Parlamentul European,

–  având în vedere Acordul de stabilizare și de asociere dintre Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Albania, pe de altă parte(1),

–  având în vedere concluziile Consiliului European din 19 și 20 iunie 2003 și Agenda de la Salonic pentru Balcanii de Vest,

–  având în vedere cererea de aderare la Uniunea Europeană depusă de Albania la 28 aprilie 2009,

–  având în vedere comunicarea Comisiei din 9 noiembrie 2010, intitulată „Avizul Comisiei privind cererea Albaniei de aderare la Uniunea Europeană” (COM(2010)0680),

–  având în vedere concluziile Consiliului European din 26 și 27 iunie 2014, inclusiv decizia de a acorda Albaniei statutul de țară candidată la aderarea la UE,

–  având în vedere decizia Consiliului din 25 martie 2020 de a deschide negocierile de aderare cu Albania,

–  având în vedere rezultatele primei conferințe interguvernamentale cu Albania din 19 iulie 2022, în special deschiderea negocierilor de aderare cu Albania,

–  având în vedere concluziile Consiliului European din 28 iunie 2018 și din 17 și 18 octombrie 2019,

–  având în vedere concluziile Consiliului din 18 iunie 2019, 25 martie 2020, 14 decembrie 2021 și 13 decembrie 2022 privind extinderea și procesul de stabilizare și asociere,

–  având în vedere rezultatele Procesului de la Berlin, care a fost lansat la 28 august 2014,

–  având în vedere comunicarea Comisiei din 5 februarie 2020 intitulată „Consolidarea procesului de aderare – O perspectivă credibilă de aderare la UE pentru Balcanii de Vest” (COM(2020)0057),

–  având în vedere comunicarea Comisiei din 6 octombrie 2020 intitulată „Un plan economic și de investiții pentru Balcanii de Vest” (COM(2020)0641),

–  având în vedere Declarația privind piața regională comună din 9 noiembrie 2020 și Declarația privind Agenda verde pentru Balcanii de Vest de la summitul de la Sofia din 10 noiembrie 2020,

–  având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 6 octombrie 2020, intitulat „Orientări pentru punerea în aplicare a Agendei verzi pentru Balcanii de Vest” (SWD(2020)0223),

–  având în vedere declarațiile summiturilor UE-Balcanii de Vest, care au avut loc la Sofia la 17 mai 2018, la Zagreb la 6 mai 2020, la Brdo pri Kranju la 6 octombrie 2021 și la Tirana la 6 decembrie 2022,

–  având în vedere Regulamentul (UE) 2021/1529 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 septembrie 2021 de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III)(2),

–  având în vedere comunicarea Comisiei din 12 octombrie 2022 intitulată „Comunicarea din 2022 privind politica de extindere a UE” (COM(2022)0528),

–  având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 12 octombrie 2022 intitulat „Raportul pe 2022 privind Albania” (SWD(2022)0332),

–  având în vedere studiul Consiliului Europei din noiembrie 2021 intitulat „Dincolo de definiții: un apel la acțiune împotriva discursurilor de incitare la ură din Albania – un studiu cuprinzător”,

–  având în vedere avizul Comisiei de la Veneția din 14 decembrie 2021 privind prelungirea mandatului organelor de tranziție responsabile de reevaluarea judecătorilor și procurorilor,

–  având în vedere raportul final din 26 iulie 2021 al Biroului OSCE pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului (ODIHR) intitulat „Republica Albania – alegerile parlamentare, 25 aprilie 2021 – Raportul final al misiunii ODIHR de observare limitată a alegerilor”,

–  având în vedere avizul comun al Comisiei de la Veneția și al OSCE/ODIHR din 11 decembrie 2020 privind amendamentele din 30 iulie 2020 la Constituția Albaniei și cele din 5 octombrie 2020 la Codul electoral,

–  având în vedere toate celelalte avize ale Comisiei de la Veneția privind Albania,

–  având în vedere Declarația privind securitatea energetică și tranziția verde în Balcanii de Vest și acordurile privind libera circulație și recunoașterea calificărilor profesionale și de învățământ superior la cel de al nouălea summit al Procesului de la Berlin pentru Balcanii de Vest din 3 noiembrie 2022,

–  având în vedere raportul special 01/2022 al Curții de Conturi Europene din 10 ianuarie 2022 intitulat „Sprijinul UE pentru supremația legii în Balcanii de Vest: în pofida eforturilor, persistă probleme fundamentale”,

–  având în vedere acordul de lucru din 4 iulie 2022 privind cooperarea dintre Parchetul European (EPPO) și Parchetul General al Albaniei,

–  având în vedere comunicarea Comisiei din 14 aprilie 2021 intitulată „Strategia UE de combatere a criminalității organizate 2021-2025” (COM(2021)0170),

–   având în vedere comunicarea Comisiei din 24 iulie 2020 intitulată „Planul de acțiune al UE privind traficul de arme de foc pentru perioada 2020-2025” (COM(2020)0608),

–   având în vedere faptul că, din punctul de vedere al indicelui de percepție a corupției al Transparency International pentru 2022, Albania ocupă locul 101 din 180 de țări,

–   având în vedere clasamentul mondial al libertății presei pe 2022 întocmit de organizația Reporteri fără frontiere, conform căruia Albania se situează pe locul 103 din 180 de țări,

–  având în vedere rezoluția sa din 24 octombrie 2019 referitoare la deschiderea negocierilor de aderare cu Macedonia de Nord și Albania(3),

–  având în vedere rezoluția sa din 15 decembrie 2021 referitoare la cooperarea în lupta împotriva crimei organizate în Balcanii de Vest(4),

–  având în vedere rezoluția sa din 9 martie 2022 referitoare la ingerințele externe în toate procesele democratice din cadrul Uniunii Europene, inclusiv dezinformarea(5),

