Parlamentul European,

–  având în vedere proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere, inclusiv declarațiile Parlamentului European, Consiliului și Comisiei referitoare la acesta (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  având în vedere proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2024, adoptat de Comisie la 5 iulie 2023 (COM(2023)0300),

–  având în vedere poziția privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2024 adoptată de Consiliu la 5 septembrie 2023 și transmisă Parlamentului European la 8 septembrie 2023 (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  având în vedere scrisoarea rectificativă nr. 1/2024 la proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2024, prezentată de Comisie la 9 octombrie 2023 (COM(2023)0531),

–  având în vedere rezoluția sa din 18 octombrie 2023 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2024(1) și amendamentele bugetare pe care le conține,

–  având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

–  având în vedere Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom(2),

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012(3),

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027(4),

–  având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii(5),

–  având în vedere articolul 95 și articolul 96 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul delegației sale la comitetul de conciliere (A9-0362/2023),

1.  aprobă proiectul comun;

2.  confirmă declarația sa, precum și declarațiile comune anexate la prezenta rezoluție;

3.  ia act de declarația Comisiei anexată la prezenta rezoluție;

4.  încredințează Președintei sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2024 și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

5.  încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție legislativă Consiliului, Comisiei, celorlalte instituții și organelor interesate, precum și parlamentelor naționale.

(1) Texte adoptate, P9_TA(2023)0367. (2) JO L 424, 15.12.2020, p. 1. (3) JO L 193, 30.7.2018, p. 1. (4) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 11. (5) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28.

FINAL

Bugetul pentru 2024 – Elemente aferente concluziilor comune

Prezentele concluzii comune cuprind următoarele secțiuni:

1.  Bugetul pentru 2024

2.  Bugetul pentru 2023 – Proiectul de buget rectificativ nr. 4/2023

3.  Declarații

Sinteză

A.  Bugetul pentru 2024

Potrivit elementelor aferente concluziilor comune:

—  cuantumul total al creditelor de angajament din bugetul 2024 se stabilește la 189 385,4 milioane EUR. În ansamblu, acest lucru lasă o marjă, sub plafoanele CFM pentru 2024, de 360 ,1 milioane EUR în credite de angajament.

—  cuantumul total al creditelor de plată din bugetul 2024 se stabilește la 142 630,3 milioane EUR. În ansamblu, în aceste condiții rămâne o marjă, sub plafoanele CFM pentru 2024, de 31 018,5 milioane EUR în credite de plată.

—  Instrumentul de flexibilitate pentru 2024 este mobilizat în credite de angajament în valoare de 1 635,5 milioane EUR, din care 1 289,5 milioane EUR pentru subrubrica 2b Reziliență și valori, 317,2 milioane EUR pentru rubrica 5 Securitate și apărare și 28,9 milioane EUR pentru rubrica 6 Vecinătate și întreaga lume.

—  În conformitate cu articolul 11 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind CFM, instrumentul de marjă unic este mobilizat în credite de angajament în valoare de 586,1 milioane EUR, din care 371,1 milioane EUR pentru rubrica 6 Vecinătate și întreaga lume și 215,0 milioane EUR pentru rubrica 7 Administrația publică europeană.

Creditele de plată din 2024 aferente mobilizării Instrumentului de flexibilitate în perioada 2021-2024 sunt estimate de Comisie la 1 734,4 milioane EUR. Calendarul estimativ al plăților soldurilor aferente acestor exerciții este prezentat în detaliu în tabelul următor:

B.  Bugetul pentru 2023

Proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 4/2023 este aprobat conform propunerii Comisiei.

1.  Bugetul pentru 2024

1.1.  Linii „închise”

Cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentele concluzii, sunt confirmate toate liniile bugetare, astfel cum au fost propuse de Comisie în proiectul de buget pentru 2024, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024.

În plus, cu excepția cazului în care se prevede altfel, toate liniile bugetare modificate de Consiliu și aprobate de Parlament în cadrul lecturii sale sunt confirmate astfel cum au fost modificate de Consiliu.

Pentru celelalte linii bugetare, comitetul de conciliere a convenit asupra concluziilor incluse în secțiunile 1.2-1.7 de mai jos.

1.2.  Aspecte orizontale

Agenții descentralizate

Contribuția UE (în credite de angajament și credite de plată) și numărul de posturi pentru toate agențiile descentralizate sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget pentru 2024, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, cu următoarele excepții:

—  La subrubrica 2b:

—  Parchetul European (EPPO, articolul bugetar 07 10 08), pentru care 13 posturi sunt adăugate la schema de personal și nivelul creditelor de angajament și de plată este majorat cu 4 milioane EUR.

—  La rubrica 4:

—  Agenția Uniunii Europene pentru Azil (EUAA, articolul bugetar 10 10 01), pentru care nivelul creditelor de angajament și de plată este majorat cu 1 milion EUR, pentru a acoperi costurile a 10 posturi suplimentare de agenți contractuali;

—  Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex, articolul bugetar 11 10 01), pentru care nivelul creditelor de angajament și de plată este redus cu 15 milioane EUR.

Agenții executive

Contribuția UE (în credite de angajament și credite de plată) și numărul de posturi din schema de personal pentru agențiile executive sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget.

Proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare

A fost aprobat un pachet cuprinzător de 46 de proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare (PP/AP), din care 36 sunt noi, ce corespund unei sume totale de 107,4 milioane EUR în credite de angajament, conform propunerii Parlamentului.

Acest pachet respectă pe deplin plafoanele pentru proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare stabilite în Regulamentul financiar.

1.3.  Rubricile de cheltuieli din cadrul financiar – credite de angajament

După ce a luat în considerare concluziile de mai sus privind agențiile, proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, comitetul de conciliere a convenit următoarele:

Rubrica 1 – Piața unică, inovare și sectorul digital

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 21 493,4 milioane EUR , lăsând o marjă de 104,6 milioane EUR până la limita maximă de cheltuieli de la rubrica 1.

Subrubrica 2a – Coeziune economică, socială și teritorială

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fără ajustări. În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 64 665,2 milioane EUR, lăsând o marjă de 17,8 milioane EUR până la limita maximă de cheltuieli a subrubricii 2a.

Subrubrica 2b – Reziliență și valori

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În contextul creșterii costurilor vieții, Erasmus+ este consolidat cu 60 de milioane EUR, în special pentru a face programul mai accesibil pentru persoanele cu mai puține oportunități.

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 9 895,5 milioane EUR, fără nicio marjă sub plafonul de cheltuieli de la subrubrica 2b, și mobilizarea sumei de 1 289,5 milioane EUR din Instrumentul de flexibilitate, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul privind CFM.

Rubrica 3 – Resurse naturale și mediu

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 57 338,6 milioane EUR, lăsând o marjă de 110,4 milioane EUR până la limita maximă de cheltuieli de la rubrica 3.

Rubrica 4 – Migrație și gestionarea frontierelor

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 3 892,7 milioane EUR, lăsând o marjă de 127,3 milioane EUR până la limita maximă de cheltuieli de la rubrica 4.

Rubrica 5 – Securitate și apărare

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 2 321,2 milioane EUR, fără nicio marjă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 5, și mobilizarea sumei de 317,2 milioane EUR din Instrumentul de flexibilitate, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul privind CFM.

Rubrica 6 – Vecinătate și întreaga lume

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 16 230,0 milioane EUR, fără nicio marjă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 6, și mobilizarea sumei de 28,9 milioane EUR din Instrumentul de flexibilitate, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul privind CFM, și mobilizarea sumei de 371,1 milioane EUR din Instrumentul de marjă unică, în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind CFM.

Rubrica 7 – Administrația publică europeană

Numărul de posturi din organigramele instituțiilor și creditele propuse de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, sunt convenite de comitetul de conciliere, cu următoarele excepții: secțiunile Parlamentului European, ale Consiliului European, ale Comisiei, ale Curții de Justiție, ale Curții de Conturi Europene și ale Autorității Europene pentru Protecția Datelor sunt ajustate pentru a reflecta faptul că cheltuielile legate de deputații care primesc salarii de la bugetul UE, care fac obiectul indexării, ar trebui clasificate drept cheltuieli salariale și, prin urmare, ar trebui excluse din orientările Comisiei privind limitarea la 2 % a creșterii cheltuielilor nesalariale.

Rezultatul de ajustare global determină o majorare cu 33,8 milioane EUR la rubrica 7.

Amendamentele introduse de Parlamentul European cu privire la propria secțiune sunt reintroduse fără modificări. În ansamblu, aceste acțiuni vor asigura un nivel al creditelor în valoare de 2 383,1 milioane EUR, care reprezintă o creștere cu 27 707 693 EUR față de proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024.

Pentru celelalte secțiuni în cauză, având în vedere sumele inițiale solicitate pentru liniile nesalariale, detaliile pe linii bugetare sunt prezentate mai jos, cu respectarea orientărilor de 2 %:

Secțiunea 2 – Consiliul European și Consiliul

Secțiunea 3 – Comisia Europeană

Secțiunea 4 – Curtea de Justiție

Secțiunea 5 – Curtea de Conturi Europeană

Secțiunea 9 – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

Tabelul pentru Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor include, de asemenea, o corecție tehnică pentru a include ajustările anterioare convenite atât în bugetele rectificative nr. 1/2023, cât și nr. 3/2023, cu impact asupra sumei de referință utilizate pentru calcularea nevoilor pentru 2024, în conformitate cu metodologia aplicată.

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 11 988,0 milioane EUR, fără nicio marjă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 7, și mobilizarea sumei de 215,0 milioane EUR din instrumentul de marjă unic, în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind CFM.

Instrumente speciale tematice: FEG, RAU și RAB

Creditele de angajament pentru Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG), rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență (RAU), precum și rezerva de ajustare la Brexit (RAB) sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget.

1.4.  Credite de plată

Nivelul global al creditelor de plată din bugetul pe 2024 este stabilit la nivelul din proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere:

1.  Se ține seama de nivelul convenit al creditelor de angajament pentru cheltuielile nediferențiate (rubricile 1-6), în cazul cărora nivelul creditelor de plată este egal cu nivelul creditelor de angajament. Acest lucru se aplică reducerii costurilor de finanțare ale Instrumentului european de redresare (EURI) cu 456,0 milioane EUR și reducerii globale pentru FEGA cu 84,8 milioane EUR. Având în vedere, de asemenea, ajustarea contribuției Uniunii la agențiile descentralizate, efectul combinat al acestor măsuri este o reducere cu 550,8 milioane EUR;

2.  Ajustările de la rubrica 7 au drept rezultat o majorare de 33,8 milioane EUR.

3.  Creditele de plată pentru toate proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare noi propuse de Parlament sunt stabilite la 25 % din creditele de angajament corespunzătoare sau la nivelul propus de Parlament, în cazul în care acesta este mai scăzut. În cazul prelungirii unor proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare existente, nivelul creditelor de plată este fie cel stabilit în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, la care se adaugă 25 % din angajamentele noi corespunzătoare, fie nivelul propus de Parlament, reținându-se valoarea cea mai mică. Efectul combinat reprezintă o majorare cu 26,8 milioane EUR.

4.  Ajustările efectuate la liniile bugetare aferente cheltuielilor diferențiate, pentru care efectul combinat este o majorare de 134,5 milioane EUR.

Ajustările, având ca rezultat o scădere totală de 355,7 milioane EUR, sunt prezentate în tabelul următor:

În ansamblu, aceste acțiuni vor asigura un nivel al creditelor de plată în valoare de 142 630,3 milioane EUR, care reprezintă o reducere de 355,7 milioane EUR față de proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024.

1.5.  Rezerve

Nu există alte rezerve în afara celor din proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024.

1.6.  Comentarii bugetare

Textul comentariilor bugetare corespunde proiectului de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, cu următoarele ajustări propuse în scrisoarea privind caracterul executabil și aprobate de comitetul de conciliere:

—  Următoarele linii bugetare pentru care Parlamentul European a introdus amendamente cu privire la propria secțiune sunt aprobate fără modificări:

—  Postul 1 4 0 0 — Alți agenți — Secretariatul general și grupurile politice

Textul se modifică după cum urmează:

Acest credit include un pachet financiar de 362 040 167 040 EUR destinat personalului Autorității pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene.

—  Articolul 2 3 8 — Alte cheltuieli administrative

Textul se modifică după cum urmează:

–  diverse achiziții legate de responsabilitatea socială a Parlamentului ca instituție (inclusiv EMAS),EMAS).

–  servicii diverse în legătură cu gestionarea financiară și a inventarului Parlamentului.

—  Articolul 2 3 9 — Activitățile EMAS, inclusiv promovarea, și Sistemul de compensare a emisiilor de dioxid de carbon în cadrul Parlamentului European

Rubrica se modifică după cum urmează:

Activități EMAS și de sustenabilitate, inclusiv promovare, și Sistemul de compensare a emisiilor de dioxid de carbon la Parlamentul European

Textul se modifică după cum urmează:

Acest credit este destinat să acopere cheltuielile aferente activităților EMAS menite să promoveze activităților de sustenabilitate în Parlamentul European și activităților EMAS menite să îmbunătățească performanța ecologică a Parlamentului European, inclusiv promovarea acestor activități, și programului de compensare a emisiilor de dioxid de carbon în cadrul Parlamentului European.

Se pornește de la premisa că modificările introduse de Parlamentul European sau de Consiliu nu pot modifica sau extinde domeniul de aplicare al unui temei juridic existent și nici nu pot afecta autonomia administrativă a instituțiilor, iar acțiunea poate fi acoperită din resursele disponibile.

1.7.  Nomenclatorul bugetar

Se aprobă nomenclatorul bugetar propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2024, cu includerea noilor proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare. Comitetul de conciliere convine, de asemenea, asupra eliminării unei linii bugetare în secțiunea Parlamentului European (articolul 5 0 2 – Autoritatea pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene – Remunerații și indemnizații).

2.  Bugetul pentru 2023

Proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 4/2023 este aprobat conform propunerii Comisiei.

3.  Declarații

3.1.  Declarație comună a Parlamentului European și a Consiliului privind creditele de plată

Parlamentul European și Consiliul solicită Comisiei să continue monitorizarea îndeaproape și în mod activ pe parcursul anului 2024 a punerii în aplicare a programelor aferente CFM actual și celui precedent (în special la subrubrica 2a și la Dezvoltare rurală). În acest scop, Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să prezinte, în timp util, cifre actualizate privind situația curentă și estimări privind creditele de plată pentru 2024 (ținând seama, după caz, de îmbunătățirea gradului de precizie a previziunilor statelor membre). În cazul în care cifrele arată că creditele înscrise în bugetul pentru 2024 sunt insuficiente pentru a acoperi necesitățile, Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să prezinte cât mai curând posibil o soluție adecvată, printre altele un proiect de buget rectificativ, pentru a permite Parlamentului European și Consiliului să ia orice decizie necesară, cât mai curând posibil, fără întârzieri nejustificate, pentru nevoi legitime. După caz, Parlamentul European și Consiliul vor lua în considerare urgența chestiunii, reducând termenul de opt săptămâni pentru luarea unei decizii, dacă acest lucru va fi considerat necesar. Același lucru este valabil, mutatis mutandis, în cazul în care cifrele arată că creditele înscrise în bugetul pentru 2024 sunt mai mari decât este necesar.

3.2.  Declarație comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei privind integrarea rezultatului revizuirii CFM la jumătatea perioadei în bugetul pentru 2024

Parlamentul European, Consiliul și Comisia iau act de discuțiile în curs privind propunerea de revizuire a cadrului financiar multianual 2021-2027. Consiliul a fost invitat de Consiliul European să continue lucrările, în vederea ajungerii la un acord global cu privire la propunerea de revizuire a CFM până la sfârșitul anului, permițând astfel adoptarea rapidă, ținând seama în mod corespunzător de rolul Parlamentului European în conformitate cu procedurile prevăzute în tratate. Prin urmare, impactul unui astfel de acord pentru exercițiul financiar 2024 poate fi introdus numai prin intermediul unui proiect de buget rectificativ.

Așadar, Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să propună un proiect de buget rectificativ de îndată ce se convine asupra revizuirii Regulamentului privind CFM, în vederea alinierii bugetului pentru 2024 la Regulamentul revizuit privind CFM.

Parlamentul European și Consiliul se angajează să examineze propunerea Comisiei fără întârzieri nejustificate, ținând seama de caracterul urgent al chestiunii.

3.3.  Declarația unilaterală a Comisiei privind subvenționarea ratei dobânzii în contextul AMF+ pentru exercițiul financiar 2024

Comisia se angajează să propună măsurile bugetare adecvate pentru eliberarea resurselor alocate pentru subvenționarea ratei dobânzii în contextul AMF+ (articolul bugetar 14 07 01) pentru exercițiul financiar 2024, în cazul în care se găsește o soluție de finanțare alternativă în timp util.

3.4.  Declarația unilaterală a Parlamentului European privind subvenționarea ratei dobânzii în contextul AMF+

Parlamentul European ia act de declarația Comisiei. Parlamentul European amintește că, în temeiul Regulamentului (UE) 2022/2463, subvenționarea ratei dobânzii în contextul AMF+ pentru Ucraina ar trebui să fie finanțată din contribuții voluntare din partea statelor membre și că bugetul UE poate contribui în funcție de resursele disponibile. În acest context, Parlamentul European subliniază că înscrierea provizorie a unui credit la linia bugetară 14 07 01 este o excepție punctuală și nu constituie un precedent pentru viitoarele proceduri bugetare.

DE LA CARE RAPORTORII AU PRIMIT CONTRIBUȚII

Următoarea listă este întocmită sub responsabilitatea exclusivă a raportorilor. Raportorii au primit contribuții de la următoarele entități sau persoane la pregătirea raportului: