Европейският парламент,

—  като взе предвид общия проект, одобрен от Помирителния комитет, включително съответните изявления на Парламента, Съвета и Комисията (11565/2023 – C9‑0336/2023),

—  като взе предвид проекта на общ годишен бюджет на Европейския съюз за 2024 финансова година, който Комисията прие на 5 юли 2023 г. (COM(2023)0300),

—  като взе предвид позицията относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2024 година, приета от Съвета на 5 септември 2023 г. и предадена на Европейския парламент на 8 септември 2023 г. (11565/2023 – C9‑0336/2023),

—  като взе предвид Писмо № 1/2024 за внасяне на корекции в проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2024 година, представено от Комисията на 9 октомври 2023 г. (COM(2023)0531),

—  като взе предвид своята резолюция от 18 октомври 2023 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2024 година(1) и съдържащите се в нея изменения по бюджета,

—  като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—  като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

—  като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом(2),

—  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012(3),

—  като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027(4),

—  като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси(5),

—  като взе предвид членове 95 и 96 от своя Правилник за дейността,

—  като взе предвид доклада на своята делегация в Помирителния комитет (A9-0362/2023),

1.  одобрява общия проект;

2.  потвърждава изявлението си, както и съвместните изявления, приложени към настоящата резолюция;

3.  приема за сведение изявлението на Комисията, приложено към настоящата резолюция;

4.  възлага на своя председател да обяви, че общият бюджет на Европейския съюз за финансовата 2024 година е окончателно приет и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз;

5.  възлага на своя председател да предаде настоящата законодателна резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на другите институции и заинтересовани органи и на националните парламенти.

(1) Приети текстове, P9_TA(2023)0367. (2) ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1. (3) ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1. (4) OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11. (5) OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

ОКОНЧАТЕЛНА ВЕРСИЯ

Бюджет за 2024 г. – Елементи за съвместните заключения

Тези съвместни заключения обхващат следните раздели:

1.  Бюджет за 2024 г.

2.  Бюджет за 2023 г. – Проект на коригиращ бюджет № 4/2023

3.  Изявления

Обобщен преглед

А.  Бюджет за 2024 г.

Съгласно елементите за съвместните заключения:

—  Общото равнище на бюджетните кредити за поети задължения в бюджета за 2024 г. се определя на 189 385,4 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2024 г. в размер на 360,1 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения.

—  Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2024 г. се определя на 142 630,3 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2024 г. в размер на 31 018,5 милиона евро бюджетни кредити за плащания.

—  От Инструмента за гъвкавост за 2024 г. се мобилизират бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 635,5 милиона евро, от които 1 289,5 милиона евро за подфункция 2б „Устойчивост и ценности“, 317,2 милиона евро за функция 5 „Сигурност и отбрана“ и 28,9 милиона евро за функция 6 „Съседните региони и светът“.

—  В съответствие с член 11, параграф 1, буква а) от Регламента за МФР Единният инструмент за маржовете се мобилизира под формата на бюджетни кредити за поети задължения в размер на 586,1 милиона евро, от които 371,1 милиона евро за функция 6 „Съседните региони и светът“ и 215,0 милиона евро за функция 7 „Европейска публична администрация“.

Комисията изчислява бюджетните кредити за плащания за 2024 г. във връзка с мобилизирането на Инструмента за гъвкавост през периода 2021 — 2024 г. на 1 734,4 милиона евро. Прогнозният график на плащанията за съответните неизплатени суми за тези години е представен подробно в таблицата по-долу:

Б.  Бюджет 2023 г.

Проект на коригиращ бюджет (ПКБ) № 4/2023 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

1.  Бюджет за 2024 г.

1.1.  „Затворени“ бюджетни редове

Освен ако в настоящите заключения е посочено друго, всички бюджетни редове се потвърждават така, както са предложени от Комисията в проектобюджета за 2024 г. във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024.

Освен това, освен ако не е посочено друго, всички бюджетни редове, изменени от Съвета и одобрени от Парламента по време на неговото четене, се потвърждават във вида, в който са изменени от Съвета.

За останалите бюджетни редове Помирителният комитет прие заключенията, посочени в раздел 1, точки 2 – 7 по-долу.

