Az Európai Parlament 2023. november 22-i állásfoglalása az Európai Unió 2023. évi pénzügyi évre vonatkozó, 4/2023. számú költségvetés-módosítási tervezetéről szóló tanácsi álláspontról – kifizetési előirányzatok csökkentése, egyéb kiigazítások és technikai frissítések (14622/2023 – C9-0410/2023 – 2023/0367(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,
– tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,
– tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre(1), és különösen annak 44. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió 2023. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2022. november 23-án fogadtak el véglegesen(2),
– tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletre(3),
– tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére vonatkozó ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra(4),
– tekintettel az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről és a 2014/335/EU, Euratom határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2020. december 14-i (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozatra(5),
– tekintettel a Bizottság által 2023. október 11-én elfogadott, 4/2023. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2023)0530),
– tekintettel a Tanács által 2023. november 9-én elfogadott, és az Európai Parlamentnek 2023. november 13-án továbbított, a 4/2023. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló álláspontra (14622/2023 – C9-0410/2023),
– tekintettel eljárási szabályzata 94. és 96. cikkére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A9-0363/2023),
A. mivel a 4/2023. sz. költségvetés-módosítási tervezet fő célja a költségvetés kiadási oldalának naprakésszé tétele, többek között a nemzetközi termonukleáris kísérleti reaktor (ITER) projekt előirányzatainak a végrehajtás késedelme miatti csökkentése 280 000 000 EUR kötelezettségvállalási előirányzattal és 264 000 000 EUR kifizetési előirányzattal, valamint a Digitális Európa program, az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap Plusz, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap és a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap kifizetési előirányzatainak csökkentése összesen 3 000 000 000 EUR összeggel;
B. mivel a 4/2023. számú költségvetés-módosítási tervezet kiadásokra gyakorolt általános nettó hatása a kötelezettségvállalási előirányzatok 247 500 000 EUR-val való csökkentését, és a kifizetési előirányzatok 3 254 800 000 EUR-val való csökkentését jelenti;
1. tudomásul veszi a 4/2023. számú költségvetés-módosítási tervezetet, annak a Bizottság által benyújtott formájában;
2. kiemeli az ITER projektre javasolt csökkentést, amely kiegészíti a 2023. évi költségvetés tárgyalásakor végrehajtott csökkentést és a Bizottság által a 2024. évi költségvetési tervezetben javasolt csökkentést; komoly aggodalmának ad hangot az ITER megvalósítása terén elért eredmények miatt, és felhívja a Bizottságot, hogy teljes körűen tájékoztassa a Parlamentet a fejleményekről és azoknak az uniós pénzügyi hozzájárulásra gyakorolt hatásáról, és adjon részletesebb magyarázatot a program jelentős késedelmeinek okairól;
3. súlyos aggodalmának ad hangot a jelenlegi többéves pénzügyi keret programjainak késedelmes végrehajtása és a kifizetési előirányzatok ebből következő csökkenése miatt; felhívja a tagállamokat, hogy a Bizottság támogatásával folytassák a végrehajtást a rendelkezésre álló előirányzatok teljes felhasználásának biztosítása érdekében; hangsúlyozza, hogy a jelenlegi többéves pénzügyi keret végén el kell kerülni a kifizetési válságot; ennek fényében emlékeztet a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatának részeként az egységes tartalékeszköz annak érdekében történő módosítására irányuló javaslatára, hogy megszüntessék a tartalékeszköz igénybevételére elkülönített kifizetési előirányzatok éves felső határát, és felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy támogassák a Parlament javaslatát;
4. rámutat különösen a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap (MMIA) kifizetési előirányzatainak a Bizottság által javasolt csökkentésére, mivel számos nagy értékű számla még elemzés alatt áll, és egyes projektek esetében még nem teljesülnek bizonyos kifizetési feltételek; úgy véli, hogy az ilyen késedelmek rendkívül problematikusak, mivel az MMIA-nak rugalmasnak és a migrációs áramlások esetén reagálóképesnek kell lennie; felhívja a Bizottságot, hogy gyorsítsa fel a folyamatot annak érdekében, hogy teljes mértékben támogatni tudja a tagállamokat, amikor nagy migrációs áramlásokkal néznek szembe;
5. üdvözli azt a javaslatot, hogy növeljék az Európai Ügyészség épület- és informatikai rendszereinek biztonságára vonatkozó előirányzatokat, és hogy biztosítsanak további nyolc ideiglenes alkalmazottat; megismétli régóta hangoztatott álláspontját azzal kapcsolatban, hogy biztosítani kell, hogy azok az ügynökségek, amelyeknek a megbízatását kiterjesztették, arányosan több személyzetet és költségvetést kapjanak;
6. tudomásul veszi a Bizottság által a 7. fejezettel kapcsolatban javasolt kiigazításokat; kiemeli, hogy az uniós intézményeknek szükségük van a szükséges erőforrásokra jogi és szerződéses kötelezettségeik, illetve megbízatásuk teljesítéséhez; üdvözli az intézmények arra irányuló erőfeszítéseit, hogy a magasabb illetménykiigazítási mérték miatt szükséges szinte valamennyi összeget átcsoportosítások és a nem kötelező beruházások elhalasztása révén fedezzék; tudomásul veszi a nyugdíjkiadások és az Európai Iskolák által a magas energiaárak költségeinek fedezéséhez szükséges összeg kismértékű növelését;
7. úgy véli, hogy az Uniónak határozott választ kell adnia a gyorsan növekvő szükségletekre, különösen a humanitárius segítségnyújtás tekintetében, többek között a Közel-Keleten és a Kaukázusban; felhívja a Bizottságot, hogy értékelje a költségvetési lehetőségeket annak érdekében, hogy már 2023-ban támogatást nyújthasson, akár egy további költségvetés-módosítási tervezet, akár átcsoportosítás révén;
8. jóváhagyja a 4/2023. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;
9. utasítja elnökét annak megállapítására, hogy a 4/2023. számú költségvetés-módosítást véglegesen elfogadták, valamint arra, hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;
10. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.