσκησης που πραγματοποιούνται με στόχο την απόκτηση τίτλων σπουδών, ιδίως όσον αφορά το περιεχόμενο της μάθησης και της κατάρτισης και τις συνθήκες της πρακτικής άσκησης, με σκοπό τη διευκόλυνση της μετάβασης από την εκπαίδευση στην εργασία·

β)  της προσβασιμότητας σε περιόδους πρακτικής άσκησης, ιδίως με σκοπό την αύξηση της συμμετοχής νέων από μειονεκτούσες ομάδες και ατόμων με αναπηρία, με την εφαρμογή των άρθρων 2 έως 13.

Άρθρο 2

Σύναψη γραπτής συμφωνίας πρακτικής άσκησης

1.  Τα κράτη μέλη απαιτούν η περίοδος πρακτικής άσκησης να βασίζεται σε γραπτή συμφωνία που συνάπτεται κατά την έναρξη της περιόδου μεταξύ του ασκουμένου και του φορέα που παρέχει τη δυνατότητα πρακτικής άσκησης.

2.  Τα κράτη μέλη απαιτούν στις συμφωνίες πρακτικής άσκησης να αναφέρονται οι εκπαιδευτικοί στόχοι, οι συνθήκες πρακτικής άσκησης, η επαρκής αποζημίωση που καταβάλλεται στον ασκούμενο από τον φορέα παροχής, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των μερών βάσει της εφαρμοστέας ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας, καθώς και η διάρκεια της περιόδου πρακτικής άσκησης.

Άρθρο 3

Στόχοι μάθησης και κατάρτισης

1.  Τα κράτη μέλη προωθούν βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά τους στόχους μάθησης και κατάρτισης που καθορίζονται από κοινού από τον ασκούμενο, τον πάροχο πρακτικής άσκησης και το εκπαιδευτικό ίδρυμα, προκειμένου να διευκολυνθούν οι ασκούμενοι να αποκτήσουν πρακτική εμπειρία και σχετικές δεξιότητες· τα καθήκοντα που ανατίθενται στον ασκούμενο πρέπει να καθιστούν δυνατή την επίτευξη αυτών των στόχων.

2.  Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τους παρόχους πρακτικής άσκησης να ορίζουν επόπτη για τους ασκούμενους, ο οποίος καθοδηγεί τους ασκούμενους κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που τους ανατίθενται, παρακολουθεί και αξιολογεί την πρόοδό τους, ενώ παράλληλα διασφαλίζει τη διαγενεακή μεταφορά δεξιοτήτων.

Άρθρο 4

Συνθήκες κατάρτισης που εφαρμόζονται στους ασκουμένους

1.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τηρούνται τα δικαιώματα, οι συνθήκες κατάρτισης και η πρόσβαση των ασκουμένων σε κοινωνική προστασία, σύμφωνα με το εφαρμοστέο ενωσιακό και εθνικό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων των ορίων στο μέγιστο εβδομαδιαίο ωράριο εργασίας, των ελάχιστων ημερήσιων και εβδομαδιαίων περιόδων ανάπαυσης, των ελάχιστων δικαιωμάτων άδειας, της αναρρωτικής άδειας, των δικαιωμάτων τηλεργασίας και της πρόσβασης στην εκπροσώπηση, και ότι το ωράριο και η διάρκεια της κατάρτισης είναι συμβατά με το σχετικό πρόγραμμα σπουδών, σε περίπτωση που η κατάρτιση και η εκπαίδευση πρέπει να πραγματοποιούνται ταυτόχρονα.

2.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι ασκούμενοι καλύπτονται όσον αφορά την ασφάλεια υγείας και ατυχήματος, καθώς και την αναρρωτική άδεια, σύμφωνα με τη εθνική νομοθεσία και πρακτική.

3.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι ασκούμενοι που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση έχουν πρόσβαση σε επαρκή αποζημίωση, η οποία καθορίζεται από κάθε κράτος μέλος λαμβανομένων υπόψη των εθνικών κοινωνικοοικονομικών συνθηκών και του κόστους διαβίωσης.

4.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τυχόν μέρος μιας πρακτικής άσκησης που πραγματοποιείται εξ αποστάσεως πληροί τους όρους της άσκησης, παρακολουθείται δεόντως από τον επόπτη, καθώς και ότι εφαρμόζεται πλήρως το ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης.

5.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι εθνικές επιθεωρήσεις εργασίας και οι αρμόδιες αρχές διαθέτουν διαύλους για την αναφορά αθέμιτων πρακτικών και ανεπαρκών συνθηκών για τους ασκούμενους.

Άρθρο 5

Δικαιώματα και υποχρεώσεις

Τα κράτη μέλη παροτρύνουν τα ενδιαφερόμενα μέρη να εξασφαλίζουν ότι στη συμφωνία πρακτικής άσκησης ορίζονται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του ασκουμένου και του φορέα παροχής της πρακτικής άσκησης, περιλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των πολιτικών του φορέα παροχής για το απόρρητο και την κυριότητα δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας.

Άρθρο 6

Διάρκεια πρακτικής άσκησης

1.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η περίοδος πρακτικής άσκησης έχει περιορισμένη διάρκεια η οποία δεν πρέπει να υπερβαίνει, κατά κανόνα, το εξάμηνο, πλην περιπτώσεων στις οποίες δικαιολογείται μεγαλύτερη διάρκεια, λαμβανομένων υπόψη των εθνικών πρακτικών.

2.  Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν την πρακτική να προβλέπεται, στη συμφωνία πρακτικής άσκησης, το δικαίωμα του ασκούμενου ή του φορέας παροχής να λύσει τη σύμβαση με γραπτή προειδοποίηση, εφόσον την έχει κοινοποιήσει εγκαίρως σε όλα τα μέρη, λαμβανομένων υπόψη της διάρκειας της περιόδου άσκησης και της σχετικής εθνικής πρακτικής.

Άρθρο 7

Αναγνώριση πρακτικής άσκησης

Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την αναγνώριση, την επικύρωση και την πιστοποίηση των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων που αποκτώνται κατά τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης τόσο από τον πάροχο πρακτικής άσκησης όσο και από το εκπαιδευτικό ίδρυμα.

Άρθρο 8

Προσβασιμότητα πρακτικής άσκησης

1.  Τα κράτη μέλη προωθούν την αυξημένη πρόσβαση σε περιόδους πρακτικής άσκησης για ασκούμενους από ευάλωτα περιβάλλοντα, συμπεριλαμβανομένων των ασκουμένων με αναπηρία.

2.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι χώροι εργασίας είναι προσαρμοσμένοι ώστε να είναι προσβάσιμοι σε ασκούμενους με αναπηρία.

Άρθρο 9

Απαιτήσεις διαφάνειας

Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τους παρόχους πρακτικής άσκησης να περιλαμβάνουν στις ουδέτερες ως προς το φύλο και χωρίς αποκλεισμούς προκηρύξεις κενών θέσεων και τις αγγελίες τους πληροφορίες σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις της πρακτικής άσκησης, ιδίως όσον αφορά την αποζημίωση, την ασφάλιση υγείας και ατυχήματος και τα αναμενόμενα καθήκοντα, και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις πολιτικές πρόσληψης, συμπεριλαμβανομένου του ποσοστού των ασκουμένων που προσλήφθηκαν τα τελευταία έτη.

Άρθρο 10

Διασυνοριακή πρακτική άσκηση

1.  Τα κράτη μέλη διευκολύνουν τη διασυνοριακή κινητικότητα των ασκουμένων στην Ένωση, μεταξύ άλλων αποσαφηνίζοντας το εθνικό νομικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης και καθιερώνοντας σαφείς κανόνες για την υποδοχή ασκουμένων από άλλα κράτη μέλη, όπως και για την αποστολή ασκουμένων σε άλλα κράτη μέλη, και περιορίζοντας τις διοικητικές διατυπώσεις.

2.  Σε περίπτωση υπηκόων τρίτων χωρών που πραγματοποιούν πρακτική άσκηση εντός της Ένωσης, τα κράτη μέλη διευκολύνουν την εφαρμογή του ποιοτικού πλαισίου για τις περιόδους πρακτικής άσκησης σε αυτούς.

3.  Σε περίπτωση κινητικότητας εκτός της Ένωσης, τα κράτη μέλη προωθούν τον σεβασμό του ΠΠΠΑ σε συμφωνίες μεταξύ εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και παρόχων πρακτικής άσκησης.

Άρθρο 11

Χρηματοδοτική στήριξη

Τα κράτη μέλη προωθούν τη χρήση εθνικών και/ή ενωσιακών κονδυλίων, όπως από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και τον Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, για παρόχους πρακτικής άσκησης που σέβονται το ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης.

Άρθρο 12

Συλλογή δεδομένων, παρακολούθηση και αξιολόγηση

1.  Η Επιτροπή δημοσιεύει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα κατάλληλα συστήματα παρακολούθησης, προκειμένου να διασφαλίσει την ομοιομορφία της συλλογής δεδομένων για να εξασφαλίσει τη συλλογή καλύτερων και συγκριτικών δεδομένων για τις περιόδους πρακτικής άσκησης σε εθνικό επίπεδο.

2.  Βάσει των κατευθυντηρίων γραμμών που δημοσιεύονται σύμφωνα με την παράγραφο 1, η Επιτροπή παρακολουθεί, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και ιδίως μέσω της EMCO, την πρόοδο στην εφαρμογή του ποιοτικού πλαισίου για τις περιόδους πρακτικής άσκησης σύμφωνα με την παρούσα απόφαση και αναλύει τον αντίκτυπο των ισχυουσών πολιτικών.

Άρθρο 13

Εφαρμογή του ποιοτικού πλαισίου για τις περιόδους πρακτικής άσκησης

1.  Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για να εφαρμοστεί το ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης το ταχύτερο δυνατόν.

2.  Τα κράτη μέλη παρέχουν πληροφορίες στην Επιτροπή έως ... [τρία χρόνια μετά την ημερομηνία έγκρισης της παρούσας απόφασης] σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνουν σύμφωνα με την παρούσα απόφαση.

3.  Τα κράτη μέλη προωθούν την ενεργό συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών, ιδίως των κοινωνικών εταίρων, των φοιτητικών ενώσεων, των εκπροσώπων των φοιτητών, των οργανώσεων νεολαίας και των παρόχων καθοδήγησης για τη δια βίου επαγγελματική σταδιοδρομία στην εφαρμογή του ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους πρακτικής άσκησης.

Άρθρο 14

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 15

Αποδέκτες

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

…,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος Ο/Η Πρόεδρος