Решение на Европейския парламент от 9 ноември 2023 г. относно искане за снемане на имунитета на Томаш Пьотър Поремба (2023/2024(IMM))
Европейският парламент,
– като взе предвид искането за снемане на имунитета на Томаш Пьотър Поремба, предадено на 13 декември 2022 г. от XIV-о наказателно отделение на Районен съд Варшава Мокотув във връзка с образувано наказателно производство от частен характер, и обявено в пленарно заседание на 13 февруари 2023 г.,
– като взе предвид факта, че Томаш Пьотър Поремба се е отказал от правото си на изслушване в съответствие с член 9, параграф 6 от своя Правилник за дейността,
– като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,
– като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 19 декември 2019 г.(1),
– като взе предвид член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша, както и член 7б, параграф 1 и член 7в, параграф 1 от полския Закон относно изпълнението на задълженията на депутат в полския Сейм или Сенат от 9 май 1996 г.,
– като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността,
– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0348/2023),
А. като има предвид, че на 13 декември 2022 г. съдията от XIV-о наказателно отделение на Районен съд Варшава Мокотув изпрати искане за снемане на парламентарния имунитет на Томаш Пьотър Поремба, избран в Полша, за което е бил сезиран от физическо лице въз основа на публикация в профила в Twitter на партията „Право и справедливост“, за която се твърди, че е със съдържание, подбуждащо към национална, етническа, расова и религиозна омраза; че на 17 ноември 2021 г. адвокатът, представляващ частния тъжител, е внесъл тъжба в Районен съд Варшава Мокотув; че адвокатът също така е поискал от съда да предаде на Европейския парламент молбата му за разрешение за образуване на наказателно производство срещу Томаш Пьотър Поремба;
Б. като има предвид, че въпросното искане за снемане на парламентарния имунитет беше предадено от съдебния орган в съответствие с член 9, параграф 12 от Правилника за дейността на Европейския парламент; като обръща при все това внимание на факта, че в член 9, параграф 1 от неговия Правилник за дейността се изисква всяко искане за снемане на имунитет да бъде отправено от „компетентен орган на държава членка“, тъй като двете понятия не са идентични; че значението на термина „компетентен орган на държава членка“ се определя въз основа на съответните разпоредби на националното право; че в случая с Полша следва да се направи позоваване на разпоредбите на член 7б, параграф 1 от полския закон от 9 май 1996 г. относно изпълнението на задълженията на депутат в полския Сейм или Сенат, който предвижда, че искането за изразяване на съгласие за подвеждането на член на Сейма или на Сената под наказателна отговорност в случай на престъпление от общ характер се представя чрез главния прокурор; че във въпросния случай искането е било отправено до главния прокурор, който обаче е върнал искането с аргумента, че „частното обвинение“ включва и „обвинение, поддържано от частен тъжител“, и компетентен за предаване на искане за снемане на имунитета на член на ЕП е съдът, който разглежда делото;
В. като има предвид, че представителят на вторичния обвинител е поискал от съда разрешение за образуване на наказателно производство срещу Томаш Пьотър Поремба, наред с други лица, за деяние, попадащо в обхвата на член 256, параграф 2 от полския Наказателен кодекс;
Г. като има предвид, че на 17 октомври 2018 г. предизборен видеоклип със заглавие „Bezpieczny samorząd“ (Местно самоуправление, гарантиращо сигурност) е публикуван в социалните медии в профила в Twitter на партия „Право и справедливост“ в контекста на общинските избори, проведени на 21 октомври 2018 г. в Полша; че в неговото разпространение е участвал, наред с други лица, Томаш Пьотър Поремба; като има предвид, че според твърденията в публикацията се е призовавало към омраза срещу мюсюлманските имигранти;
Д. като има предвид, че Томаш Пьотър Поремба е едно от лицата в сходно положение, срещу които е отправено обвинение за въпросното предполагаемо престъпление, като единствената разлика е, че понастоящем той се ползва с имунитет като член на Европейския парламент; като има предвид, че поради това следва да се вземе под внимание обстоятелството, че Томаш Пьотър Поремба не е единственото лице, срещу което може да бъде повдигнато обвинение във въпросния случай;
Е. като има предвид, че Томаш Пьотър Поремба беше избран за член на Европейския парламент след изборите за Европейски парламент от 2009 г.;
Ж. като има предвид, че предполагаемото престъпление не се отнася до изразени от Томаш Пьотър Поремба възгледи или подадени гласове по време на изпълнение на задълженията му на член на Европейския парламент по смисъла на член 8 от Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, а се отнася до дейности с местен характер;
З. като има предвид, че целта на парламентарния имунитет е да защитава Парламента и неговите членове от съдебно преследване във връзка с дейности, които са извършвани при изпълнението на парламентарните задължения и които са неделими от тези задължения;
И. като има предвид, че член 9 от Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз гласи, че членове на Европейския парламент на територията на тяхната собствена държава се ползват от имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;
Й. като има предвид, че съгласно член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша от 2 април 1997 г., както и член 7, параграфи 1, 2 и 4, член 7б, параграф 1 и член 7в, параграф 1 от Закона за изпълнението на задълженията на депутат в полския Сейм или Сенат(2) от 9 май 1996 г., член на ЕП не може да бъде изслушан като заподозрян и не може да бъде подведен под наказателна отговорност без разрешението на Европейския парламент;
К. като има предвид, от една страна, че Парламентът не може да се счита за съд, и от друга страна, че съответният член на ЕП не може да се счита в контекста на процедура за снемане на имунитет за „обвиняем“(3);
Л. като има предвид, че в този случай парламентът не откри доказателства за fumus persecutionis, т.е. фактически елементи, които да указват намерение чрез съдебното производство да се навреди на политическата дейност на член на ЕП и следователно на Европейския парламент;
1. решава да снеме имунитета на Томаш Пьотър Поремба;
2. възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентните органи на Република Полша и на Томаш Пьотър Поремба.
Решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C‑200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; решение на Съда от 19 декември 2019 г., Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.