Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o zajedničkom Nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koji je prihvatio Odbor za mirenje u okviru proračunskog postupka (11565/2023 – C9-0336/2023 – 2023/0264(BUD))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir zajednički Nacrt koji je prihvatio Odbor za mirenje i relevantne izjave Parlamenta, Vijeća i Komisije (11565/2023 – C9‑0336/2023),
– uzimajući u obzir Nacrt općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koji je Komisija usvojila 5. srpnja 2023. (COM(2023)0300),
– uzimajući u obzir stajalište o Nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koje je Vijeće usvojilo 5. rujna 2023. i proslijedilo Europskom parlamentu 8. rujna 2023. (11565/2023 – C9‑0336/2023),
– uzimajući u obzir pismo izmjene br. 1/2024 Nacrta općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koje je podnijela Komisija 9. listopada 2023. (COM(2023)0531),
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 18. listopada 2023. o stajalištu Vijeća o Nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024.(1) i o proračunskim amandmanima koje ona sadrži,
– uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,
– uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom(2),
– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012(3),
– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.(4),
– uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava(5),
– uzimajući u obzir članak 95. i članak 96. Poslovnika,
– uzimajući u obzir izvješće izaslanstva u Odboru za mirenje (A9‑0362/2023),
1. prihvaća zajednički Nacrt;
2. potvrđuje svoju izjavu, kao i zajedničke izjave priložene ovoj Rezoluciji;
3. prima na znanje izjavu Komisije priloženu ovoj Rezoluciji;
4.. nalaže svojoj predsjednici, da proglasi opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2024. konačno donesenim i da ga da na objavu u Službenom listu Europske unije;
5. nalaže svojoj predsjednici da ovu zakonodavnu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, drugim relevantnim institucijama i tijelima te nacionalnim parlamentima.
Proračun za 2024. – Elementi za zajedničke zaključke
Zajednički zaključci obuhvaćaju sljedeće dijelove:
1. proračun za 2024.
2. proračun za 2023. – nacrt izmjene proračuna br. 4/2023
3. izjave
Sažetak
A. Proračun za 2024.
U skladu s elementima za zajedničke zaključke:
— Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u proračunu za 2024. ukupno iznose 189 385,4 milijuna EUR. Ukupno gledajući, time je do gornjih granica VFO-a za 2024. preostalo 360,1 milijun EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza.
— Odobrena sredstava za plaćanje u proračunu za 2024. ukupno iznose 142 630,3 milijuna EUR. Ukupno gledajući, time je do gornjih granica VFO-a za 2024. preostalo 31 018,5 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje.
— Instrument fleksibilnosti za 2024. mobilizira se u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u iznosu od 1 635,5 milijuna EUR, od čega 1 289,5 milijuna EUR za podnaslov 2.b „Otpornost i vrijednosti”, 317,2 milijuna EUR za naslov 5. „Sigurnost i obrana” te 28,9 milijuna EUR za naslov 6. „Susjedstvo i svijet”.
— U skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o VFO-u jedinstveni instrument za razliku do gornje granice mobilizira se u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u iznosu od 586,1 milijun EUR, od čega 371,1 milijun EUR za naslov 6. „Susjedstvo i svijet”, a 215,0 milijuna EUR za naslov 7. „Europska javna uprava”.
Komisija procjenjuje da će odobrena sredstva za plaćanje za 2024. povezana s mobilizacijom Instrumenta fleksibilnosti u razdoblju od 2021. do 2024. iznositi 1 734,4 milijuna EUR. Procijenjeni raspored isplate povezanih preostalih iznosa za te godine naveden je u sljedećoj tablici:
Instrument fleksibilnosti – profil plaćanja (u milijunima EUR)
Godina mobilizacije
2024.
2025.
2026.
2027.
Ukupno
2021.
7,6
0,0
0,0
0,0
7,6
2022.
49,8
36,7
0,0
0,0
86,5
2023
279,0
120,6
83,2
0,0
482,8
2024.
1 398,0
107,6
83,7
46,3
1 635,5
Ukupno
1 734,4
265,0
166,9
46,3
2 212,5
B. Proračun za 2023.
Nacrt izmjene proračuna br. 4/2023 odobrava se u obliku u kojem ga je predložila Komisija.
1. Proračun za 2024.
1.1. „Zatvorene” linije
Osim ako nije drugačije navedeno, sve su proračunske linije potvrđene u obliku u kojim ih je predložila Komisija u nacrtu proračuna za 2024., kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.
Uz to, ako nije drugačije navedeno, sve proračunske linije koje je Vijeće izmijenilo i s kojima se Europski parlament složio u svom čitanju potvrđene su prema izmjenama Vijeća.
Za ostale proračunske linije Odbor za mirenje postigao je dogovor o zaključcima koji su uvršteni u odjeljke od 1.2. do 1.7. u nastavku.
1.2. Horizontalna pitanja
Decentralizirane agencije
Doprinos EU-a (u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje) te broj radnih mjesta za sve decentralizirane agencije utvrđuje se na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna za 2024., kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, osim za:
— U podnaslovu 2.b:
— Ured europskog javnog tužitelja (EPPO, proračunski članak 07 10 08), kojemu se dodaje 13 radnih mjesta u planu radnih mjesta te kojemu se odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje povećavaju za 4 milijuna EUR.
— U naslovu 4.:
— Agencija Europske unije za azil (EUAA, proračunski članak 10 10 01), kojoj se odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje povećavaju za 1 milijuna EUR kako bi se pokrili troškovi 10 dodatnih mjesta za ugovorno osoblje.
— Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex, proračunski članak 11 10 01), kojoj se odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje smanjuju za 15 milijuna EUR.
Izvršne agencije
Doprinos EU-a (u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje) i broj radnih mjesta predviđen planom radnih mjesta za izvršne agencije utvrđuju se na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna.
Pilot-projekti / pripremna djelovanja
Dogovoren je sveobuhvatan paket od 46 pilot-projekata / pripremnih djelovanja, od čega 36 novih, u ukupnom iznosu od 107,4 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza, u skladu s prijedlogom Parlamenta.
Tim se paketom poštuju gornje granice za pilot-projekte i pripremna djelovanja utvrđene Financijskom uredbom.
1.3. Naslovi financijskog okvira za rashode ‒ odobrena sredstva za preuzimanje obveza
Uzimajući u obzir u obzir gornje zaključke o agencijama te pilot-projektima i pripremnim djelovanjima, Odbor za mirenje dogovorio je sljedeće:
Naslov 1. – Jedinstveno tržište, inovacije i digitalizacija
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
1.0.11
Obzor Europa
12 812 088 532
12 897 088 532
85 000 000
01 02 01 01
Europsko istraživačko vijeće
2 164 231 124
2 176 231 124
12 000 000
01 02 01 02
Aktivnosti Marie Skłodowska-Curie
891 754 891
899 754 891
8 000 000
01 02 02 10
Klaster „Zdravlje”
650 549 025
675 549 025
25 000 000
01 02 02 20
Klaster „Kultura, kreativnost i uključivo društvo”
298 612 665
306 612 665
8 000 000
01 02 02 50
Klaster „Klima, energija i mobilnost”
1 288 842 641
1 309 842 641
21 000 000
01 02 02 60
Klaster „Hrana, biogospodarstvo, prirodni resursi, poljoprivreda i okoliš”
1 050 696 938
1 061 696 938
11 000 000
1.0.13
Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor (ITER)
556 299 898
436 299 898
-120 000 000
01 04 01
Izgradnja, rad i iskorištavanje objekata ITER-a — Europsko zajedničko poduzeće za ITER — i razvoj energije fuzije
548 002 426
428 002 426
-120 000 000
1.0.221
CEF – Promet
1 727 250 201
1 757 250 201
30 000 000
02 03 01
Instrument za povezivanje Europe (CEF) — Promet
1 717 181 785
1 747 181 785
30 000 000
PP/PD
Pilot-projekti i pripremna djelovanja
67 020 000
Ukupno
62 020 000
Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 21 493,4 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za naslov 1. preostaje 104,6 milijuna EUR.
Podnaslov 2.a - Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđuju se na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, bez ikakvih prilagodbi. Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza dogovorena je na 64 665,2 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za podnaslov 2.a preostaje 17,8 milijuna EUR.
Podnaslov 2.b – Otpornost i vrijednosti
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
2.2.23
Troškovi financiranja Instrumenta Europske unije za oporavak (EURI)
3 796 000 000
3 340 000 000
-456 000 000
06 04 01
Instrument Europske unije za oporavak (EURI) — Periodične isplate kupona i isplata po dospijeću
3 790 000 000
3 334 000 000
-456 000 000
2.2.24
Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (RescEU)
230 311 354
240 311 354
10 000 000
06 05 01
Mehanizam Unije za civilnu zaštitu
230 311 354
240 311 354
10 000 000
2.2.32
Erasmus+
3 736 131 530
3 796 131 530
60 000 000
07 03 01 01
Promicanje mobilnosti pojedinaca i grupa u svrhu učenja te suradnje, uključenosti i jednakosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja — Neizravno upravljanje
2 566 731 926
2 617 731 926
51 000 000
07 03 02
Promicanje mobilnosti u svrhu neformalnog i informalnog učenja, promicanje aktivnog sudjelovanja mladih te promicanje suradnje, uključenosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području mladih
384 913 639
393 913 639
9 000 000
2.2.34
Kreativna Europa
331 788 132
334 788 132
3 000 000
07 05 01
Potprogram Kultura
101 802 039
103 802 039
2 000 000
07 05 03
Međusektorski potprogram
27 603 081
28 603 081
1 000 000
2.2.352
Građani, jednakost, prava i vrijednosti
214 962 993
219 462 993
4 500 000
07 06 01
Jednakost i prava
36 019 970
37 519 970
1 500 000
07 06 02
Uključivanja građana i njihova sudjelovanja u demokratskom životu Unije
55 671 418
57 671 418
2 000 000
07 06 03
Daphne
25 146 868
26 146 868
1 000 000
2.2.3DAG
Decentralizirane agencije
290 845 169
294 845 169
4 000 000
07 10 08
Ured europskog javnog tužitelja (EPPO)
66 307 729
70 307 729
4 000 000
2.2.3SPEC
Djelovanja na temelju ovlasti
181 077 079
183 077 079
2 000 000
07 20 04 06
Posebne nadležnosti u području socijalne politike, uključujući socijalni dijalog
22 221 446
23 221 446
1 000 000
07 20 04 09
Mjere informiranja i izobrazbe za organizacije radnika
22 728 699
23 728 699
1 000 000
PP/PD
Pilot-projekti i pripremna djelovanja
25 827 500
Ukupno
-346 672 500
U kontekstu viših životnih troškova proračun za Erasmus+ povećan je za 60 milijuna EUR, posebno kako bi program postao pristupačniji osobama s manje mogućnosti.
Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 9 895,5 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u podnaslovu 2.b, uz mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u iznosu od 1 289,5 milijuna EUR u skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u.
Naslov 3. – Prirodni resursi i okoliš
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
3.1.11
Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)
40 602 078 000
40 517 278 000
-84 800 000
08 02 01
Pričuva za poljoprivredu
530 000 000
516 500 000
-13 500 000
08 02 04 01
Osnovna potpora dohotku za održivost
18 373 500 000
18 282 200 000
-91 300 000
08 02 04 03
Dodatna potpora dohotku za mlade poljoprivrednike
650 000 000
670 000 000
20 000 000
3.2.21
Program za okoliš i djelovanje u području klime (LIFE)
744 949 659
764 949 659
20 000 000
09 02 01
Priroda i biološka raznolikost
285 202 126
300 202 126
15 000 000
09 02 02
Kružno gospodarstvo i kvaliteta života
177 796 220
178 796 220
1 000 000
09 02 03
Ublažavanje klimatskih promjena i prilagodba tim promjenama
122 679 608
125 679 608
3 000 000
09 02 04
Prelazak na čistu energiju
133 496 971
134 496 971
1 000 000
PP/PD
Pilot-projekti i pripremna djelovanja
14 540 000
Ukupno
-50 260 000
Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 57 338,6 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za naslov 3. preostaje 110,4 milijuna EUR.
Naslov 4. – Migracije i upravljanje granicama
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
4.0.11
Fond za azil, migracije i integraciju
1 500 715 253
1 508 215 253
7 500 000
10 02 01
Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)
1 496 055 626
1 503 555 626
7 500 000
4.0.1DAG
Decentralizirane agencije
168 101 176
169 101 176
1 000 000
10 10 01
Agencija Europske unije za azil (EUAA)
168 101 176
169 101 176
1 000 000
4.0.211
Fond za integrirano upravljanje granicama (IBMF) – Instrument za upravljanje granicama i vize (BMVI)
1 020 632 303
1 023 132 303
2 500 000
11 02 01
Instrument za financijsku potporu za upravljanje granicama i vize
1 017 832 303
1 020 332 303
2 500 000
4.0.2DAG
Decentralizirane agencije
1 063 483 939
1 048 483 939
-15 000 000
11 10 01
Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)
824 329 442
809 329 442
-15 000 000
Ukupno
-4 000 000
Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 3 892,7 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za naslov 4. preostaje 127,3 milijuna EUR.
Naslov 5. – Sigurnost i obrana
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
5.0.11
Fond za unutarnju sigurnost (FUS)
314 885 754
321 885 754
7 000 000
12 02 01
Fond za unutarnju sigurnost (FUS)
312 435 754
319 435 754
7 000 000
5.0.22
Vojna mobilnost
241 367 376
251 367 376
10 000 000
13 04 01
Vojna mobilnost
239 640 880
249 640 880
10 000 000
Ukupno
17 000 000
Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 2 321,2 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u naslovu 5., uz mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u iznosu od 317,2 milijuna EUR u skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u.
Naslov 6. – Susjedstvo i svijet
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
6.0.111
Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju — Globalna Europa (NDICI — Globalna Europa)
11 373 889 314
11 523 889 314
150 000 000
14 02 01 10
Južno susjedstvo
1 630 931 763
1 730 931 763
100 000 000
14 02 01 11
Istočno susjedstvo
622 537 696
672 537 696
50 000 000
6.0.12
Humanitarna pomoć (HUMA)
1 660 704 480
1 910 704 480
250 000 000
14 03 01
Humanitarna pomoć
1 569 106 062
1 819 106 062
250 000 000
Ukupno
400 000 000
Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 16 230,0 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u naslovu 6., uz mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u iznosu od 28,9 milijuna EUR u skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u, kao i mobilizaciju jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice u iznosu od 371,1 milijun EUR u skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o VFO-u.
Naslov 7. – Europska javna uprava
Odbor za mirenje odobrio je broj radnih mjesta u planovima radnih mjesta institucija i odobrena sredstva koje je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz sljedeće iznimke: dijelovi koji se odnose na Europski parlament, Europsko vijeće, Komisiju, Sud, Europski revizorski sud i Europskog nadzornika za zaštitu podataka prilagođeni su kako bi odražavali činjenicu da bi rashode povezane sa zastupnicima koji primaju plaću iz proračuna EU-a, koja podliježe indeksaciji, trebalo klasificirati kao rashode za plaće i stoga ih isključiti iz smjernica Komisije o ograničavanju povećanja rashoda koji se ne odnose na plaće na 2 %.
Ukupna prilagodba rezultira povećanjem od 33,8 milijuna EUR u naslovu 7.
Amandmani koje je Europski parlament podnio u svojem dijelu ponovno se uvode bez izmjena. Razina odobrenih sredstava time iznosi ukupno 2 383,1 milijun EUR, što predstavlja povećanje od 27 707 693 EUR u odnosu na nacrt proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.
Kad je riječ o ostalim dijelovima, s obzirom na izvorno zatražene iznose u linijama koje nisu povezane s plaćama, pojedinosti po proračunskim linijama navedene su u nastavku, uz poštovanje smjernica od 2 %:
Dio 2. – Europsko vijeće i Vijeće
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
2 0 1 1
Voda, plin, električna energija i grijanje
6 302 000
6 340 180
38 180
Ukupno
38 180
Dio III. – Europska komisija
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
20 03 01 02
Rashodi koji se odnose na zgrade
88 593 000
90 535 400
1 942 400
20 03 02 02
Rashodi koji se odnose na zgrade
24 636 000
25 466 000
830 000
20 03 13 01
Rashodi za pismeno prevođenje
13 000 000
14 000 000
1 000 000
Ukupno
3 772 400
Dio 4. – Sud Europske unije
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
1 0 0 0
Plaće i naknade
36 403 711
37 675 000
1 271 289
2 0 2 4
Potrošnja energije
3 163 000
3 230 531
67 531
Ukupno
1 338 820
Dio 5. – Europski revizorski sud
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
2 0 2 4
Potrošnja energije
1 197 070
1 719 530
522 460
Ukupno
522 460
Dio 9. – Europski nadzornik za zaštitu podataka
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
2 0 0
Najamnine, dodatni troškovi najma i ostali troškovi građevinskih objekata
1 650 000
1 751 494
101 494
3 0 4 5
Vanjsko savjetovanje i studije
150 000
456 000
306 000
Ukupno
407 494
Tablica za Europskog nadzornika za zaštitu podataka uključuje i tehnički ispravak kojim se uključuju prethodne prilagodbe dogovorene u izmjenama proračuna br. 1/2023 i br. 3/2023 s učinkom na referentni iznos koji se upotrebljava za izračun potreba za 2024., u skladu s primijenjenom metodologijom.
Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 11 988,0 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u naslovu 7., uz mobilizaciju jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice u iznosu od 215,0 milijuna EUR, u skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o VFO-u.
Tematski posebni instrumenti: EGF, SEAR i pričuva za prilagodbu Brexitu
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza za Europski fond za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF), pričuvu za solidarnost i pomoć u nuždi (SEAR) i pričuvu za prilagodbu Brexitu (BAR) utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna.
1.4. Odobrena sredstva za plaćanje
Ukupna razina odobrenih sredstva za plaćanje u proračunu za 2024. utvrđuje se na razini iz nacrta proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz sljedeće prilagodbe dogovorene u Odboru za mirenje:
1. Uzima se u obzir dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za nediferencirane rashode (naslovi od 1. do 6.), za koje je razina odobrenih sredstava za plaćanje jednaka razini odobrenih sredstava za preuzimanje obveza. To se odnosi na smanjenje troškova financiranja Europskog instrumenta za oporavak (EURI) za 456,0 milijuna EUR i na ukupno smanjenje za EFJP za 84,8 milijuna EUR. Uzimajući u obzir i prilagodbu doprinosa Unije decentraliziranim agencijama, kombinirani učinak je smanjenje od 550,8 milijuna EUR.
2. Prilagodbe u okviru naslova 7. koje su rezultirale povećanjem od 33,8 milijuna EUR.
3. Odobrena sredstva za plaćanje za sve nove pilot-projekte i pripremna djelovanja koje je predložio Parlament utvrđena su na 25 % odgovarajućih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, ili na razinu koju je predložio Parlament, ako je ona niža. U slučaju produljenja postojećih pilot-projekata i pripremnih djelovanja, razina odobrenih sredstava za plaćanje jednaka je razini utvrđenoj u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uvećanoj za 25 % odgovarajućih novih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, ili razini koju je predložio Parlament, ako je ta razina niža. Kombinirani učinak je povećanje od 26,8 milijuna EUR.
4. Prilagodbe diferenciranih proračunskih linija rashoda, čiji je kombinirani učinak povećanje od 134,5 milijuna EUR.
Prilagodbe, koje su dovele do ukupnog smanjenja od 355,7 milijuna EUR, navedene su u sljedećoj tablici:
Proračunska linija / Program
Naziv
Razlike u odobrenim sredstvima za plaćanje (u EUR)
Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)
Proračun za 2024.
Razlika
Naslov 1.
1.0.13
Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor (ITER)
614 170 726
509 170 726
-105 000 000
01 04 01
Izgradnja, rad i iskorištavanje objekata ITER-a — Europsko zajedničko poduzeće za ITER — i razvoj energije fuzije
459 482 428
354 482 428
-105 000 000
PP/PD
Pilot-projekti i pripremna djelovanja
16 755 000
Naslov 1. – ukupno
-88 245 000
Podnaslov 2.b
2.2.23
Troškovi financiranja Instrumenta Europske unije za oporavak (EURI)
3 796 000 000
3 340 000 000
-456 000 000
06 04 01
Instrument Europske unije za oporavak (EURI) — Periodične isplate kupona i isplata po dospijeću
3 790 000 000
3 334 000 000
-456 000 000
2.2.24
Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (RescEU)
249 908 000
259 908 000
10 000 000
06 05 01
Mehanizam Unije za civilnu zaštitu
211 000 000
221 000 000
10 000 000
2.2.32
Erasmus+
3 491 138 893
3 522 138 893
31 000 000
07 03 01 01
Promicanje mobilnosti pojedinaca i grupa u svrhu učenja te suradnje, uključenosti i jednakosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja — Neizravno upravljanje
2 498 750 000
2 524 750 000
26 000 000
07 03 02
Promicanje mobilnosti u svrhu neformalnog i informalnog učenja, promicanje aktivnog sudjelovanja mladih te promicanje suradnje, uključenosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području mladih
369 700 000
374 700 000
5 000 000
2.2.34
Kreativna Europa
364 763 754
365 763 754
1 000 000
07 05 03
Međusektorski potprogram
25 430 875
26 430 875
1 000 000
2.2.352
Građani, jednakost, prava i vrijednosti
221 064 096
225 564 096
4 500 000
07 06 01
Jednakost i prava
51 815 746
53 315 746
1 500 000
07 06 02
Uključivanja građana i njihova sudjelovanja u demokratskom životu Unije
46 911 774
48 911 774
2 000 000
07 06 03
Daphne
23 877 030
24 877 030
1 000 000
2.2.3DAG
Decentralizirane agencije
282 083 169
286 083 169
4 000 000
07 10 08
Ured europskog javnog tužitelja (EPPO)
66 307 729
70 307 729
4 000 000
2.2.3SPEC
Djelovanja na temelju ovlasti
165 953 586
166 953 586
1 000 000
07 20 04 06
Posebne nadležnosti u području socijalne politike, uključujući socijalni dijalog
19 500 000
20 000 000
500 000
07 20 04 09
Mjere informiranja i izobrazbe za organizacije radnika
21 000 000
21 500 000
500 000
PP/PD
Pilot-projekti i pripremna djelovanja
6 456 875
Podnaslov 2.b – ukupno
-398 043 125
Naslov 3.
3.1.11
Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)
40 590 282 213
40 505 482 213
-84 800 000
08 02 01
Pričuva za poljoprivredu
530 000 000
516 500 000
-13 500 000
08 02 04 01
Osnovna potpora dohotku za održivost
18 373 500 000
18 282 200 000
-91 300 000
08 02 04 03
Dodatna potpora dohotku za mlade poljoprivrednike
650 000 000
670 000 000
20 000 000
PP/PD
Pilot-projekti i pripremna djelovanja
3 635 000
Naslov 3. – ukupno
-81 165 000
Naslov 4.
4.0.11
Fond za azil, migracije i integraciju
1 354 073 000
1 359 073 000
5 000 000
10 02 01
Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)
1 035 023 000
1 040 023 000
5 000 000
4.0.1DAG
Decentralizirane agencije
168 101 176
169 101 176
1 000 000
10 10 01
Agencija Europske unije za azil (EUAA)
168 101 176
169 101 176
1 000 000
4.0.2DAG
Decentralizirane agencije
1 055 455 267
1 040 455 267
-15 000 000
11 10 01
Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)
824 329 442
809 329 442
-15 000 000
Naslov 4. – ukupno
-9 000 000
Naslov 5.
5.0.11
Fond za unutarnju sigurnost (FUS)
230 580 000
237 580 000
7 000 000
12 02 01
Fond za unutarnju sigurnost (FUS)
175 130 000
182 130 000
7 000 000
Naslov 5. – ukupno
7 000 000
Naslov 6.
6.0.111
Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju — Globalna Europa (NDICI — Globalna Europa)
10 743 801 966
10 763 801 966
20 000 000
14 02 01 10
Južno susjedstvo
761 962 895
776 962 895
15 000 000
14 02 01 11
Istočno susjedstvo
416 206 581
421 206 581
5 000 000
6.0.12
Humanitarna pomoć (HUMA)
1 737 373 786
1 897 373 786
160 000 000
14 03 01
Humanitarna pomoć
1 649 312 168
1 809 312 168
160 000 000
Naslov 6. – ukupno
180 000 000
Naslov 7.
7.2
Administrativni rashodi institucija
9 141 588 794
9 175 375 841
33 787 047
7.1.21
Europski parlament
2 354 555 881
2 382 263 574
27 707 693
7.1.22
Europsko vijeće i Vijeće
676 842 943
676 881 123
38 180
7.2
Komisija
4 218 068 825
4 221 841 225
3 772 400
7.1.24
Sud Europske unije
502 443 711
503 782 531
1 338 820
7.1.25
Europski revizorski sud
185 133 430
185 655 890
522 460
7.1.29
Europski nadzornik za zaštitu podataka
23 921 966
24 329 460
407 494
Naslov 7. – ukupno
33 787 047
UKUPNO
-355 666 078
Razina odobrenih sredstava za plaćanje time iznosi 142 630,3 milijuna EUR, što predstavlja smanjenje od 355,7 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.
1.5. Pričuve
Nema dodatnih pričuva osim onih navedenih u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.
1.6. Napomene uz proračun
Tekst napomena uz proračun odgovara nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz sljedeće prilagodbe predložene u pismu o izvršivosti i dogovorene u Odboru za mirenje:
— Sljedeće proračunske linije u dijelu koji se odnosi na Europski parlament, za koje je Europski parlament sam podnio amandmane, odobravaju se bez izmjena:
— Stavka 1 4 0 0 — Ostalo osoblje — Glavno tajništvo i klubovi zastupnika
Izmijeniti kako slijedi:
Ova odobrena sredstva uključuju omotnicu u iznosu od 362 040 167 040 EUR koja se odnosi na osoblje Tijela za europske političke stranke i europske političke zaklade.
— Članak 2 3 8 — Ostali administrativni rashodi
Izmijeniti kako slijedi:
– raznih kupovina povezanih s društveno odgovornim poslovanjem Parlamenta (uključujući EMAS),EMAS).
– raznih usluga povezanih s financijskim upravljanjem i upravljanjem inventarom Parlamenta.
— Članak 2 3 9 — Aktivnosti EMAS-a, uključujući promidžbu, te mehanizam Europskog parlamenta za smanjenje emisija ugljičnog dioksida
Izmijeniti naslov kako slijedi:
Aktivnosti EMAS-a i aktivnosti u području održivosti, uključujući promidžbu, te mehanizam Europskog parlamenta za smanjenje emisija ugljičnog dioksida
Izmijeniti kako slijedi:
Ova odobrena sredstva namijenjena su pokrivanju troškova povezanih s aktivnostima EMAS-a čiji je cilj promicanjeaktivnostima u području održivosti u Europskom parlamentu i aktivnostima EMAS-a čiji je cilj poboljšanje ekološke učinkovitosti Europskog parlamenta, uključujući promicanje tih aktivnosti, te troškova povezanih sa sustavom Europskog parlamenta za kompenzaciju emisija ugljika.
Podrazumijeva se da se izmjenama koje su uveli Europski parlament ili Vijeće ne može izmijeniti ili proširiti područje primjene postojeće pravne osnove ili narušiti administrativna autonomija institucija te da se djelovanje može pokriti raspoloživim sredstvima.
1.7. Proračunska nomenklatura
Dogovorena je proračunska nomenklatura koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz uključivanje novih pilot-projekata i pripremnih djelovanja. Odbor za mirenje također se slaže s brisanjem jedne proračunske linije u dijelu koji se odnosi na Europski parlament (članak 5 0 2 – Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade – Primici i naknade).
2. Proračun za 2023.
Nacrt izmjene proračuna br. 4/2023 odobrava se u obliku u kojem ga je predložila Komisija.
3. Izjave
3.1. Zajednička izjava Europskog parlamenta i Vijeća o odobrenim sredstvima za plaćanje
Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da tijekom 2024. nastavi pomno i aktivno pratiti provedbu programâ trenutačnog i prethodnog VFO-a (posebno u podnaslovu 2.a i ruralnom razvoju). U tu svrhu Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da pravodobno predstavi ažurirane iznose u vezi s trenutačnim stanjem i procjene u vezi s odobrenim sredstvima za plaćanje za 2024. (uzimajući u obzir poboljšanu točnost predviđanja država članica, ako je to primjenjivo). Ako brojke pokažu da su odobrena sredstva unesena u proračun za 2024. nedostatna da bi se pokrile potrebe, Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da što prije predstavi odgovarajuće rješenje, među ostalim nacrt izmjene proračuna, kako bi Europski parlament i Vijeće mogli što prije, bez nepotrebne odgode, donijeti sve potrebne odluke u vezi s opravdanim potrebama. Ako je to primjenjivo, Europski parlament i Vijeće u obzir će uzeti hitnost pitanja te, bude li se to smatralo potrebnim, skratiti osmotjedno razdoblje za odluku. Isto se primjenjuje mutatis mutandis ako brojke pokažu da su odobrena sredstva unesena u proračun za 2024. veća nego što je potrebno.
3.2. Zajednička izjava Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o uključivanju ishoda revizije VFO-a u sredini razdoblja u proračun za 2024.
Europski parlament, Vijeće i Komisija primaju na znanje tekuće rasprave o predloženoj reviziji višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027. Europsko vijeće pozvalo je Vijeće da nastavi s radom s ciljem postizanja općeg dogovora o predloženom revidiranom VFO-u do kraja godine, čime bi se omogućilo brzo donošenje, uzimajući u obzir ulogu Europskog parlamenta u skladu s postupcima utvrđenima u Ugovorima. Stoga se učinak takvog dogovora za financijsku godinu 2024. može uvesti samo nacrtom izmjene proračuna.
Europski parlament i Vijeće stoga pozivaju Komisiju da predloži nacrt izmjene proračuna čim se postigne dogovor o reviziji Uredbe o VFO-u s ciljem usklađivanja proračuna za 2024. s revidiranom Uredbom o VFO-u.
Europski parlament i Vijeće obvezuju se razmotriti prijedlog Komisije bez nepotrebne odgode, uzimajući u obzir hitnost predmeta.
3.3. Jednostrana izjava Komisije o subvenciji kamatnih stopa u okviru instrumenta MFA+ za financijsku godinu 2024.
Komisija se obvezuje predložiti odgovarajuće proračunske mjere za oslobađanje sredstava dodijeljenih za subvenciju kamatnih stopa u okviru instrumenta MFA+ (proračunski članak 14 07 01) za financijsku godinu 2024. ako se pravodobno pronađe alternativno rješenje za financiranje.
3.4. Jednostrana izjava Europskog parlamenta o subvenciji kamatnih stopa u okviru instrumenta MFA+
Europski parlament prima na znanje izjavu Komisije. Europski parlament podsjeća da bi se na temelju Uredbe (EU) 2022/2463 subvencije kamatnih stopa u vezi s instrumentom MFA+ za Ukrajinu trebale financirati dobrovoljnim doprinosima država članica te da se iz proračuna EU-a može pružiti doprinos ovisno o raspoloživim sredstvima. U tom kontekstu Europski parlament naglašava da je privremeno unošenje odobrenih sredstava u proračunsku liniju 14 07 01 jednokratna iznimka i ne predstavlja presedan za buduće proračunske postupke.
PRILOG: POPIS SUBJEKATA ILI OSOBA
OD KOJIH SU IZVJESTITELJI PRIMILI INFORMACIJE
Sljedeći popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestitelja. Izvjestitelji su tijekom pripreme izvješća primili informacije od sljedećih subjekata ili osoba:
Entity and/or person
Spanish Secretary of State, President-in-Office, Council of the European Union
Permanent Representative of Spain to the European Union
Permanent Representative of the Federal Republic of Germany to the European Union
Permanent Representative of France to the European Union
Permanent Representative of the Netherlands to the European Union
Permanent Representative of Belgium to the European Union
Commissioner for Budget and Administration
Commissioner for Promoting our European Way of Life
Commissioner for Justice
Commissioner for Crisis Management
Director-General for Budget, European Commission
Director-General for Communication, European Commission
Federal Ministry of Finance, Federal Government of Germany
Registrar of the Court of Justice of the European Union
President of the European Court of Auditors
Vice-President of the European Economic and Social Committee
Secretary-General of the European Committee of the Regions
EU High Representative for Foreign Affairs
Secretary-General of the European External Action Service
Executive Director, European Union Agency for Fundamental Rights
Executive Director, European Union Asylum Agency
Executive Director, Frontex
European Chief Prosecutor, European Public Prosecutor's Office
Executive Director, World Food Programme Global Office to the EU
Representative Office for Europe, United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA)