Euroopan parlamentin tarkistukset 9. marraskuuta 2023 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun direktiivin 2012/19/EU muuttamisesta (COM(2023)0063 – C9-0016/2023 – 2023/0025(COD))(1)
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Komission teksti
Tarkistus
Tarkistus 1 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)
(4 a) Unionin tuomioistuin totesi myös, että unionin oikeutta on tulkittava siten, että se, että jäsenvaltio on hyväksynyt EU:n direktiivin vastaista lainsäädäntöä ennen kyseisen direktiivin antamista, ei sinällään merkitse unionin oikeuden rikkomista, koska direktiivissä säädetyn lopputuloksen saavuttamisen ei voida katsoa vaarantuneen vakavasti ennen kuin direktiivi on osa unionin oikeusjärjestystä.
Tarkistus 2 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)
(9 a) Jotta direktiivin 2012/19/EU tulevissa tarkistuksissa voidaan säilyttää oikeusvarmuuden periaate, on tärkeää kiinnittää erityistä huomiota siihen, että ehkäistään sellaisten säännösten hyväksyminen, joilla voisi olla perusteettomia taannehtivia vaikutuksia. On tarpeen tuoda selkeyttä ja ennustettavuutta sähkö- ja elektroniikkalaitteiden tuottajille siltä osin kuin on kyse käyttöehdoista, jotka olivat voimassa, kun niiden tuotteet saatettiin markkinoille. Tämä lähestymistapa auttaa välttämään sähkö- ja elektroniikkalaiteromun tulevaan jätehuoltoon liittyvien ennakoimattomien kustannusten riskin. Lisäksi tällaisissa tarkistuksissa olisi noudatettava direktiivin 2008/98/EY 4 artiklassa säädettyä jätehierarkiaa.
Tarkistus 3 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)
(10 a) Aurinkosähköpaneeliromun ja avoimeen soveltamisalaan kuuluvan sähkö- ja elektroniikkalaiteromun epäasianmukainen käsittely aiheuttaa merkittäviä haitallisia vaikutuksia terveydelle ja ympäristölle. Sen vuoksi olisi varmistettava aurinkosähköpaneelien asianmukainen käsittely ja aurinkosähköpaneeleista syntyvän jätteen hyödyntämisen maksimointi niiden käyttöiän lopussa. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava asiaan liittyvän sähkö- ja elektroniikkalaiteromun ympäristöä säästävä jätehuolto, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tällä direktiivillä käyttöönotettuja muutoksia rahoitusvelvoitteisiin, joita tarvitaan, jotta voidaan kattaa ennen 13 päivää elokuuta 2012 markkinoille saatetun aurinkosähköpaneeliromun sekä kaikkien ennen 15 päivää elokuuta 2018 markkinoille saatettujen avoimeen soveltamisalaan kuuluvien sähkö- ja elektroniikkalaitteiden jätteiden keräys ja käsittely. Jäsenvaltiot voivat kannustaa tuottajia yksittäisten tai kollektiivisten laajennettua tuottajan vastuuta koskevien järjestelmiensä avulla keräämään ja käsittelemään asianmukaisesti aurinkosähköpaneelien ja avoimeen soveltamisalaan kuuluvien sähkö- ja elektroniikkalaitteiden vanhaa sähkö- ja elektroniikkalaiteromua.
Tarkistus 4 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 10 b kappale (uusi)
(10 b) Direktiiviä 2012/19/EU tarkistettaessa ja sen puutteita käsiteltäessä on olennaisen tärkeää varmistaa, ettei sähkö- ja elektroniikkalaiteromun jätehuollon kustannuksia siirretä suhteettomasti kuluttajille tai kansalaisille. Tähän sisältyy se, että otetaan huomioon ”saastuttaja maksaa” -periaate, käsitellään sähkö- ja elektroniikkalaiteromun keräystavoitteisiin liittyviä mahdollisia säännöksiä ja noudatetaan direktiivin 2008/98/EY 4 artiklassa säädettyä jätehierarkiaa.
1. Komissio arvioi viimeistään [31 päivänä joulukuuta 2026], onko tätä direktiiviä tarpeen tarkistaa, ja esittää tarvittaessa asiaa koskevan lainsäädäntöehdotuksen ja perusteellisen sosioekonomisten ja ympäristövaikutusten arvioinnin.
2. Komissio arvioi vaikutustenarvioinnissa erityisesti seuraavia:
a) säännökset, joilla erityisesti varmistetaan, että oikeusvarmuuden periaatetta noudatetaan, ja se, ettei ole säännöksiä, jotka voisivat johtaa perusteettomaan taannehtivaan vaikutukseen jossakin jäsenvaltiossa;
b) säännökset, joilla varmistetaan direktiivin 2008/98/EY 4 artiklassa säädetyn jätehierarkian noudattaminen;
c) säännökset, joilla varmistetaan, että kansalaisille ja kuluttajille ei aiheuteta kohtuuttomia kustannuksia ”saastuttaja maksaa” -periaatteen mukaisesti;
d) säännökset, joilla varmistetaan tämän direktiivin täysimääräinen täytäntöönpano ja noudattamisen valvonta erityisesti asianmukaisten keräystavoitteiden osalta ja ehkäistään sähkö- ja elektroniikkalaiteromun laitonta kauppaa;
e) uuden ”aurinkosähköpaneelien” luokan luominen tämän direktiivin nojalla, jotta aurinkosähköpaneelit voidaan erottaa liitteissä III ja IV tarkoitetusta nykyisestä sähkö- ja elektroniikkalaiteromun luokasta 4, ”suuret laitteet”, ja keräystavoitteiden laskeminen keräykseen käytettävissä olevan aurinkosähköpaneeliromun perusteella paneelien ennakoidun käyttöiän eikä markkinoille saatettujen tuotteiden määrän perusteella;
f) mekanismin perustaminen sen varmistamiseksi, että katetaan sekä kotitalouksien että muiden käyttäjien aurinkosähköpaneeleista peräisin olevan jätteen keräämiseen, käsittelyyn, hyödyntämiseen ja ympäristöä säästävään loppukäsittelyyn liittyvät tulevat kustannukset, jos tuottaja joutuu konkurssiin tai selvitystilaan.”
Tarkistus 6 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi) Direktiivi 2012/19/EU 13 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
2 a) Korvataan 13 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
Sellaisesta vanhasta jätteestä, joka korvataan uusilla vastaavilla tuotteilla tai uusilla saman käyttötarkoituksen omaavilla tuotteilla, aiheutuvien kustannusten rahoituksesta vastaavat asianomaisten tuotteiden tuottajat niitä toimittaessaan. Jäsenvaltiot voivat vaihtoehtoisesti säätää, että myös muille käyttäjille kuin kotitalouksille annetaan osittain tai kokonaan vastuu huolehtia tästä rahoituksesta.
”Niiden kustannusten rahoituksesta, jotka aiheutuvat vanhasta sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta, jäljempänä ’vanha jäte’, joka on peräisin 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista muista sähkö- ja elektroniikkalaitteista kuin aurinkosähköpaneeleista ja joka korvataan uusilla vastaavilla tuotteilla tai uusilla saman käyttötarkoituksen omaavilla tuotteilla, vastaavat asianomaisten tuotteiden tuottajat niitä toimittaessaan. Jäsenvaltiot voivat vaihtoehtoisesti säätää, että myös muille käyttäjille kuin kotitalouksille annetaan osittain tai kokonaan vastuu huolehtia tästä rahoituksesta.”
Tarkistus 7 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 1 kohta – 2 b alakohta (uusi) Direktiivi 2012/19/EU 13 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
2 b) Korvataan 13 artiklan 1 kohdan kolmas alakohta seuraavasti:
Muun vanhan jätteen osalta kustannusten rahoituksesta huolehtivat muut käyttäjät kuin kotitaloudet.
”Edellä 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista muista sähkö- ja elektroniikkalaitteista kuin aurinkosähköpaneeleista peräisin olevan muun vanhan jätteen osalta kustannusten rahoituksesta huolehtivat muut käyttäjät kuin kotitaloudet.”
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään [vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulosta]. Niiden on viipymättä toimitettava komissiolle kirjallisina nämä säännökset.
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään [18 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulosta]. Niiden on viipymättä toimitettava komissiolle kirjallisina nämä säännökset.
Asia päätettiin palauttaa asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten työjärjestyksen 59 artiklan 4 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti (A9-0311/2023).