Резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2023 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 4/2023 на Европейския съюз за финансовата 2023 година – Намаление на бюджетните кредити за плащания, други корекции и технически актуализации (14622/2023 – C9-0410/2023 – 2023/0367(BUD))
Европейският парламент,
– като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,
– като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012(1), и по-специално член 44 от него,
– като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, приет окончателно на 23 ноември 2022 г.(2),
– като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027(3),
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси(4),
– като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом(5),
– като взе предвид проект на коригиращ бюджет № 4/2023, приет от Комисията на 11 октомври 2023 г. (COM(2023)0530),
– като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет № 4/2023, приета от Съвета на 9 ноември 2023 г. и предадена на Европейския парламент на 13 ноември 2023 г. (14622/2023 – C9-0410/2023),
– като взе предвид член 94 и член 96 от своя Правилник за дейността,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0363/2023),
А. като има предвид, че основната цел на проект на коригиращ бюджет № 4/2023 е да се актуализира разходната част на бюджета, да се намалят, наред с другото, бюджетните кредити за проекта за международен експериментален термоядрен реактор (ITER) с 280 000 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и с 264 000 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания поради закъснения в изпълнението, както и да се намали равнището на бюджетните кредити за плащания за програмата „Цифрова Европа“, Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и фонд „Убежище, миграция и интеграция“ с общо 3 000 000 000 EUR;
Б. като има предвид, че като цяло нетното отражение на проект на коригиращ бюджет № 4/2023 върху разходите възлиза на намаление в размер на 247 500 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения и 3 254 800 000 EUR бюджетни кредити за плащания;
1. отбелязва представения от Комисията проект на коригиращ бюджет № 4/2023;
2. подчертава предложеното съкращаване на средства за проекта ITER, което е в допълнение към съкращаването на средства, направено по време на преговорите по бюджета за 2023 г., и съкращаването на средства, предложено от Комисията в проектобюджета за 2024 г.; изразява сериозна загриженост относно напредъка по отношение на изпълнението на ITER и призовава Комисията да информира Парламента за развитието на ситуацията като цяло и нейното отражение върху финансовото участие на Съюза и да даде по-подробно обяснение за причините за значителните забавяния по програмата;
3. изразява дълбока загриженост относно забавянето на изпълнението на програмите в настоящата Многогодишна финансова рамка (МФР) и произтичащото от това намаляване на бюджетните кредити за плащания; призовава държавите членки да продължат усилията си за изпълнение на програмите, с подкрепата на Комисията, за да се гарантира пълното усвояване на наличните бюджетни кредити; подчертава необходимостта да се избегне криза с плащанията в края на настоящата МФР; припомня в тази връзка своето предложение за изменение на Единния инструмент за маржовете с цел премахване на годишния таван на бюджетните кредити за плащания за използване на този инструмент като част от преразглеждането на МФР, и призовава Съвета и Комисията да подкрепят предложението на Парламента;
4. посочва по-специално съкращаването на бюджетните кредити за плащания за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ), предложено от Комисията поради факта, че редица фактури с висока стойност все още са в процес на анализ и някои изисквания за обвързаност с условия за плащане все още не са изпълнени за някои проекти; счита, че подобни забавяния са много проблематични, тъй като ФУМИ трябва да бъде гъвкав и да реагира в случай на миграционни потоци; призовава Комисията да ускори процеса, за да може да оказва пълна подкрепа на държавите членки, когато те са изправени пред големи миграционни потоци;
5. приветства предложението за увеличаване на равнището на бюджетните кредити за сигурността на сградата и на информационните системи на Европейската прокуратура и за отпускането на осем допълнителни срочно наети служители; отново изразява дългогодишната си позиция относно необходимостта да се гарантира, че агенциите, чийто мандат е бил разширен, получават пропорционално увеличение на персонала и бюджета;
6. отбелязва предложените от Комисията корекции във връзка с функция 7; посочва факта, че институциите на Съюза се нуждаят от необходимите ресурси, за да могат да изпълняват своите правни и договорни задължения и своя мандат; приветства усилията, положени от институциите за покриване на почти всички суми, необходими поради по-високия процент на актуализиране на заплатите чрез преразпределяне и отлагане на незадължителните инвестиции; отбелязва малкото увеличение, необходимо по отношение на разходите за пенсии, и сумата, необходима за Европейските училища за покриване на разходите, свързани с високите цени на енергията;
7. счита, че Съюзът следва да реагира решително на бързо нарастващите нужди, по-специално по отношение на хуманитарната помощ, включително в Близкия изток и Кавказ; призовава Комисията да направи оценка на бюджетните възможности за предоставяне на подкрепа още през 2023 г. чрез друг проект на коригиращ бюджет или чрез трансфер;
8. одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 4/2023;
9. възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет № 4/2023 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз;
10. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.