–  având în vedere recomandarea sa din 23 noiembrie 2022 adresată Consiliului, Comisiei și Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate privind noua strategie de extindere a UE(6),

–  având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Albania,

–  având în vedere declarația comună de la cel de-al doilea summit al președinților Parlamentului European și parlamentelor din Balcanii de Vest, desfășurat la 28 iunie 2021,

–  având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe (A9-0204/2023),

A.  întrucât extinderea bazată pe norme și valori a fost de-a lungul timpului cel mai eficient instrument de politică externă a UE și reprezintă o investiție geostrategică în pacea, democrația, stabilitatea și securitatea pe termen lung pe întreg continentul;

B.  întrucât integrarea europeană contribuie la promovarea valorilor fundamentale de respectare a democrației, a drepturilor omului, a statului de drept și a libertății de exprimare; întrucât aceasta încurajează reformele fundamentale și stimulează creșterea economică și cooperarea regională;

C.  întrucât întârzierile repetate în procesul de aderare riscă să submineze sprijinul cetățenilor pentru aderarea la UE;

D.  întrucât fiecare țară ar trebui să fie evaluată în funcție de propriile merite și întrucât procesul de aderare bazat pe condiționalități nu ar trebui utilizat necorespunzător pentru a soluționa litigiile bilaterale;

E.  întrucât UE este o comunitate caracterizată prin diversitate culturală și lingvistică, bazată pe solidaritate și respect reciproc între popoarele sale;

F.  întrucât ingerința și dezinformarea străină rău-intenționată, directă și prin interpuși are scopul de a semăna discordie, a provoca tensiuni și violență și a destabiliza întreaga regiune;

G.  întrucât viitorul Albaniei și al cetățenilor săi este în Uniunea Europeană;

H.  întrucât perspectiva ca Albania să devină un stat membru pe merit este în interesul politic, economic și de securitate al Uniunii;

I.  întrucât UE își menține angajamentul deplin de a sprijini alegerea strategică a Albaniei de a adera la UE, care reprezintă aspirațiile cetățenilor albanezi către democrație și prosperitate;

J.  întrucât Albania este un partener de încredere în politica externă, inclusiv prin implicarea sa activă în Consiliul de Securitate al ONU și NATO; întrucât Albania rămâne un aliat geopolitic important și un partener de încredere, mulțumită eforturilor sale de a promova cooperarea regională și relațiile de bună vecinătate;

K.  întrucât războiul de agresiune purtat de Rusia împotriva Ucrainei subliniază importanța esențială a extinderii UE pentru asigurarea securității și stabilității pe continentul nostru; întrucât acesta arată necesitatea de a spori reziliența la războiul hibrid și ingerințele străine răuvoitoare în procesele democratice, precum și necesitatea de a consolida capacitățile de securitate cibernetică și de apărare cibernetică și de a combate spionajul și dezinformarea;

L.  întrucât mediul geopolitic în schimbare a dat un nou impuls extinderii;

M.  întrucât Albania ar trebui să rămână concentrată pe agenda reformelor pentru aderarea la UE;

N.  întrucât transformarea democratică, statul de drept, drepturile fundamentale și respectarea normelor, valorilor și standardelor UE joacă un rol central în procesul de aderare la UE și reprezintă un criteriu de referință esențial pentru evaluarea progreselor în vederea aderării la UE; întrucât fiecare țară în curs de aderare ar trebui să arate rezultate solide și ireversibile în ceea ce privește reziliența sa democratică și transformarea socioeconomică;

O.  întrucât protejarea și incluziunea persoanelor care aparțin minorităților și grupurilor vulnerabile este esențială pentru țările care aspiră să devină state membre ale UE;

P.  întrucât Albania nu și-a aliniat încă pe deplin cadrul electoral la recomandările OSCE/ODIHR și ale Comisiei de la Veneția;

Q.  întrucât relațiile de bună vecinătate și cooperarea regională incluzivă sunt indispensabile pentru o integrare reușită în UE;

R.  întrucât lupta împotriva corupției la nivel înalt, a ingerințelor străine răuvoitoare, a spălării banilor și a criminalității organizate este o problemă de securitate europeană; întrucât soluționarea acestor probleme este esențială pentru progresul Albaniei și al altor țări implicate în procesul de aderare la UE, deoarece evidențiază legătura dintre securitatea internă și cea externă;

S.  întrucât UE rămâne de departe cel mai mare partener politic, comercial și investițional al Albaniei și al întregii regiuni a Balcanilor de Vest; întrucât UE rămâne cel mai mare furnizor de asistență financiară pentru regiune; întrucât UE a mobilizat un sprijin suplimentar transversal nemaiîntâlnit în urma pandemiei și a agresiunii brutale a Rusiei împotriva Ucrainei;

T.  întrucât Albania a fost puternic vizată de dezinformarea rusă și de alte atacuri hibride; întrucât aceasta țară ar trebui să consolideze protecția infrastructurii sale critice și securitatea cibernetică, precum și măsurile sale de combatere a dezinformării și tranziția energetică;

U.  întrucât campaniile de dezinformare și de informare greșită organizate de terți au ca scop să denigreze UE și să o prezinte ca un partener lipsit de seriozitate;

V.  întrucât, începând din decembrie 2010, cetățenii albanezi s-au bucurat de regimul de călătorii fără viză în spațiul Schengen și au putut participa la schimburi de studenți, schimburi universitare și schimburi de tineri în cadrul programului Erasmus+ începând din 2015;

W.  întrucât începerea negocierilor de aderare reprezintă o recunoaștere clară a progreselor înregistrate de Albania; întrucât aceasta marchează o nouă etapă în relațiile UE-Albania și necesită un angajament unit în vederea pregătirii pentru aderarea la UE,

Angajamentul pentru aderarea la UE

1.  salută angajamentul ferm, de nezdruncinat și strategic al Albaniei față de integrarea în UE, care reflectă consensul în rândul partidelor politice și sprijinul covârșitor din partea cetățenilor;

2.  salută solidaritatea sa, angajamentul său față de relațiile de bună vecinătate, cooperarea regională, alinierea consecventă și deplină la politica externă și de securitate a UE și promovarea ordinii internaționale bazate pe norme, inclusiv răspunsul său clar la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, prin adoptarea măsurilor restrictive ale UE împotriva Rusiei și Belarusului; salută angajamentul Albaniei de susținere a multilateralismului în cadrul rolului său de membru nepermanent al Consiliului de Securitate al ONU;

3.  salută începerea negocierilor de aderare cu Albania; reiterează faptul că fiecare țară implicată în procesul de aderare ar trebui evaluată în funcție de propriile merite și că ritmul aderării la UE ar trebui să fie determinat de progresele înregistrate în ceea ce privește funcționarea corespunzătoare a instituțiilor democratice și ar trebui să fie întemeiat pe statul de drept, buna guvernare și drepturile fundamentale;

4.  salută faptul că guvernul albanez a rămas concentrat pe reformele legate de UE și și-a consolidat structura de coordonare pentru integrarea europeană și rolul parlamentului său în procesul de integrare în UE prin modificarea legislației relevante; subliniază că guvernul trebuie să promoveze în continuare agenda reformelor pentru aderarea la UE în cooperare cu opoziția și cu toate segmentele societății, inclusiv prin Consiliul Național pentru Integrare Europeană și al Consiliului Național al Societății Civile;

5.   subliniază că guvernul albanez și UE trebuie să consolideze transparența, responsabilitatea și caracterul integrator al procesului de aderare, inclusiv al dimensiunii sale parlamentare, prin asigurarea unei participări incluzive și a încrederii cetățenilor și prin integrarea societății civile și a mass-mediei în guvernanța democratică și în dialogul politic; subliniază importanța implicării efective a acestora în procesul de integrare în UE și în alte mecanisme consultative, în calitate de parteneri legitimi în acest proces;

6.  îndeamnă guvernul albanez să își intensifice eforturile de a îmbunătăți funcționarea statului de drept și a sistemului judiciar, să combată corupția și criminalitatea organizată, să asigure libertatea mass-mediei, să capaciteze societatea civilă, să garanteze drepturile fundamentale și drepturile minorităților, inclusiv ale comunității LGBTIQ +, și să își consolideze cooperarea cu instituțiile UE;

7.  încurajează factorii de decizie politică să accelereze reformele care au permis desfășurarea primei conferințe interguvernamentale îndelung așteptate și un început reușit al procesului de examinare și să demonstreze că înregistrează progrese constante și vizibile în ceea ce privește garantarea democrației, a statului de drept și a drepturilor fundamentale, asigurând în același timp o aliniere consecventă la politicile UE;

8.  îndeamnă factorii de decizie să colaboreze în vederea îndeplinirii criteriilor de aderare până cel târziu în 2030; reamintește că, în timpul negocierilor de aderare, țările candidate trebuie să treacă prin transformări semnificative pentru a îndeplini criteriile de aderare;

9.  își exprimă îngrijorarea despre întârzierile nejustificate în procesul de aderare, care subminează credibilitatea UE, angajamentul țărilor din Balcanii de Vest și sprijinul public pentru aderarea la UE;

10.  încurajează Comisia să-și accelereze sprijinul transversal pentru a alinia țările implicate în procesul de extindere la politicile UE privind economia și piața unică, energia și transporturile, politica socială, educația, digitalizarea, cercetarea și inovarea, agricultura și dezvoltarea rurală, justiția și afacerile interne, protecția civilă, afacerile externe, precum și securitatea și apărarea, inclusiv securitatea cibernetică;

Democrația și statul de drept

11.  reamintește că statul de drept și integritatea instituțională reprezintă coloana vertebrală a transformării democratice, a rezilienței societății și a coeziunii socioeconomice;

12.  salută progresele și angajamentul Albaniei în a finaliza implementarea reformei cuprinzătoare a justiției, care va consolida independența, transparența, eficiența, responsabilitatea și încrederea publică în sistemul judiciar albanez;

13.  încurajează țara să își intensifice măsurile menite să finalizeze procesul de reevaluare (verificare) a judecătorilor și procurorilor și să atenueze efectele sale secundare, și anume prin ocuparea posturilor vacante, reducerea numărului de cauze pendinte în instanță și îmbunătățirea eficienței instanțelor sale în conformitate cu noua hartă judiciară, asigurând, în același timp, accesul universal la justiție prin măsuri transversale și luând în considerare condițiile socioeconomice ale grupurilor vulnerabile;

14.  invită guvernul albanez să îmbunătățească capacitatea operațională a justiției, inclusiv a Înaltei Curți, Înaltului Inspectorat de Justiție și a Institutului Magistraturii, pentru a răspunde cererii de judecători calificați pentru a face față numărului semnificativ de cauze pendinte; reamintește necesitatea unor mecanisme eficace care să permită prevenirea și urmărirea penală a cazurilor de corupție și comportament infracțional în cadrul justiției, prin instituții judiciare și de guvernanță responsabile, independente și complet funcționale;

15.  regretă confruntarea politică de durată, acțiunile perturbatoare și retorica provocatoare a politicienilor și a funcționarilor de la nivel înalt, precum și încălcările regulamentului de procedură al Parlamentului; își exprimă îngrijorarea cu privire la reducerea spațiului pentru rolul de control parlamentar al opoziției, inclusiv cu privire la respingerea comisiilor parlamentare de anchetă; subliniază responsabilitatea politică și socială comună pentru reforme; îndeamnă actorii politici să își intensifice angajamentul față de dialog și să întărească instituțiile și procedurile democratice printr-un angajament constructiv între partide și în interiorul partidelor, prin respect reciproc, prin consultări incluzive cu societatea civilă și printr-un proces decizional transparent; subliniază importanța edificării unei culturi parlamentare constructive prin promovarea consensului între toți actorii politici și prin respectarea drepturilor și responsabilităților opoziției;

16.  reamintește necesitatea de a consolida capacitățile de supraveghere parlamentară și de a îmbunătăți guvernanța și pluralismul, inclusiv prin creșterea digitalizării și a transparenței;

17.  regretă faptul că principalele partide politice nu au reușit să ajungă la un acord privind reforma electorală; invită autoritățile albaneze să pună urgent în aplicare modificările restante ale cadrului electoral și de finanțare a partidelor cu mult timp înainte de alegerile parlamentare din 2025, în conformitate cu recomandările OSCE/ODIHR și ale Comisiei de la Veneția; invită autoritățile să garanteze libertatea de asociere, inclusiv în partide politice, precum și libertatea de a candida la alegeri, inclusiv pentru toate minoritățile și toate forțele opoziției, fără ingerințe nejustificate din partea statului sau de alt tip, îmbunătățind în continuare accesibilitatea și integritatea electorală și prevenind cumpărarea de voturi și utilizarea abuzivă a resurselor administrative, inclusiv prin digitalizare, protecția datelor și accesul echitabil la mass-media, pentru a asigura un proces electoral corect, deschis și transparent;

18.  insistă asupra faptului că trebuie finanțate în mod adecvat organismele și agențiile independente și trebuie asigurată funcționarea lor eficientă și imparțială, precum și asupra punerii în aplicare consecvente a deciziilor și recomandărilor acestora;

19.  ia act de progresele în curs și așteaptă cu interes îmbunătățiri sistematice și rezultatele concrete în ceea ce privește prevenirea, anchetarea și urmărirea penală proactivă și condamnările definitive neselective ale cazurilor de corupție și criminalitate organizată, inclusiv pentru infracțiunile legate de mediu, cele cibernetice și cele legate de traficul de persoane;

20.  salută rezultatele obținute de structura specializată consolidată pentru combaterea corupției și a criminalității organizate (SPAK); îndeamnă autoritățile albaneze să îmbunătățească cooperarea cu Biroul Național de Investigații și colaborarea cu UE și cu agențiile statelor membre în combaterea criminalității organizate și în vederea eliminării impunității;

21.  reliefează că sunt necesare eforturi mai structurate și mai consecvente, inclusiv resurse, instrumente și competențe adecvate, pentru a combate corupția, inclusiv la nivel înalt; evidențiază că trebuie combătută cultura impunității;

22.  solicită realizarea de progrese suplimentare pentru crearea unei administrații publice cuprinzătoare, eficiente, bine coordonate și responsabile; solicită o mai bună monitorizare a averii funcționarilor pentru a contribui la eliminarea corupției din toate domeniile vieții publice;

23.  subliniază că este necesar să se stabilească un bilanț solid al cazurilor de corupție și să se continue sechestrarea, confiscarea și recuperarea bunurilor provenite din săvârșirea de infracțiuni de corupție și de criminalitate organizată, inclusiv printr-o legislație care să vizeze averile nejustificate, digitalizarea tranzacțiilor și indisponibilizarea extinsă și confiscarea bunurilor ilicite;

24.  încurajează să se continue reforma poliției pentru a asigura integritatea, profesionalismul și respectarea deplină a standardelor internaționale privind drepturile omului;

25.  recunoaște contribuția societății civile și a mass-mediei la combaterea corupției; subliniază importanța implicării lor efective în mecanismele consultative, în calitate de parteneri legitimi în acest proces;

26.  sprijină eliminarea dispozițiilor din proiectul de lege privind amnistia fiscală și penală și a sistemului propus de acordare a cetățeniei prin investiții („pașaport de aur”) care sunt incompatibile cu normele UE și cu politica în materie de vize și care pot prezenta riscuri în ceea ce privește securitatea, spălarea banilor, evaziunea fiscală, corupția și criminalitatea organizată; ia act, în acest sens, de suspendarea anunțată a sistemului de acordare a cetățeniei prin investiții și de intenția guvernului albanez de a solicita expertiză din partea UE cu privire la revizuirea proiectului de lege privind amnistia fiscală și penală;

27.  invită autoritățile albaneze să se concentreze pe modernizarea sistemului fiscal și a administrației fiscale, inclusiv a declarațiilor de avere și a conformității, pe consolidarea controalelor de combatere a spălării banilor și pe înființarea unui birou de recuperare a activelor; invită autoritățile să urmărească penal eventualele cazuri de infracțiuni împotriva bugetului UE în temeiul Acordului de lucru privind cooperarea dintre Parchetul European (EPPO) și Parchetul General din Albania; invită țările din Balcanii de Vest să consolideze cooperarea judiciară cu UE în materie penală în temeiul acordurilor de lucru cu EPPO, pentru a facilita anchetarea și urmărirea penală eficace a utilizării abuzive a fondurilor UE, inclusiv prin detașarea de ofițeri naționali de legătură la EPPO;

28.  subliniază obligația autorităților de a asigura transparența și concurența în domeniul achizițiilor publice, al contractelor guvernamentale, al privatizării, al ajutoarelor de stat și al procedurilor de concesiune; subliniază necesitatea de a consolida garanțiile, transparența și condiționalitatea în cadrul unui proces strategic de examinare a investițiilor străine și de a urmări penal cazurile de corupție, fraudă, abuz în serviciu și spălare de bani, combătând totodată evaziunea fiscală, construcțiile ilegale și eludarea sancțiunilor; reamintește că procedurile de atribuire a contractelor pentru proiectele de infrastructură, inclusiv cele din portul Durrës și din jurul acestuia, trebuie să respecte standardele UE privind achizițiile publice cuprinse în acordul de stabilizare și de asociere;

29.  încurajează și salută cooperarea internațională și solicită continuarea acțiunilor de eliminare a rețelelor infracționale transnaționale în cadrul unei cooperări consolidate cu agențiile UE din domeniul justiției și afacerilor interne, cum ar fi Europol, Eurojust și Frontex, care să acopere acțiunile intensificate împotriva producției și traficului organizat de droguri, arme ilegale și persoane; îndeamnă autoritățile albaneze să consolideze capacitățile naționale operaționale și de recuperare a activelor; subliniază că lupta împotriva criminalității informatice, a traficului de ființe umane și a spălării banilor reprezintă în continuare domenii în care sunt necesare rezultate suplimentare;

30.  evidențiază contribuția esențială a Albaniei la protejarea frontierelor externe ale UE și la prevenirea criminalității transfrontaliere; salută anchetele internaționale eficace și operațiunile polițienești de combatere a traficului de persoane, de narcotice și de arme de foc, precum și a fraudei online și a amenințărilor teroriste;

31.  reliefează necesitatea de a combate comerțul ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor, întrucât Albania rămâne atât țară de destinație, cât și de tranzit;

32.  încurajează Albania să își intensifice eforturile de a reduce cererile de azil nefondate depuse de resortisanții săi și să își alinieze în continuare politica în materie de vize la lista UE a țărilor terțe care au nevoie de viză;

33.  condamnă ingerințele străine răuvoitoare și atacurile hibride, inclusiv campaniile de manipulare și dezinformare, incitarea la toate formele de radicalizare și atacurile cibernetice împotriva cetățenilor albanezi și a infrastructurii critice, menite să destabilizeze țara și să discrediteze UE; invită Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă să îmbunătățească coordonarea și să sprijine în continuare autoritățile albaneze în consolidarea considerabilă a rezilienței țării împotriva unor astfel de amenințări prin întărirea securității digitale, a protecției datelor și a capabilităților de apărare cibernetică, în strânsă cooperare cu NATO; subliniază că este nevoie să se pună în aplicare și să se execute eficient strategia națională de securitate cibernetică;

34.  condamnă utilizarea neautorizată a datelor private ale cetățenilor, inclusiv de către partidele politice, și invită autoritățile să ia măsuri urgente pentru a preveni scurgerile de date și pentru a accelera alinierea la acquis-ul UE privind protecția datelor cu caracter personal;

Libertățile fundamentale și drepturile omului

35.  ia act de măsurile juridice luate pentru a elimina discriminarea împotriva minorităților și solicită măsuri practice pentru a asigura includerea minorităților LGBTIQ +, rome, egiptene și a altor minorități etnice și culturale; îndeamnă autoritățile să combată discriminarea intersecțională cu care se confruntă aceste grupuri printr-o abordare instituțională sistemică în toate sferele vieții sociale, economice și politice și să asigure o investigare promptă a încălcărilor drepturilor lor;

36.  își exprimă îngrijorarea în legătură cu arestarea noului primar al localității Himarë, Freddy Beleris, în ajunul alegerilor locale din luna mai, care a încălcat prezumția de nevinovăție și în același timp l-a împiedicat pe primarul ales să își preia mandatul, deoarece el este în închisoare și acum; subliniază că această chestiune este legată de respectarea în general a drepturilor fundamentale, de problema nesoluționată a proprietăților membrilor minorității etnice elene din respectiva localitate și de acuzațiile de ingerință din partea statului;

37.  invită autoritățile să coopereze în continuare cu organizațiile care reprezintă comunitatea romă și egipteană pentru a asigura bunăstarea și integrarea acestora în societate;

38.  invită autoritățile să participe la dialogul cu organizațiile societății civile care se ocupă de protejarea drepturilor comunității LGBTIQ+ și să se asigure că punerea în aplicare a legislației și cadrul juridic garantează incluziunea și protecția membrilor comunității;

39.  îndeamnă autoritățile să își intensifice eforturile de combatere a violenței de gen, să amelioreze protecția copiilor, să adopte și să pună în aplicare legislația privind drepturile minorităților, în special statutele restante privind autoidentificarea minorităților naționale și utilizarea limbilor minorităților, și să efectueze un recensământ al populației în deplină conformitate cu standardele UE; remarcă necesitatea de a consolida drepturile de proprietate și de înregistrare funciară și de a finaliza restituirea și despăgubirile pentru proprietățile expropriate;

40.  îndeamnă autoritățile să asigure o educație incluzivă, adoptând măsuri imediate pentru a pune capăt și a preveni segregarea elevilor romi și egipteni, în conformitate cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului; invită autoritățile să intensifice lupta împotriva exploatării sexuale online a copiilor;

41.  îndeamnă autoritățile albaneze să își intensifice în continuare eforturile pentru asigurarea egalității de gen și a drepturilor femeilor, inclusiv prin acordarea de prioritate integrării perspectivei de gen, intensificarea cooperării cu organizațiile de femei și îmbunătățirea echilibrului de gen în rândul forței de muncă;

42.  invită legiuitorii albanezi să ia măsuri pentru a asigura reprezentarea adecvată a femeilor în toate posturile de decizie; salută, în acest context, primul cabinet cu majoritate feminină în guvernul actual; invită autoritățile să trateze în continuare problema nerespectării drepturilor femeilor care lucrează, precum și a stereotipizării de gen, a dezechilibrului de gen și a diferențelor de remunerare între femei și bărbați în cadrul forței de muncă; subliniază diferențele semnificative de gen, cum ar fi participarea mai scăzută a femeilor pe piața muncii; evidențiază că trebuie să se pună capăt discriminării în dispozițiile legale referitoare la concediul de maternitate și să fie ameliorată capacitatea de îngrijire a copiilor și capacitatea preșcolară;

43.  recunoaște progresele înregistrate în punerea în aplicare a Convenției de la Istanbul; salută primul raport al Albaniei despre acest subiect și invită autoritățile să îmbunătățească prevenirea violenței sexuale și de gen și a feminicidelor și reacția la acestea, precum și să consolideze sprijinul acordat supraviețuitorilor; reamintește că este urgent să se mărească resursele pentru punerea în aplicare a dispozițiilor Convenției de la Istanbul, să crească gradul în care femeile își cunosc drepturile lor, să se intensifice prevenirea și furnizarea de servicii pentru supraviețuitorii abuzurilor domestice și online;

44.  salută planul de acțiune 2021-2027 pentru persoanele LGBTI din Albania și solicită punerea sa în aplicare; salută succesul celei de-a 11-a parade Pride de la Tirana în 2022; invită autoritățile să adopte legislația privind recunoașterea identității de gen și a parteneriatelor și/sau a căsătoriilor între persoane de același sex; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la discriminarea persoanelor LGBTIQ + în ceea ce privește accesul la asistență medicală, educație, justiție, ocuparea forței de muncă și locuințe; regretă cazurile de agresiune fizică și discurs de incitare la ură împotriva comunității LGBTIQ +;

45.  deplânge lipsa de progrese în ceea ce privește drepturile persoanelor cu dizabilități; solicită alinierea juridică deplină la Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap prin ratificarea protocolului opțional la aceasta; solicită o finanțare adecvată pentru planul național de acțiune pentru persoanele cu dizabilități pentru perioada 2021-2025;

46.  remarcă importanța combaterii discriminării și a violenței, a eliminării barierelor din calea incluziunii socioeconomice, a promovării ocupării forței de muncă și a asigurării unui vot accesibil pentru persoanele cu dizabilități;

47.  reamintește necesitatea de a asigura în mod eficient și neselectiv dreptul la libertatea de întrunire pașnică; ia act de importanța de a soluționa acuzațiile legate de abuzurile poliției și de utilizarea disproporționată a forței, pentru a-i aduce pe autorii acestora în fața justiției;

48.  constată că sunt necesare progrese suplimentare pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție, în conformitate cu recomandarea Comitetului European pentru Prevenirea Torturii și a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante;

49.  regretă lipsa progreselor legate de asigurarea transparenței instituționale și deteriorarea situației libertății de exprimare și a libertății mass-mediei; subliniază rolul guvernului albanez și al liderilor politici în crearea unui mediu propice pentru exercitarea acestor libertăți;

50.  condamnă încercările de discreditare a reporterilor și de ascundere arbitrară a informațiilor publice, cum ar fi deciziile de a interzice participarea jurnaliștilor la conferințele de presă guvernamentale și incapacitatea de a asigura siguranța jurnaliștilor și a organelor de presă; condamnă toate actele de violență împotriva lor;

51.  încurajează guvernul albanez să îmbunătățească accesul la raportarea și controlul activității sale prin canale oficiale, cum ar fi conferințele de presă și interviurile, și să asigure accesul egal, direct și transparent al jurnaliștilor la sursele oficiale;

52.  îndeamnă autoritățile să ia măsuri imediate împotriva ingerințelor politice și economice în mass-media și să pună capăt atacurilor verbale, campaniilor de denigrare și intimidării jurnaliștilor, în special a celor care relatează despre aspecte legate de statul de drept, deoarece acest lucru subminează calitatea jurnalismului, independența mass-mediei și capacitatea jurnaliștilor de a prezenta chestiuni de interes public;

53.  solicită autorităților să adopte un cadru juridic care să protejeze jurnaliștii, apărătorii drepturilor omului și alte părți interesate de acțiunile strategice în justiție împotriva mobilizării publice (SLAPP);

54.  își exprimă îngrijorarea cu privire la retorica incendiară permanentă, inclusiv din partea politicienilor de rang înalt, a funcționarilor publici și a altor personalități publice; solicită autorităților anchetarea tuturor atacurilor împotriva mass-mediei esențiale și aducerea în fața justiției a autorilor atacurilor împotriva jurnaliștilor;

55.  condamnă orice încercări de reglementare pentru creșterea controlului politic asupra instituțiilor media; salută, în acest context, retragerea proiectului de lege împotriva defăimării, în conformitate cu recomandările Comisiei de la Veneția;

56.  îndeamnă guvernul albanez să asigure independența radioteleviziunii publice și a autorității de reglementare a mass-mediei, precum și transparența proprietății asupra mass-mediei, a finanțării sale și a publicității publice; regretă faptul că majoritatea organelor de presă albaneze nu dispun de modele de afaceri sustenabile și de o finanțare transparentă;

57.  îndeamnă autoritățile și societatea civilă să conlucreze pentru a combate dezinformarea și discursurile manipulatoare prin promovarea instruirii în domeniul mass-mediei, prin crearea unui mediu propice pentru mass-media independentă și prin îmbunătățirea condițiilor de muncă și ale drepturilor sociale ale ziariștilor;

58.  invită UE să ofere asistență pentru coordonarea eforturilor regionale de combatere a dezinformării prin mobilizarea părților interesate relevante și să intensifice dialogul, cercetarea și analizele pentru a da răspunsuri bazate pe dovezi la amenințările de dezinformare; invită Serviciul European de Acțiune Externă să consolideze în mod proactiv credibilitatea UE în regiune și să extindă monitorizarea StratCom pentru a se concentra asupra amenințărilor transfrontaliere de dezinformare care provin din țările din Balcanii de Vest și din țările învecinate;

59.  salută activitatea Alianței pentru o presă etică din Albania pentru aplicarea codului deontologic al jurnaliștilor; invită membrii Asociației Jurnaliștilor Profesioniști din Albania să respecte cele mai înalte standarde ale presei, în special prin adoptarea Inițiativei privind încrederea în jurnalism, creată de organizația Reporteri fără frontiere;

60.  subliniază importanța unui cadru incluziv pentru implicarea semnificativă a societății civile în procesele decizionale și în procesul de integrare în UE la nivelul administrației naționale și locale, inclusiv prin intermediul Consiliului Național pentru Societatea Civilă și al Parteneriatului pentru o guvernare deschisă, și invită guvernul albanez să îmbunătățească eficacitatea acestor platforme; îndeamnă toți actorii politici și autoritățile să înceteze discursurile de incitare la ură, campaniile de denigrare și hărțuirea organizațiilor independente ale societății civile și a apărătorilor drepturilor omului și să condamne astfel de practici și să se asigure că făptașii sunt aduși în fața justiției;

61.  solicită revizuirea dispozițiilor Legii privind înregistrarea organizațiilor non-profit (ONP) care subminează libertatea de exprimare și de asociere; este deosebit de preocupat de amenzile extrem de disproporționate pentru abaterile administrative comise de ONP-uri; salută Codul de standarde de autoreglementare pentru ONP-uri și sugerează simplificarea înregistrării electronice a organizațiilor societății civile;

Cooperarea regională și relațiile de bună vecinătate

62.  salută faptul că Albania a continuat dialogul pentru a asigura relațiile de bună vecinătate și cooperarea regională, care sunt elemente esențiale ale procesului de extindere, precum și ale procesului de stabilizare și de asociere; salută angajamentul constructiv al Albaniei în inițiativele de cooperare regională și transfrontalieră care promovează includerea; salută acordurile concrete la care s-a ajuns cu privire la libera circulație și recunoașterea reciprocă a calificărilor în cadrul Procesului de la Berlin și solicită punerea lor rapidă în aplicare; salută progresele înregistrate în contextul summitului UE-Balcanii de Vest desfășurat la Tirana, primul summit de acest tip organizat vreodată în regiune;

63.  reliefează importanța utilizării depline a inițiativelor regionale și interguvernamentale existente, în special a Inițiativei adriatico-ionice, a Inițiativei Central Europene, a Strategiei UE pentru regiunea adriatico-ionică și a Procesului de la Berlin, precum și a creării de sinergii între acestea;

64.  felicită Albania pentru că a jucat un rol esențial în promovarea stabilității și a cooperării în Balcanii de Vest, inclusiv pentru participarea sa la misiunile și operațiunile conduse de UE și NATO;

65.  salută măsura de sprijin în valoare de 6 milioane EUR în favoarea Grupului operativ medical pentru Balcani prevăzută în cadrul Instrumentului european pentru pace, prin care se achiziționează echipamentele și materialele necesare pentru unitățile medicale ale forțelor armate din Albania, Bosnia și Herțegovina, Muntenegru, Macedonia de Nord și Serbia;

66.  reamintește necesitatea de a finaliza procesul de declasificare a dosarelor din epoca comunistă și de a le face accesibile cercetătorilor și publicului larg pentru a promova justiția și reconcilierea, a face dreptate victimelor și a acorda despăgubiri supraviețuitorilor și familiilor acestora;

Reformele socioeconomice

67.  îndeamnă autoritățile să continue reformele structurale în conformitate cu Programul de reformă economică 2023-2025 și să permită o redresare sustenabilă și o creștere favorabilă includerii prin îmbunătățirea gestionării finanțelor publice și a guvernării, a statului de drept, a digitalizării și a accesibilității, reducerea excluderii sociale, un caracter oficial al economiei și ameliorarea educației și a serviciilor medicale; solicită eforturi suplimentare în ceea ce privește perfecționarea, condițiile de muncă îmbunătățite și dialogul social prin intermediul dialogului semnificativ și al negocierii colective;

68.  subliniază importanța capacitării tinerilor și a promovării oportunităților pentru tinerele generații albaneze; ia act de elaborarea unui plan de acțiune pentru punerea în aplicare a Garanției pentru tineret în Balcanii de Vest; încurajează creșterea investițiilor în cercetare și inovare, contribuind la inversarea exodului de creiere în rândul cercetătorilor și al tinerilor;

69.  invită autoritățile să reducă riscul de excluziune socială și de sărăcie prin îmbunătățirea accesului la servicii sociale, de educație și de sănătate, în special pentru persoanele din comunitățile de romi, egipteni și LGBTIQ+, precum și pentru alte minorități și grupuri vulnerabile;

70.  subliniază caracterul transformator al asistenței substanțiale acordate de UE prin IPA III și Cadrul de investiții pentru Balcanii de Vest; ia act de rolul Planului economic și de investiții pentru Balcanii de Vest și al proiectelor sale emblematice; reamintește că, în conformitate cu condiționalitatea din IPA III, finanțarea trebuie redusă sau suspendată în caz de regres sau întârzieri nejustificate în procesul de reformă, în special în domeniul democrației, al drepturilor fundamentale și al statului de drept;

Energie, mediu, dezvoltare sustenabilă și conectivitate

71.  salută măsurile luate de Albania în accelerarea tranziției energetice și a diversificării energetice prin energia eoliană și solară și invită autoritățile să asigure utilizarea sustenabilă a energiei hidroelectrice; salută, în acest sens, mobilizarea rapidă a pachetului UE de sprijin pentru energie în valoare de 1 miliard EUR destinat Balcanilor de Vest, inclusiv sprijinul bugetar imediat în valoare de 80 de milioane EUR acordat Albaniei; invită autoritățile să utilizeze în mod optim această asistență pentru a construi o piață a energiei rezilientă și ecologică, în conformitate cu Agenda verde pentru Balcanii de Vest;

72.  reamintește importanța investițiilor UE în proiecte precum centrala solară Vau i Dejës, modernizarea hidrocentralei Fierza, renovarea campusului Universității din Tirana și noua cale ferată Tirana-Durrës; îndeamnă autoritățile să își intensifice eforturile de integrare a acțiunilor de mediu și climatice în sectoarele agriculturii, energiei, transporturilor și industriei;

73.  își exprimă sprijinul pentru președinția albaneză în exercițiu a Comunității Energiei în ceea ce privește promovarea integrării regiunii pe piața energetică a UE; salută planul său de a economisi energie, de a produce energie curată și de a-și diversifica aprovizionarea cu energie prin REPowerEU și achizițiile sale comune de energie în cadrul Platformei energetice a UE;

74.  solicită realizarea de progrese suplimentare în reformarea sectorului energiei electrice și în asigurarea unor mecanisme de finanțare sustenabile pentru eficiența energetică;

75.  solicită măsuri bine planificate privind biodiversitatea, apa, aerul, clima, gestionarea regională a deșeurilor, reciclarea și poluarea industrială;

76.  subliniază necesitatea ca Albania să își îmbunătățească infrastructura de gestionare a deșeurilor, să își intensifice eforturile de consolidare a rezilienței țării la impactul schimbărilor climatice, inclusiv prin actualizarea strategiei naționale privind schimbările climatice și prin integrarea atenuării efectelor schimbărilor climatice în strategiile și planurile sectoriale;

77.  își exprimă îngrijorarea cu privire la poluarea cu deșeuri marine din Albania, care afectează țările învecinate, și solicită luarea de măsuri urgente în acest sens;

78.  îndeamnă guvernul Albaniei să își intensifice eforturile de îmbunătățire a calității aerului și de reducere a poluării atmosferice cu emisii letale, în special în zonele urbane;

79.  salută călduros înființarea Parcului Național Râul Vjosa, primul parc național al unui râu sălbatic din Europa, și salută eforturile depuse de societatea civilă în perioada premergătoare înființării parcului; invită autoritățile să țină seama de preocupările exprimate de societatea civilă cu privire la delimitarea rețelei de zone protejate;

80.  îndeamnă guvernul albanez să se alinieze rapid la acquis-ul UE în domeniul apei, să finalizeze și să adopte planurile de gestionare a bazinelor hidrografice, să reducă poluarea cu ape uzate și să ia măsuri pentru a asigura protecția lacului Ohrid prin încetarea deversării de reziduuri miniere în lac; invită guvernul albanez să își intensifice eforturile de protejare a mediului marin și a biodiversității sale, inclusiv prin stabilirea și gestionarea eficientă a zonelor marine protejate;

81.  subliniază că este necesar să se dezvolte o agricultură la scară mică și medie care să fie modernă, ecologică și să protejeze clima și care să asigure mijloacele de trai ale fermierilor și protecția resurselor naturale și a biodiversității Albaniei;

82.  solicită îmbunătățirea transparenței, a efectuării, a aplicării și a monitorizării evaluărilor strategice și de mediu ale impactului asupra mediului, în special în ceea ce privește proiectele cu repercusiuni socioeconomice și de mediu importante, cum ar fi proiectul centralei hidroelectrice Skavica; își exprimă îngrijorarea cu privire la impactul economic și de mediu al proiectelor de dezvoltare necompetitive finanțate din străinătate;

83.  invită autoritățile să ia măsuri urgente pentru a combate infracțiunile împotriva mediului, să îmbunătățească și să accelereze aplicarea politicilor și a legilor de protecție a naturii și a biodiversității, în special în ceea ce privește ariile protejate și speciile critic periclitate, cum ar fi linxul balcanic; invită guvernul albanez să lucreze la legislația privind gestionarea sustenabilă faunei și să pună în aplicare moratoriul privind exploatarea forestieră;

84.  îndeamnă guvernul albanez să oprească proiectele care riscă să încalce normele naționale și internaționale care protejează biodiversitatea, cum ar fi Aeroportul Internațional Vlorë, și să oprească dezvoltarea hidrocentralelor în zonele protejate;

85.  salută aderarea deplină a Albaniei la mecanismul de protecție civilă al UE și, în consecință, creșterea semnificativă a sprijinului UE pentru pregătirea pentru situații de urgență în domeniul civil și pentru un răspuns coordonat în situații de criză în urma cutremurelor, inundațiilor și incendiilor de vegetație; încurajează țara să își modernizeze în continuare capacitățile de gestionare a crizelor;

86.  solicită adoptarea rapidă a strategiei naționale de transport, inclusiv a planului său de acțiune pentru perioada 2021-2025; reiterează că sunt necesare eforturi importante pentru o transformare structurală a conectivității digitale, energetice și a transporturilor;

87.  reiterează că trebuie eliminate lacunele de conectivitate a transporturilor și trebuie modernizată infrastructura publică din Balcanii de Vest, cu sprijinul statelor membre ale UE și al Planului economic și de investiții pentru Balcanii de Vest și în conformitate cu Acordul de la Paris și cu obiectivele de decarbonizare ale UE; îndeamnă, în acest sens, autoritățile din toate țările europene să finalizeze proiectele rețelei centrale de infrastructură, inclusiv coridoarele paneuropene VIII și X;

88.  salută eliminarea costurilor de roaming în țările din Balcanii de Vest și își exprimă sprijinul pentru eliminarea treptată a tarifelor de roaming între UE și Balcanii de Vest, după reducerea acestora începând cu 1 octombrie 2023;

o
o   o

89.  încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Președintelui Consiliului European, Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și președintelui, guvernului și parlamentului Republicii Albania.

(1) JO L 107, 28.4.2009, p. 166. (2) JO L 330, 20.9.2021, p. 1. (3) JO C 202, 28.5.2021, p. 86. (4) JO C 251, 30.6.2022, p. 87. (5) JO C 347, 9.9.2022, p. 61. (6) JO C 167, 11.5.2023, p. 105.