Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av kommissionens rekommendation av den 14 juni 2023 till rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal med Amerikas förenta stater om starkare internationella leveranskedjor för kritiska mineraler (COM(2023)0327),

–  med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 10 mars 2023 av Förenta staternas president, Joe Biden, och kommissionens ordförande, Ursula von der Leyen,

–  med beaktande av Förenta staternas lag om inflationsminskning från 2022 (IRA),

–  med beaktande av det gemensamma uttalandet från handels- och teknikrådet mellan EU och USA av den 31 maj 2023,

–  med beaktande av frågan till kommissionen om att inleda förhandlingar om ett avtal med Amerikas förenta stater om starkare internationella leveranskedjor för kritiska mineraler (O-000037/2023 – B9‑0027/2023),

–  med beaktande av artiklarna 136.5 och 132.2 i arbetsordningen,

–  med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för internationell handel, och av följande skäl:

A.  EU och USA har gemensamma värderingar och ett gemensamt grundläggande intresse av att forma en internationell miljö som stärker multilateralism och demokratiska värden, försvarar mänskliga rättigheter, upprätthåller internationell rätt och främjar en regelbaserad internationell ordning och hållbar utveckling i hela världen.

B.  USA är en av grundarna av Världshandelsorganisationen (WTO) och har i årtionden varit en stark förespråkare för en regelbaserad multilateral världsordning.

C.  EU och USA har nyligen inlett dialogen om incitament för ren energi med fokus på eventuella revideringar av reglerna för gröna subventioner som de båda parterna skulle kunna föreslå på WTO-nivå. De har också lanserat det transatlantiska initiativet för hållbar handel som en del av handels- och teknikrådet mellan EU och USA, i syfte att stärka den transatlantiska marknadens potential som katalysator för utfasning av fossila bränslen och den gröna omställningen.

D.  Den globala kapplöpningen om att forma framtiden för tillverkning av ren energiteknik går allt snabbare och påverkas bland annat av offentliga ingripanden.

E.  Målet att främja ren produktion och innovation inom ren teknik och öka klimatinsatserna bör uppmuntra till produktion av ren teknik i EU och samtidigt stärka de internationella leveranskedjornas motståndskraft i samarbete med tillförlitliga partner och minska oönskade strategiska beroenden.

F.  En multilateral samarbetsstruktur för kritiska råvaror skulle kunna ge ekonomiska och sociala fördelar vid utvinning av kritiska råvaror och innehålla effektiva skyddsåtgärder som minskar effekterna på den biologiska mångfalden och ekosystemen inom befintliga globala gränser.

G.  Lagen om inflationsminskning (IRA) är den största enskilda satsningen på klimat och ren energi i amerikansk historia, men den innehåller diskriminerande bestämmelser som undergräver lika villkor. I synnerhet utesluter lagen EU-exportörer från de skattelättnader och subventioner som beviljas inom ramen för systemet, inbegripet EU‑exportörer av batteridrivna fordon eller bränslecellsdrivna fordon.

H.  EU och USA har inget gällande frihandelsavtal.

I.  Antagandet av ett avtal om kritiska mineraler är motiverat för att ge EU en status som är likvärdig med USA:s frihandelsavtalspartner när det gäller syftet med IRA:s skattelättnadssystem för rena fordon (Clean Vehicle Credit).

J.  En kontinuerlig inkludering av Europaparlamentet i processen fram till antagandet av förhandlingsmandatet skulle säkerställa en starkare process med större demokratisk legitimitet.

1.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens samarbete med den amerikanska administrationen på den högsta nivån och uppmanar parterna att hitta lösningar för att åtgärda IRA:s diskriminerande bestämmelser som påverkar EU-exportörer på den amerikanska marknaden och undergräver lika villkor.

2.  Europaparlamentet välkomnar att man inleder förhandlingar om ett avtal med USA om starkare internationella leveranskedjor för kritiska mineraler, i den mån dessa förhandlingar kommer att ge ett balanserat resultat som är förenligt med WTO:s regler och förbättrar det ömsesidigt fördelaktiga samarbetet.

3.  Europaparlamentet betonar att EU har några av de högsta standarderna i världen när det gäller klimat- och miljöbestämmelser och att dessa bör tillåta EU-produkter att omfattas av de förmåner som föreskrivs i IRA. Parlamentet betonar att avtalet också fullt ut bör respektera EU:s regelverk om klimat och hållbarhet, vara i linje med EU:s insatser för att stärka sitt öppna strategiska oberoende och inte påverka nyligen antagen lagstiftning och lagstiftningsförslag som för närvarande är under behandling, inbegripet förordning (EU) 2023/1542 om batterier och förbrukade batterier(1), rättsakten om nettonollindustrin(2) och akten om kritiska råvaror(3).

4.  Europaparlamentet stöder transatlantiskt samarbete, bland annat genom internationella forum, inom rättvis och inkluderande standardisering för livscykelanalys, samt utvinning, märkning och återvinning av kritiska mineraler i syfte att bygga hållbara värde- och leveranskedjor. Parlamentet välkomnar lanseringen av det transatlantiska initiativet för hållbar handel och ser fram emot ett snabbt genomförande av dess arbetsprogram. Parlamentet uppmanar kommissionen till ett nära samarbete med USA för att utforska handels- och teknikrådets fulla potential, och till ett nära samarbete med andra strategiska partner för att främja motståndskraftiga, hållbara och tillförlitliga globala värdekedjor för kritiska material. Parlamentet uppmanar även kommissionen att se detta avtal som en möjlighet att skapa mervärde i, och samarbeta med, de länder där dessa kritiska mineraler har sitt ursprung, samtidigt som man minskar oönskade strategiska beroenden.

5.  Europaparlamentet stöder avtalets angivna mål att stärka de internationella leveranskedjorna för kritiska mineraler och på så sätt sörja för ömsesidiga handels-, arbets- och miljöåtaganden, och att främja införandet av teknik för elfordonsbatterier genom att formalisera EU:s och USA:s gemensamma åtagande att underlätta handeln och minska osäkerheten för företag.

6.  Europaparlamentet välkomnar målet att skapa en gemensam förståelse av snedvridande politik och praxis utanför marknaden för kritiska mineraler och utveckla samordnade åtgärder, även med andra strategiska partner, för att främja diversifiering av leveranskedjan och minska sårbarheter och oönskade strategiska beroenden.

7.  Europaparlamentet betonar att avtalet också bör leda till tydlighet när det gäller relevanta definitioner, och uppmanar de båda parterna att enas om alla mineraler som förtecknas i IRA och som ska omfattas av avtalet. Parlamentet uppmanar även de båda parterna att fastställa förteckningen över sektorer med anknytning till de kritiska mineraler som är föremål för detta avtal.

8.  Europaparlamentet begär att även kritiska mineraler som utvinns genom återvinning ska omfattas av avtalet. Parlamentet välkomnar att utkastet till förhandlingsdirektiv hänvisar till behovet av att främja cirkularitet, men beklagar att det inte uttryckligen inkluderar återvunna råvaror i förhandlingarna.

9.  Europaparlamentet välkomnar förhandlingsdirektivens uttalade avsikt när det gäller bestämmelser om hållbarhet och arbetsrättsliga bestämmelser och hänvisningen till ILO:s grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet. Parlamentet understryker att avtalet också fullt ut bör respektera EU:s strategi för handel och hållbar utveckling och att det inte bör påverka nyligen antagen lagstiftning och lagstiftningsförslag som för närvarande är under behandling, inbegripet den föreslagna förordningen om förbud mot produkter som tillverkats med tvångsarbete på unionens marknad(4).

10.  Europaparlamentet understryker vikten av att införa en transparensmekanism för ömsesidigt utbyte av information om offentligt stöd till sektorn för kritiska mineraler, samt ett system för tidig varning för störningar i leveranskedjan för kritiska mineraler.

11.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta utvärderingen av IRA:s möjliga inverkan på den europeiska industrin och dess konkurrenskraft, inbegripet snedvridningar av handel och investeringar, med beaktande av de nuvarande utmaningarna för leveranskedjorna och de höga kostnaderna för energi, transport och råvaror, samt att fortsätta sin dialog med USA när det gäller att ta itu med dessa frågor.

12.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en konsekvensbedömning av avtalet i efterhand och att analysera i vilken utsträckning det uppnår sina fastställda mål. Bedömningen bör ske senast två år efter att avtalet ratificerats.

13.  Europaparlamentet noterar den ambitiösa tidsplanen för slutförandet av förhandlingarna med USA. Parlamentet påminner i detta sammanhang om vikten av att omedelbart och fullt ut involvera och informera parlamentet i alla skeden av förhandlingarna för att säkerställa demokratisk kontroll. Parlamentet påminner om att alla formella avtal som är en följd av sådana förhandlingar kommer att kräva parlamentets godkännande. Parlamentet betonar att behovet av en snabb lösning inte får påverka ambitionen negativt.

14.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera den amerikanska regeringen om att ett avtal om kritiska mineraler bör ses som bara ett första steg mot att hantera alla EU:s farhågor – både om IRA, utan att det påverkar eventuella åtgärder på WTO-nivå, och mer allmänt om kvarstående handelsfriktioner i förbindelserna mellan EU och USA. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att fortsätta sitt samarbete med den amerikanska regeringen för att ta itu med andra kvarstående problem.

15.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Förenta staternas företrädare i handelsfrågor och den amerikanska kongressen.

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1542 av den 12 juli 2023 om batterier och förbrukade batterier, om ändring av direktiv 2008/98/EG och förordning (EU) 2019/1020 och om upphävande av direktiv 2006/66/EG (EUT L 191, 28.7.2023, s. 1). (2) Kommissionens förslag av den 16 mars 2023 till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en åtgärdsram för att stärka Europas ekosystem för tillverkning av nettonollteknikprodukter (rättsakt om nettonollindustrin) (COM(2023)0161). (3) Kommissionens förslag av den 16 mars 2023 till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råvaror och om ändring av förordningarna (EU) 168/2013, (EU) 2018/858, 2018/1724 och (EU) 2019/1020 (COM(2023)0160). (4) Kommissionens förslag av den 14 september 2022 till Europaparlamentets och rådets förordning om förbud mot produkter som tillverkats genom tvångsarbete på unionens marknad (COM(2022)0453).