El Parlamento Europeo,

–  Vistos el texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación y las declaraciones correspondientes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024, adoptado por la Comisión el 5 de julio de 2023 (COM(2023)0300),

–  Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024, adoptada por el Consejo el 5 de septiembre de 2023 y transmitida al Parlamento Europeo el 8 de septiembre de 2023 (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  Vista la nota rectificativa n.º 1/2024 al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024, presentada por la Comisión el 9 de octubre de 2023 (COM(2023)0531),

–  Vistas su Resolución, de 18 de octubre de 2023, sobre la Posición del Consejo relativa al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024(1) y las enmiendas presupuestarias adjuntas,

–  Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

–  Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom(2),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(3),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027(4),

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios(5),

–  Vistos el artículo 95 y el artículo 96 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de su Delegación en el Comité de Conciliación (A9-0362/2023),

1.  Aprueba el texto conjunto;

2.  Confirma su declaración y las declaraciones conjuntas adjuntas a la presente Resolución;

3.  Toma nota de la declaración de la Comisión adjunta a la presente Resolución;

4.  Encarga a su presidenta que declare que el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

5.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución legislativa al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales.

(1) Textos Aprobados de esa fecha, P9_TA(2023)0367. (2) DO L 424 de 15.12.2020, p. 1. (3) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1. (4) DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11. (5) DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

FINAL Presupuesto 2024 – Elementos de las conclusiones conjuntas

Estas conclusiones conjuntas cubren las secciones siguientes:

1.  Presupuesto 2024

2.  Presupuesto 2023 – Presupuesto rectificativo n.º 4/2023

3.  Declaraciones

Resumen sucinto

A.  Presupuesto 2024

De conformidad con los elementos de las conclusiones conjuntas:

—  El nivel global de créditos de compromiso en el presupuesto para 2024 asciende a 189 385 400 000 EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos del MFP para 2024 de 360 100 000 EUR en créditos de compromiso.

—  El nivel global de créditos de pago en el presupuesto para 2024 asciende a 142 630 300 000 EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos del MFP para 2024 de 31 018 500 000 EUR en créditos de pago.

—  El Instrumento de Flexibilidad para 2024 se moviliza en créditos de compromiso por un importe de 1 635 500 000 EUR, de los cuales 289 500 000 EUR se destinan a la subrúbrica 2b «Resiliencia y valores», 317 200 000 EUR a la rúbrica 5 «Seguridad y defensa», y 28 900 000 EUR a la rúbrica 6 «Vecindad y resto del mundo».

—  De conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra a), del Reglamento sobre el MFP, el Instrumento de Margen Único se moviliza en créditos de compromiso por un importe de 586 100 000 EUR, de los cuales 371 100 000 EUR se destinan a la rúbrica 6 «Vecindad y resto del mundo» y 215 000 000 EUR a la rúbrica 7 «Administración pública europea».

La Comisión estima en 1 734 400 000 EUR los créditos de pago para 2024 relacionados con la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2021 a 2024. El calendario de pagos estimado de los importes pendientes correspondientes para esos años se detalla en el cuadro siguiente:

B.  Presupuesto 2023

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023 propuesto por la Comisión.

1.  Presupuesto 2024

1.1.  Líneas «cerradas»

Salvo que se indique lo contrario en las presentes conclusiones, se confirman todas las líneas presupuestarias propuestas por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2024, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024.

Por otra parte, salvo que se indique lo contrario, se confirman todas las líneas presupuestarias modificadas por el Consejo y aprobadas por el Parlamento en su lectura, en la versión modificada por el Consejo.

Respecto de las demás líneas presupuestarias, el Comité de Conciliación ha acordado las conclusiones consignadas en los puntos 1.2 a 1.7 que se exponen seguidamente.

1.2.  Cuestiones horizontales

Organismos descentralizados

La contribución de la Unión (en créditos de compromiso y de pago) y el número de puestos de plantilla para todas las agencias descentralizadas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2024, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024, a excepción de:

—  En la subrúbrica 2b:

—  Fiscalía Europea (Fiscalía Europea, artículo presupuestario 07 10 08), para la que se añaden 13 puestos a la plantilla de personal y cuyo nivel de créditos de compromiso y de pago se incrementa en 4 000 000 EUR.

—  En la rúbrica 4:

—  Agencia de Asilo de la Unión Europea (EUAA, artículo presupuestario 10 10 01), cuyo nivel de créditos de compromiso y de pago se incrementa en 1 000 000 EUR para cubrir los costes de 10 puestos adicionales de agentes contractuales.

—  Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex, artículo presupuestario 11 10 01), para la que se reduce en 15 000 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago.

Agencias ejecutivas

La contribución de la Unión (en créditos de compromiso y de pago) y el número de puestos de plantilla para las agencias ejecutivas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto.

Proyectos piloto / acciones preparatorias

Se aprueba un amplio paquete de 46 proyectos piloto / acciones preparatorias (PP/AP), de los cuales 36 son nuevos, por un importe total de 107 400 000 EUR en créditos de compromiso, tal y como propuso el Parlamento.

Este conjunto de proyectos piloto y acciones preparatorias respeta los límites máximos fijados en el Reglamento Financiero para este tipo de actuaciones.

1.3.  Rúbricas de gastos del marco financiero – créditos de compromiso

El Comité de Conciliación ha tenido en cuenta las citadas conclusiones sobre las agencias y los proyectos piloto y las acciones preparatorias, y ha acordado lo siguiente:

Rúbrica 1 - Mercado único, innovación y economía digital

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 21 493 400 000 EUR, lo que deja un margen de 104 600 000 EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 1.

Subrúbrica 2a – Cohesión económica, social y territorial

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, sin ningún ajuste. En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 64 665 200 000 EUR, lo que deja un margen de 17 800 000 EUR por debajo del límite máximo de gastos de la subrúbrica 2a.

Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

En un contexto de aumento del coste de la vida, Erasmus+ se incrementa en 60 000 000 EUR, en particular para hacer que el programa sea más accesible para las personas con menos oportunidades.

Por ello, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 9 895 500 000 EUR, sin que quede margen por debajo del límite máximo de gastos de la subrúbrica 2b, y la movilización del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 1 289 500 000 EUR de conformidad con el artículo 12 del Reglamento MFP.

Rúbrica 3 - Recursos naturales y medio ambiente

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 57 338 600 000 EUR, lo que deja un margen de 110 400 000 EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 3.

Rúbrica 4 - Migración y gestión de las fronteras

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 3 892 700 000 EUR, lo que deja un margen de 127 300 000 EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 4.

Rúbrica 5 — Seguridad y defensa

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

Por ello, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 2 321 200 000 EUR, sin que quede margen por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 5, y la movilización del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 317 200 000 EUR de conformidad con el artículo 12 del Reglamento MFP.

Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

Por ello, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 16 230 000 000 EUR, sin que quede margen por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 6 y la movilización del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 28 900 000 EUR de conformidad con el artículo 12 del Reglamento MFP, así como la movilización del Instrumento de Margen Único por un importe de 37 100 000 EUR, de conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra a), del Reglamento MFP.

Rúbrica 7 - Administración Pública europea

El Comité de Conciliación ha acordado el número de puestos de plantilla de las instituciones y los créditos propuestos por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, con las siguientes excepciones: las secciones del Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas Europeo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos se ajustan para reflejar el hecho de que los gastos relacionados con los miembros que perciben salarios con cargo al presupuesto de la UE, que están sujetos a indexación, deben clasificarse como gastos salariales y, por tanto, quedar excluidos de las directrices de la Comisión sobre la limitación al 2 % del aumento de los gastos no salariales.

El ajuste total da lugar a un incremento de 33 800 000 EUR en la rúbrica 7

Las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo en su propia sección se restablecen sin modificaciones. En conjunto, esto se traduce en un nivel de créditos de 2 383 100 000 EUR, lo que supone un incremento de 27 707 693 EUR en comparación con el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024.

Respecto de las demás secciones afectadas, teniendo en cuenta los importes solicitados inicialmente en las líneas no salariales, se exponen a continuación los detalles por línea presupuestaria, respetando las directrices del 2 %:

Sección 2 – Consejo Europeo y Consejo

Sección 3 – Comisión Europea

Sección 4 – Tribunal de Justicia

Sección 5 – Tribunal de Cuentas Europeo

Sección 9 - Supervisor Europeo de Protección de Datos

El cuadro del Supervisor Europeo de Protección de Datos también incluye una corrección técnica para incorporar ajustes previos acordados en los presupuestos rectificativos 1/2023 y 3/2023 con incidencia en el importe de referencia utilizado para calcular las necesidades para 2024, de acuerdo con la metodología aplicada.

Por ello, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 11 988 000 000 EUR, sin que quede margen por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 7, y la movilización del Instrumento de Margen Único por un importe de 215 000 000 EUR de conformidad con el artículo 11, apartado 1, del Reglamento MFP.

Instrumentos especiales temáticos: FEAG, SEAR y Reserva de Adaptación al Brexit

Los créditos de compromiso para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia (SEAR) y la Reserva de Adaptación al Brexit quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto.

1.4.  Créditos de pago

El nivel global de los créditos de pago del presupuesto 2024 queda fijado al nivel del proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024, con los ajustes siguientes acordados por el Comité de Conciliación:

1.  Se ha tenido en cuenta el nivel acordado de créditos de compromiso para los gastos no disociados (rúbricas 1 a 6), para los cuales el nivel de los créditos de pago es igual al nivel de los créditos de compromiso. Esto se aplica a la reducción del coste de financiación del Instrumento Europeo de Recuperación (IRUE) en 456 000 000 EUR y a la reducción global para el FEAGA en 84 800 000 EUR. Teniendo en cuenta asimismo el ajuste de la contribución de la Unión a las agencias descentralizadas, el efecto combinado es una reducción de 550 800 000 EUR;

2.  El ajuste de la rúbrica 7 da lugar a un aumento de 33 800 000 EUR;

3.  Los créditos de pago para todos los nuevos proyectos piloto y acciones preparatorias propuestos por el Parlamento se fijan en el 25 % de los créditos de compromiso correspondientes, o en el nivel propuesto por el Parlamento, si es inferior. En caso de que se prorroguen los proyectos piloto y acciones preparatorias actuales, el nivel de los créditos de pago será el nivel definido en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024, más el 25 % de los nuevos créditos de compromiso correspondientes, o el nivel propuesto por el Parlamento, si este es inferior. El efecto combinado es un incremento de 26 800 000 EUR;

4.  Los ajustes de las líneas presupuestarias para gastos disociados tienen como efecto combinado un aumento de 134 500 000 EUR.

Estos ajustes, que dan lugar a una disminución total de 355 700 000 EUR, se recogen en el cuadro siguiente:

En conjunto, esto se traduce en un nivel de créditos de pago de 142 630 300 000 EUR, lo que supone una disminución de 355 700 000 EUR en comparación con el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024.

1.5.  Reservas

No hay reservas adicionales a las del proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024.

1.6.  Comentarios presupuestarios

El texto de los comentarios presupuestarios corresponde al proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024 con los siguientes ajustes propuestos en la nota de ejecutabilidad y aprobados por el Comité de Conciliación:

—  Las siguientes líneas presupuestarias, para las que el Parlamento Europeo ha introducido enmiendas en su propia sección, se aprueban sin modificaciones.

—  Partida 1 4 0 0 — Otros agentes — Secretaría General y grupos políticos

Se modifica el texto como sigue:

Este crédito incluye una dotación de 362 040 EUR relativa al personal de la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas.

—  Artículo 2 3 8 — Otros gastos de funcionamiento administrativo

Se modifica el texto como sigue:

–  gastos diversos relativos a la responsabilidad social institucional del Parlamento (incluido el EMAS),

–  servicios diversos relativos a la gestión financiera y de inventarios del Parlamento.

—  Artículo 2 3 9 — Actividades del EMAS, incluidas las de promoción, y plan de compensación por las emisiones de carbono del Parlamento Europeo

Se modifica la denominación como sigue:

Actividades del EMAS y en materia de sostenibilidad, incluidas las de promoción, y plan de compensación por las emisiones de carbono del Parlamento Europeo

Se modifica el texto como sigue:

Este crédito se destina a financiar los gastos relacionados con las actividades de sostenibilidad en el Parlamento Europeo y las actividades del EMAS encaminadas a mejorar los resultados del Parlamento Europeo en materia medioambiental, incluida la promoción de estas actividades, y con el plan de compensación de las emisiones de carbono del Parlamento Europeo.

Queda entendido que las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo o el Consejo no pueden modificar o ampliar el alcance de una base jurídica ya existente o afectar a la autonomía administrativa de las instituciones, y que la acción puede ser financiada por los recursos disponibles.

1.7.  Nomenclatura del presupuesto

Se aprueba la nomenclatura presupuestaria propuesta por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024, con la inclusión de los nuevos proyectos piloto y acciones preparatorias. El Comité de Conciliación también acuerda la supresión de una línea presupuestaria en la sección del Parlamento Europeo (artículo 5 0 2 — Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas — Retribuciones e indemnizaciones).

2.  Presupuesto 2023

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023 propuesto por la Comisión.

3.  Declaraciones

3.1.  Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los créditos de pago

El Parlamento Europeo y el Consejo piden a la Comisión que durante el ejercicio 2024 siga supervisando con atención y de manera activa la ejecución de los programas del MFP en curso y del MFP anterior (especialmente los de la subrúbrica 2a y los de Desarrollo Rural). Para ello, invitan a la Comisión a que presente, a su debido tiempo, cifras actualizadas sobre la situación y las previsiones relativas a los créditos de pago de 2024 (teniendo en cuenta, cuando proceda, la mayor exactitud de las previsiones de los Estados miembros). Si las cifras mostraran que los créditos consignados en el presupuesto de 2024 no son suficientes para cubrir las necesidades, el Parlamento Europeo y el Consejo invitan a la Comisión a que presente lo antes posible una solución adecuada, como, por ejemplo, un proyecto de presupuesto rectificativo, con vistas a que el Parlamento Europeo y el Consejo puedan tomar tan pronto como sea posible, y sin demora indebida, las decisiones que resulten necesarias para las necesidades que estén justificadas. Cuando corresponda, el Parlamento Europeo y el Consejo tendrán en cuenta la urgencia del asunto y reducirán el plazo de ocho semanas para adoptar una decisión si se considera necesario. Lo mismo se aplica, mutatis mutandis, si las cifras indicaran que los créditos consignados en el presupuesto de 2024 son más elevados de lo necesario.

3.2.  Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre la incorporación del resultado de la revisión intermedia del MFP en el presupuesto de 2024

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión toman nota de los debates que se están manteniendo en torno a la propuesta de revisión del marco financiero plurianual 2021-2027. El Consejo Europeo ha invitado al Consejo a avanzar los trabajos, con vistas a lograr un acuerdo global sobre la propuesta de revisión del MFP para finales de año, permitiendo así su pronta adopción teniendo debidamente en cuenta el papel del Parlamento Europeo de conformidad con los procedimientos establecidos en los Tratados. Por consiguiente, los efectos de dicho acuerdo en el ejercicio 2024 solo se pueden introducir mediante un proyecto de presupuesto rectificativo.

El Parlamento Europeo y el Consejo invitan por tanto a la Comisión a proponer un proyecto de presupuesto rectificativo de forma inmediata una vez se haya alcanzado un acuerdo sobre la revisión del Reglamento del MFP, para que el presupuesto de 2024 esté en consonancia con la revisión del Reglamento del MFP.

El Parlamento Europeo y el Consejo se comprometen a estudiar la propuesta de la Comisión sin demora injustificada, dada la urgencia del asunto.

3.3.  Declaración unilateral de la Comisión sobre la bonificación de intereses de la AMF+ para el ejercicio 2024

La Comisión se compromete a proponer las medidas presupuestarias adecuadas para liberar los recursos asignados a la bonificación de intereses de la AMF+ (artículo 14 07 01 del presupuesto) para el ejercicio 2024, en caso de que, a su debido tiempo, se encuentre una solución de financiación alternativa.

3.4.  Declaración unilateral del Parlamento Europeo sobre la bonificación de intereses de la AMF+

El Parlamento Europeo toma nota de la declaración de la Comisión. El Parlamento Europeo recuerda que, al amparo del Reglamento (UE) 2022/2463, la bonificación de intereses de la AMF+ para Ucrania debe financiarse mediante contribuciones voluntarias de los Estados miembros y que el presupuesto de la UE podrá contribuir en función de los recursos disponibles. En este contexto, el Parlamento Europeo recalca que la partida provisional de crédito en la línea presupuestaria 14 07 01 constituye una excepción puntual y no sienta precedente para futuros procedimientos presupuestarios.

La lista siguiente se elabora bajo la exclusiva responsabilidad de los ponentes. Las siguientes organizaciones o personas han colaborado con los ponentes durante la preparación del informe: