Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2023 annetun komission suosituksen neuvoston päätökseksi luvan antamisesta aloittaa Amerikan yhdysvaltojen kanssa neuvottelut kriittisten mineraalien kansainvälisten toimitusketjujen vahvistamista koskevasta sopimuksesta (COM(2023)0327),

–  ottaa huomioon Yhdysvaltojen presidentin Joe Bidenin ja komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin 10. maaliskuuta 2023 antaman yhteisen julkilausuman,

–  ottaa huomioon Yhdysvaltojen inflaation hillitsemistä koskevan vuoden 2022 lain,

–  ottaa huomioon EU:n ja Yhdysvaltojen kauppa- ja teknologianeuvoston kokouksen jälkeen 31. toukokuuta 2023 annetun yhteisen julkilausuman,

–  ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen neuvottelujen aloittamisesta Amerikan yhdysvaltojen kanssa kriittisten mineraalien kansainvälisten toimitusketjujen vahvistamista koskevasta sopimuksesta (O-000037/2023 – B9-0027/2023),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan,

–  ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

A.  ottaa huomioon, että EU:lla ja Yhdysvalloilla on yhteiset arvot ja yhteinen perustavanlaatuinen intressi muodostaa kansainvälinen toimintaympäristö, joka vahvistaa monenvälisyyttä ja demokraattisia arvoja, puolustaa ihmisoikeuksia, ylläpitää kansainvälistä oikeutta ja edistää sääntöpohjaista kansainvälistä järjestystä ja kestävää kehitystä kaikkialla maailmassa;

B.  ottaa huomioon, että Yhdysvallat on Maailman kauppajärjestön (WTO) perustajajäsen ja että se on vuosikymmenten ajan kannattanut voimakkaasti sääntöpohjaista monenvälistä kansainvälistä järjestystä;

C.  ottaa huomioon, että EU ja Yhdysvallat ovat äskettäin käynnistäneet EU:n ja Yhdysvaltojen puhtaan energian kannustimia koskevan vuoropuhelun, jossa keskitytään vihreitä tukia koskeviin sääntöihin tehtäviin mahdollisiin tarkistuksiin, joita osapuolet voisivat ehdottaa WTO:n tasolla; ottaa huomioon, että ne ovat myös käynnistäneet kestävää kauppaa koskevan transatlanttisen aloitteen osana EU:n ja Yhdysvaltojen kauppa- ja teknologianeuvostoa kasvattaakseen transatlanttisten markkinoiden potentiaalia hiilestä irtautumisen ja vihreän siirtymän vauhdittajana;

D.  ottaa huomioon, että maailmanlaajuinen kilpailu puhtaan energiateknologian valmistuksen tulevaisuuden muokkaamiseksi on kiihtymässä, mihin vaikuttavat muun muassa julkisen vallan toimet;

E.  katsoo, että tavoitteena on edistää puhdasta tuotantoa ja innovointia puhtaiden teknologioiden alalla ja nopeuttaa ilmastotoimia ja että tämän tavoitteen olisi kannustettava puhtaiden teknologioiden tuotantoon EU:ssa samalla kun vahvistetaan kansainvälisten toimitusketjujen häiriönsietokykyä yhteistyössä luotettavien kumppanien kanssa ja vähennetään ei-toivottuja strategisia riippuvuuksia;

F.  katsoo, että kriittisiä raaka-aineita koskeva monenvälinen yhteistyörakenne voisi tuottaa taloudellisia ja sosiaalisia hyötyjä kriittisten raaka-aineiden kaivostuotannossa ja sisältää tehokkaita suojatoimia, joilla vähennetään biologiseen monimuotoisuuteen ja ekosysteemeihin kohdistuvia vaikutuksia maapallon kestävyyden nykyisissä rajoissa;

G.  ottaa huomioon, että vaikka inflaation hillitsemistä koskeva laki on Yhdysvaltojen historian suurin yksittäinen panostus ilmastoon ja puhtaaseen energiaan, se sisältää säännöksiä, jotka ovat syrjiviä ja heikentävät tasapuolisia toimintaedellytyksiä; ottaa huomioon, että inflaation hillitsemistä koskeva laki sulkee erityisesti EU:n viejät järjestelmän nojalla myönnettyjen verohyvitysten tai -tukien ulkopuolelle, mukaan lukien akkukäyttöisten ajoneuvojen tai polttokennokäyttöisten ajoneuvojen EU:n viejät;

H.  ottaa huomioon, että EU ja Yhdysvallat eivät ole tehneet vapaakauppasopimusta;

I.  katsoo, että kriittisiä mineraaleja koskevan sopimuksen hyväksyminen on perusteltua, jotta EU:lle voidaan myöntää vastaava asema kuin Yhdysvaltojen vapaakauppasopimuskumppaneille inflaation hillitsemistä koskevan lain puhtaiden ajoneuvojen hyvitysjärjestelmää varten;

J.  katsoo, että Euroopan parlamentin jatkuva osallistuminen prosessiin neuvotteluvaltuutuksen hyväksymiseen asti varmistaisi kestävämmän ja demokraattisesti legitiimimmän prosessin;

1.  pitää myönteisenä komission yhteistyötä Yhdysvaltojen hallinnon kanssa korkeimmalla tasolla ja kehottaa osapuolia etsimään ratkaisuja inflaation hillitsemistä koskevan lain syrjiviin säännöksiin, jotka vaikuttavat Yhdysvaltojen markkinoilla toimiviin EU:n viejiin ja heikentävät tasapuolisia toimintaedellytyksiä;

2.  suhtautuu myönteisesti neuvottelujen aloittamiseen Yhdysvaltojen kanssa kriittisten mineraalien kansainvälisten toimitusketjujen vahvistamista koskevasta sopimuksesta siinä määrin kuin näissä neuvotteluissa saavutetaan WTO:n sääntöjen mukainen tasapainoinen tulos ja parannetaan molempia osapuolia hyödyttävää yhteistyötä;

3.  korostaa, että EU noudattaa maailman tiukimpia vaatimuksia ilmasto- ja ympäristömääräyksissä ja että niiden olisi mahdollistettava se, että EU:n tuotteet voivat hyötyä inflaation hillitsemistä koskevan lain mukaisista eduista; korostaa, että sopimuksessa olisi myös noudatettava täysimääräisesti ilmastoa ja kestävyyttä koskevaa EU:n säännöstöä, sen olisi vastattava EU:n pyrkimyksiä vahvistaa avointa strategista riippumattomuuttaan eikä se saisi vaikuttaa äskettäin hyväksyttyyn lainsäädäntöön ja tällä hetkellä valmisteilla oleviin lainsäädäntöehdotuksiin, mukaan lukien akkuja ja paristoja ja jäteakkuja ja -paristoja koskeva asetus (EU) 2023/1542(1), nettonollateollisuutta koskeva säädös(2) ja kriittisiä raaka-aineita koskeva säädös(3);

4.  tukee kriittisten mineraalien elinkaariarvioinnin ja louhinnan, merkintöjen ja kierrätyksen oikeudenmukaista ja osallistavaa standardointia koskevaa transatlanttista yhteistyötä, myös kansainvälisillä foorumeilla, jotta voidaan perustaa kestäviä arvo- ja toimitusketjuja; suhtautuu myönteisesti kestävää kauppaa koskevan transatlanttisen aloitteen käynnistämiseen ja odottaa sen työohjelman nopeaa täytäntöönpanoa; kehottaa komissiota toimimaan tiiviissä yhteistyössä Yhdysvaltojen kanssa kauppa- ja teknologianeuvoston koko potentiaalin tutkimiseksi ja tekemään tiivistä yhteistyötä muiden strategisten kumppanien kanssa kriittisten materiaalien häiriönsietokykyisten, kestävien ja luotettavien globaalien arvoketjujen edistämiseksi ja käyttämään tätä sopimusta mahdollisuutena luoda lisäarvoa niissä maissa, joista kyseiset kriittiset mineraalit ovat peräisin, ja tehdä yhteistyötä näiden maiden kanssa samalla kun vähennetään ei-toivottuja strategisia riippuvuuksia;

5.  tukee sopimuksen tavoitetta vahvistaa kriittisten mineraalien kansainvälisiä toimitusketjuja ja siten tarjota vastavuoroisia kauppaa, työtä ja ympäristöä koskevia sitoumuksia sekä edistää sähköajoneuvojen akkuteknologioiden käyttöönottoa virallistamalla EU:n ja Yhdysvaltojen yhteinen sitoutuminen kaupan helpottamiseen ja yritysten epävarmuuden vähentämiseen;

6.  suhtautuu myönteisesti tavoitteeseen muodostaa yhteinen käsitys vääristävistä muista kuin markkinaehtoisista politiikoista ja käytännöistä kriittisten mineraalien alalla ja kehittää koordinoituja toimia, myös muiden strategisten kumppanien kanssa, jotta voidaan edistää toimitusketjun monipuolistamista ja vähentää haavoittuvuuksia ja ei‑toivottuja strategisia riippuvuuksia;

7.  korostaa, että sopimuksessa olisi myös esitettävä selkeästi asiaankuuluvat määritelmät, ja kehottaa molempia osapuolia sopimaan kaikista inflaation hillitsemistä koskevassa laissa luetelluista mineraaleista, jotka sopimuksen on määrä kattaa, ja laatimaan luettelon kriittisiin mineraaleihin liittyvistä aloista, jotka muodostavat sopimuksen kohteen;

8.  vaatii, että sopimus kattaa myös kierrätyksestä saadut kriittiset mineraalit; pitää myönteisenä, että luonnoksessa neuvotteluohjeiksi viitataan tarpeeseen edistää kiertotaloutta, mutta pitää valitettavana, että siinä ei nimenomaisesti sisällytetä kierrätettyjä raaka-aineita neuvottelujen kattamaan alaan;

9.  pitää myönteisenä kestävyyttä ja työtä koskevia säännöksiä koskevaa neuvotteluohjeiden tavoitetta ja viittausta Kansainvälisen työjärjestön työelämän perusperiaatteisiin ja -oikeuksiin; korostaa, että sopimuksessa olisi myös noudatettava kaikilta osin kauppaa ja kestävää kehitystä koskevaa EU:n lähestymistapaa eikä se saisi vaikuttaa äskettäin hyväksyttyyn lainsäädäntöön ja tällä hetkellä valmisteilla oleviin lainsäädäntöehdotuksiin, mukaan lukien ehdotettu asetus pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämisestä unionin markkinoilla(4);

10.  korostaa, että on tärkeää ottaa käyttöön avoimuusmekanismi, jonka avulla voidaan vastavuoroisesti jakaa tietoa kriittisten mineraalien alalle annetusta julkisesta tuesta, sekä varhaisvaroitusjärjestelmä kriittisten mineraalien toimitusketjun häiriöitä varten;

11.  kehottaa komissiota arvioimaan edelleen inflaation hillitsemistä koskevan lain mahdollisia vaikutuksia Euroopan teollisuuteen ja sen kilpailukykyyn, mukaan lukien kaupan ja investointien vääristymät, ottaen huomioon toimitusketjujen nykyiset haasteet sekä energian, liikenteen ja raaka-aineiden korkeat kustannukset, ja jatkamaan vuoropuheluaan Yhdysvaltojen kanssa näiden kysymysten ratkaisemiseksi;

12.  kehottaa komissiota tekemään sopimuksesta vaikutusten jälkiarvioinnin viimeistään kahden vuoden kuluttua sopimuksen ratifioinnista ja analysoimaan, missä määrin sopimuksessa asetetut tavoitteet saavutetaan;

13.  panee merkille Yhdysvaltojen kanssa käytävien neuvottelujen päätökseen saattamiselle asetetun kunnianhimoisen aikataulun; muistuttaa tässä yhteydessä, että on tärkeää ottaa parlamentti välittömästi ja täysimääräisesti mukaan neuvottelujen kaikkiin vaiheisiin demokraattisen valvonnan varmistamiseksi; muistuttaa, että tällaisten neuvottelujen tuloksena tehtävä virallinen sopimus edellyttää parlamentin hyväksyntää; korostaa, että nopeutettuun ratkaisuun ei pitäisi pyrkiä tavoitteiden kustannuksella;

14.  kehottaa komissiota ilmoittamaan Yhdysvaltojen hallitukselle, että kriittisiä mineraaleja koskevaa sopimusta olisi pidettävä vain yhtenä ensiaskeleena käsiteltäessä kaikkia EU:n huolenaiheita, jotka koskevat sekä inflaation hillitsemistä koskevaa lakia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mahdollisia WTO:n tason toimia, että laajemmin ratkaisemattomia kauppajännitteitä EU:n ja Yhdysvaltojen suhteissa; kehottaa komissiota jatkamaan yhteistyötään Yhdysvaltojen hallituksen kanssa muiden jäljellä olevien huolenaiheiden käsittelemiseksi;

15.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Yhdysvaltojen kauppaneuvottelijalle ja Yhdysvaltojen kongressille.

(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/1542, annettu 12. heinäkuuta 2023, akuista ja paristoista ja jäteakuista ja -paristoista, direktiivin 2008/98/EY ja asetuksen (EU) 2019/1020 muuttamisesta sekä direktiivin 2006/66/EY kumoamisesta (EUVL L 191, 28.7.2023, s. 1). (2) Komission 16. maaliskuuta 2023 annettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan nettonollateknologiatuotteiden valmistusekosysteemiä vahvistavasta toimenpidekehyksestä (nettonollateollisuutta koskeva säädös) (COM(2023)0161). (3) Komission 16. maaliskuuta 2023 annettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta (COM(2023)0160). (4) Komission 14. syyskuuta 2022 annettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämisestä unionin markkinoilla (COM(2022)0453).