Evropský parlament,

–  s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem a příslušná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2024, který přijala Komise dne 5. července 2023 (COM(2023)0300),

–  s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2024, který přijala Rada dne 5. září 2023 a předala Evropskému parlamentu dne 8. září 2023 (11565/2023 – C9-0336/2023),

–  s ohledem na návrh na změnu č. 1/2024 k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2024, který předložila Komise dne 9. října 2023 (COM(2023)0531),

–  s ohledem na své usnesení ze dne 18. října 2023 o postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2024(1) a návrhy na změnu rozpočtu, které jsou jeho součástí,

–  s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

–  s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom(2),

–  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012(3),

–  s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027(4),

–  s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů(5),

–  s ohledem na článek 95 a článek 96 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu delegace v dohodovacím výboru (A9‑0362/2023),

1.  schvaluje společný návrh;

2.  potvrzuje své prohlášení a společná prohlášení, která jsou přílohou tohoto usnesení;

3.  bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení;

4.  pověřuje svou předsedkyni, aby prohlásila souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2024 za přijatý s konečnou platností a aby zajistila jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

5.  pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím, jakož i vnitrostátním parlamentům.

(1) Přijaté texty, P9_TA(2023)0367. (2) Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1. (3) Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11. (5) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

KONEČNÝ NÁVRH

Rozpočet na rok 2024 – Prvky pro společné závěry

Tyto společné závěry se vztahují na následující oddíly:

1.  Rozpočet na rok 2024

2.  Rozpočet 2023 – Návrh opravného rozpočtu č. 4/2023

3.  Prohlášení

Souhrnný přehled

A.  Rozpočet na rok 2024

Podle prvků pro společné závěry:

—  Celková výše prostředků na závazky v rozpočtu na rok 2024 je stanovena na 189 385,4 milionu EUR. Celkově tak pod stropy VFR pro rok 2024 zůstává rozpětí ve výši 360,1 milionu EUR v prostředcích na závazky.

—  Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2024 je stanovena na 142 630,3 milionu EUR. Celkově tak zůstává pod stropem VFR pro rok 2024 rozpětí ve výši 31 018,5 milionu EUR v prostředcích na platby.

—  Z nástroje pružnosti na rok 2024 se uvolňuje částka ve výši 1 635,5 milionu EUR v prostředcích na závazky, z toho 1 289,5 milionu EUR na podokruh 2b Odolnost a hodnoty, 317,2 milionu EUR na okruh 5 Bezpečnost a obrana a 28,9 milionu EUR na okruh 6 Sousedství a svět.

—  V souladu s čl. 11 odst. 1 písm. a) nařízení o VFR se z nástroje jediného rozpětí uvolňuje částka ve výši 586,1 milionu EUR v prostředcích na závazky, z toho 371,1 milionu EUR na okruh 6 Sousedství a svět a 215,0 milionu EUR na okruh 7 Evropská veřejná správa.

Prostředky na platby na rok 2024 související s uvolněním prostředků z nástroje pružnosti v letech 2021 až 2024 odhaduje Komise na 1 734,4 milionu EUR. Odhadovaný splátkový kalendář souvisejících nesplacených částek za tyto roky je podrobně rozepsán v následující tabulce:

B.  Rozpočet na rok 2023

Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4/2023 se schvaluje ve znění navrženém Komisí.

1.  Rozpočet na rok 2024

1.1.  „Uzavřené“ položky

Není-li v těchto závěrech uvedeno jinak, všechny rozpočtové položky jsou potvrzeny ve znění navrženém Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2024 ve znění návrhu na změnu č. 1/2024.

Kromě toho, není-li uvedeno jinak, jsou všechny rozpočtové položky pozměněné Radou a schválené Parlamentem při jeho čtení potvrzeny ve znění pozměněném Radou.

U ostatních rozpočtových položek se dohodovací výbor dohodl na závěrech uvedených v bodech 1.2 až 1.7 níže.

1.2.  Horizontální aspekty

Decentralizované agentury

Příspěvek EU (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a počet pracovních míst podle plánu pracovních míst pro všechny decentralizované agentury jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2024 ve znění návrhu na změnu č. 1/2024 s těmito výjimkami:

—  V podokruhu 2b:

—  Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO, článek rozpočtu 07 10 08), kde je do plánu pracovních míst přidáno 13 pracovních míst a výše prostředků na závazky a na platby se zvyšuje o 4 miliony EUR.

—  V okruhu 4:

—  Agentura Evropské unie pro azyl (EUAA, článek rozpočtu 10 10 01), kde se výše prostředků na závazky a na platby zvyšuje o 1 milion EUR s cílem pokrýt náklady na 10 dodatečných míst smluvních zaměstnanců.

—  Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex, článek rozpočtu 11 10 01), kde se výše prostředků na závazky a na platby snižuje o 15 milionů EUR.

Výkonné agentury

Příspěvek EU (v prostředcích na závazky a na platby) a počet pracovních míst v plánu pracovních míst pro výkonné agentury jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu.

Pilotní projekty / přípravné akce

Na základě návrhu Parlamentu byl dohodnut komplexní soubor 46 pilotních projektů / přípravných akcí, z nichž je 36 nových, v celkové výši 107,4 milionu EUR v prostředcích na závazky.

Tento soubor je v mezích stropů pro pilotní projekty a přípravné akce stanovených ve finančním nařízení.

1.3.  Výdajové okruhy finančního rámce – prostředky na závazky

Poté, co vzal v úvahu výše uvedené závěry týkající se agentur a pilotních projektů a přípravných akcí, se dohodovací výbor dohodl na tomto:

Okruh 1 – Jednotný trh, inovace, digitální oblast

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024, avšak s následujícími úpravami, na nichž se dohodl dohodovací výbor a jež jsou uvedeny v tabulce níže:

V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 21 493,4 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem okruhu 1 zůstává rozpětí ve výši 104,6 milionu EUR.

Podokruh 2a – Hospodářská, sociální a územní soudržnost

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu bez jakýchkoli úprav. V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 64 665,2 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem podokruhu 2a zůstává rozpětí ve výši 17,8 milionu EUR.

Podokruh 2b – Odolnost a hodnoty

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024, avšak s následujícími úpravami, na nichž se domluvil dohodovací výbor a jež jsou uvedeny v tabulce níže:

V souvislosti s vyššími životními náklady je program Erasmus+ navýšen o 60 milionů EUR, zejména proto, aby byl přístupnější pro osoby s omezenými příležitostmi.

V důsledku toho je dohodnutá výše prostředků na závazky stanovena na 9 895,5 milionu EUR, přičemž v rámci výdajového stropu podokruhu 2b nezůstane žádné rozpětí a v souladu s článkem 12 nařízení o VFR budou uvolněny prostředky z nástroje pružnosti ve výši 1 289,5 milionu EUR.

Okruh 3 – Přírodní zdroje a životní prostředí

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024, avšak s následujícími úpravami, na nichž se domluvil dohodovací výbor a jež jsou uvedeny v tabulce níže:

V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 57 338,6 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem okruhu 3 zůstává rozpětí ve výši 110,4 milionu EUR.

Okruh 4 – Migrace a správa hranic

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu, avšak s následujícími úpravami, na nichž se dohodl dohodovací výbor a jež jsou uvedeny v tabulce níže:

V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 3 892,7 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem okruhu 4 zůstává rozpětí ve výši 127,3 milionu EUR.

Okruh 5 – Bezpečnost a obrana

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu, avšak s následujícími úpravami, na nichž se domluvil dohodovací výbor a jež jsou uvedeny v tabulce níže:

V důsledku toho je dohodnutá výše prostředků na závazky stanovena na 2 321,2 milionu EUR, přičemž v rámci výdajového stropu okruhu 5 nezůstává žádné rozpětí a v souladu s článkem 12 nařízení o VFR budou uvolněny prostředky z nástroje pružnosti ve výši 317,2 milionu EUR.

Okruh 6 – Sousedství a svět

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024, avšak s následujícími úpravami, na nichž se domluvil dohodovací výbor a jež jsou uvedeny v tabulce níže:

V důsledku toho je dohodnutá výše prostředků na závazky stanovena na 16 230,0 milionu EUR, přičemž v rámci výdajového stropu okruhu 6 nezůstává žádné rozpětí a v souladu s článkem 12 nařízení o VFR budou uvolněny prostředky z nástroje pružnosti ve výši 28,9 milionu EUR a v souladu s čl. 11 odst. 1 písm. a) nařízení o VFR budou uvolněny prostředky z nástroje jediného rozpětí ve výši 371,1 milionu EUR.

Okruh 7 – Evropská veřejná správa

Počet míst v plánech pracovních míst orgánů a příslušné prostředky schválil dohodovací výbor ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024 s následujícími výjimkami: oddíly Evropského parlamentu, Evropské rady, Komise, Soudního dvora, Evropského účetního dvora a evropského inspektora ochrany údajů se upravují tak, aby odrážely skutečnost, že výdaje související s poslanci a členy, kteří pobírají platy z rozpočtu EU, jež které podléhají indexaci, by měly být klasifikovány jako mzdové výdaje, a měly by proto být vyloučeny z pokynů Komise pro omezení nárůstu výdajů nesouvisejících s platy na 2 %.

Celková úprava vede ke zvýšení prostředků okruhu 7 o 33,8 milionu EUR.

Návrhy na změnu předložené Evropským parlamentem k jeho vlastnímu oddílu se obnovují beze změn. V důsledku toho činí výše prostředků 2 383,1 milionu EUR, což představuje zvýšení o 27 707 693 EUR ve srovnání s návrhem rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024.

U ostatních dotčených oddílů jsou s ohledem na částky původně požadované v položkách nesouvisejících s platy uvedeny níže podrobnosti podle rozpočtových položek, přičemž jsou dodrženy 2% pokyny:

Oddíl 2 – Evropská rada a Rada

Oddíl 3 – Evropská komise

Oddíl 4 – Soudní dvůr

Oddíl 5 – Evropský účetní dvůr

Oddíl 9 – Evropský inspektor ochrany údajů

Tabulka pro evropského inspektora ochrany údajů dále obsahuje technickou opravu, která má začlenit předchozí úpravy dohodnuté v opravných rozpočtech č. 1/2023 a č. 3/2023, jež mají dopad na referenční částku použitou k výpočtu potřeb na rok 2024 v souladu s použitou metodikou.

V důsledku toho je dohodnutá výše prostředků na závazky stanovena na 11 988,0 milionu EUR, přičemž v rámci výdajového stropu okruhu 7 nezůstává žádné rozpětí a v souladu s čl. 11 odst. 1 písm. a) nařízení o VFR budou uvolněny prostředky z nástroje jediného rozpětí ve výši 215,0 milionu EUR.

Tematické zvláštní nástroje: EFG, SEAR a BAR

Prostředky na závazky pro Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG), rezervu na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech (SEAR) a rezervu na vyrovnání se s důsledky brexitu (BAR) jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu.

1.4.  Prostředky na platby

Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2024 je stanovena ve výši uvedené v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024, a to s následujícími úpravami, na nichž se dohodl dohodovací výbor:

1.  Je zohledněna dohodnutá výše prostředků na závazky u nerozlišených výdajů (okruhy 1 až 6), u nichž je navrhovaná výše prostředků na platby stejná jako výše prostředků na závazky. To se týká snížení nákladů na financování evropského nástroje na podporu oživení (EURI) o 456,0 milionu EUR a celkového snížení pro EZZF o 84,8 milionu EUR. S ohledem na úpravu příspěvku Unie decentralizovaným agenturám je kombinovaným důsledkem snížení o 550,8 milionu EUR;

2.  Úprava v rámci okruhu 7 vede ke zvýšení o 33,8 milionu EUR;

3.  Výše prostředků na platby u všech nových pilotních projektů a přípravných akcí navržených Parlamentem je stanovena na 25 % odpovídajících prostředků na závazky, nebo na výši navrženou Parlamentem, navrhuje-li Parlament nižší úroveň. V případě prodloužení stávajících pilotních projektů a přípravných akcí odpovídá výše prostředků na platby výši těchto prostředků stanovené v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024 plus 25 % odpovídajících nových prostředků na závazky, nebo výši navržené Parlamentem, je-li nižší. Celkově tak dochází ke zvýšení prostředků o 26,8 milionu EUR;

4.  Úpravy rozpočtových položek rozlišených výdajů, jejichž kombinovaným důsledkem je zvýšení o 134,5 milionu EUR.

Úpravy, jež vedou k celkovému snížení o 355,7 milionu EUR, jsou uvedeny v následující tabulce:

V důsledku toho činí prostředky na platby celkem 142 630,3 milionu EUR, což představuje snížení o 355,7 milionu EUR ve srovnání s návrhem rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024.

1.5.  Rezervy

Vedle rezerv uvedených v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024 neexistují žádné další rezervy.

1.6.  Poznámky k rozpočtu

Znění poznámek k rozpočtu odpovídá návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024 s následujícími úpravami navrženými v dopise o proveditelnosti, na nichž se dohodl dohodovací výbor:

—  Následující rozpočtové položky, u nichž předložil návrhy na změnu Evropský parlament ke svému vlastnímu oddílu, jsou schváleny beze změn:

—  Bod 1 4 0 0 – Ostatní zaměstnanci – generální sekretariát a politické skupiny

Znění změnit takto:

Tyto prostředky zahrnují příděl ve výši 362 040 167 040 EUR, který se týká zaměstnanců pracujících pro Úřad pro evropské politické strany a evropské politické nadace

–  Článek 2 3 8 – Ostatní správní výdaje

Znění změnit takto:

–  různé nákupy v souvislosti se sociální odpovědností Parlamentu (včetně EMAS),EMAS).

–  různé služby v souvislosti s finančním řízením a řízením zásob Parlamentu.

–  Článek 2 3 9 – Činnosti v rámci EMAS, včetně jejich propagace, a kompenzace emisí uhlíku v Evropském parlamentu

Nadpis změnit takto:

Činnost v rámci EMAS a v oblasti udržitelnosti, včetně propagace, a systém kompenzace emisí uhlíku v Evropském parlamentu

Znění změnit takto:

Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí výdajů na činnosti v rámci EMAS, které mají za cíl podpořit v oblasti udržitelnosti v Evropském parlamentu a na činnosti EMAS, které mají zlepšit výsledky Evropského parlamentu v oblasti ochrany životního prostředí, včetně propagace těchto činností, a na systém kompenzace emisí uhlíku v Evropském parlamentu.

Přitom se rozumí, že změny učiněné Evropským parlamentem nebo Radou nemohou měnit nebo rozšiřovat oblast působnosti stávajícího právního základu ani zasahovat do administrativní autonomie orgánů a že dané akce mohou být financovány z dostupných zdrojů.

1.7.  Rozpočtová nomenklatura

Bylo dosaženo dohody ohledně rozpočtové nomenklatury, kterou navrhla Komise v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2024, se začleněním nových pilotních projektů a přípravných akcí. Dohodovací výbor se dohodl také na zrušení jedné rozpočtové položky v oddíle Evropského parlamentu (Článek 5 0 2 – Úřad pro evropské politické strany a evropské politické nadace – Odměny a příspěvky).

2.  Rozpočet na rok 2023

Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4/2023 se schvaluje ve znění navrženém Komisí.

3.  Prohlášení

3.1.  Společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady ohledně prostředků na platby

Evropský parlament a Rada vyzývají Komisi, aby během roku 2024 i nadále důkladně a aktivně sledovala provádění programů stávajícího a předchozího víceletého finančního rámce (zejména v podokruhu 2a a v oblasti rozvoje venkova). Za tímto účelem Komisi vybízejí, aby včas předložila aktualizované údaje o současném stavu a odhady týkající se prostředků na platby v roce 2024 (v příslušných případech s ohledem na přesnější prognózy členských států). Evropský parlament a Rada Komisi vyzývají, aby v případě, že z údajů vyplyne, že prostředky uvedené v rozpočtu na rok 2024 nepostačují k pokrytí potřeb, předložila co nejdříve vhodné řešení, mimo jiné návrh opravného rozpočtu, tak aby Evropský parlament a Rada mohly v souvislosti s odůvodněnými potřebami co nejdříve a neprodleně přijmout veškerá nezbytná rozhodnutí. Evropský parlament a Rada vezmou v příslušných případech v úvahu naléhavost dané záležitosti a osmitýdenní rozhodovací lhůtu zkrátí, bude-li to považováno za nezbytné. Totéž se použije obdobně, pokud z číselných údajů vyplyne, že prostředky uvedené v rozpočtu na rok 2024 jsou vyšší, než je potřeba.

3.2.  Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o začlenění výsledku revize VFR v polovině období do rozpočtu na rok 2024

Evropský parlament, Rada a Komise berou na vědomí probíhající jednání o navrhované revizi víceletého finančního rámce na období 2021–2027. Evropská rada vyzvala Radu, aby pokročila v práci s cílem dosáhnout do konce roku celkové dohody o navrhovaném revidovaném VFR, a umožnit tak rychlé přijetí s náležitým ohledem na úlohu Evropského parlamentu v souladu s postupy stanovenými ve Smlouvách. Dopad této dohody na rozpočtový rok 2024 lze proto začlenit pouze prostřednictvím návrhu opravného rozpočtu.

Evropský parlament a Rada proto vyzývají Komisi, aby neprodleně po dosažení dohody o revizi nařízení o VFR předložila návrh opravného rozpočtu s cílem uvést rozpočet na rok 2024 do souladu s revidovaným nařízením o VFR.

Evropský parlament a Rada se zavazují, že návrh Komise s ohledem na naléhavost této záležitosti posoudí bez zbytečného odkladu.

3.3.  Jednostranné prohlášení Komise k subvenci úrokových sazeb v rámci MFA+ na rozpočtový rok 2024

Komise se zavazuje navrhnout vhodná rozpočtová opatření k uvolnění zdrojů přidělených na subvenci úrokových sazeb v rámci MFA+ (článek 14 07 01 rozpočtu) na rozpočtový rok 2024, pokud bude včas nalezeno alternativní řešení financování.

3.4.  Jednostranné prohlášení Evropského parlamentu k subvenci úrokových sazeb v rámci MFA+

Evropský parlament bere prohlášení Komise na vědomí. Evropský parlament připomíná, že podle nařízení (EU) 2022/2463 by subvence úrokových sazeb v souvislosti s nástrojem MFA+ pro Ukrajinu měla být financována z dobrovolných příspěvků členských států a že rozpočet EU může přispívat v závislosti na dostupných zdrojích. V této souvislosti Evropský parlament zdůrazňuje, že předběžné zapsání prostředků do rozpočtové položky 14 07 01 je jednorázovou výjimkou a nepředstavuje precedens pro budoucí rozpočtové procesy.

OD NICHŽ ZPRAVODAJOVÉ OBDRŽELI PODNĚTY

Následující seznam je sestaven na výhradní odpovědnost zpravodajů. Při vypracovávání zprávy obdrželi zpravodajové podněty od těchto subjektů nebo osob: