Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens henstilling af 14. juni 2023 med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale med Amerikas Forenede Stater om styrkelse af internationale forsyningskæder for kritiske mineraler (COM(2023)0327),

–  der henviser til den fælles erklæring af 10. marts 2023 fra den amerikanske præsident Joe Biden og Kommissionens formand Ursula von der Leyen,

–  der henviser til den amerikanske lov om inflationsdæmpelse fra 2022 (Inflation Reduction Act (IRA)),

–  der henviser til den fælles erklæring efter mødet i EU-USA-Handels- og Teknologirådet den 31. maj 2023,

–  der henviser til forespørgsel til Kommissionen om indledning af forhandlinger om en aftale med Amerikas Forenede Stater om styrkelse af internationale forsyningskæder for kritiske mineraler (O-000037/2023 – B9‑0027/2023),

–  der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 5, og artikel 132, stk. 2,

–  der henviser til forslag til beslutning fra Udvalget om International Handel,

A.  der henviser til, at EU og USA deler fælles værdier og en grundlæggende fælles interesse i at skabe et internationalt miljø, der styrker multilateralisme og demokratiske værdier, forsvarer menneskerettighederne, opretholder folkeretten og fremmer en regelbaseret verdensorden og bæredygtig udvikling i hele verden;

B.  der henviser til, at USA er stiftende medlem af Verdenshandelsorganisationen (WTO) og i årtier har været en stærk fortaler for en regelbaseret multilateral verdensorden;

C.  der henviser til, at EU og USA for nylig har indledt dialogen mellem EU og USA om incitamenter til ren energi med fokus på mulige revisioner af reglerne om grønne subsidier, som de to parter kunne foreslå på WTO-plan; der henviser til, at de desuden har lanceret det transatlantiske initiativ om bæredygtig handel som en del af EU-USA-Handels- og Teknologirådet for at øge det transatlantiske markeds potentiale som katalysator for dekarbonisering og den grønne omstilling;

D.  der henviser til, at det globale kapløb om at forme fremtiden for fremstilling af teknologi for ren energi er ved at tage fart og bl.a. påvirkes af offentlige indgreb;

E.  der henviser til, at målet om at fremme ren produktion og innovation inden for rene teknologier og fremskynde klimaindsatsen bør tilskynde til produktion af rene teknologier i EU, samtidig med at de internationale forsyningskæders modstandsdygtighed styrkes i samarbejde med pålidelige partnere, og uønsket strategisk afhængighed mindskes;

F.  der henviser til, at en multilateral struktur for samarbejde om kritiske råstoffer kan give økonomiske og sociale fordele med hensyn til udvindingen af kritiske råstoffer og indeholde effektive sikkerhedsforanstaltninger, der mindsker indvirkningen på biodiversiteten og økosystemerne inden for de eksisterende globale grænser;

G.  der henviser til, at selv om IRA er den største enkeltinvestering i klimaindsatsen og ren energi i USA's historie, indeholder den bestemmelser, der er diskriminerende og undergraver de lige konkurrencevilkår; der henviser til, at IRA navnlig udelukker EU-eksportører fra de skattenedsættelser og subsidier, der ydes i henhold til ordningen, herunder EU-eksportører af batteridrevne køretøjer eller køretøjer drevet af brændselsceller;

H.  der henviser til, at EU og USA ikke har indgået en frihandelsaftale;

I.  der henviser til, at det er berettiget at vedtage en aftale om kritiske mineraler med henblik på at give EU en status svarende til USA's frihandelsaftalepartneres status for så vidt angår IRA's "clean vehicle credit";

J.  der henviser til, at en løbende inddragelse af Europa-Parlamentet i processen frem til vedtagelsen af forhandlingsmandatet vil sikre en mere robust og demokratisk legitim proces;

1.  glæder sig over, at Kommissionen plejer kontakter med den amerikanske regering på højeste niveau, og opfordrer indtrængende parterne til at finde løsninger til afhjælpning af IRA's diskriminerende bestemmelser, som påvirker EU's eksportører til det amerikanske marked og undergraver den frie konkurrence;

2.  glæder sig over indledningen af forhandlinger om en aftale med USA om styrkelse af internationale forsyningskæder for kritiske mineraler, i det omfang der ved disse forhandlinger opnås et afbalanceret resultat, som er foreneligt med WTO's regler og forbedrer samarbejde til gensidig gavn;

3.  understreger, at EU har nogle af de højeste standarder i verden med hensyn til klima- og miljøbestemmelser, og at disse bør kvalificere EU-produkter til de begunstigelser, der er fastsat i IRA; understreger, at aftalen også fuldt ud bør respektere den gældende EU-ret vedrørende klima og bæredygtighed, bør være i overensstemmelse med EU's bestræbelser på at styrke sin åbne strategiske autonomi og ikke bør påvirke nyligt vedtaget lovgivning og lovgivningsmæssige forslag, der i øjeblikket er under behandling, herunder forordning (EU) 2023/1542 om batterier og udtjente batterier(1), forordningen om nettonulindustri(2) og retsakten om kritiske råstoffer(3);

4.  bakker op om transatlantisk samarbejde, herunder gennem internationale fora, om retfærdig og inklusiv standardisering med henblik på livscyklusvurdering og udvinding, mærkning og genanvendelse af kritiske mineraler med henblik på at opbygge bæredygtige værdi- og forsyningskæder; glæder sig over lanceringen af det transatlantiske initiativ om bæredygtig handel og ser frem til en hurtig gennemførelse af dets arbejdsprogram; opfordrer Kommissionen til at arbejde tæt sammen med USA om at udforske Handels- og Teknologirådets fulde potentiale, samarbejde tæt med andre strategiske partnere med henblik på at fremme modstandsdygtige, bæredygtige og pålidelige globale værdikæder for kritiske materialer og anvende denne aftale som en mulighed for at skabe merværdi i og samarbejde med de lande, som disse kritiske mineraler stammer fra, og samtidig mindske uønsket strategisk afhængighed;

5.  tilslutter sig aftalens erklærede mål om at styrke de internationale forsyningskæder for kritiske mineraler og derigennem sikre gensidige handels-, arbejds- og miljøforpligtelser og om at fremme indførelsen af batteriteknologier til elektriske køretøjer ved at formalisere EU's og USA's fælles forpligtelse til at fremme handelen og mindske usikkerheden for virksomheder;

6.  glæder sig over målet om at opbygge en fælles forståelse af forvridende ikkemarkedsbaserede politikker og praksisser inden for kritiske mineraler og at udvikle en koordineret indsats, herunder i samarbejde med andre strategiske partnere, for at fremme diversificering af forsyningskæden og mindske sårbarheder og uønsket strategisk afhængighed;

7.  understreger, at aftalen også bør føre til klarhed med hensyn til relevante definitioner, og opfordrer begge parter til at nå til enighed om alle mineraler, der er opført i IRA, og som skal være omfattet af aftalen, og til at fastlægge listen over sektorer med tilknytning til de kritiske mineraler, som aftalen gælder;

8.  opfordrer til, at aftalen også omfatter kritiske mineraler, der hidrører fra genanvendelse; glæder sig over henvisningen i udkastet til forhandlingsdirektiver til behovet for at fremme cirkularitet, men beklager, at genindvundne råstoffer ikke udtrykkeligt er omfattet af forhandlingerne;

9.  glæder sig over forhandlingsdirektivernes erklærede ambition med hensyn til bæredygtighed og arbejdsmarkedsbestemmelser og henvisningen til Den Internationale Arbejdsorganisations grundlæggende principper og rettigheder på arbejdspladsen; understreger, at aftalen også fuldt ud bør respektere EU's tilgang til handel og bæredygtig udvikling og ikke bør berøre nyligt vedtagne love eller lovforslag, som er under behandling, herunder den foreslåede forordning om forbud mod produkter fremstillet ved tvangsarbejde på EU-markedet(4);

10.  understreger betydningen af at medtage en gennemsigtighedsmekanisme til gensidig udveksling af oplysninger om offentlig støtte, som ydes til sektoren for kritiske mineraler, samt et system til tidlig varsling af forstyrrelser i forsyningskæden for kritiske mineraler;

11.  opfordrer Kommissionen til fortsat at vurdere IRA's potentielle indvirkning på den europæiske industri og dens konkurrenceevne, herunder handels- og investeringsforvridninger, under hensyntagen til de nuværende udfordringer for forsyningskæderne og de høje energi-, transport- og råstofudgifter, og til at fortsætte sin dialog med USA med hensyn til disse spørgsmål;

12.  opfordrer Kommissionen til at foretage en efterfølgende konsekvensanalyse af aftalen og analysere, i hvor høj grad den opfylder sine erklærede mål, senest to år efter dens ratificering;

13.  noterer sig den ambitiøse tidsplan for afslutningen af forhandlingerne med USA; minder i denne forbindelse om betydningen af straks og fuldt ud at inddrage Parlamentet i og orientere det om de enkelte forhandlingsfaser for at sikre demokratisk kontrol; minder om, at enhver formel aftale, som sådanne forhandlinger munder ud i, vil kræve Parlamentets godkendelse; understreger, at behovet for en hurtig løsning ikke bør gå ud over ambitionerne;

14.  opfordrer Kommissionen til at tilkendegive over for den amerikanske regering, at en aftale om kritiske mineraler kun bør betragtes som et af de første skridt i retning af at løse alle EU's bekymringer – både med hensyn til IRA, uden at dette berører eventuelle foranstaltninger på WTO-plan, og med hensyn til udestående handelsgnidninger i forbindelserne mellem EU og USA mere generelt; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fortsætte sit samarbejde med den amerikanske regering for at løse andre udestående problemer;

15.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, den amerikanske handelsrepræsentants kontor og den amerikanske kongres.

(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1542 af 12. juli 2023 om batterier og udtjente batterier, om ændring af direktiv 2008/98/EF og forordning (EU) 2019/1020 og om ophævelse af direktiv 2006/66/EF (EUT L 191 af 28.7.2023, s. 1). (2) Kommissionens forslag af 16. marts 2023 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem for produktion af nettonulteknologier ("forordningen om nettonulindustri") (COM(2023)0161). (3) Kommissionens forslag af 16. marts 2023 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af en ramme for at sikre en sikker og bæredygtig forsyning med kritiske råstoffer og om ændring af forordning (EU) nr. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 og (EU) 2019/1020 (COM(2023)0160). (4) Kommissionens forslag af 14. september 2022 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forbud mod produkter fremstillet ved tvangsarbejde på EU-markedet (COM(2022)0453).