Резолюция на Европейския парламент от 19 октомври 2023 г. относно принципите на правовата държава в Малта: шест години след убийството на Дафне Каруана Галиция и необходимостта от защита на журналистите (2023/2901(RSP))
Европейският парламент,
– като взе предвид членове 2, 4, 5, 6, 7, 9 и 10 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
– като взе предвид член 20 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид членове 6, 7, 8, 10, 11, 12 и 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз (наричана по-нататък „Хартата“),
– като взе предвид своите резолюции от 15 ноември 2017 г. относно принципите на правовата държава в Малта(1), от 28 март 2019 г. относно положението с принципите на правовата държава и борбата срещу корупцията в ЕС, по‑специално в Малта и Словакия(2), от 18 декември 2019 г. относно принципите на правовата държава в Малта след неотдавнашните разкрития във връзка с убийството на Дафне Каруана Галиция(3), от 29 април 2021 г. относно убийството на Дафне Каруана Галиция и принципите на правовата държава в Малта(4) и от 20 октомври 2022 г. относно принципите на правовата държава в Малта, пет години след убийството на Дафне Каруана Галиция(5),
– като взе предвид изслушванията, размените на мнения и посещенията на делегации, проведени от 15 ноември 2017 г. досега от Групата за наблюдение на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права към комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,
– като взе предвид размяната на писма между председателя на Групата за наблюдение на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права и министър-председателя на Малта,
– като взе предвид Резолюция 2293(2019) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 26 юни 2019 г., озаглавена „Убийството на Дафне Каруана Галиция и принципите на правовата държава в Малта и извън нея: да се гарантира разкриването на цялата истина“,
– като взе предвид доклада относно последващите действия във връзка с Резолюция 2293(2019) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, одобрен на 8 декември 2020 г. от комисията по правни въпроси и права на човека на Парламентарната асамблея,
– като взе предвид становище № 993/2020 на Венецианската комисия от 8 октомври 2020 г. относно десет акта и законопроекта за прилагане на законодателни предложения, предмет на становище CDL-AD(2020)006,
– като взе предвид доклада на комисаря на Съвета на Европа за правата на човека след нейното посещение в Малта от 11 до 16 октомври 2021 г.,
– като взе предвид писмото на комисаря на Съвета на Европа за правата на човека от 23 септември 2022 г. до министър-председателя на Малта и отговора на министър-председателя на Малта от 4 октомври 2022 г.,
– като взе предвид писмата на комисаря на Съвета на Европа по правата на човека до министър-председателя и председателя на Камарата на представителите на Малта от 26 септември 2023 г., както и съответните им отговори,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 5 юли 2023 г., озаглавено „Доклад относно върховенството на закона за 2023 г.“ (COM(2023)0800),
– като взе предвид доклада от командировката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи след посещението на нейната делегация за принципите на правовата държава във Валета, Малта, от 23 до 25 май 2022 г.,
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че Съюзът се основава на заложените в член 2 от ДЕС общи ценности на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства – ценности, които са общи за държавите – членки на ЕС, и които държавите – кандидатки трябва да спазват, за да се присъединят към Съюза, като част от критериите от Копенхаген, и които не могат да бъдат пренебрегвани или тълкувани по различен начин след присъединяването; като има предвид, че демокрацията, принципите на правовата държава и основните права са взаимно подсилващи се ценности и че тяхното подкопаване може да представлява системна заплаха за Съюза и за правата и свободите на неговите граждани;
Б. като има предвид, че спазването на принципите на правовата държава и зачитането на демокрацията, правата на човека и основните свободи, както и на ценностите и принципите, заложени в Договорите на ЕС и в международните инструменти в областта на правата на човека, са задължения на Съюза и на неговите държави членки и трябва да бъдат изпълнявани;
В. като има предвид, че Хартата е част от първичното законодателство на ЕС; като има предвид, че свободата на изразяване на мнение и свободата и плурализмът на медиите са заложени в член 11 от Хартата и в член 10 от Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ);
Г. като има предвид, че независимостта на съдебната система е залегнала в член 19, параграф 1 от ДЕС, член 47 от Хартата и член 6 от ЕКПЧ и е от съществено значение за прекратяване на безнаказаността за престъпления срещу журналисти и за гарантиране на тяхната безопасност и защита; като има предвид, че за да се избегне безнаказаността, държавите членки са задължени да предприемат всички необходими стъпки, за да изправят пред съда извършителите на престъпления срещу журналисти и други представители на медиите; като има предвид, че независимата и ефикасна съдебна система, както и приемането и пълното прилагане на мерки за гарантиране на свободата на медиите, свободата на изразяване, правото на достъп до информация и защитата на журналистите и медийните специалисти, са ключови елементи за насърчаване и създаване на среда за свободна и независима журналистика;
Д. като има предвид, че журналистите, по-специално, но не само разследващите журналисти, все по-често са обект на т.нар. стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността (ССПНСУО), както в рамките на ЕС, така и извън него, които производства нямат за цел да спечелят съдебния спор, а по-скоро да упражнят финансов, психологически и времеви натиск върху журналистите единствено с цел да осуетят работата им, да избегнат обществения контрол и да попречат на търсенето на отговорност от органите; като има предвид, че това има възпиращ ефект върху свободата на медиите; като има предвид, че комисарят по правата на човека на Съвета на Европа предупреди, че „достъпът до информация в Малта продължава да бъде възпрепятстван“, като констатира „модел на неоправдано засекретяване в рамките на държавните институции по отношение на информация, която би могла да бъде от значителен обществен интерес“;
Е. като има предвид, че журналисти са били обект на използване на шпионски софтуер като Pegasus и Predator; като има предвид, че според комисаря по правата на човека на Съвета на Европа Дуня Миятович „силно инвазивния шпионски софтуер застрашава същността на правата на човека“ и не следва да се счита нито за необходим, нито за пропорционален в едно демократично общество; като има предвид, че следенето на журналисти с шпионски софтуер застрашава поверителността на техните източници и по този начин функционирането и надеждността на един от най-важните стълбове на нашите демократични общества, а именно свободния достъп до информация за всички и насърчаването на плуралистична медийна среда; като има предвид, че следва институциите на ЕС и държавите членки да се придържат към препоръките от доклада на анкетната комисия за незабавно разследване на използването на Pegasus и еквивалентен шпионски софтуер за наблюдение;
Ж. като има предвид, че в доклада относно върховенството на закона за 2023 г. Комисията подчерта, че не е постигнат по-нататъшен напредък по отношение на достъпа до официални документи, като се вземат предвид европейските стандарти за защита на журналистите, както и че малтийските „журналисти продължават да се сблъскват с предизвикателства при упражняването на своята професия“;
З. като има предвид, че държавите членки следва да призоват настоятелно за създаването на механизми за ранно предупреждение и бързо реагиране, за да се гарантира, че журналистите и другите медийни участници имат непосредствен достъп до защитни мерки, когато са застрашени; като има предвид, че тези механизми следва да подлежат на съдържателен надзор от страна на гражданското общество и да гарантират защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, и на източниците, които желаят да останат анонимни; като има предвид, че през 2021 г. Законът за защита на лицата, сигнализиращи за нередности, глава 529 от Законите на Малта, беше актуализиран, за да се транспонира Директива (ЕС) 2019/1937 относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза(6);
И. като има предвид, че малтийската блогърка и разследваща журналистка, бореща се с корупцията, Дафне Каруана Галиция беше убита на 16 октомври 2017 г. чрез бомбен атентат срещу колата ѝ; като има предвид, че тя беше обект на тормоз и многобройни заплахи;
Й. като има предвид, че разследванията на убийствата, водени от малтийските органи и подпомогнати от Европол, доведоха до идентифицирането, повдигането на обвинение и текущия съдебен процес срещу няколко заподозрени лица и потенциалния поръчител на убийството; като има предвид, че един от осъдените за убийството на Дафне Каруана Галиция беше заснет в публичното пространство на семейно празненство за кръщене през февруари 2023 г.; като има предвид, че на 26 септември 2023 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа отбеляза, че „не са постигнати съществени резултати относно подвеждането под съдебна отговорност на всички лица, отговорни за убийството на Дафне Каруана Галиция“;
К. като има предвид, че Обединените арабски емирства (ОАЕ) са използвани за прикриване на сделки, за които се твърди, че са свързани със случаи на корупция, които Дафне Каруана Галиция беше в процес на разкриване в момента на убийството си;
Л. като има предвид, че началникът на кабинета на бившия министър-председател на Малта и бившият министър на туризма, преди това министър на енергетиката, и техните семейства са посочени от Държавния департамент на САЩ поради участието им в значителни случаи на корупция и съответно им е забранено да влизат в САЩ;
М. като има предвид, че не е постигнат напредък в съдебните производства срещу длъжностни лица на „Пилатус Банк“ и бившите партньори на сега нефункциониращата Nexia BT и корупцията, свързана с договора на ElectroGas, който Дафне Каруана Галиция е разследвала по времето на убийството ѝ и които бяха разгледани в резолюцията на Парламента от 20 октомври 2022 г.;
Н. като има предвид, че принципите на правовата държава не са застрашени единствено от неадекватните правни рамки, но и от културата на безнаказаност, която е възможна поради поддържането на контрол върху погрешни институционални механизми за взаимозависимост и взаимоограничаване, които насърчават политическата намеса и възпрепятстват ефективното прилагане, без което не може да има ефективно наказателно преследване за корупция;
О. като има предвид, че в края на 2019 г. по искане на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа започна независимо обществено разследване на убийството на Дафне Каруана Галиция, което в крайна сметка приключи работата си на 29 юли 2021 г.; като има предвид, че Съветът на общественото разследване публикува своя окончателен доклад с набор от заключения и препоръки относно укрепването на принципите на правовата държава, зачитането на свободата на печата, свободата на изразяване на мнение и защитата на журналистите, относно правната реформа на конституционно равнище и относно законодателните предложения във връзка със свободата на медиите; като има предвид, че съветът на общественото разследване също така установи, че „въпреки че няма доказателства, че държавата като такава е имала каквато и да било роля в убийството на г-жа Каруана Галиция (...), държавата следва да носи отговорност за убийството, тъй като създаде климат на безнаказаност, генериран от най-високите равнища в центъра на администрацията в Кастий и разпрострял пипалата си към други субекти, като регулаторните институции и полицията, което доведе до срив на принципите на правовата държава“; като има предвид, че доказателствата, представени на общественото разследване, „разкриха ширеща се култура на безнаказаност не само за висшите служители в публичната администрация, включително доверени лица, но и за ограничения кръг от политици, бизнесмени и престъпници“;
П. като има предвид, че малтийските разследващи журналисти разкриха скандал, свързан със закупуването на гласове на разочаровани поддръжници на правителството, склонявайки да ползват подправени официални документи, включително фалшиви медицински удостоверения; като има предвид, че след това комисионери и посредници са потърсили незаконни комисиони и са изнудвали преките бенефициери за плащания; като има предвид, че Асоциацията на работодателите в Малта заяви, че прикриването на подобни скандали под претекст, че това е нормалното функциониране на политическата система, е неприемливо и изпраща опасно послание до всички сектори на малтийското общество; като има предвид, че управляващите партийни комисионери и посредници продължават да бъдат защитени от наказателно преследване; като има предвид, че тези инциденти показват, че продължават да съществуват сериозни проблеми с управлението в Малта и че това засяга живота на хората в Малта, както и международната репутация на страната;
Р. като има предвид, че малтийските разследващи журналисти разкриха друг скандал, свързан с търговията с влияние на правителствени служители с цел издаване на свидетелства за управление на МПС въз основа на политическата принадлежност на получателя; като има предвид, че нито едно от високопоставените длъжностни лица, предали имената за преференциално третиране, не е обект на наказателно преследване;
С. като има предвид, че изтеклите доказателства сочат, че данните, съхранявани от управляващата партия относно електоралните предпочитания на населението, са били използвани, за да се откажат правителствени услуги и систематично да се дискриминират гражданите; като има предвид, че Малтийският комисар по защита на личните данни започна разследване на системната злоупотреба с данни на частни лица;
Т. като има предвид, че малтийският министър-председател омаловажи действията на институционализирана корупция по такъв начин, че се продължава с утвърждаването на културата на безнаказаност за държавни служители, за които се твърди, че са били въвлечени в скандали;
У. като има предвид, че през септември 2023 г. активисти на гражданското общество бяха разпитани от полицията след провеждането на протести срещу националния радио- и телевизионен оператор, чийто председател е бил замесен в скандалите, но все още не е подведен под съдебна отговорност; като има предвид, че неправителствени организации и представители на гражданското общество обвиниха националния обществен радио- и телевизионен оператор в цензура; като има предвид, че резултатът на Малта по индекса за възприятие на корупцията по отношение на прозрачността вече е 51, което е с три пункта по-малко в сравнение с предходната година, и че според „Трансперънси интернешънъл“ една от основните причини за това е политическата намеса в обществените медии; като има предвид, че през февруари 2023 г. Конституционният съд постанови, че органът за радио- и телевизионно разпръскване има конституционно задължение ex officio да гарантира проактивно и експедитивно безпристрастност при излъчването;
Ф. като има предвид, че правителството на Малта предложи редица реформи за изпълнение на някои от препоръките от общественото разследване, включително проектозаконодателство за укрепване на свободата на медиите и предложение за закон срещу стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността; като има предвид, че комисарят по правата на човека на Съвета на Европа призова членовете на малтийския парламент да отхвърлят предложенията на правителството, тъй като те „до голяма степен пренебрегват“ приноса на националните и международните участници; като има предвид, че комисарят отправи критики към правителството за това, че е пропуснало „прозрачността и задълбочените консултации, които сериозността на положението изисква“;
Х. като има предвид, че последният мониторинг на медийния плурализъм оцени риска за редакционната автономност и политическата независимост като „висок“ и направи преоценка на общия риск за медийния плурализъм в Малта от „среден" на „висок“;
Ц. като има предвид, че световният индекс за свобода на печата на „Репортери без граници“ за 2023 г. разкри влошаване на националния медиен пейзаж, като Малта се нарежда на 84-то място от общо 180 страни, като е паднала с шест позиции в сравнение с 2022 г.; като има предвид, че според същия доклад националната правна и регулаторна рамка не позволява на журналистите да упражняват правата си;
Ч. като има предвид, че малтийската новинарска медия The Shift News е изправена пред 40 отделни стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, от страна на публичните органи срещу искания за свобода на информацията относно публични разходи, свързани с независимите медии; като има предвид, че приключените производства бяха спечелени от The Shift News с цената на големи разходи;
Ш. като има предвид, че според Коалицията срещу стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността в Европа, броят на ССПНСУО в Европа се е увеличил през 2022 г. до рекордните 161 документирани случая; като има предвид, че според същите резултати Малта е имала най-голям брой ССПНСУО на глава от населението — 19.93 случая на 100 000 души; като има предвид, че Дафне Каруана Галиция беше изправена пред 43 граждански и 5 наказателни дела по времето на убийството ѝ;
Щ. като има предвид обаче, че препоръките на Групата държави срещу корупцията продължават да се пренебрегват, както беше отбелязано от комисаря по правата на човека на Съвета на Европа;
АА. като има предвид, че усилията за защита на журналистиката не могат да успеят без еквивалентни усилия за борба с корупцията и изпирането на пари, а борбата с корупцията и изпирането на пари ще се провали без силна и плуралистична преса;
1. отдава почит на Дафне Каруана Галиция шест години след убийството ѝ и на съществената ѝ работа за изобличаване на корупцията, организираната престъпност, данъчните измами и изпирането на пари, както и за търсене на отговорност от лицата, участващи в такива незаконни дейности; решително осъжда инкриминирането, нападенията и убийствата на журналисти за това, че вършат работата си, включително убийствата на Ян Куциак и неговата годеница Мартина Кушнирова на 21 февруари 2018 г., на Виктория Маринова на 6 октомври 2018 г., на гръцкия журналист Йоргос Караиваз на 9 април 2021 г. и на нидерландския журналист Петер Р. де Врис на 15 юли 2021 г., и подчертава решаващата роля, която те играят за разкриването на истината, защитата на демокрацията и прекратяването на културата на безнаказаност; изразява дълбоко изумление от липсата на съдържателно разследване на убийството на Йоргос Караиваз, докато задържането на двама заподозрени изглежда по-скоро свързано с предизборната кампания; призовава гръцките органи да гарантират, че справедливостта ще възтържествува; отдава допълнителна почит на всички журналисти, убити в Европа през последните години; отново подчертава първостепенното значение на независимите медии и активното гражданско общество като основни стълбове на правосъдието, демокрацията и принципите на правовата държава; отбелязва, че убийството на журналисти засяга не само държава членка, но и Европейския съюз като цяло; твърдо вярва, че защитата на демократичните принципи на правовата държава е обща отговорност, която надхвърля националните и партийните граници;
2. изразява дълбока загриженост, че е постигнат ограничен напредък в текущите съдебни производства относно убийството на Дафне Каруана Галиция след резолюцията на Парламента от 20 октомври 2022 г. по повод петата годишнина от убийството, че до момента са постановени само три леки присъди и че поръчителят на убийството все още не е осъден; призовава малтийските органи да ускорят съдебното производство, за да гарантират, че ще бъде въздадена справедливост; поради това отново призовава за приключване на разследването на основните мотиви за убийството и за приключване на наказателното съдебно производство без допълнително забавяне, като се подведат под съдебна отговорност всички лица на всички равнища, участвали в убийството; повтаря призива си за пълно и непрекъснато ангажиране на Европол във всички аспекти на разследването на убийството и всички свързани с него разследвания;
3. призовава институциите на ЕС и държавите членки да гарантират безопасността и защитата на журналистите и медийните специалисти; освен това призовава институциите на ЕС и държавите членки незабавно да спазват препоръките на Парламента относно защитата на журналистите;
4. повтаря опасенията и препоръките, изразени в предишните му резолюции относно Малта;
5. изразява възмущение от изявлението на министър-председателя от 3 октомври 2023 г., в което се омаловажават действия на институционализирана корупция; счита, че подобни изявления продължават да укрепват културата на безнаказаност за държавни служители, за които се твърди, че са били въвлечени в скандали;
6. изразява загриженост, че две години след публикуването на доклада от общественото разследване процесът на изпълнение на препоръките от него все още е крайно недостатъчен; отбелязва, че малтийското правителство е представило редица реформи, включително законодателни предложения, за да изпълни някои от тези препоръки; отбелязва, че комисарят по правата на човека на Съвета на Европа изрази загриженост, че предложените недостатъчни реформи са внесени, въпреки че не е взет предвид приносът на международни и национални организации; поради това призовава малтийското правителство да изпълни без допълнително забавяне всички препоръки от доклада от общественото разследване, включително препоръките относно принципите на правовата държава и организираната престъпност;
7. призовава за прекратяване на културата на безнаказаност; поради това призовава за щателни, бързи и независими разследвания и наказателни преследвания на всички държавни служители, за които се твърди, че са били въвлечени в корупция, изнудване и търговия с влияние, както са разкрити от разследващи журналисти в Малта, включително в схемата за закупуване на гласове и измамите със шофьорски книжки; подчертава, че журналистите ще продължат да бъдат изложени на риск, докато продължава да съществува безнаказаност за корупция;
8. призовава Европейския надзорен орган по защита на данните да наблюдава текущото разследване в Малта, което беше обявено публично на 9 октомври 2023 г., и ще разгледа злоупотребата с лични данни на малтийски граждани, които биха могли да бъдат използвани за дискриминация въз основа на политическа принадлежност;
9. подчертава, че е от решаващо значение финансовите и икономическите престъпления на високо равнище, особено корупцията и изпирането на пари, да бъдат преследвани стриктно; изразява обаче възмущение от трайната липса на напредък в наказателното преследване на скандалите за корупция и изпиране на пари, които Дафне Каруана Галиция е разследвала към момента на нейното убийство и в които са участвали заподозрени лица на най-високо политическо равнище; изразява също така тревога във връзка с институционалния провал на правоприлагането и правосъдието в Малта и настоятелно призовава отговорните органи да изправят пред съда всяко лице, замесено в един или повече от многобройните случаи, които понастоящем се разследват или за които се съобщава; призовава малтийските органи да се справят с предизвикателствата, свързани с продължителността на разследванията на случаи на корупция по високите етажи на властта, включително чрез постигане на солидни резултати от гледна точка на окончателни съдебни решения; посочва, че тези проточващи се разследвания продължават да възпрепятстват напредъка в областта на принципите на правовата държава; подчертава значението на институционалната независимост за правилното функциониране на принципите на правовата държава; призовава малтийските органи да постигнат напредък в разследванията на случаи на възможни опити от страна на тогавашни държавни служители за укриване на доказателства и възпрепятстване на разследвания и съдебни производства;
10. отново изразява тревога във връзка с бавния напредък на разследващите и съдебните производства срещу служители на „Пилатус Банк“ и с усилията на малтийските органи да спрат производствата след явното приемане на временни мерки от Международния център за уреждане на инвестиционни спорове; изисква разяснения относно временните мерки на Международния център за уреждане на инвестиционни спорове от 14 септември 2022 г., като се има предвид, че един съдия намекна, че правителството е подвело съда във връзка със спирането на производството; отново призовава съответните международни и европейски органи да продължат да наблюдават напредъка по случаите на предполагаемо изпиране на пари и корупция;
11. призовава за предоставяне на допълнителен капацитет за разследване и наказателно преследване на престъпления; изразява съжаление, че малтийското правителство е въвело механизъм, чрез който да не се достига до безизходно положение, за назначаването на комисар по стандартите с обикновено мнозинство, в противоречие със становището на Венецианската комисия; изразява съжаление, че поляризацията е пречка за консенсусно вземане на решения в Малта; отбелязва, че увеличаването на броя на магистратите може да е улеснило намаляването на необходимото време за съдебни производства от 550 на 529 дни, въпреки че намаляването на продължителността на съдебните производства е било само една от препоръките на общественото разследване; изразява съжаление относно недостатъците на малтийската съдебна система и призовава за намиране на решения за намаляване на продължителността на съдебните производства;
12. призовава Венецианската комисия да изготви становище относно укрепването на малтийската национална правна рамка с цел ефективно и решително наказване на корупцията, включително корупцията по високите етажи на властта и злоупотребите с власт;
13. призовава Комисията да обърне сериозно внимание на културата на безнаказаност в Малта и да настоява за бързо връщане към зачитането на демокрацията и принципите на правовата държава в Малта; призовава Комисията да използва всички съответни инструменти, с които разполага, за да се гарантира, че правото се прилага еднакво за всички;
14. изразява загриженост относно безнаказаността на бившия министър-председател, на неговия началник на персонала и на бившия министър на туризма, а също и на министъра на енергетиката;
15. подчертава, че полицейските действия срещу активисти представляват сплашване, което има възпиращ ефект върху участието на обществеността и допринася за заглушаването на гражданското общество, особено в контекста на продължаващата безнаказаност за престъпления; призовава за правни, административни и свързани с политиката реформи, които отговарят на международните стандарти, за да се преодолеят изцяло системните проблеми, установени в рамките на общественото разследване;
16. призовава малтийското правителство да се въздържа от отрицателната си реторика, насочена срещу журналисти, и да прекрати насърчаването на климат, който е враждебен към журналистите и медийните специалисти, в съответствие със същите призиви, отправени от комисаря по правата на човека към Съвета на Европа; изразява загриженост, че продължават да съществуват пречки пред свободата и плурализма на медиите, например по отношение на исканията към правителството за достъп до информация, както и потенциално дискриминационно финансиране на медии; осъжда модела на неоправдана тайна в рамките на държавните институции по отношение на информация, която би могла да бъде от значителен обществен интерес; отново призовава малтийското правителство да оттегли жалбите си срещу редица искания за свобода на информацията, подадени от The Shift News;
17. изразява съжаление, че предложенията, представени от малтийското правителство, не подобряват положението със свободата на медиите; настоятелно призовава малтийските органи да гарантират, че предложените реформи отговарят на европейските и международните стандарти за защита на журналистите, по-специално по отношение на предотвратяването и санкционирането на заплахите срещу журналисти и тормоза над тях, публично и онлайн, и бързо да ги приложат; настоятелно призовава малтийските органи да приемат също допълнителни мерки и други гаранции за подобряване на средата за критична и независима журналистика в Малта и отчетността на политиците и длъжностните лица;
18. изразява загриженост във връзка с докладите, в които се посочва, че макар Комисията от експерти по медиите да е била натоварена със задачата да предоставя съвети относно промените в медийния сектор и да е включвала няколко представители на медиите, малтийското правителство не е провело съдържателна обществена консултация; счита, че е обезпокоително, че малтийските органи са пренебрегнали призивите за провеждане на широка обществена консултация относно медийния сектор, и по-специално относно ограничаването на използването на стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността; подкрепя призивите на комисаря на Съвета на Европа по правата на човека към малтийския парламент да не приема предложеното недостатъчно законодателство, включително изменения на конституцията, докато не бъдат проведени прозрачни и задълбочени консултации по проектозаконите, които следва да се разглеждат като приоритетен въпрос; подчертава, че всички действия за подобряване на проектозаконодателството трябва да се основават на препоръките, изложени в доклада от общественото разследване, и че тези промени трябва най-малкото да отговарят на международните стандарти относно защитата и безопасността на журналистите и свободата на медиите, за да се гарантира качеството на законите за медиите; припомня на малтийското правителство отговорността му да проведе широки, приобщаващи и структурирани обществени консултации относно правните реформи;
19. изразява съжаление относно факта, че журналистите, както и членовете на семействата на Дафне Каруана Галиция, понастоящем все още са обект на стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, и отново отправя настойчив и спешен призив към лицата, които са предприели производствата, докато са изпълнявали функциите на държавни служители, включително бившия министър-председател и бивши правителствени служители, да ги прекратят;
20. отново заявява, че малтийските съдилища имат възможността да считат делата за клевета за „явно неоснователни“ и следователно да ги отхвърлят; отново призовава малтийските органи да изпълнят Препоръка (ЕС) 2021/1534 на Комисията от 16 септември 2021 г. относно гарантирането на защитата, безопасността и овластяването на журналистите и другите медийни специалисти в Европейския съюз (C(2021)6650) и да приемат ефективни политики за защита на журналистите; припомня, че подобна директива би могла да се отнася само до стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, с трансгранично измерение; призовава малтийските органи да разгледат и случаите на национално равнище чрез ефективно законодателство за борба със стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, в съответствие със забележките и препоръките на Съвета на Европа; призовава институциите на ЕС да постигнат бързо споразумение относно амбициозна директива срещу стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, и призовава малтийските органи да изпълнят изцяло препоръката, придружаваща предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на лицата, ангажирани в участието на обществеността, от стратегически съдебни производства („стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността“) (COM(2022)0177); призовава Комисията да проучи възможността за допълнително законодателство, за да бъдат обхванати всички случаи на стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността;
21. призовава малтийското правителство да продължи да разглежда съществуващите опасения, свързани със свободата на медиите и независимостта на обществените медии от политическа намеса, включително рамка за гарантиране на прозрачността при държавната реклама, и нарастващото използване на реч на омразата в социалните медии; припомня, че европейският законодателен акт за свободата на медиите следва да допринася за гарантиране на свободата, плурализма и независимостта на медиите в целия ЕС, включително прозрачността на собствеността върху медиите и мерки, за да се попречи на медийната концентрация да засегне медийния плурализъм; призовава институциите на ЕС бързо да постигнат споразумение относно амбициозен европейски законодателен акт за свободата на медиите;
22. призовава малтийското правителство най-накрая да утвърди в националното законодателство правото на безопасен и законен аборт, което беше обявено от правителството, но то не само не започна никакъв законодателен процес за приемането му, а напротив – прие ограничителен закон за абортите;
23. припомня на малтийското правителство неговия ангажимент за създаване на база данни за събиране на информация относно подаването на сигнали за нередности до края на 2024 г. и че препоръките за действия за подобряване на защитата на лицата, сигнализиращи за нередности, не са изпълнени според Доклада относно върховенството на закона за 2023 г.;
24. настоятелно призовава правителството да създаде приоритетно позицията на комисар по правата на човека и равенството в съответствие с Парижките принципи и достиженията на правото на ЕС в областта на равенството;
25. призовава отново малтийските органи да изпълнят изцяло всички неизпълнени препоръки на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, Венецианската комисия, Групата държави срещу корупцията и Комитета на експертите по оценяване на мерките срещу изпирането на пари и финансиране на тероризма – Монивал;
26. подчертава, че програмата „Малтийско гражданство срещу инвестиции“ продължава да буди сериозна загриженост; припомня своята позиция, че гражданството на ЕС не може да се продава, и призовава за незабавна забрана на програмата в Малта и в целия ЕС; очаква окончателното решение на Съда на Европейския съюз по този въпрос;
27. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, Съвета, Европейския надзорен орган по защита на данните, правителствата и парламентите на държавите членки, Съвета на Европа, Специалната група за финансови действия, правителството и парламента на Обединените арабски емирства и президента на Република Малта.
Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (ОВ L 305, 26.11.2019 г., стр. 17).