Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av förlikningskommitténs gemensamma förslag och Europaparlamentets, rådets och kommissionens uttalanden om detta (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  med beaktande av det förslag till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024 som kommissionen antog den 5 juli 2023 (COM(2023)0300),

–  med beaktande av den ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024 som rådet antog den 5 september 2023 och översände till Europaparlamentet den 8 september 2023 (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  med beaktande av ändringsskrivelse nr 1/2024 till förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024, som kommissionen lade fram den 9 oktober 2023 (COM(2023)0531),

–  med beaktande av sin resolution av den 18 oktober 2023 om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024(1), och de budgetändringar som antagits,

–  med beaktande av artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

–  med beaktande av rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom(2),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012(3),

–  med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027(4),

–  med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel(5),

–  med beaktande av artiklarna 95 och 96 i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från parlamentets delegation till förlikningskommittén (A9-0362/2023).

1.  Europaparlamentet godkänner det gemensamma förslaget.

2.  Europaparlamentet bekräftar sitt uttalande och de gemensamma uttalanden som bifogas denna resolution.

3.  Europaparlamentet tar del av kommissionens uttalande, som bifogas denna resolution.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att förklara att Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024 är slutgiltigt antagen och se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna lagstiftningsresolution till rådet och kommissionen, övriga institutioner och berörda organ samt till de nationella parlamenten.

(1) Antagna texter, P9_TA(2023)0367. (2) EUT L 424, 15.12.2020, s. 1. (3) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11. (5) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

SLUTLIG

Budget för 2024 – De gemensamma slutsatsernas olika delar

Dessa gemensamma slutsatser omfattar följande delar:

1.  Budget för 2024

2.  Budget för 2023 − förslaget till ändringsbudget nr 4/2023

3.  Uttalanden

Sammanfattande översikt

A.  Budget för 2024

Enligt utkastet till gemensamma slutsatser gäller följande:

–  Totalt uppgår åtagandebemyndigandena i 2024 års budget till 189 385,4 miljoner EUR. Sammanlagt ger detta en marginal inom taken för den fleråriga budgetramen för 2024 på 360,1 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden.

–  Totalt uppgår betalningsbemyndigandena i 2024 års budget till 142 630,3 miljoner EUR. Sammanlagt ger detta en marginal inom taken för den fleråriga budgetramen för 2024 på 31 018,5 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden.

–  Flexibilitetsmekanismen för 2024 tas i anspråk för att tillhandahålla ett belopp på 1 635,5 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden, varav 1 289,5 miljoner EUR för underrubrik 2b Resiliens och värden, 317,2 miljoner EUR för rubrik 5 Säkerhet och försvar och 28,9 miljoner EUR för rubrik 6 Grannskapet och omvärlden.

–  I enlighet med artikel 11.1 a i förordningen om den fleråriga budgetramen tas det samlade marginalinstrumentet i anspråk till ett belopp på 586,1 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden, varav 371,1 miljoner EUR för rubrik 6 Grannskapet och omvärlden och 215,0 miljoner EUR för rubrik 7 Europeisk offentlig förvaltning.

De betalningsbemyndiganden för 2024 som avser utnyttjandet av flexibilitetsmekanismen under 2021–2024 beräknas av kommissionen uppgå till 1 734,4 miljoner EUR. Den beräknade betalningsplanen för de berörda utestående beloppen för dessa år anges i följande tabell:

B.  Budget för 2023

Förslaget till ändringsbudget nr 4/2023 godkänns enligt kommissionens förslag.

1.  Budget för 2024

1.1.  ”Avklarade” budgetposter

Om inte annat anges nedan i dessa slutsatser bekräftas alla budgetposter i enlighet med kommissionens förslag till budget för 2024 i dess ändrade lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024.

Om inte annat anges bekräftas dessutom alla budgetposter som ändrats av rådet och godkänts av parlamentet vid dess behandling i enlighet med rådets ändringar.

För övriga budgetposter har förlikningskommittén kommit överens om slutsatserna i avsnitten 1.2–1.7 nedan.

1.2.  Sektorsövergripande frågor

Decentraliserade byråer

EU:s bidrag (i åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden) och antalet tjänster i tjänsteförteckningen för samtliga decentraliserade byråer är fastställda på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget för 2024, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024 med undantag för:

—  Under underrubrik 2b:

—  Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo, artikel 07 10 08), för vilken 13 tjänster läggs till i tjänsteförteckningen och nivån på åtagande- och betalningsbemyndiganden ökas med 4 miljoner EUR.

—  Under rubrik 4:

—  Europeiska unionens asylbyrå (Euaa, artikel 10 10 01), för vilken nivån på åtagande- och betalningsbemyndiganden ökas med 1 miljon EUR för att täcka kostnaderna för ytterligare 10 tjänster för kontraktsanställda.

—  Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex, artikel 11 10 01) för vilken nivån på åtagande- och betalningsbemyndiganden minskas med 15 miljoner EUR.

Genomförandeorgan

EU:s bidrag (i åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden) och antalet tjänster i tjänsteförteckningen för genomförandeorganen är fastställda på den nivå som föreslagits av kommissionen i budgetförslaget.

Pilotprojekt/förberedande åtgärder

Ett omfattande paket bestående av 46 pilotprojekt/förberedande åtgärder, av vilka 36 är nya, motsvarande ett belopp på 107,4 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden har godkänts i enlighet med parlamentets förslag.

Detta paket respekterar taken för de pilotprojekt och förberedande åtgärder som anges i budgetförordningen.

1.3.  Utgiftsrubrikerna i budgetramen – åtagandebemyndiganden

Efter att ha beaktat de ovanstående slutsatserna om byråer och pilotprojekt och förberedande åtgärder, har förlikningskommittén kommit överens om följande:

Rubrik 1 – Inre marknaden, innovation och digitalisering

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024, men med följande justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med tabellen nedan:

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 21 493,4 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 104,6 miljoner EUR under utgiftstaket för rubrik 1.

Underrubrik 2a – Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget utan några justeringar. Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 64 665,2 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 17,8 miljoner EUR under utgiftstaket för underrubrik 2a.

Underrubrik 2b – Resiliens och värden

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024, men med följande justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med tabellen nedan:

Mot bakgrund av de högre levnadskostnaderna förstärks Erasmus+ med 60 miljoner EUR, särskilt för att göra programmet mer tillgängligt för personer med begränsade möjligheter.

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndiganden till 9 895,5 miljoner EUR, vilket inte ger någon marginal under utgiftstaket för underrubrik 2b och utnyttjandet av flexibilitetsmekanismen till ett belopp på 1 289,5 miljoner EUR i enlighet med artikel 12 i den fleråriga budgetramen.

Rubrik 3 – Naturresurser och miljö

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024, men med följande justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med tabellen nedan:

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 57 338,6 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 110,4 miljoner EUR under utgiftstaket för rubrik 3.

Rubrik 4 – Migration och gränsförvaltning

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, men med följande justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet tabellen nedan:

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 3 892,7 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 127,3 miljoner EUR under utgiftstaket för rubrik 4.

Rubrik 5 – Säkerhet och försvar

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, men med följande justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet tabellen nedan:

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndiganden till 2 321,2 miljoner EUR, vilket inte ger någon marginal under utgiftstaket för rubrik 5, och utnyttjandet av flexibilitetsmekanismen till ett belopp på 317,2 miljoner EUR i enlighet med artikel 12 i förordningen om den fleråriga budgetramen.

Rubrik 6 – Grannskapet och omvärlden

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024, men med följande justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med tabellen nedan:

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndiganden till 16 230,0 miljoner EUR, vilket inte ger någon marginal under utgiftstaket för rubrik 6 och utnyttjandet av flexibilitetsmekanismen till ett belopp på 28,9 miljoner EUR i enlighet med artikel 12 i förordningen om den fleråriga budgetramen samt utnyttjandet av det samlade marginalinstrumentet till ett belopp på 371,1 miljoner EUR i enlighet med artikel 11.1 a i förordningen om den fleråriga budgetramen.

Rubrik 7 – Europeisk offentlig förvaltning

Antalet tjänster i institutionernas tjänsteförteckningar och de anslag som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024, har godkänts av förlikningskommittén med följande undantag: avsnitten för Europaparlamentet, Europeiska rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska datatillsynsmannen justeras för att återspegla det faktum att utgifterna för ledamöter som erhåller arvode eller lön från EU:s budget, som omfattas av indexuppräkningen, bör klassificeras som löneutgifter och därför undantas från kommissionens riktlinjer för att begränsa ökningen av icke lönerelaterade utgifter till 2 %.

Den totala justeringen leder till en ökning med 33,8 miljoner EUR för rubrik 7.

De ändringar som Europaparlamentet har infört i sitt eget avsnitt återinförs utan ändringar. Totalt sett leder detta till en anslagsnivå på 2 383,1 miljoner EUR, vilket innebär en ökning med 27 707 693 EUR jämfört med budgetförslaget i dess ändrade lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024.

För övriga berörda avsnitt, med beaktande av de ursprungliga belopp som begärdes för de poster som inte avser löner, anges närmare uppgifter per budgetrubrik nedan, samtidigt som 2 %-riktlinjerna respekteras:

Avsnitt 2 – Europeiska unionens råd och rådet

Avsnitt 3 – Kommissionen

Avsnitt 4 – Domstolen

Avsnitt 5 – Revisionsrätten

Avsnitt 9 – Europeiska datatillsynsmannen

Tabellen för Europeiska datatillsynsmannen innehåller också en teknisk korrigering för att införliva tidigare justeringar som överenskommits i både ändringsbudget nr 1/2023 och nr 3/2023 med inverkan på det referensbelopp som används för att beräkna behoven för 2024, i enlighet med den tillämpade metoden.

Som en följd av detta uppgår den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 11 988,0 miljoner EUR, vilket inte ger någon marginal under utgiftstaket för rubrik 7, och utnyttjande av det samlade marginalinstrumentet till ett belopp på 215,0 miljoner EUR i enlighet med artikel 11.1 a i förordningen om den fleråriga budgetramen.

Tematiska särskilda instrument: Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, reserven för solidaritet och katastrofbistånd och brexitjusteringsreserven

Åtagandebemyndigandena för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, reserven för solidaritet och katastrofbistånd och brexitjusteringsreserven föreslås ligga kvar på samma nivå som kommissionen föreslog i budgetförslaget.

1.4.  Betalningsbemyndiganden

Den totala nivån för betalningsbemyndigandena i budgeten för 2024 är fastställd till nivån i budgetförslaget, i dess ändrade lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024 med följande justeringar som förlikningskommittén kommit överens om:

1.  Hänsyn tas till den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena för de icke‑differentierade utgifterna (rubrikerna 1–6), för vilka betalningsbemyndigandena motsvarar åtagandebemyndigandena. Detta gäller minskningen av finansieringskostnaden för det europeiska återhämtningsinstrumentet med 456,0 miljoner EUR och den totala minskningen för EGFJ med 84,8 miljoner EUR. Med hänsyn även till justeringen av unionens bidrag till decentraliserade byråer är den kombinerade effekten en minskning med 550,8 miljoner EUR.

2.  Den kombinerade effekten av justeringarna under rubrik 7 leder till en ökning på 33,8 miljoner EUR.

3.  Betalningsbemyndigandena för alla nya pilotprojekt och förberedande åtgärder som föreslagits av parlamentet är fastställda till 25 % av motsvarande åtagandebemyndiganden, eller till den nivå som föreslagits av parlamentet om denna är lägre. Vid förlängning av befintliga pilotprojekt och förberedande åtgärder ligger betalningsbemyndigandena på nivån i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024, plus 25 % av motsvarande nya åtagandebemyndiganden, eller på den nivå som föreslagits av parlamentet, om den är lägre. Den kombinerade effekten är en minskning med 26,8 miljoner EUR.

4.  Justeringarna av differentierade budgetposter för vilka den kombinerade effekten är en ökning på 134,5 miljoner EUR.

Justeringarna, som ger en minskning med 355,7 miljoner EUR, beskrivs närmare i följande tabell:

Detta ger en sammanlagd nivå för betalningsbemyndigandena på 142 630,3 miljoner EUR, vilket är en minskning med 355,7 miljoner EUR jämfört med budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024.

1.5.  Reserver

Det finns inga ytterligare reserver utöver de som fanns i det ursprungliga budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024.

1.6.  Budgetanmärkningar

Texten i budgetanmärkningarna motsvarar budgetförslaget, ändrat genom ändringsskrivelse nr 1/2024, med följande justeringar som föreslagits i skrivelsen om genomförbarhet och godkänts av förlikningskommittén:

—  Följande budgetposter för vilka Europaparlamentet har infört ändringar i sitt eget avsnitt godkänns utan ändringar.

–  Punkt 1 4 0 0 — Övriga anställda — Generalsekretariatet och politiska grupper

Texten ska ändras på följande sätt:

Detta anslag omfattar ett belopp på 362 040 EUR för personalen vid Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser.

–  Artikel 2 3 8 — Övriga administrativa utgifter

Texten ska ändras på följande sätt:

–  Diverse inköp i samband med parlamentets sociala ansvar (inklusive Emas).

–  Diverse tjänster i samband med parlamentets ekonomiska förvaltning och lagerhantering.

–  Artikel 2 3 9 — Emas-aktiviteter, inklusive marknadsföring och kompensation för koldioxidutsläpp som orsakas av Europaparlamentet

Ändra rubriken enligt följande:

Emas- och hållbarhetsaktiviteter, inklusive marknadsföring och kompensation för koldioxidutsläpp som orsakas av Europaparlamentet

Texten ska ändras på följande sätt:

Detta anslag är avsett att täcka utgifter i samband med hållbarhetsaktiviteter i Europaparlamentet och Emas-aktiviteter som syftar till att förbättra Europaparlamentets miljöprestanda, inklusive marknadsföringen av dessa aktiviteter samt kompensation för koldioxidutsläpp som orsakas av Europaparlamentet.

Detta gäller under förutsättning att ändringar som införs av Europaparlamentet eller rådet inte kan påverka eller utvidga tillämpningsområdet för en befintlig rättslig grund eller inkräkta på institutionernas administrativa självständighet, och att åtgärden kan täckas med tillgängliga resurser.

1.7.  Budgetanmärkningar

Den kontoplan som kommissionen föreslår i budgetförslaget, i dess ändrade lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2024, godkänns, med inbegripande av nya pilotprojekt och förberedande åtgärder. Förlikningskommittén är också enig om strykningen av en budgetpost i Europaparlamentets avsnitt (artikel 5 0 2 – Myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser – Löner och ersättningar).

2.  2023 års budget

Förslaget till ändringsbudget nr 4/2023 godkänns enligt kommissionens förslag.

3.  Uttalanden

3.1.  Gemensamt uttalande från Europaparlamentet och rådet om betalningsbemyndiganden

Europaparlamentet och rådet uppmanar kommissionen att under 2024 fortsätta att noggrant och aktivt övervaka genomförandet av programmen i nuvarande och tidigare fleråriga budgetramar (särskilt i underrubrik 2a och landsbygdsutveckling). Europaparlamentet och rådet uppmanar i detta syfte kommissionen att i god tid lämna uppdaterade uppgifter om läget samt beräkningar för 2024 års betalningsbemyndiganden (med beaktande av den förbättrade noggrannheten hos medlemsstaternas prognoser i förekommande fall). Om uppgifterna visar att anslagen i budgeten för 2024 inte är tillräckliga för att täcka behoven, uppmanar Europaparlamentet och rådet kommissionen att så snart som möjligt lägga fram en lämplig lösning, bland annat ett förslag till ändringsbudget, så att Europaparlamentet och rådet så snart som möjligt och utan onödigt dröjsmål kan fatta beslut som kan bli nödvändiga i samband med motiverade behov. I förekommande fall kommer Europaparlamentet och rådet att beakta ärendets brådskande karaktär, och förkorta tidsfristen på åtta veckor för ett beslut om det anses vara nödvändigt. Detsamma gäller efter nödvändig justering om siffrorna visar att de anslag som förs in i budgeten 2024 är större än nödvändigt.

3.2.  Gemensamt uttalande från Europaparlamentet, rådet och kommissionen om integrering av resultatet av halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen i 2024 års budget

Europaparlamentet, rådet och kommissionen noterar de pågående diskussionerna om den föreslagna revideringen av den fleråriga budgetramen 2021–2027. Europeiska rådet har uppmanat rådet att fortsätta arbetet i syfte att nå en övergripande överenskommelse om den föreslagna reviderade fleråriga budgetramen före årets slut och därigenom möjliggöra ett snabbt antagande med vederbörlig hänsyn till Europaparlamentets roll i enlighet med de förfaranden som fastställs i fördragen. Därför kan effekterna av en sådan överenskommelse för budgetåret 2024 endast införas genom ett förslag till ändringsbudget.

Europaparlamentet och rådet uppmanar därför kommissionen att omedelbart lägga fram ett förslag till ändringsbudget så snart man enats om revideringen av förordningen om den fleråriga budgetramen i syfte att anpassa 2024 års budget till en reviderad förordning om den fleråriga budgetramen.

Europaparlamentet och rådet åtar sig att behandla kommissionens förslag utan oskäligt dröjsmål, med beaktande av ärendets brådskande karaktär.

3.3.  Ensidigt uttalande från kommissionen om räntesubventionen inom ramen för makroekonomiskt stöd+ för budgetåret 2024

Kommissionen åtar sig att föreslå lämpliga budgetåtgärder för att frigöra de medel som anslagits för räntesubventionen inom ramen för makroekonomiskt stöd+ (artikel 14 07 01) för budgetåret 2024, om en alternativ finansieringslösning skulle hittas i god tid.

3.4.  Ensidigt uttalande från Europaparlamentet om räntesubventionen inom ramen för makroekonomiskt stöd+

Europaparlamentet noterar kommissionens uttalande. Europaparlamentet erinrar om att räntesubventionen i samband med makroekonomiskt stöd+ till Ukraina enligt förordning (EU) 2022/2463 bör finansieras genom frivilliga bidrag från medlemsstaterna och att EU:s budget kan bidra med förbehåll för att det finns tillgängliga medel. I detta sammanhang betonar Europaparlamentet att det preliminära införandet av anslag under budgetpost 14 07 01 är ett engångsundantag och inte utgör något prejudikat för framtida budgetförfaranden.

Följande förteckning har upprättats helt och hållet på föredragandens ansvar. Föredraganden har fått information från följande enheter eller personer i samband med att förslaget till betänkande utarbetades: