Изменения, приети от Европейския парламент на 9 ноември 2023 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2012/19/ЕС относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) (COM(2023)0063 – C9-0016/2023 – 2023/0025(COD))(1)
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Изменение 1 Предложение за директива Съображение 4 a (ново)
(4a) Съдът също така стига до извода, че правото на Съюза трябва да се тълкува в смисъл, че приемането от държава членка на законодателство, което противоречи на директива на ЕС, преди приемането на съответната директива само по себе си не представлява нарушение на правото на ЕС, тъй като постигането на предписания от директивата резултат не може да се счита за сериозно застрашено, преди тя да стане част от правния ред на ЕС.
Изменение 2 Предложение за директива Съображение 9 a (ново)
(9a) С цел да се запази принципът на правна сигурност при бъдещи преразглеждания на Директива 2012/19/ЕС е важно да се обърне специално внимание на предотвратяването на приемане на разпоредби, които потенциално могат да имат неоснователно обратно действие. Необходимо е да се осигури яснота и предвидимост за производителите на ЕЕО по отношение на условията за експлоатация, които са били в сила при пускането на продуктите им на пазара. Този подход помага да се избегне рискът от пораждане на непредвидими разходи, свързани с бъдещото управление на ОЕЕО. Освен това при тези бъдещи преразглеждания следва да се спазва йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО.
Изменение 3 Предложение за директива Съображение 10 a (ново)
(10a) Неправилното третиране на отпадъците от фотоволтаични панели и ОЕЕО от отвореното приложно поле води до значителни неблагоприятни въздействия върху здравето и околната среда. Поради това следва да се гарантира правилното третиране на фотоволтаичните панели и максималното оползотворяване на отпадъците от фотоволтаични панели в края на жизнения им цикъл. Без да се засягат промените във финансовите задължения – които са необходими, за да бъдат покрити разходите за събиране и третиране на отпадъците от фотоволтаични панели, пуснати на пазара преди 13 август 2012 г., и на отпадъците от цялото ЕЕО от „отвореното приложно поле“, пуснато на пазара преди 15 август 2018 г. – въведени с настоящата директива, държавите членки следва да гарантират екологосъобразното управление на съответните ОЕЕО. Държавите членки могат да насърчават производителите чрез своите индивидуални или колективни схеми за разширена отговорност на производителя да събират и третират правилно съответните стари ОЕЕО от фотоволтаични панели и ЕЕО от отвореното приложно поле.
Изменение 4 Предложение за директива Съображение 10 б (ново)
(10б) При преразглеждането на Директива 2012/19/ЕС и при предприемането на мерки за преодоляване на нейните пропуски е от решаващо значение да се гарантира, че разходите за управление на ОЕЕО не се прехвърлят в несъразмерна степен на потребителите или гражданите. Това включва вземане под внимание на принципа „замърсителят плаща“, разглеждане на потенциални разпоредби, отнасящи се до целевите нива на събиране на ОЕЕО, и спазване на йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО.
Изменение 5 Предложение за директива Член 1 – параграф 1 – точка -1 (нова) Директива 2012/19/ЕС Член 2 а (нов)
(-1) Добавя се следният член 2a:
„Член 2а
1. Не по-късно от [31 декември 2026 г.] Комисията оценява необходимостта от преразглеждане на настоящата директива и когато е целесъобразно, представя законодателно предложение в това отношение, придружено от задълбочена оценка на социално-икономическото въздействие и на въздействието върху околната среда.
2. В оценката на въздействието Комисията оценява по-специално следното:
a) разпоредбите, които гарантират по-специално спазването на принципа на правна сигурност и липсата на разпоредба, която може да доведе до неоснователно обратно действие в която и да било държава членка;
б) разпоредбите, които гарантират прилагането на йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО;
в) разпоредбите, с които да се гарантира, че гражданите и потребителите не са обременени с непропорционални разходи, в съответствие с принципа „замърсителят плаща“;
г) разпоредби, гарантиращи пълното прилагане и изпълнение на настоящата директива, по-специално по отношение на адекватните целеви нива на събиране, както и предотвратяването на незаконната търговия с ОЕЕО;
д) създаването на нова категория „фотоволтаични панели“ съгласно настоящата директива с цел отделяне на фотоволтаичните панели от съществуващата категория 4 на ОЕЕО „Големи уреди“, както е посочено в приложения III и IV, и изчисляване на целевите нива на събиране въз основа на отпадъците от фотоволтаични панели, които са на разположение за събиране, въз основа на прогнозния им експлоатационен срок, а не въз основа на количеството продукти, пуснати на пазара;
е) създаването на механизъм, който да гарантира, че в случай на фалит или ликвидация на производителя бъдещите разходи за събиране, третиране, оползотворяване и екологосъобразно обезвреждане на отпадъците от фотоволтаични панели както от домакинствата, така и от ползвателите, различни от домакинства, ще бъдат покрити финансово.“
Изменение 6 Предложение за директива Член 1 – параграф 1 – точка 2 a (нова) Директива 2012/19/ЕС Член 13 – параграф 1 – алинея 2
(2а) В член 13, параграф 1 втора алинея се заменя със следното:
За старите отпадъци, които се заместват с нови равностойни продукти или с нови продукти, изпълняващи същата функция, финансирането на разходите се поема от производителите на такива продукти при доставката им. Възможно е като алтернативно решение държавите членки да предвидят в законодателството, че ползвателите, различни от домакинства, също поемат частична или пълна отговорност за посоченото финансиране.
„Финансирането на разходите за стари ОЕЕО („стари отпадъци“), които са резултат от ЕЕО, посочено в член 2, параграф 1, буква а), различно от фотоволтаични панели, което се замества с нови равностойни продукти или с нови продукти, изпълняващи същата функция, се поема от производителите на тези продукти при доставката им. Възможно е като алтернативно решение държавите членки да предвидят в законодателството, че ползвателите, различни от домакинства, също поемат частична или пълна отговорност за посоченото финансиране.“
Изменение 7 Предложение за директива Член 1 – параграф 1 – точка 2 б (нова) Директива 2012/19/ЕС Член 13 – параграф 1 – алинея 3
(2б) В член 13, параграф 1 трета алинея се заменя със следното:
Финансирането на разходите за останалите стари отпадъци се поема от потребителите, различни от домакинствата.
„Финансирането на разходите за останалите стари отпадъци от ЕЕО, посочено в член 2, параграф 1, буква а), което е различно от фотоволтаични панели, се поема от ползвателите, различни от домакинствата.“
Изменение 8 Предложение за директива Член 2 – параграф 1 – алинея 1
Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за да се съобразят с настоящата директива най-късно до [една година след датата на нейното влизане в сила]. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Държавите-членки въвеждат в сила необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива най-късно до [18 месеца след нейното влизане в сила]. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А9-0311/2023).