1.2.  Хоризонтални въпроси

Децентрализирани агенции

Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите по щатно разписание за всички децентрализирани агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета за 2024 г. във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, със следните изключения:

—  По подфункция 2б:

—  Европейската прокуратура (EPPO, бюджетна статия 07 10 08), за която в щатното разписание се добавят 13 длъжности и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 4 милиона евро.

—  По функция 4:

—  Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището (бюджетна статия 10 10 01), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 1 милиона евро с цел покриване на разходите за 10 допълнителни длъжности за договорно наети служители.

—  Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex, бюджетна статия 11 10 01), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се намалява с 15 милиона евро.

Изпълнителни агенции

Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите по щатно разписание за изпълнителните агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета.

Пилотни проекти/подготвителни действия

Приема се цялостен пакет от 46 пилотни проекта и подготвителни действия (ПП/ПД), 36 от които нови, за обща сума в размер на 107,4 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения, както беше предложено от Парламента.

Този пакет е съобразен с определените във Финансовия регламент тавани за пилотните проекти и подготвителните действия.

1.3.  Разходни бюджетни редове във финансовата рамка — бюджетни кредити за поети задължения

След като взе под внимание горните заключения относно агенциите и пилотните проекти и подготвителните действия, Помирителният комитет постигна споразумение за следното:

Функция 1 — Единен пазар, иновации и цифрова сфера

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 21 493,4 милиона евро, при което остава марж от 104,6 милиона евро под тавана на разходите по функция 1.

Подфункция 2а — Икономическо, социално и териториално сближаване

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета, без никакви корекции. В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 64 665,2 милиона евро, при което остава марж от 17,8 милиона евро под тавана на разходите по подфункция 2а.

Подфункция 2б — Устойчивост и ценности

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

В контекста на по-високите разходи за живот средствата по „Еразъм+“ се увеличават с 60 милиона евро, по-специално с цел програмата да стане по-достъпна за хората с по-малко възможности.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 9 895,5 милиона евро, без марж под тавана на разходите по подфункция 2б и като се мобилизират 1 289,5 милиона евро от Инструмента за гъвкавост в съответствие с член 12 от МФР.

Функция 3 — Природни ресурси и околна среда

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 57 338,6 милиона евро, при което остава марж от 110,4 милиона евро под тавана на разходите по функция 3.

Функция 4 — Миграция и управление на границите

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 3 892,7 милиона евро, при което остава марж от 127,3 милиона евро под тавана на разходите по функция 4.

Функция 5 — Сигурност и отбрана

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 2 321,2 милиона евро, без марж под тавана на разходите по функция 5 и като се мобилизират 317,2 милиона евро от Инструмента за гъвкавост в съответствие с член 12 от Регламента за МФР.

Функция 6 — Съседните региони и светът

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 16 230,0 милиона евро, без марж под тавана на разходите по функция 6 и като се мобилизират 28,9 милиона евро от Инструмента за гъвкавост в съответствие с член 12 от Регламента за МФР и 371,1 милиона евро от Единния инструмент за маржовете в съответствие с член 11, параграф 1, буква а) от Регламента за МФР.

Функция 7 — Европейска публична администрация

Броят на длъжностите в щатните разписания на институциите и бюджетните кредити, предложени от Комисията в проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, се одобряват от Помирителния комитет, със следните изключения: разделите за Европейския парламент, Европейския съвет, Комисията, Съда на Европейските общности, Европейската сметна палата и Европейския надзорен орган по защита на данните са коригирани, за да отразят факта, че разходите, свързани с членовете, които получават възнаграждения от бюджета на ЕС, подлежащи на индексация, следва да се класифицират като разходи за заплати, и следователно трябва да се изключат от насоките на Комисията за ограничаване на увеличението на разходите, които не са свързани със заплати, до 2%.

Общите корекции водят до увеличение на средствата по функция 7 до 33,8 милиона евро.

Измененията, внесени от Европейския парламент за собствения му раздел, се възстановяват без промяна. Като цяло това води до равнище на бюджетните кредити в размер на 2 383,1 милиона евро, което представлява увеличение с 27 707 693 EUR в сравнение с проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024.

За другите засегнати раздели, предвид първоначално поисканите суми за редовете, които не са свързани със заплати, подробностите по бюджетни редове са представени по-долу, като се спазват насоките за 2%:

Раздел 2 — Европейски съвет и Съвет

Раздел III – Европейска комисия

Раздел 4 — Съд на Европейския съюз

Раздел 5 — Европейска сметна палата

Раздел 9 – Европейски надзорен орган по защита на данните

Таблицата за Европейския надзорен орган по защита на данните съдържа и техническа корекция с цел включване на предишни корекции, договорени в коригиращи бюджети № 1/2023 и № 3/2023, с отражение върху референтната сума, използвана за изчисляване на потребностите за 2024 г., в съответствие с прилаганата методология.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 11 988,0 милиона евро, без марж под тавана на разходите по функция 7 и като се мобилизират 215,0 милиона евро от Единния инструмент за маржовете в съответствие с член 11, параграф 1, буква а) от Регламента за МФР.

Тематични специални инструменти: ЕФПГ, SEAR и резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит

Бюджетните кредити за поети задължения за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ), резерва за солидарност и спешна помощ (SEAR) и резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета.

1.4.  Бюджетни кредити за плащания

Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2024 г. се определя на равнището от проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, като се внасят следните корекции, одобрени от Помирителния комитет:

1.  взема се предвид одобреното равнище на бюджетните кредити за поети задължения за едногодишни разходи (функции 1 — 6), за които равнището на бюджетните кредити за плащания е равно на равнището на бюджетните кредити за поети задължения; това се отнася за намаляването на разходите за финансиране на Европейския инструмент за възстановяване (EURI) с 456,0 милиона евро и общото намаление на средствата за ЕФГЗ с 84,8 милиона евро; като се вземе под внимание и корекцията на вноската на Съюза за децентрализираните агенции, комбинираният ефект е намаление с 550,8 милиона евро;

2.  корекциите по функция 7, които водят до общо увеличение с 33,8 милиона евро;

3.  бюджетните кредити за плащания за всички нови пилотни проекти и подготвителни действия, предложени от Парламента, се определят на 25% от съответните бюджетни кредити за поети задължения или на предложеното от Парламента равнище, ако то е по-ниско; в случай на продължаване на съществуващи пилотни проекти и подготвителни действия равнището на бюджетните кредити за плащания е определеното в проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, плюс 25% от съответните нови бюджетни кредити за поети задължения или равнището, предложено от Европейския парламент, ако то е по-ниско; комбинираният ефект е увеличение в размер на 26,8 милиона евро;

4.  корекциите по бюджетните редове за многогодишните разходи, за които комбинираният ефект е увеличение със 134,5 милиона евро.

Корекциите, които водят до общо намаление с 355,7 милиона евро, са посочени в таблицата по-долу:

Като цяло това води до равнище на бюджетните кредити за плащания в размер на 142 630,3 милиона евро, което представлява намаление с 355,7 милиона евро в сравнение с проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024.

1.5.  Резерви

Няма резерви в допълнение към включените в проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024.

1.6.  Бюджетни забележки

Текстът на бюджетните забележки съответства на проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, като се внасят следните корекции, предложени в писмото за изпълнимост и одобрени от Помирителния комитет:

—  следните бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент за собствения му раздел, се одобряват без промяна;

—  Позиция 1 4 0 0 — Друг персонал — Генерален секретариат и политически групи

Текстът се изменя, както следва:

Този бюджетен кредит включва пакет от 362 040 167 040 EUR във връзка със служителите на Органа за европейските политически партии и европейските политически фондации.

—  Статия 2 3 8 — Други административни разходи

Текстът се изменя, както следва:

—  различни покупки, свързани с институционалната социална отговорност на Парламента (включително EMAS),EMAS).

–  различни услуги във връзка с финансовото управление и управлението на материалните запаси на Парламента.

—  Статия 2 3 9 — Дейности по EMAS, включително популяризиране и система за компенсиране на въглеродните емисии на Европейския парламент

Заглавието се изменя, както следва:

Дейности по линия на EMAS и във връзка с устойчивостта, включително популяризиране и система за компенсиране на въглеродните емисии на Европейския парламент

Текстът се изменя, както следва:

Този бюджетен кредит е предназначен за покриване на разходите за дейности на EMAS за насърчаване на дейности по устойчивост на Европейския парламент и дейности по линия на EMAS, насочени към подобряване на екологичните характеристики на Европейския парламент на Европейския парламент, в т.ч. популяризирането на тези дейности, както и разходи за системата за компенсиране на въглеродните емисии на ЕП.

Това става с разбирането, че измененията, внесени от Европейския парламент или от Съвета, не могат да променят или разширят обхвата на съществуващо правно основание, нито засягат административната автономност на институциите, и че действието може да бъде покрито с наличните ресурси.

1.7.  Бюджетна номенклатура

Бюджетната номенклатура, предложена от Комисията в проектобюджета във вида, в който той е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2024, се одобрява, като се включват новите пилотни проекти и подготвителни действия. Помирителният комитет постигна също така споразумение за заличаване на един бюджетен ред в раздела за Европейския парламент (статия 5 0 2 — Орган за европейските политически партии и европейските политически фондации — Възнаграждения и надбавки).

2.  Бюджет за 2023 г.

Проект на коригиращ бюджет (ПКБ) № 4/2023 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

3.  Изявления

3.1.  Съвместно изявление на Европейския парламент и Съвета относно бюджетните кредити за плащания

Европейският парламент и Съветът призовават Комисията през 2024 г. да продължи да следи активно и отблизо изпълнението на програмите от настоящата и предходната МФР (по-специално по подфункция 2а и „Развитие на селските райони“). За тази цел Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи своевременно актуализирани числа, отразяващи състоянието към момента, и прогнози по отношение на бюджетните кредити за плащания за 2024 г. (като се вземе предвид подобрената точност на прогнозите на държавите членки, където е приложимо). Ако данните показват, че вписаните в бюджета за 2024 г. бюджетни кредити са недостатъчни за покриване на нуждите, Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи възможно най-скоро подходящо решение, както и проект на коригиращ бюджет, за да могат Европейският парламент и Съветът да вземат във възможно най-кратък срок и без ненужно забавяне всички необходими решения за обоснованите потребности. Когато е приложимо, Европейският парламент и Съветът ще се съобразят със спешния характер на въпроса, като съкратят осемседмичния срок за вземане на решение, ако счетат това за необходимо. Същото се прилага mutatis mutandis, ако стойностите показват, че размерът на вписаните в бюджета за 2024 г. бюджетни кредити е по-висок от необходимото.

3.2.  Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно интегрирането на резултатите от междинното преразглеждане на МФР в бюджета за 2024 г.

Европейският парламент, Съветът и Комисията вземат предвид текущите обсъждания по предложеното преразглеждане на многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г. Европейският съвет прикани Съвета да продължи работата, с оглед на постигането на цялостно споразумение по предложената преразгледана МФР до края на годината, като по този начин се осигури възможност за бързо приемане, при надлежно отчитане на ролята на Европейския парламент в съответствие с процедурите, предвидени в Договорите. Следователно отражението на подобно споразумение за финансовата 2024 година може да бъде въведено само чрез проект на коригиращ бюджет.

Поради това Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да предложи проект на коригиращ бюджет, веднага след като бъде договорено преразглеждането на Регламента за МФР, с оглед на привеждането на бюджета за 2024 г. в съответствие с преразгледания Регламент за МФР.

Европейският парламент и Съветът се ангажират да разгледат предложението на Комисията без ненужно забавяне, като вземат предвид неотложния характер на въпроса.

3.3.   Едностранно изявление на Комисията относно лихвената субсидия за МФП+ за финансовата 2024 година

Комисията се ангажира да предложи подходящи бюджетни мерки за освобождаване на средствата, заделени за лихвената субсидия по линия на МФП+ (бюджетна статия 14 07 01) за финансовата 2024 година, ако своевременно бъде намерено алтернативно решение за финансиране.

3.4.  Едностранно изявление на Европейския парламент относно лихвената субсидия за МФП+

Европейският парламент отбелязва изявлението на Комисията. Европейският парламент припомня, че съгласно Регламент (ЕС) 2022/2463 лихвената субсидия във връзка с МФП+ за Украйна следва да се финансира чрез доброволни вноски на държавите членки и че бюджетът на ЕС може да осигури принос, в зависимост от наличните средства. В този контекст Европейският парламент подчертава, че временното вписване на бюджетни кредити по бюджетен ред 14 07 01 е еднократно изключение и не представлява прецедент за бъдещи бюджетни процедури.

ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА ДОКЛАДЧИЦИТЕ

Следният списък е изготвен в рамките на изключителната отговорност на докладчика. В хода на изготвянето на доклада докладчиците са получили информация от следните субекти или лица: