Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. marraskuuta 2023 sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä esitystä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2024 koskevasta yhteisestä tekstistä (11565/2023 – C9-0336/2023 – 2023/0264(BUD))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin ja siihen liittyvät Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission lausumat (11565/2023 – C9‑0336/2023),
– ottaa huomioon komission 5. heinäkuuta 2023 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2024 (COM(2023)0300),
– ottaa huomioon neuvoston 5. syyskuuta 2023 vahvistaman ja 8. syyskuuta 2023 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2024 (11565/2023 – C9‑0336/2023),
– ottaa huomioon komission 9. lokakuuta 2023 esittämän oikaisukirjelmän nro 1/2024 esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2024 (COM(2023)0531),
– ottaa huomioon 18. lokakuuta 2023 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2024(1) ja siihen sisältyvät budjettitarkistukset,
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta 14. joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053(2),
– ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046(3),
– ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093(4),
– ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen(5),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 95 artiklan ja 96 artiklan,
– ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A9-0362/2023),
1. hyväksyy yhteisen tekstin;
2. vahvistaa tämän päätöslauselman liitteenä olevan lausumansa ja tämän päätöslauselman liitteenä olevat yhteiset lausumat;
3. panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman;
4. kehottaa puhemiestä toteamaan Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2024 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;
5. kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle, komissiolle, asianomaisille muille toimielimille ja elimille sekä kansallisille parlamenteille.
Näissä yhteisissä päätelmissä käsitellään seuraavia osioita:
1. Talousarvio 2024
2. Talousarvio 2023 – Lisätalousarvioesitys nro 4/2023
3. Lausumat
Yhteenveto
A. Talousarvio 2024
Yhteisten päätelmien osatekijöiden perusteella voidaan todeta seuraavaa:
– Maksusitoumusmäärärahojen kokonaismääräksi varainhoitovuoden 2024 talousarviossa vahvistetaan 189 385,4 miljoonaa euroa. Monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2024 enimmäismääriin nähden jää siten yhteensä 360,1 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina.
– Maksumäärärahojen kokonaismääräksi varainhoitovuoden 2024 talousarviossa vahvistetaan 142 630,3 miljoonaa euroa. Monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2024 enimmäismäärään nähden jää siten yhteensä 31 018,5 miljoonan euron liikkumavara maksumäärärahoina.
– Joustovälineestä otetaan vuonna 2024 käyttöön maksusitoumusmäärärahoina 1 635,5 miljoonaa euroa, josta 1 289,5 miljoonaa euroa osoitetaan alaotsakkeeseen 2 b Palautumiskyky ja arvot, 317,2 miljoonaa euroa otsakkeeseen 5 Turvallisuus ja puolustus ja 28,9 miljoonaa euroa otsakkeeseen 6 Naapurialueet ja muu maailma.
– Rahoituskehysasetuksen 11 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti yhdestä ainoasta liikkumavaravälineestä otetaan käyttöön maksusitoumusmäärärahoina 586,1 miljoonaa euroa, joista 371,1 miljoonaa euroa otsakkeessa 6 Naapurialueet ja muu maailma ja 215,0 miljoonaa euroa otsakkeessa 7 EU:n yleinen hallinto.
Komissio arvioi, että joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2021–2024 liittyviä maksumäärärahoja tarvitaan vuonna 2024 kaikkiaan 1 734,4 miljoonaa euroa. Kyseisiin vuosiin liittyvien maksattamattomien määrien arvioitu maksuaikataulu esitetään seuraavassa taulukossa:
Joustoväline – maksuprofiili (miljoonaa euroa)
Käyttöönottovuosi
2024
2025
2026
2027
Yhteensä
2021
7,6
0,0
0,0
0,0
7,6
2022
49,8
36,7
0,0
0,0
86,5
2023
279,0
120,6
83,2
0,0
482,8
2024
1 398,0
107,6
83,7
46,3
1 635,5
Yhteensä
1 734,4
265,0
166,9
46,3
2 212,5
B. Talousarvio 2023
Lisätalousarvioesitys nro 4/2023 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.
1. Talousarvio 2024
1.1. Ns. suljetut budjettikohdat
Ellei näissä päätelmissä toisin mainita, kaikki budjettikohdat vahvistetaan sellaisina kuin ne on esitetty komission ehdotuksessa vuoden 2024 talousarvioesitykseksi sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024.
Lisäksi, ellei toisin mainita, kaikki neuvoston muuttamat ja parlamentin käsittelyssään hyväksymät budjettikohdat vahvistetaan sellaisina kuin ne ovat neuvoston muuttamassa muodossa.
Muiden budjettikohtien osalta sovittelukomitea hyväksyi jäljempänä 1.2–1.7 kohdassa esitetyt päätelmät.
1.2. Horisontaaliset kysymykset
Erillisvirastot
EU:n rahoitusosuus kaikille erillisvirastoille (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja niiden henkilöstötaulukkojen virkojen/toimien määrä vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti vuoden 2024 talousarvioesityksessä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024, seuraavin poikkeuksin:
— Alaotsakkeessa 2 b:
— Euroopan syyttäjänviraston (EPPO, momentti 07 10 08) henkilöstötaulukkoon lisätään 13 virkaa/tointa ja maksusitoumus- ja maksumäärärahojen tasoa lisätään 4 miljoonaa euroa.
— Otsakkeessa 4:
— Euroopan unionin turvapaikkaviraston (EUAA, momentti 10 10 01) maksusitoumus- ja maksumäärärahojen tasoa lisätään 1 miljoonaa euroa, josta katetaan kymmenen uuden sopimussuhteisen toimen kustannukset.
— Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex, momentti 11 10 01) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään 15 miljoonaa euroa.
Toimeenpanovirastot
EU:n rahoitusosuus toimeenpanovirastoille (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja niiden henkilöstötaulukkojen virkojen/toimien määrä vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä.
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Hyväksytään parlamentin ehdotuksen mukaisesti 46 pilottihankkeen/valmistelutoimen kattava paketti, johon sisältyy 36 uutta pilottihanketta/valmistelutoimea ja jonka maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on 107,4 miljoonaa euroa.
Paketissa noudatetaan pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevia, varainhoitoasetuksessa vahvistettuja enimmäismääriä.
1.3. Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot – maksusitoumusmäärärahat
Sovittelukomitea on ottanut huomioon edellä olevat erillisvirastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja on päättänyt seuraavaa:
Otsake 1 – Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous
Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin seuraavin mukautuksin:
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
1.0.11
Horisontti Eurooppa
12 812 088 532
12 897 088 532
85 000 000
01 02 01 01
Euroopan tutkimusneuvosto
2 164 231 124
2 176 231 124
12 000 000
01 02 01 02
Marie Skłodowska-Curie ‑toimet
891 754 891
899 754 891
8 000 000
01 02 02 10
Terveysklusteri
650 549 025
675 549 025
25 000 000
01 02 02 20
Kulttuuri, luovuus ja osallisuutta edistävä yhteiskunta -klusteri
298 612 665
306 612 665
8 000 000
01 02 02 50
Ilmasto, energia ja liikkuvuus ‑klusteri
1 288 842 641
1 309 842 641
21 000 000
01 02 02 60
Elintarvikkeet, biotalous, luonnonvarat, maatalous ja ympäristö -klusteri
1 050 696 938
1 061 696 938
11 000 000
1.0.13
Kansainvälinen lämpöydinkoereaktori (ITER)
556 299 898
436 299 898
-120 000 000
01 04 01
ITER-laitosten rakentaminen, käyttö ja hyödyntäminen – Eurooppalainen ITER‑yhteisyritys ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten
548 002 426
428 002 426
-120 000 000
1.0.221
Verkkojen Eurooppa -väline – Liikenne
1 727 250 201
1 757 250 201
30 000 000
02 03 01
Verkkojen Eurooppa -väline – Liikenne
1 717 181 785
1 747 181 785
30 000 000
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
67 020 000
Yhteensä
62 020 000
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi määräksi vahvistetaan 21 493,4 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 1 menojen enimmäismäärään nähden jää 104,6 miljoonan euron liikkumavara.
Alaotsake 2 a – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus
Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan ilman mukautuksia tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä. Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi määräksi vahvistetaan 64 665,2 miljoonaa euroa, jolloin alaotsakkeen 2 a menojen enimmäismäärään nähden jää 17,8 miljoonan euron liikkumavara.
Alaotsake 2 b – Palautumiskyky ja arvot
Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin seuraavin mukautuksin:
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
2.2.23
Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannukset
3 796 000 000
3 340 000 000
-456 000 000
06 04 01
Euroopan unionin elpymisväline – Kuponkimaksut ja lunastus erääntyessä
3 790 000 000
3 334 000 000
-456 000 000
2.2.24
Unionin pelastuspalvelumekanismi (rescEU)
230 311 354
240 311 354
10 000 000
06 05 01
Unionin pelastuspalvelumekanismi
230 311 354
240 311 354
10 000 000
2.2.32
Erasmus+
3 736 131 530
3 796 131 530
60 000 000
07 03 01 01
Oppimiseen liittyvän yksilöiden ja ryhmien liikkuvuuden sekä yhteistyön, osallisuuden, tasa-arvoisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla — Välillinen hallinnointi
2 566 731 926
2 617 731 926
51 000 000
07 03 02
Epäviralliseen ja arkioppimiseen liittyvän liikkuvuuden ja aktiivisen osallistumisen edistäminen nuorten keskuudessa sekä yhteistyön, osallisuuden, luovuuden ja innovoinnin edistäminen nuorisotyön alan organisaatioiden ja nuorisopolitiikan tasolla
384 913 639
393 913 639
9 000 000
2.2.34
Luova Eurooppa
331 788 132
334 788 132
3 000 000
07 05 01
Kulttuurin toimintalinja
101 802 039
103 802 039
2 000 000
07 05 03
Monialainen toimintalinja
27 603 081
28 603 081
1 000 000
2.2.352
Kansalaiset, tasa-arvo, perusoikeudet ja arvot
214 962 993
219 462 993
4 500 000
07 06 01
Tasa-arvo ja perusoikeudet
36 019 970
37 519 970
1 500 000
07 06 02
Kansalaisten sitoutuminen ja demokraattiseen toimintaan osallistuminen unionissa
55 671 418
57 671 418
2 000 000
07 06 03
Daphne
25 146 868
26 146 868
1 000 000
2.2.3DAG
Erillisvirastot
290 845 169
294 845 169
4 000 000
07 10 08
Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO)
66 307 729
70 307 729
4 000 000
2.2.3SPEC
Institutionaalisiin oikeuksiin perustuvat toimet
181 077 079
183 077 079
2 000 000
07 20 04 06
Erityiset toimivaltuudet sosiaalipolitiikan alalla, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu mukaan luettuna
22 221 446
23 221 446
1 000 000
07 20 04 09
Työmarkkinajärjestöjä koskevat koulutus- ja tiedotustoimet
22 728 699
23 728 699
1 000 000
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
25 827 500
Yhteensä
-346 672 500
Kohonneiden elinkustannusten vuoksi Erasmus+-ohjelman määrärahoja lisätään 60 miljoonalla eurolla, erityisesti jotta ohjelmaan voisivat helpommin osallistua ihmiset, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia.
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi määräksi vahvistetaan 9 895,5 miljoonaa euroa, alaotsakkeen 2 b menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä otetaan käyttöön 1 289,5 miljoonaa euroa rahoituskehysasetuksen 12 artiklan mukaisesti.
Otsake 3 – Luonnonvarat ja ympäristö
Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin seuraavin mukautuksin:
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
3.1.11
Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto)
40 602 078 000
40 517 278 000
-84 800 000
08 02 01
Maatalousalan varaus
530 000 000
516 500 000
-13 500 000
08 02 04 01
Kestävyysperusteinen perustulotuki
18 373 500 000
18 282 200 000
-91 300 000
08 02 04 03
Nuorten viljelijöiden täydentävä tulotuki
650 000 000
670 000 000
20 000 000
3.2.21
Ympäristö- ja ilmastotoimien ohjelma (Life)
744 949 659
764 949 659
20 000 000
09 02 01
Luonto ja luonnon monimuotoisuus
285 202 126
300 202 126
15 000 000
09 02 02
Kiertotalous ja elämänlaatu
177 796 220
178 796 220
1 000 000
09 02 03
Ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen
122 679 608
125 679 608
3 000 000
09 02 04
Siirtyminen puhtaaseen energiaan
133 496 971
134 496 971
1 000 000
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
14 540 000
Yhteensä
-50 260 000
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi määräksi vahvistetaan 57 338,6 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 3 menojen enimmäismäärään nähden jää 110,4 miljoonan euron liikkumavara.
Otsake 4 – Muuttoliike ja rajaturvallisuus
Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin seuraavin mukautuksin:
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
4.0.11
Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto
1 500 715 253
1 508 215 253
7 500 000
10 02 01
Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF‑rahasto)
1 496 055 626
1 503 555 626
7 500 000
4.0.1DAG
Erillisvirastot
168 101 176
169 101 176
1 000 000
10 10 01
Euroopan turvapaikkavirasto (EUAA)
168 101 176
169 101 176
1 000 000
4.0.211
Yhdennetyn rajaturvallisuuden rahasto (IBMF) – rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukiväline (BMVI)
1 020 632 303
1 023 132 303
2 500 000
11 02 01
Rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukiväline
1 017 832 303
1 020 332 303
2 500 000
4.0.2DAG
Erillisvirastot
1 063 483 939
1 048 483 939
-15 000 000
11 10 01
Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex)
824 329 442
809 329 442
-15 000 000
Yhteensä
-4 000 000
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi määräksi vahvistetaan 3 892,7 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 4 menojen enimmäismäärään nähden jää 127,3 miljoonan euron liikkumavara.
Otsake 5 – Turvallisuus ja puolustus
Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin seuraavin mukautuksin:
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
5.0.11
Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF)
314 885 754
321 885 754
7 000 000
12 02 01
Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF)
312 435 754
319 435 754
7 000 000
5.0.22
Sotilaallinen liikkuvuus
241 367 376
251 367 376
10 000 000
13 04 01
Sotilaallinen liikkuvuus
239 640 880
249 640 880
10 000 000
Yhteensä
17 000 000
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi määräksi vahvistetaan 2 321,2 miljoonaa euroa, otsakkeen 5 menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä otetaan käyttöön 317,2 miljoonaa euroa rahoituskehysasetuksen 12 artiklan mukaisesti.
Otsake 6 – Naapurialueet ja muu maailma
Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin seuraavin mukautuksin:
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
6.0.111
Naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline – Globaali Eurooppa (NDICI – Globaali Eurooppa)
11 373 889 314
11 523 889 314
150 000 000
14 02 01 10
Eteläinen naapurusto
1 630 931 763
1 730 931 763
100 000 000
14 02 01 11
Itäinen naapurusto
622 537 696
672 537 696
50 000 000
6.0.12
Humanitaarinen apu (HUMA)
1 660 704 480
1 910 704 480
250 000 000
14 03 01
Humanitaarinen apu
1 569 106 062
1 819 106 062
250 000 000
Yhteensä
400 000 000
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi määräksi vahvistetaan 16 230,0 miljoonaa euroa, otsakkeen 6 menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa, joustovälineestä otetaan käyttöön 28,9 miljoonaa euroa rahoituskehysasetuksen 12 artiklan mukaisesti ja yhdestä ainoasta liikkumavaravälineestä otetaan käyttöön 371,1 miljoonaa euroa rahoituskehysasetuksen 11 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti.
Otsake 7 – EU:n yleinen hallinto
Sovittelukomitea hyväksyi toimielinten henkilöstötaulukoihin sisältyvien toimien/virkojen määrän ja komission talousarvioesityksessä ehdottamat määrärahat sellaisina kuin ne ovat muutettuina oikaisukirjelmällä nro 1/2024 seuraavin poikkeuksin: Euroopan parlamentin, Eurooppa-neuvoston, komission, tuomioistuimen, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan tietosuojavaltuutetun pääluokissa tehtävällä mukautuksella otetaan huomioon, että unionin talousarviosta indeksisidonnaista palkkaa saaviin jäseniin liittyvät menot olisi luokiteltava palkkamenoiksi ja jätettävä sen vuoksi niiden komission suuntaviivojen ulkopuolelle, jotka koskevat muiden kuin palkkoihin liittyvien menojen kasvun rajoittamista kahteen prosenttiin.
Mukautus lisää otsakkeen 7 menoja kaikkiaan 33,8 miljoonaa euroa.
Euroopan parlamentin tarkistukset omaa pääluokkaansa koskeviin kohtiin palautetaan ilman muutoksia. Määrärahojen kokonaismäärä on näin ollen 2 383,1 miljoonaa euroa, joka on 27 707 693 euroa enemmän kuin talousarvioesityksessä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024.
Ottaen huomioon muihin kuin palkkamenoja koskeviin budjettikohtiin alun perin pyydetyt määrät seuraavassa esitetään muita pääluokkia koskevat yksityiskohtaiset tiedot budjettikohdittain kahden prosentin suuntaviivoja noudattaen:
Pääluokka 2 – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
2 0 1 1
Vesi, kaasu, sähkö ja lämmitys
6 302 000
6 340 180
38 180
Yhteensä
38 180
Pääluokka III – Komissio
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
20 03 01 02
Rakennuksiin liittyvät menot
88 593 000
90 535 400
1 942 400
20 03 02 02
Rakennuksiin liittyvät menot
24 636 000
25 466 000
830 000
20 03 13 01
Käännösmenot
13 000 000
14 000 000
1 000 000
Yhteensä
3 772 400
Pääluokka IV – Tuomioistuin
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
1 0 0 0
Palkat ja korvaukset
36 403 711
37 675 000
1 271 289
2 0 2 4
Energiankulutus
3 163 000
3 230 531
67 531
Yhteensä
1 338 820
Pääluokka 5 – Euroopan tilintarkastustuomioistuin
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
2 0 2 4
Energiankulutus
1 197 070
1 719 530
522 460
Yhteensä
522 460
Pääluokka 9 – Euroopan tietosuojavaltuutettu
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
2 0 0
Vuokrat, maksut ja kiinteistömenot
1 650 000
1 751 494
101 494
3 0 4 5
Ulkopuolinen konsultointi ja tutkimukset
150 000
456 000
306 000
Yhteensä
407 494
Euroopan tietosuojavaltuutetun taulukko sisältää myös teknisen korjauksen, jolla otetaan huomioon sekä lisätalousarvioissa nro 1/2023 että nro 3/2023 sovitut aiemmat mukautukset, jotka vaikuttavat vuoden 2024 tarpeiden laskennassa käytettyyn viitemäärään, sovellettavan menetelmän mukaisesti.
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi määräksi vahvistetaan 11 988,0 miljoonaa euroa, otsakkeen 7 menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja yhdestä ainoasta liikkumavaravälineestä otetaan käyttöön 215,0 miljoonaa euroa rahoituskehysasetuksen 11 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti.
Temaattiset erityisrahoitusvälineet: EGR, solidaarisuus- ja hätäapuvaraus ja brexit-mukautusvaraus
Työttömiksi jääneille työntekijöille tarkoitetun Euroopan globalisaatiorahaston (EGR), solidaarisuus- ja hätäapuvarauksen ja brexit-mukautusvarauksen maksusitoumusmäärärahojen määrä vahvistetaan komission talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle.
1.4. Maksumäärärahat
Vuoden 2024 talousarvion maksumäärärahojen kokonaismäärä vahvistetaan tasolle, joka vastaa talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024, seuraavin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:
1. Otetaan huomioon hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat jaksottamattomia menoja varten (otsakkeet 1–6), joiden osalta maksumäärärahojen taso on sama kuin maksusitoumusmäärärahojen taso. Tämä koskee Euroopan elpymisvälineen rahoituskustannusten vähentämistä 456,0 miljoonalla eurolla ja maataloustukirahaston kokonaisvähennystä 84,8 miljoonalla eurolla. Huomioon otetaan myös erillisvirastoille myönnettävän unionin rahoitusosuuden mukauttaminen. Yhteisvaikutuksena määrärahat vähenevät 550,8 miljoonaa euroa.
2. Otsakkeen 7 mukautus merkitsee 33,8 miljoonan euron lisäystä.
3. Kaikkien parlamentin ehdottamien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahojen määräksi vahvistetaan 25 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama määrä, jos se on pienempi. Jos voimassa olevia pilottihankkeita ja valmistelutoimia jatketaan, maksumäärärahat ovat tasolla, joka vastaa talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024 ja johon lisätään 25 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista, tai parlamentin ehdottamalla tasolla, jos se on pienempi. Yhteisvaikutuksena määrärahat lisääntyvät 26,8 miljoonaa euroa.
4. Jaksotettuja menoja koskeviin budjettikohtiin tehtävät mukautukset merkitsevät yhteensä 134,5 miljoonan euron lisäystä.
Määrärahojen määrä vähentyy mukautusten seurauksena kaikkiaan 355,7 miljoonaa euroa seuraavan taulukon mukaisesti:
Budjettikohta/ohjelma
Nimi
Maksumäärärahojen vaihtelu (euroa)
TE 2024 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2024
Muutos
Otsake 1
1.0.13
Kansainvälinen lämpöydinkoereaktori (ITER)
614 170 726
509 170 726
-105 000 000
01 04 01
ITER-laitosten rakentaminen, käyttö ja hyödyntäminen – Eurooppalainen ITER-yhteisyritys ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten
459 482 428
354 482 428
-105 000 000
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
16 755 000
Otsake 1 yhteensä
-88 245 000
Alaotsake 2 b
2.2.23
Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannukset
3 796 000 000
3 340 000 000
-456 000 000
06 04 01
Euroopan unionin elpymisväline – Kuponkimaksut ja lunastus erääntyessä
3 790 000 000
3 334 000 000
-456 000 000
2.2.24
Unionin pelastuspalvelumekanismi (rescEU)
249 908 000
259 908 000
10 000 000
06 05 01
Unionin pelastuspalvelumekanismi
211 000 000
221 000 000
10 000 000
2.2.32
Erasmus+
3 491 138 893
3 522 138 893
31 000 000
07 03 01 01
Oppimiseen liittyvän yksilöiden ja ryhmien liikkuvuuden sekä yhteistyön, osallisuuden, tasa-arvoisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla — Välillinen hallinnointi
2 498 750 000
2 524 750 000
26 000 000
07 03 02
Epäviralliseen ja arkioppimiseen liittyvän liikkuvuuden ja aktiivisen osallistumisen edistäminen nuorten keskuudessa sekä yhteistyön, osallisuuden, luovuuden ja innovoinnin edistäminen nuorisotyön alan organisaatioiden ja nuorisopolitiikan tasolla
369 700 000
374 700 000
5 000 000
2.2.34
Luova Eurooppa
364 763 754
365 763 754
1 000 000
07 05 03
Monialainen toimintalinja
25 430 875
26 430 875
1 000 000
2.2.352
Kansalaiset, tasa-arvo, perusoikeudet ja arvot
221 064 096
225 564 096
4 500 000
07 06 01
Tasa-arvo ja perusoikeudet
51 815 746
53 315 746
1 500 000
07 06 02
Kansalaisten sitoutuminen ja demokraattiseen toimintaan osallistuminen unionissa
46 911 774
48 911 774
2 000 000
07 06 03
Daphne
23 877 030
24 877 030
1 000 000
2.2.3DAG
Erillisvirastot
282 083 169
286 083 169
4 000 000
07 10 08
Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO)
66 307 729
70 307 729
4 000 000
2.2.3SPEC
Institutionaalisiin oikeuksiin perustuvat toimet
165 953 586
166 953 586
1 000 000
07 20 04 06
Erityiset toimivaltuudet sosiaalipolitiikan alalla, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu mukaan luettuna
19 500 000
20 000 000
500 000
07 20 04 09
Työmarkkinajärjestöjä koskevat koulutus- ja tiedotustoimet
21 000 000
21 500 000
500 000
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
6 456 875
Alaotsake 2 b yhteensä
-398 043 125
Otsake 3
3.1.11
Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto)
40 590 282 213
40 505 482 213
-84 800 000
08 02 01
Maatalousalan varaus
530 000 000
516 500 000
-13 500 000
08 02 04 01
Kestävyysperusteinen perustulotuki
18 373 500 000
18 282 200 000
-91 300 000
08 02 04 03
Nuorten viljelijöiden täydentävä tulotuki
650 000 000
670 000 000
20 000 000
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
3 635 000
Otsake 3 yhteensä
-81 165 000
Otsake 4
4.0.11
Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto
1 354 073 000
1 359 073 000
5 000 000
10 02 01
Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF‑rahasto)
1 035 023 000
1 040 023 000
5 000 000
4.0.1DAG
Erillisvirastot
168 101 176
169 101 176
1 000 000
10 10 01
Euroopan turvapaikkavirasto (EUAA)
168 101 176
169 101 176
1 000 000
4.0.2DAG
Erillisvirastot
1 055 455 267
1 040 455 267
-15 000 000
11 10 01
Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex)
824 329 442
809 329 442
-15 000 000
Otsake 4 yhteensä
-9 000 000
Otsake 5
5.0.11
Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF)
230 580 000
237 580 000
7 000 000
12 02 01
Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF)
175 130 000
182 130 000
7 000 000
Otsake 5 yhteensä
7 000 000
Otsake 6
6.0.111
Naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline – Globaali Eurooppa (NDICI – Globaali Eurooppa)
10 743 801 966
10 763 801 966
20 000 000
14 02 01 10
Eteläinen naapurusto
761 962 895
776 962 895
15 000 000
14 02 01 11
Itäinen naapurusto
416 206 581
421 206 581
5 000 000
6.0.12
Humanitaarinen apu (HUMA)
1 737 373 786
1 897 373 786
160 000 000
14 03 01
Humanitaarinen apu
1 649 312 168
1 809 312 168
160 000 000
Otsake 6 yhteensä
180 000 000
Otsake 7
7.2
Toimielinten hallintomenot
9 141 588 794
9 175 375 841
33 787 047
7.1.21
Euroopan parlamentti
2 354 555 881
2 382 263 574
27 707 693
7.1.22
Eurooppa-neuvosto ja neuvosto
676 842 943
676 881 123
38 180
7.2
Komissio
4 218 068 825
4 221 841 225
3 772 400
7.1.24
Euroopan unionin tuomioistuin
502 443 711
503 782 531
1 338 820
7.1.25
Euroopan tilintarkastustuomioistuin
185 133 430
185 655 890
522 460
7.1.29
Euroopan tietosuojavaltuutettu
23 921 966
24 329 460
407 494
Otsake 7 yhteensä
33 787 047
YHTEENSÄ
-355 666 078
Maksumäärärahojen kokonaismäärä on siten 142 630,3 miljoonaa euroa, joka on 355,7 miljoonaa euroa vähemmän kuin talousarvioesityksessä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024.
1.5. Varaukset
Oikaisukirjelmällä nro 1/2024 muutettuun talousarvioesitykseen sisältyvien varausten lisäksi ei ole olemassa muita varauksia.
1.6. Talousarvion selvitysosat
Talousarvion selvitysosat vastaavat talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024 seuraavin sovittelukomitean hyväksymin, toteutettavuutta koskevassa kirjeessä ehdotetuin mukautuksin:
— Seuraavat budjettikohdat, joihin Euroopan parlamentti on tehnyt omaa pääluokkaansa koskevia tarkistuksia, hyväksytään ilman muutoksia:
– Alamomentti 1 4 0 0 — Muu henkilöstö: pääsihteeristö ja poliittiset ryhmät
Muutetaan teksti seuraavasti:
Määrärahaan sisältyy 362 040167 040 euron määrä, josta katetaan Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaavan viranomaisen henkilöstöön liittyvät kulut.
– Momentti 2 3 8 — Muut hallinnosta johtuvat menot
Muutetaan teksti seuraavasti:
— parlamentin yhteiskuntavastuuseen liittyvät sekalaiset hankinnat (EMAS mukaan luettuna),
— parlamentin varainhoitoon ja omaisuudenhallintaan liittyvät sekalaiset palvelut.
– Momentti 2 3 9 — EMAS-järjestelmään liittyvä toiminta, tiedotustoimet mukaan luettuina, ja Euroopan parlamentin hiilidioksidipäästöjen kompensointi
Muutetaan otsake seuraavasti:
EMAS-järjestelmään ja kestävyyteen liittyvä toiminta, tiedotustoimet mukaan luettuina, ja Euroopan parlamentin hiilidioksidipäästöjen kompensointi
Muutetaan teksti seuraavasti:
Määräraha on tarkoitettu kattamaan kestävyyteen liittyvään toimintaan Euroopan parlamentissa ja EMAS-toimintaan liittyvät menot Euroopan parlamentin ympäristötehokkuuden parantamiseksi, toiminnasta tiedottaminen mukaan luettuna, sekä hiilidioksidipäästöjen kompensointijärjestelmästä aiheutuvat menot.
Euroopan parlamentin tai neuvoston tekemien muutosten sisällyttäminen perustuu olettamukseen, että niillä ei voida muuttaa tai laajentaa olemassa olevan oikeusperustan soveltamisalaa eikä heikentää toimielinten hallinnollista autonomiaa ja että toimi voidaan kattaa käytettävissä olevilla resursseilla.
1.7. Budjettinimikkeistö
Komission talousarvioesityksessä ehdottama budjettinimikkeistö sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2024 hyväksytään ja siihen sisällytetään uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet. Lisäksi sovittelukomitea hyväksyy yhden budjettikohdan poistamisen Euroopan parlamentin pääluokassa (momentti 5 0 2 – Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaava viranomainen – Palkat ja korvaukset).
2. Talousarvio 2023
Lisätalousarvioesitys nro 4/2023 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.
3. Lausumat
3.1. Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteinen lausuma maksumäärärahoista
Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota seuraamaan vuoden 2024 aikana edelleen tiiviisti ja aktiivisesti nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen ja aikaisempien monivuotisten rahoituskehysten ohjelmien täytäntöönpanoa (erityisesti alaotsakkeessa 2 a ja maaseudun kehittämisessä). Tätä varten Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota esittämään oikea-aikaisesti ajantasaiset luvut tilanteesta ja arviot vuoden 2024 maksumäärärahoista (ottaen soveltuvissa tapauksissa huomioon jäsenvaltioiden ennusteiden parantuneen tarkkuuden). Jos luvuista käy ilmi, että vuoden 2024 talousarvioon otetut määrärahat eivät riitä kattamaan tarpeita, Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota esittämään mahdollisimman pian asianmukaisen ratkaisun, muun muassa lisätalousarvioesityksen, jotta Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tehdä mahdollisimman pian ilman aiheetonta viivytystä tarvittavat päätökset perustelluista tarpeista. Euroopan parlamentti ja neuvosto ottavat tilanteen mukaan huomioon asian kiireellisyyden ja lyhentävät tarvittaessa päätöksenteon kahdeksan viikon määräaikaa. Tätä sovelletaan soveltuvin osin myös, jos luvut osoittavat, että vuoden 2024 talousarvion määrärahat ovat suuremmat kuin on tarpeen.
3.2. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnin tulosten sisällyttämisestä vuoden 2024 talousarvioon
Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio panevat merkille vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen ehdotetusta tarkistuksesta meneillään olevat keskustelut. Eurooppa-neuvosto on pyytänyt neuvostoa viemään eteenpäin monivuotisen rahoituskehyksen ehdotetun tarkistuksen käsittelyä, jotta rahoituskehyksen tarkistuksesta päästäisiin yhteisymmärrykseen vuoden loppuun mennessä ja jotta se voitaisiin hyväksyä nopeasti ottaen huomioon Euroopan parlamentin roolin perussopimuksissa määrättyjen menettelyjen mukaisesti. Sen vuoksi tällaisen sopimuksen vaikutus varainhoitovuoteen 2024 voidaan ottaa huomioon ainoastaan lisätalousarvioesityksessä.
Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät sen vuoksi komissiota antamaan ehdotuksen lisätalousarvioesityksestä välittömästi sen jälkeen, kun monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen tarkistuksesta on päästy yhteisymmärrykseen vuoden 2024 talousarvion mukauttamiseksi tarkistettuun rahoituskehysasetukseen.
Euroopan parlamentti ja neuvosto sitoutuvat asian kiireellisyyden huomioon ottaen käsittelemään komission ehdotuksen ilman aiheetonta viivytystä.
Komissio sitoutuu ehdottamaan asiaankuuluvia talousarviotoimia makrotaloudelliseen rahoitusapu plussaan liittyvää korkotukea (momentti 14 07 01) varten varainhoitovuodelle 2024 osoitettujen varojen vapauttamiseksi, mikäli vaihtoinen rahoitusratkaisu löydetään hyvissä ajoin.
3.4. Euroopan parlamentin yksipuolinen lausuma makrotaloudelliseen rahoitusapu plussaan liittyvästä korkotuesta
Euroopan parlamentti panee merkille komission lausuman. Euroopan parlamentti muistuttaa, että asetuksen (EU) 2022/2463 mukaan makrotaloudelliseen rahoitusapu plussaan liittyvä korkotuki Ukrainalle olisi rahoitettava jäsenvaltioiden vapaaehtoisilla rahoitusosuuksilla ja että EU:n talousarviosta voidaan myöntää rahoitusta edellyttäen, että varoja on käytettävissä. Euroopan parlamentti korostaa tässä yhteydessä, että määrärahojen ottaminen väliaikaisesti budjettikohtaan 14 07 01 on kertaluonteinen poikkeus, joka ei muodosta ennakkotapausta tuleviin talousarviomenettelyihin nähden.
LIITE: LUETTELO YHTEISÖISTÄ TAI HENKILÖISTÄ,
JOILTA ESITTELIJÄT OVAT SAANEET TIETOJA
Esittelijät ovat yksin vastuussa seuraavan luettelon laatimisesta. Esittelijät ovat saaneet tietoja seuraavilta yhteisöiltä tai henkilöiltä valmistellessaan mietintöluonnosta:
Yhteisö ja/tai henkilö
Spanish Secretary of State, President-in-Office, Council of the European Union
Permanent Representative of Spain to the European Union
Permanent Representative of the Federal Republic of Germany to the European Union
Permanent Representative of France to the European Union
Permanent Representative of the Netherlands to the European Union
Permanent Representative of Belgium to the European Union
Commissioner for Budget and Administration
Commissioner for Promoting our European Way of Life
Commissioner for Justice
Commissioner for Crisis Management
Director-General for Budget, European Commission
Director-General for Communication, European Commission
Federal Ministry of Finance, Federal Government of Germany
Registrar of the Court of Justice of the European Union
President of the European Court of Auditors
Vice-President of the European Economic and Social Committee
Secretary-General of the European Committee of the Regions
EU High Representative for Foreign Affairs
Secretary-General of the European External Action Service
Executive Director, European Union Agency for Fundamental Rights
Executive Director, European Union Asylum Agency
Executive Director, Frontex
European Chief Prosecutor, European Public Prosecutor's Office
Executive Director, World Food Programme Global Office to the EU
Representative Office for Europe, United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA)