Europa-Parlamentet,

–  der henviser til artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union,

–  der henviser til Kommissionens meddelelse af 10. marts 2020 med titlen "En ny industristrategi for Europa" (COM(2020)0102),

–  der henviser til Kommissionens meddelelse af 10. marts 2020 med titlen "En SMV-strategi for et bæredygtigt og digitalt Europa" (COM(2020)0103),

–  der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. maj 2021 med titlen "Ajourføring af den nye industristrategi fra 2020: Opbygning af et stærkere indre marked til fremme af Europas genopretning" (COM(2021)0350),

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/7/EU af 16. februar 2011 om bekæmpelse af forsinket betaling i handelstransaktioner(1) (direktivet om forsinket betaling),

–  der henviser til sin beslutning af 16. december 2020 om en ny strategi for europæiske SMV'er(2),

–  der henviser til Kommissionens rapport af 27. juni 2023 med titlen "Annual Report on European SMEs 2022/2023 – SME Performance Review 2022/2023" [foreligger kun på EN],

–  der henviser til den tale om Unionens tilstand, som Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, holdt den 14. september 2022,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

A.  der henviser til, at europæiske små og mellemstore virksomheder (SMV'er) har stået over for betydelige udfordringer og vanskeligheder som følge af covid-19-pandemien og Ruslands angrebskrig mod Ukraine, som begge har ført til forstyrrelser i de globale værdikæder og til vedvarende inflation;

B.  der henviser til, at artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union omhandler det indre marked, bæredygtig udvikling og den sociale markedsøkonomi,

C.  der henviser til, at SMV'er er rygraden i vores økonomi, idet de udgør 99 % af alle virksomheder i EU, beskæftiger omkring 100 millioner mennesker og tegner sig for over halvdelen af Europas bruttonationalprodukt;

D.  der henviser til, at mikrovirksomheder udgør en betydelig andel af europæiske SMV'er og meget ofte har vanskeligt ved at få adgang til finansiering og at få et fuldstændigt kendskab til de tilgængelige muligheder på europæisk og nationalt plan; der henviser til, at denne kategori af virksomheder også blev hårdt ramt af covid-19-krisen og, uden at det berører den nuværende definition af SMV'er, fortjener at modtage mere bistand og blive hjulpet frem i større omfang;

E.  der henviser til, at SMV'erne i den fælles undersøgelse fra oktober 2022 foretaget af Den Europæiske Centralbank og Kommissionen var mere pessimistiske med hensyn til de samlede økonomiske udsigter, end man nogensinde før har registreret; der henviser til, at SMV'er i forbindelse med virksomheders adgang til finansiering også fremhævede bankernes aftagende vilje til at yde lån og den vigende adgang til kreditbevillinger;

F.  der henviser til, at årsberetningen om europæiske SMV'er 2022/2023 fremhævede den kendsgerning, at inflationsraterne har medført en stigning i rentesatserne, hvilket igen har reduceret adgangen til offentlig og privat finansiering; der henviser til, at det i samme beretning blev anbefalet, at foranstaltninger, der har til formål at afbøde de negative virkninger af inflation, bør fokusere på øget adgang til finansiering for SMV'er; der henviser til, at det i beretningen blev understreget, at manglen på kvalificerede arbejdstagere er en hindring for SMV'er i hele EU;

G.  der henviser til, at driftsudgifterne i industrien i Europa er høje sammenlignet med konkurrenterne på verdensplan; der henviser til, at disse udgifter i stor udstrækning er drevet af høje energipriser såvel som en stor regelbyrde,

H.  der henviser til, at den europæiske konkurrenceevne halter bagefter i forhold til andre udviklede økonomier, hvilket truer Europas potentiale til at skabe rigdom og velstand; der henviser til, at EU-lovgivningen skal være behørigt afbalanceret mellem fremme af vækst, iværksætteri, klimatilpasning og virksomhedernes produktivitet;

I.  der henviser til, at regelbyrderne bør reduceres markant, herunder omkostningerne ved overholdelse, som skyldes overregulering og alt for komplekse administrative procedurer og rapporteringsforpligtelser;

J.  der henviser til, at kun 17 % af SMV'erne med succes har integreret digital teknologi i deres virksomheder; der henviser til, at digitalisering er afgørende for en stærk økonomisk vækst og jobskabelse på det indre marked;

K.  der henviser til, at Kommissionens brug af innovationsprincippet, når den udarbejder nye lovgivningsforslag, vil forbedre markedsvilkårene for innovative SMV'er i Europa markant, da det vil fremme sund konkurrence på det indre marked og fremskynde Europas dobbelte omstilling;

L.  der henviser til, at Kommissionens formand under sin tale om Unionens tilstand 2022 meddelte, at Kommissionen ville foreslå en hjælpepakke for SMV'er; der henviser til, at hun også meddelte, at direktivet om forsinket betaling ville blive revideret, fordi det ikke var rimeligt, at hver fjerde konkurs i EU skyldtes, at fakturaer ikke blev betalt til tiden;

M.  der henviser til, at Europa-Parlamentet, der repræsenterer EU-borgernes interesser, anerkender den afgørende rolle, som SMV'er spiller med hensyn til at fremme økonomisk vækst, jobskabelse og social samhørighed;

1.  opfordrer Kommissionen til at foretage en samlet vurdering af EU-lovgivningens kumulative virkning på SMV'er i EU med henblik på at foreslå forenklinger, hvor det er nødvendigt, og en befordrende ramme til at sikre, at EU er det bedste sted at etablere SMV'er for så vidt angår konkurrenceevne og vækst;

2.  understreger, at det er nødvendigt at forhindre overdrevet bureaukrati og overregulering og at mindske regelbyrden for SMV'er til det absolutte minimum og samtidig opretholde de højeste standarder for beskyttelse af forbrugere, arbejdstagere, sundhed og miljø;

Hjælpepakken for SMV'er

3.  opfordrer til hurtig vedtagelse af et revideret direktiv om forsinkede betalinger, der giver SMV'er en solid og forudsigelig retlig ramme til at håndtere betalingsforsinkelser både i forholdet mellem virksomheder og i forholdet mellem virksomheder og myndigheder, samtidig med at der sikres en afbalanceret tilgang, der bevarer aftalefriheden;

4.  bemærker, at forsinkede betalinger fortsat er en alvorlig trussel mod SMV'ers overlevelse, navnlig i det nuværende erhvervsklima med høj inflation og øgede energiomkostninger; fremhæver, at det anslås, at én ud af fire konkurser i EU skyldes, at fakturaer ikke betales til tiden;

5.  støtter oprettelsen af et observatorium for forsinkede betalinger som bebudet i SMV-strategien med henblik på at overvåge tendenser og udviklingen, når det kommer til rettidigheden af betalinger til SMV'er, samtidig med at kommercielt følsomme oplysninger respekteres; opfordrer indtrængende Kommissionen til at støtte den udbredte anvendelse af digitale værktøjer såsom e-fakturering og automatiserede betalingsprocesser med henblik på at øge gennemsigtigheden, sikkerheden og effektiviteten;

6.  opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at sikre, at gennemførelsen af de midlertidige krise- og omstillingsrammebestemmelser fuldt ud omfatter SMV'er; opfordrer Kommissionen til at sikre fair konkurrence for SMV'er og forhindre forvridninger på det indre marked som følge af midlertidigt lempede statsstøtteregler; anmoder Kommissionen om at vurdere en eventuel revision af statsstøttereglerne med henblik på at evaluere, hvordan SMV'ernes interesser beskyttes;

7.  fremhæver behovet for at vurdere den nuværende definition af SMV'er med det formål at lette disses adgang til risikovillig kapital og at skabe en standarddefinition af midcapselskaber; beklager, at der ikke er noget forslag om at styrke InvestEU's SMV-vindue i forbindelse med revisionen af den flerårige finansielle ramme;

8.  glæder sig over, at Kommissionens formand i sin tale om Unionens tilstand 2022 bebudede et forslag, som led i hjælpepakken for SMV'er, til et fælles sæt skatteregler for at drive virksomhed i Europa: "Business in Europe: Framework for Income Taxation (BEFIT)" (Erhvervslivet i Europa: en ramme for indkomstbeskatning (BEFIT)); noterer sig Kommissionens hensigt om den 12. september 2023 at fremlægge BEFIT-forslaget med henblik på, at der udformes et nyt fælles EU-regelsæt for selskabsbeskatning; forstår, at BEFIT-initiativet bør udgøre en mulighed for at imødegå de omkostninger, der er forbundet med overholdelse af skattereglerne, og for at mindske den administrative byrde, samtidig med at det vil bidrage til at minimere aggressiv skatteplanlægning og fremme lige vilkår for SMV'er;

9.  bemærker, at virksomhederne skal overkomme et ustabilt erhvervsklima og et voksende antal EU-skattedirektiver, navnlig efter medlemsstaternes indgåelse af internationale aftaler; beklager, at den effektive skattesats for multinationale virksomheder som regel er meget lavere end for SMV'er; mener, at Rådets direktiv (EU) 2022/2523 af 14. december 2022 om sikring af en global minimumsskattesats for multinationale koncerner og store nationale koncerner i Unionen(3) vil bidrage til at mindske den nuværende kløft;

10.  opfordrer Kommissionen til at sikre, at SMV'ernes specifikke krav opfyldes, ved altid at lade BEFIT være valgfri for SMV'er, navnlig dem, der ikke driver grænseoverskridende virksomhed;

11.  noterer sig, at Kommissionen i henhold til de foreslåede BEFIT-regler agter at gøre det muligt for SMV'er, der har grænseoverskridende aktiviteter i andre medlemsstater, at operere under det skattesystem, de kender bedst;

Forbedret adgang til finansiering for SMV'er

12.  bemærker, at de nuværende økonomiske udfordringer og stigende rentesatser har ført til strammere vilkår for SMV'er, der forsøger at få adgang til finansiering; opfordrer Kommissionen til at øge sin indsats med hensyn til kapitalmarkedsunionen og til at frigøre finansiering til Europas vækst;

13.  bifalder Kommissionens arbejde med lovpakken om børsnotering, som har til formål at forbedre adgangen til aktiemarkederne, navnlig for SMV'er, ved at lette den administrative byrde, der er forbundet med børsnotering af en virksomhed; glæder sig over offentliggørelsen af forordningen om børsnotering; anerkender dens potentiale til at lette adgangen til kapital for SMV'er og muliggøre deres skalerbarhed; anerkender muligheden for at styrke kapitalmarkedsunionen med henblik på at øge investeringerne i SMV'er i hele EU og understreger behovet for at prioritere egenkapitalfinansiering til SMV'er inden for rammerne af kapitalmarkedsunionen;

14.  understreger endnu engang betydningen af at kanalisere investeringer over i SMV'er for at bidrage til at mindske sociale uligheder;

15.  opfordrer til, at arbejdet med en europæisk strategi for eksportkreditter til SMV'er fremskyndes med henblik på at tilvejebringe konsekvente og effektive eksportkreditgarantier i hele EU;

16.  fremhæver behovet for at støtte SMV'er, der oplever finansielle vanskeligheder, ved at tilbyde tilstrækkelig finansiel og ikkefinansiel støtte til at undgå konkurs; opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre direktivet om forebyggende rekonstruktion(4);

17.  noterer sig Kommissionens forslag om en detailinvesteringsstrategi, der sætter forbrugernes interesser i centrum for detailinvesteringer; gentager betydningen af at sikre, at SMV'er oplever, at deres finansieringsmuligheder forbedres som følge af detailinvestorernes øgede deltagelse på kapitalmarkederne, hvilket bør være et resultat af denne strategi;

18.  opfordrer til, at den dobbelte omstilling til dekarbonisering og digitalisering støttes, da SMV'erne er rygraden i vores økonomi og dermed en hjørnesten i den europæiske konkurrenceevne på lang sigt;

19.  minder om nødvendigheden af lige vilkår på det digitale område, som sikrer interoperabilitet og ikkediskriminerende adgang til data, hvilket vil gøre det muligt for SMV'er at trives i en fair europæisk dataøkonomi;

20.  opfordrer til, at ibrugtagelsen af kunstig intelligens (AI) lettes ved at fremme etableringen af SMV-alliancer for AI i strategiske værdikæder;

21.  anerkender, at klimakrisen kræver en omstilling af millioner af SMV'er i EU til nettonul; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at øge deres bestræbelser på at gøre bæredygtig finansiering bedre egnet til SMV'er;

22.  understreger betydningen af at inddrage SMV'er i særlige programmer og ressourcer inden for rammerne af industriplanen for den grønne pagt, navnlig inden for udvikling af ren teknologi;

23.  minder om, at Det Europæiske Innovationsråd (EIC) er et nyt og unikt europæisk finansieringsprogram, der har til formål at give nystartede virksomheder inden for avanceret teknologi en kvikskranke for finansiering for at sætte dem i stand til at udvikle deres innovation fra tidlig idé til salgbart produkt og til at opskalere virksomheden; glæder sig over den øgede budgetbevilling til EIC og det udvidede omfang af dets egenkapitalaktiviteter i forslaget om en platform for strategiske teknologier for Europa; opfordrer Kommissionen til at øremærke en del af de foreslåede strategiske teknologier til en europæisk platform specifikt til SMV'er;

24.  opfordrer til yderligere incitamenter til at tilskynde SMV'er til at deltage i Horisont Europa-finansieringsindkaldelserne for at sikre, at undersøjlen om SMV'er inden for EIC har fleksibilitet til hurtigt at mobilisere midler og til at øge sit budget, når det er nødvendigt;

25.  opfordrer til, at der udpeges et centralt kontaktpunkt i Kommissionen til at yde klar vejledning og støtte til SMV'er; opfordrer til, at der oprettes en fælles digital portal, der fungerer som kvikskranke, og som konsoliderer al relevant finansiel og ikkefinansiel støtte og alle formularer og oplysninger for alle virksomheder, herunder SMV'er; opfordrer til, at alle rapporteringskrav i EU-lovgivningen såvel som dem, der følger af Fit for 55-pakken, medtages i et enkelt rapporteringsinstrument, som kan udformes med specifikke krav og brugsklare centrale resultatindikatorer for virksomheder på et fleksibelt grundlag; understreger, at dette instrument også bør skabe en forbindelse til EU's udbuds- og finansieringsmuligheder og dermed gøre det muligt for virksomhederne at opnå succes i den dobbelte digitale og grønne omstilling;

26.  opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis og udvikle supplerende procedurer på nationalt plan, navnlig sådanne, der er til gavn for mikrovirksomheder og små virksomheder;

27.  støtter indførelsen af foranstaltninger til at øge SMV'ers deltagelse i offentlige udbud, herunder forenklede udbudsprocedurer og øget brug af digitale værktøjer til grænseoverskridende udbud;

28.  opfordrer til en hurtig fjernelse af hindringer for grænseoverskridende erhvervsaktiviteter og EU-interne investeringer med henblik på at etablere et fuldt udbygget indre marked for alle økonomiske aktiviteter;

29.  opfordrer indtrængende Kommissionen til hurtigst muligt at udnævne den lovede SMV-repræsentant; mener, at SMV-repræsentanten bør have en central placering under formanden for Kommissionen for at muliggøre tilsyn med SMV-anliggender i alle generaldirektorater; mener, at en af SMV-repræsentantens vigtigste opgaver bør være at skabe lige vilkår for grænseoverskridende virksomheder og gøre noget ved overregulering;

30.  mener, at Udvalget for Forskriftskontrol skal udvides og bemandes af hovedsageligt uafhængige eksperter;

31.  opfordrer Kommissionen til at ajourføre resultattavlen for genopretning og resiliens for at muliggøre et overvågningssystem, der kan spore SMV'er som støttemodtagere; understreger betydningen af at indsamle detaljerede data for at evaluere SMV'er i specifikke sektorer;

32.  fremhæver, at det er nødvendigt at tage hensyn til SMV'ernes perspektiv i pakken om moms i den digitale tidsalder; opfordrer til, at der udvikles retningslinjer, der er skræddersyet til SMV'er for at støtte deres beskedne adgang til fordelene ved det indre marked;

33.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at offentliggøre en SMV-specifik værktøjskasse, der skitserer de foranstaltninger og instrumenter, der er til rådighed for medlemsstaterne til støtte for SMV'er under energikrisen; opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis, navnlig med hensyn til finanspolitikker, der afbøder virkningerne af inflation og forstyrrelser i værdikæder for SMV'er;

Politikværktøjer, der er velegnede til SMV'er

34.  støtter kraftigt Kommissionens indførelse af en kontrol af konkurrenceevnen som led i dens udarbejdelse af ny lovgivning; mener, at denne kontrol bør være fast forankret i Kommissionens institutionelle ramme;

35.  opfordrer til, at innovationsprincippet gennemføres og vurderes på alle nye og reviderede retsakter, som Kommissionen foreslår, med henblik på at fremme innovationer, der bidrager til at nå EU's miljømæssige, sociale og økonomiske mål, og til at foregribe og udnytte fremtidige teknologiske fremskridt; opfordrer Kommissionen til at analysere de potentielle negative virkninger af nye foreslåede retsakter om at udvikle innovationer og bringe dem i omsætning;

36.  opfordrer til, at princippet om "én ind, én ud" anvendes til at stabilisere EU's regelbyrde på dets nuværende, omend høje, niveau; opfordrer Kommissionen til at overveje bedste praksis på nationalt plan, herunder vurdere en reduktion af den regelbyrde, der rammer SMV'erne, med mindst 30 % for at mindske omkostningspresset og fremme konkurrenceevnen; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at strømline procedurerne og gennemføre engangsprincippet og princippet om "digital betjening som udgangspunkt" og derved lette de administrative processer for SMV'er;

37.  opfordrer til konsekvent anvendelse af "tænk småt først"-princippet i interne drøftelser og til styrkelse af SMV-inputmekanismerne med forklaringer af begrundelsen for at se bort fra deres input, hvis det er behørigt begrundet; anerkender betydningen af høringer af SMV-paneler og beklager, at deres anvendelse begrænses af manglende ressourcer;

38.  opfordrer EU og dets medlemsstater til at arbejde for at forbedre adgangen til faglært arbejdskraft; understreger betydningen af kvalificering, opkvalificering og omskoling af ansatte i SMV'er, navnlig i løbet af det europæiske år for færdigheder 2023; opfordrer indtrængende Kommissionen til at vurdere politikker, der gør det muligt for SMV'er at opretholde en kvalificeret arbejdsstyrke; understreger, at initiativer såsom pagten for færdigheder, intensive digitale kurser, netværket af bæredygtighedsrådgivere og digitale innovationsknudepunkter bør prioritere teknisk bistand til SMV'er og uddannelse af deres ansatte; opfordrer til, at Den Europæiske Socialfond Plus, Fonden for Retfærdig Omstilling og den europæiske dagsorden for færdigheder i tilstrækkelig grad tager hensyn til SMV'ernes specifikke behov; er af den opfattelse, at digitale færdigheder, kendskab til offentlige indkøb og finansiel uddannelse og færdigheder inden for kædestyring er afgørende for at øge SMV'ernes konkurrenceevne;

39.  gentager sin opfordring til Kommissionen om at fremsætte et lovgivningsforslag om et europæisk socialsikringspas for at lette arbejdskraftens mobilitet og forbedre den digitale håndhævelse af socialsikringsrettigheder med henblik på at give de nationale myndigheder og arbejdsmarkedets parter et realtidsinstrument til effektivt at håndhæve national ret og EU-ret, herunder kontrol af personbårne A1-dokumenter;

40.  minder om betydningen af at fremme den sociale dialog i forbindelse med udformningen og gennemførelsen af SMV-politikker i overensstemmelse med den europæiske søjle for sociale rettigheder;

41.  beklager, at der stadig eksisterer kønsbestemte forskelle inden for iværksætterkultur og adgang til finansiering for mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder under ledelse af kvinder; opfordrer Kommissionen til at vurdere de barrierer, der stadig forhindrer kvinder i at udnytte deres iværksætterpotentiale fuldt ud, og til at styrke udvekslingen af bedste praksis med hensyn til at styrke kvinders færdigheder og selvtillid på dette område;

42.  fremhæver behovet for at reducere de administrative byrder og forenkle rekrutteringen af kvalificerede tredjelandsstatsborgere til SMV'er, herunder ved at undersøge muligheden for at lade industri- eller erhvervssammenslutninger fungere som certificerede arbejdsgivere på vegne af deres SMV-medlemmer;

43.  opfordrer til gennemførelse af gunstige politikker til støtte for overdragelsen af familiedrevne SMV'er og fremme af iværksætterånden i den næste generation; opfordrer indtrængende til, at der foretages en grundig vurdering af gennemførelsen af direktivet om forebyggende rekonstruktion; tilskynder til, at foranstaltninger til fremme af virksomhedsoverdragelser medtages i hjælpepakken for SMV'er, såsom fremme af et Europadækkende barometer for virksomhedsoverdragelser;

44.  bifalder – som et første skridt – Kommissionens bebudede fremstød for at rationalisere og forenkle rapporteringskravene for virksomheder og forvaltninger ved at reducere rapporteringsforpligtelserne med 25 %; minder imidlertid om, at rapporteringsforpligtelser kun udgør en lille del af regelbyrden, og at der derfor er behov for mere vidtgående foranstaltninger; mener, at den planlagte reduktion af rapporteringsforpligtelserne bør gælde både nuværende og kommende lovgivning;

45.  mener, at EU bør fremme enkle og brugervenlige digitale værktøjer for at sætte SMV'er i stand til at navigere i EU's lovgivningsmæssige rammer;

46.  opfordrer Kommissionen til at tilskynde til udbredelse af bedste praksis og adgang til nøjagtige data for at understøtte sikre virksomhedsoverdragelser og kontinuitet, navnlig for familieforetagender, hvor kontinuitet mellem generationerne er af allerstørste betydning;

47.  mener, at EU er nødt til at styrke sit princip om at være "stort i store sager og småt i små sager" for bedre at sikre proportionalitets- og nærhedsprincippet og for at skabe et velfungerende erhvervsklima for vores SMV'er;

48.  opfordrer til forbedrede vidtspændende konsekvensanalyser med særligt fokus på SMV'er, herunder en bindende SMV-test i konsekvensanalysefasen for fuldt ud at vurdere de økonomiske virkninger, herunder overholdelsesomkostninger, af lovgivningsforslag for SMV'er; opfordrer til, at testen ajourføres i hele lovgivningsprocessen; anbefaler en omfattende gennemgang af SMV-testen, der indfører anvendelse af passende værktøjer til at lette SMV'ernes input, regelmæssig revision af konsekvensanalyser og differentiering mellem forskellige SMV-størrelseskategorier; gør opmærksom på vigtigheden af grundige konsekvensanalyser, der tager hensyn til de europæiske virksomheders konkurrenceevne;

49.  understreger betydningen af at indføre forenklede krav og bufferperioder til SMV'er i lovgivningsforslag for at lette overholdelsen; opfordrer Kommissionen til at inddrage SMV'er i udarbejdelsen af sekundær lovgivning;

o
o   o

50.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

(1) EUT L 48 af 23.2.2011, s. 1. (2) EUT C 445 af 29.10.2021, s. 2. (3) EUT L 328 af 22.12.2022, s. 1. (4) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1023 af 20. juni 2019 om rammer for forebyggende rekonstruktion, gældssanering og udelukkelse og om foranstaltninger med henblik på mere effektive procedurer for rekonstruktion, insolvensbehandling og gældssanering og om ændring af direktiv (EU) 2017/1132 (rekonstruktions- og insolvensdirektivet) (EUT L 172 af 26.6.2019, s. 18).