(Seadusandlik erimenetlus – konsulteerimine)

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2022)0701),

–  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 113, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C9‑0021/2023),

–  võttes arvesse kodukorra artiklit 82,

–  võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit (A9-0327/2023),

1.  kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2.  palub komisjonil oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 293 lõiget 2;

3.  palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud tekstist kõrvale kalduda;

4.  palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;

5.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

Komisjoni ettepanek   Muudatusettepanek Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 1 a (uus) (1a)  Käesolev direktiiv on osa paketist „Käibemaks digiajastul“, mille eesmärk on järgida proportsionaalsuse põhimõtet ühelt poolt eesmärgiga võidelda pettuste vastu ja teiselt poolt raskustega, mis võivad tekkida ettevõtjatel, eriti VKEdel ja mikroettevõtjatel, kavandatud eeskirjade kohaldamisel igapäevases juhtimisetegevuses, ja ka liikmesriikide ametiasutustel. Reformist tulenevad uued käibemaksukohustused peaksid kõigi kaasatud poolte jaoks olema lihtsad, selged, tulemuslikud ja tasakaalustatud, et ettevõtted ja haldusasutused saaksid neid praktiliselt täita. Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 1 b (uus) (1b)  Paketi „Käibemaks digiajastul“ eesmärk on tagada eraelu puutumatuse ja isikuandmete kaitse põhiõiguste täielik austamine ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruste (EL) 2016/6791a ja (EL) 2018/17251b kohaldamine isikuandmete töötlemisel. Kogutud teavet peaksid saama töödelda üksnes pädevad maksuhaldurid, et võidelda pettusega. ________ 1a Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1). 1b Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39). Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 1 c (uus) (1c)  Komisjon peaks tagama, et kaitstakse maksumaksjate õigusi, arvestades asjaolu, et maksuhalduritel on juurdepääs tohutule hulgale andmetele, sealhulgas algoritmilistest andmeanalüüsisüsteemidest pärit andmetele. Uue tehnoloogia kasutamisel tuleks austada liidu väärtusi, inimõigusi ja järgida esmaseid õigusakte. Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 1 d (uus) (1d)   Üksikisikute isikuandmete kogumisel ei tohiks mingil juhul rikkuda üksikisikute õigust eraelu puutumatusele. Vastasel juhul tuleb seda käsitada samaväärsena ebaseadusliku järelevalvega. Arvetel olev teave võib paljastada tundlikku teavet konkreetsete füüsiliste isikute kohta, näiteks teave ostetud kaupade (sealhulgas intiimtoodete), reisikorraldusteenuste või õigusteenuste kohta. Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 2 (2)   Käibemaksuaruandluse kohustusi tuleks kohandada, et käsitleda platvormimajanduse probleeme ja vähendada vajadust mitmekordse käibemaksukohustuslasena registreerimise järele liidus. (2)  Käibemaksuaruandluse kohustusi tuleks kohandada, et käsitleda platvormimajanduse probleeme ja vähendada vajadust mitmekordse käibemaksukohustuslasena registreerimise järele liidus ja vähendada märkimisväärselt nõuete täitmisega seotud kulusid maksumaksjate, eriti VKEde puhul, et tagada võrdsed tingimused ja siseturu nõuetekohane toimimine. Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 3 (3)  Käibemaksutulu vähenemine ehk käibemaksulõhe oli 2020. aastal liidus hinnanguliselt 93 miljardit eurot,4 millest märkimisväärne osa on seotud pettustega, eelkõige varifirmadega seotud ühendusesisese pettusega,5 mille hinnanguline maht on 40–60 miljardit eurot6. Euroopa tuleviku teemalise konverentsi lõpparuandes kutsuvad kodanikud üles ühtlustama ja koordineerima ELi liikmesriikides maksupoliitikat, et hoida ära maksudest kõrvalehoidmist ja maksustamise vältimist, ning edendama koostööd ELi liikmesriikide vahel tagamaks, et kõik ELi ettevõtjad tasuksid oma õiglase osa maksudest. Algatus „Käibemaks digiajastul“ on nende eesmärkidega kooskõlas. (3)  Käibemaksutulu vähenemine ehk käibemaksulõhe oli 2020. aastal liidus hinnanguliselt 93 miljardit eurot4 , millest märkimisväärne osa on seotud pettustega, eelkõige varifirmadega seotud ühendusesisese pettusega,5 mille hinnanguline maht on 40–60 miljardit eurot6. Praegune käibemaksulõhe annab tunnistust vajadusest võidelda piiriülese käibemaksupettuse ja karussellpettuse vastu, rakendades nõuetekohaselt tõhusaid teabevahetusmehhanisme ja nähes ette piisavad vahendid selliseks vahetuseks, sealhulgas töötajad ning rahalised, tehnilised ja tehnoloogilised vahendid. Lisaks erineb käibemaksulõhe suurus liikmesriigiti märkimisväärselt ning seetõttu on oluline tõhustada koostööd ja koordineerimist liidu tasandil. _________________ _________________ 4 Käibemaksulõhe on käibemaksualastel õigusaktidel ja lisaeeskirjadel põhineva eeldatava käibemaksutulu ja tegelikult kogutud maksusumma vahe, vt https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_en 4 Käibemaksulõhe on käibemaksualastel õigusaktidel ja lisaeeskirjadel põhineva eeldatava käibemaksutulu ja tegelikult kogutud maksusumma vahe, vt https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_en 5 Europol, https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/economic-crime/mtic-missing-trader-intra-community-fraud 5 Europol, https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/economic-crime/mtic-missing-trader-intra-community-fraud 6 Euroopa Kontrollikoda, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_24/SR_VAT_FRAUD_EN.pdf 6 Euroopa Kontrollikoda, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_24/SR_VAT_FRAUD_EN.pdf Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 3 a (uus) (3a)  Käibemaksulõhe tekitab usaldamatust liidu maksuhaldurite vahel ja on palju laiema ulatusega kui varifirmadega seotud ühendusesisene pettus. Parim viis sellise pettuse, sealhulgas karussellpettuse vastu võitlemiseks on kaotada ühendusesiseste kaupade ja teenuste käibemaksuvabastus, kuna seda liiki pettused on suuremas osas tingitud käibemaksu osalise kogumise katkestamisest. Käibemaksupettuse vastase võitluse paremaks piiritlemiseks peaks komisjon analüüsima ka seda, kuidas võiks käesoleva direktiivi rakendamine aidata panna aluse ühendusesiseste kaupade ja teenuste käibemaksuvabastuse kaotamiseks (st „lõplik käibemaksusüsteem“). Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 3 b (uus) (3b)  Andmete kogumine rahvusvahelise kaubavahetuse statistika (Intrastat) jaoks ühendusesiseste tehingute kontekstis on liikmesriikide maksuhaldurite jaoks oluline vahend käibemaksupettuste vastases võitluses ning see tuleks alles jätta. Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 3 c (uus) (3c)  Ühendusesiseste kaupade ja teenuste käibemaksuvabastusega võib kaasneda rohkem pettust, eriti jaemüügi tasandil. Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 4 (4)  Selleks et suurendada piiriülestelt tehingutelt maksude kogumist ja kaotada praegune killustatus, mis tuleneb liikmesriikide erinevate aruandlussüsteemide rakendamisest, tuleks kehtestada liidu digitaalse aruandluse nõuded. Selliste nõuete kohaselt peaksid maksuhaldurid saama teavet tehingute kaupa, et võimaldada andmete ristvõrdlust, suurendada maksuhaldurite kontrollisuutlikkust ja avaldada nõuete rikkumisele hoiatavat mõju, vähendades samal ajal eri liikmesriikides tegutsevate ettevõtjate nõuete täitmisega seotud kulusid ja kõrvaldades tõkked siseturul. (4)  Selleks et suurendada piiriülestelt tehingutelt maksude kogumist ja kaotada praegune killustatus, mis tuleneb liikmesriikide erinevate aruandlussüsteemide rakendamisest, mille tulemuseks on märkimisväärne ettevõtjate koormus suurenemine ja ebatõhus piiriülene kontroll, tuleks kehtestada liidu digitaalse aruandluse nõuded. Selliste nõuete kohaselt peaksid maksuhaldurid saama teavet tehingute kaupa, et võimaldada andmete ristvõrdlust, suurendada maksuhaldurite kontrollisuutlikkust ja avaldada nõuete rikkumisele hoiatavat mõju, vähendades samal ajal eri liikmesriikides tegutsevate ettevõtjate nõuete täitmisega seotud kulusid ja kõrvaldades tõkked siseturul. Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 4 a (uus) (4a)   Käibemaksupettust seostatakse sageli organiseeritud kuritegevusega, aga vaid väike osa neist organiseeritud võrgustikest võib olla süüdi miljarditesse eurodesse ulatuvates piiriülestes käibemaksupettustes, mis mõjutavad mitte üksnes maksutulude kogumist liikmesriikides, vaid neil on kahjulik mõju ka liidu omavahenditele. Seepärast vastutavad liikmesriigid kõigi liikmesriikide käibemaksutulu kaitsmise eest ühiselt. Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 4 b (uus) (4b)   Komisjon tagab, et digitaalse aruandluse nõuetes võetakse arvesse kogemusi, mis on saadud teatavates liikmesriikides, kes on juba investeerinud digitaalsete arvete koostamisse ja digitaalsesse aruandlusse, nii et nendes liikmesriikides tehtud investeeringud ei läheks kaduma ja sellest saaksid kasu kõik sidusrühmad. Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 4 c (uus) (4c)  Digitaalse aruandluse nõuded, mille eesmärk on anda maksuhalduritele teavet tehingupõhiselt, peaksid olema õiglased, realiseeritavad ja tasakaalustatud ning kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Pettuste avastamiseks vajalike tehnoloogiliste lahenduste usaldusväärsus peaks suurendama maksumaksjate õiguskindlust. Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 5 (5)   Selleks et hõlbustada aruandlusprotsessi automatiseerimist nii maksukohustuslaste kui ka maksuhaldurite jaoks, tuleks maksuhalduritele teatatavad tehingud dokumenteerida elektrooniliselt. E-arveldamise kasutamine peaks muutuma arvete väljastamise vaikesüsteemiks. Liikmesriikidel peaks siiski olema lubatud anda omamaiste tarnete puhul luba kasutada muid vahendeid. E-arvete väljastamine tarnija poolt ja nende edastamine kaupade soetajale või teenuse saajale ei tohiks sõltuda maksuhalduri eelnevast loast või kontrollist. (5)  Selleks et hõlbustada aruandlusprotsessi automatiseerimist nii maksukohustuslaste kui ka maksuhaldurite jaoks, tuleks maksuhalduritele teatatavad tehingud dokumenteerida elektrooniliselt. E-arveldamise kasutamine võiks muutuda arvete väljastamise vaikesüsteemiks. Liikmesriikidel peaks siiski olema lubatud anda omamaiste tarnete puhul luba kasutada muid vahendeid. E-arvete väljastamine tarnija poolt ja nende edastamine kaupade soetajale või teenuse saajale ei tohiks alates 1. jaanuarist 2028 sõltuda maksuhalduri eelnevast loast või kontrollist. Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 6 (6)  E-arve määratlus tuleks viia kooskõlla Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2014/55/EL7 kasutatud määratlusega, et saavutada käibemaksuaruandluse valdkonnas standardimine. (6)  Pärast üleminekuperioodi lõppu tuleks e-arve määratlus viia kooskõlla Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2014/55/EL7 kasutatud määratlusega, et saavutada käibemaksuaruandluse valdkonnas standardimine. Siiski peaks ettevõtjatel, eelkõige direktiivis 2013/34/EL7a määratletud mikro- ja väikestel ettevõtjatel ning mittetulundusühingutel olema õigus kehtestada muid standardeid kooskõlas direktiivi 2006/112/EÜ artikliga 217. __________________ __________________ 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/55/EL, mis käsitleb e-arveldamist riigihangete puhul (ELT L 133, 6.5.2014, lk 1). 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/55/EL, mis käsitleb e-arveldamist riigihangete puhul (ELT L 133, 6.5.2014, lk 1). 7a Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta direktiiv 2013/34/EL teatavat liiki ettevõtjate aruandeaasta finantsaruannete, konsolideeritud finantsaruannete ja nendega seotud aruannete kohta ja millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/43/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivid 78/660/EMÜ ja 83/349/EMÜ (ELT L 182, 29.6.2013, lk 19). Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 6 a (uus) (6a)  Ettevõtjate ja maksuhaldurite abistamiseks tuleks e-arveldamise Euroopa standardi sisu muuta kättesaadavaks, lihtsaks ja selgeks, avaldades eelkõige komisjoni veebisaidil kogu kõnealuse standardiga seotud asjakohase teabe. Pidades silmas asjaolu, et direktiivis 2014/55/EL osutatud e-arveldamise Euroopa standard on kohandatud ettevõtetelt riigile (B2G) arveldamiseks, tuleks selle väljatöötamisel võtta arvesse ettevõtjatevahelisi (B2B) vajadusi. Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 7 (7)  Käibemaksuaruandluse süsteemi tõhusaks rakendamiseks on vaja, et teave jõuaks maksuhaldurini viivitamata. Seepärast tuleks piiriüleste tehingute puhul kehtestada arve väljastamise tähtajaks kaks tööpäeva pärast maksustatava teokoosseisu tekkimist. (7)  Käibemaksuaruandluse süsteemi tõhusaks rakendamiseks on vaja, et teave jõuaks maksuhaldurini viivitamata. Seepärast tuleks piiriüleste tehingute puhul kehtestada arve väljastamise tähtajaks kaheksa tööpäeva pärast maksustatava teokoosseisu tekkimist. Käibemaksupettuse eest süüdistuse esitamise aegumistähtaegu tuleks uute tähtaegadega kohandada. Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 9 (9)  E-arve kasutamine käibemaksuga maksustatavate tehingute dokumenteerimise vaikemeetodina ei oleks võimalik, kui e-arve kasutamise tingimuseks jääb saaja nõusolek. Seetõttu ei peaks sellist nõusolekut e-arvete väljastamiseks enam nõudma. (9)  E-arve kasutamine käibemaksuga maksustatavate tehingute dokumenteerimise vaikemeetodina ei oleks võimalik, kui e-arve kasutamise tingimuseks jääb saaja nõusolek. Seetõttu ei tohiks alates 1. jaanuarist 2028 enam nõuda arve vastuvõtja nõusolekut. Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 10 a (uus) (10a)   Koondarved säästavad aega ja kulusid ning vähendavad arvete esitamisega seotud halduskoormust. Samuti vähendavad need vigade tekkimise võimalusi ning hõlbustavad tarnijate ja klientide tööd tänu lihtsamale arvepidamisele. Kuid neid võidakse ka pettuse eesmärgil väärkasutada. Seetõttu tuleks koondarveid säilitada ainult ettevõtjatevaheliste tehingute puhul ja need peaksid hõlmama vaid piiratud ajavahemikku. Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 12 (12)  Selleks et teha arveandmete edastamine maksukohustuslaste jaoks võimalikuks, peaksid liikmesriigid muutma maksukohustuslaste jaoks kättesaadavaks selliseks edastamiseks vajalikud vahendid, mis peaksid võimaldama seda, et andmed saadab maksukohustuslane otse või kolmas isik tema nimel. (12)  Üha mahukam iga päev vahetatava teabe voog nõuab kõrgjõudlusega arvutitarkvara, mis suudab turvalisel viisil riikide ametiasutustele pidevalt teavet edastada. Selleks et teha arveandmete edastamine maksukohustuslaste jaoks võimalikuks, peaksid liikmesriigid muutma maksukohustuslaste, eelkõige direktiivis 2013/34/EL määratletud mikro- ja väikeste ettevõtjate ning mittetulundusühingute jaoks kättesaadavaks selliseks edastamiseks vajalikud vahendid, mis peaksid võimaldama seda, et andmed saadab maksukohustuslane otse või kolmas isik tema nimel. Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 13 (13)  Kuigi ühendusesiseste tehingute digitaalse aruandluse nõuete kohaselt edastatav teave peaks olema sarnane koondaruannete kaudu edastatud teabega, tuleb maksukohustuslastelt nõuda lisaandmete, sealhulgas pangaandmete ja maksesummade esitamist, et maksuhaldurid saaksid jälgida mitte ainult kaupu, vaid ka rahavooge. (13)  Kuigi ühendusesiseste tehingute digitaalse aruandluse nõuete kohaselt edastatav teave peaks olema sarnane koondaruannete kaudu edastatud teabega, tuleb maksukohustuslastelt nõuda lisaandmete, sealhulgas pangaandmete ja maksesummade esitamist, et maksuhaldurid saaksid jälgida mitte ainult kaupu, vaid ka rahavooge ja hankida nende kohta asjakohast teavet. Muudatusettepanek 22 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 14 (14)  Tuleks vältida tarbetu halduskoormuse tekitamist eri liikmesriikides tegutsevatele maksukohustuslastele. Seepärast peaks nendel maksukohustuslastel olema võimalik esitada oma maksuhalduritele nõutud teavet, kasutades komisjoni rakendusotsuses (EL) 2017/18708 sätestatud Euroopa standardit, mis vastab direktiivi 2014/55/EL artikli 3 lõikes 1 sätestatud taotlusele koostada e-arve põhielementide semantilist andmemudelit käsitlev Euroopa standard. Liikmesriikidel peaks olema lubatud näha andmete esitamiseks ette täiendavaid meetodeid, mida teatavatel maksukohustuslastel oleks lihtsam järgida. (14)  Tuleks vältida tarbetu halduskoormuse tekitamist eri liikmesriikides tegutsevatele maksukohustuslastele. Seepärast peaks nendel maksukohustuslastel olema võimalik esitada oma maksuhalduritele vajalikku teavet, kasutades komisjoni rakendusotsuses (EL) 2017/18708 sätestatud Euroopa standardit, mis vastab direktiivi 2014/55/EL artikli 3 lõikes 1 sätestatud taotlusele koostada e-arve põhielementide semantilist andmemudelit käsitlev Euroopa standard. Liikmesriikidel peaks olema lubatud näha andmete esitamiseks ette muid meetodeid, mida teatavatel maksukohustuslastel oleks lihtsam järgida ja millega võiks kaasneda asjatu koormuse vähenemine. _________________ _________________ 8 Komisjoni 16. oktoobri 2017. aasta rakendusotsus (EL) 2017/1870, milles käsitletakse e-arveldamise Euroopa standardile osutava viite ja asjaomaste süntaksite loetelu avaldamist kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2014/55/EL (ELT L 266, 17.10.2017, lk 19). 8 Komisjoni 16. oktoobri 2017. aasta rakendusotsus (EL) 2017/1870, milles käsitletakse e-arveldamise Euroopa standardile osutava viite ja asjaomaste süntaksite loetelu avaldamist kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2014/55/EL (ELT L 266, 17.10.2017, lk 19). Muudatusettepanek 23 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 15 (15)  Selleks et saavutada vajalik ühtlustamine ühendusesiseseid tehinguid käsitlevate andmete esitamisel, peaks esitatav teave olema kõikides liikmesriikides sama, ilma et liikmesriikidel oleks võimalik nõuda lisaandmeid. (15)  Selleks et saavutada vajalik ühtlustamine ühendusesiseseid tehinguid käsitlevate andmete esitamisel, peaks esitatav teave olema kõikides liikmesriikides sama, ilma et liikmesriikidel oleks võimalik nõuda lisaandmeid. Nende andmete kogumine peaks võimaldama koostada paremat statistikat käibemaksupettuste ulatuse kohta ja andma võimaluse sellist pettust vähendada. Muudatusettepanek 24 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 16 a (uus) (16a)  Digitaliseerimine muudab ettevõtjad küberkuritegevuse ja häkkerite rünnakute suhtes üha kaitsetumaks. Komisjon ja liikmesriigid peaksid igaüks nii palju kui võimalik tagama andmete kaitse küberrünnakute ning häkkerite ja zapper-programmide rünnakute eest nende edastamise ajal, tehingutepõhiselt ja nende säilitamise ajal maksuhaldurite valduses. Muudatusettepanek 25 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 16 b (uus) (16b)  E-arveldamist ja digitaalse aruandluse nõudeid käsitlevaid reegleid ei kohaldata kaitseotstarbeliste ostude suhtes, mis on direktiivi 2006/112/EÜ artiklite 143 ja 151 alusel sellest vabastatud. Muudatusettepanek 26 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 16 c (uus) (16c)  Edastatavate andmete turvalisuse tagamiseks tuleks koostada ammendav loetelu ametiasutustest, kellel on õigus andmeid kontrollida, ja kehtestada andmete töötlemise kord. Selles loetelus peaksid olema Euroopa Prokuratuur, Euroopa Pettustevastane Amet ja Europol. Muudatusettepanek 27 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 17 (17)  Mitu liikmesriiki on kehtestanud oma territooriumil tehtavatele tehingutele erinevad aruandlusnõuded, mis toob eri liikmesriikides tegutsevatele maksukohustuslastele kaasa märkimisväärse halduskoormuse, kuna nad peavad oma raamatupidamissüsteemid nende nõuetega vastavusse viima. Selleks et vältida sellisest erinevusest tulenevaid kulusid, peaksid liikmesriikides rakendatavad süsteemid, mille alusel teatatakse nende territooriumil maksukohustuslaste vahel tasu eest tehtavatest kaubatarnetest ja osutatavatest teenustest, vastama samadele omadustele, mis on ühendusesiseste tehingute suhtes rakendataval süsteemil. Liikmesriigid peaksid ette nägema elektroonilised vahendid teabe edastamiseks ning, nagu ühendusesiseste tehingute puhul, peaks maksukohustuslasel olema võimalik esitada andmed kooskõlas rakendusotsuses (EL) 2017/1870 sätestatud Euroopa standardiga, isegi kui asjaomane liikmesriik võib näha ette täiendavad vahendid andmete edastamiseks. Andmeid tuleks lubada esitada maksukohustuslasel otse või kolmandal isikul tema nimel. (17)  Mitu liikmesriiki on kooskõlas direktiivi 2006/112/EÜ artikliga 273 kehtestanud oma territooriumil tehtavatele tehingutele erinevad aruandlusnõuded. Sellised erinevad aruandlusnõuded kahjustavad siseturu toimimist. Selleks et vältida õigusraamistiku killustatusest tulenevaid kulusid, võiksid liikmesriikides rakendatavad süsteemid, mille alusel teatatakse nende territooriumil maksukohustuslaste vahel tasu eest tehtavatest kaubatarnetest ja osutatavatest teenustest, vastata samadele omadustele, mis on ühendusesiseste tehingute suhtes rakendataval süsteemil. Liikmesriigid peaksid ette nägema elektroonilised vahendid teabe edastamiseks ning, nagu ühendusesiseste tehingute puhul, peaks maksukohustuslasel olema võimalik esitada andmed kooskõlas rakendusotsuses (EL) 2017/1870 sätestatud Euroopa standardiga, välja arvatud juhul, kui asjaomane liikmesriik võib näha ette muud sama tõhusad vahendid andmete edastamiseks. Andmeid tuleks lubada esitada maksukohustuslasel otse või kolmandal isikul tema nimel. Muudatusettepanek 28 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 18 (18)  Liikmesriigid ei peaks olema kohustatud rakendama digitaalse aruandluse nõuet nende territooriumil maksukohustuslaste vahel tasu eest kaupade tarnimise ja teenuste osutamise suhtes. Kui nad aga soovivad sellise nõude tulevikus rakendada, peaksid nad viima selle vastavusse ühendusesiseste tehingute digitaalse aruandluse nõuetega. Liikmesriigid, kellel on juba olemas nende tehingute aruandluse süsteem, peaksid sellist süsteemi kohandama, et tagada andmete esitamine kooskõlas ühendusesiseste tehingute digitaalse aruandluse nõuetega. (18)  Liikmesriigid ei peaks olema kohustatud rakendama digitaalse aruandluse nõuet nende territooriumil maksukohustuslaste vahel tasu eest kaupade tarnimise ja teenuste osutamise suhtes. Pärast üleminekuperioodi on liikmesriikidel endiselt võimalik kehtestada muid standardeid, kuigi nad peavad aktsepteerima Euroopa standardil põhinevaid elektroonilisi arveid. Muudatusettepanek 29 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 18 a (uus) (18a)  Üksikisikute isikuandmete kogumisel ei tohiks mingil juhul rikkuda nende õigust eraelu puutumatusele. Muudatusettepanek 30 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 19 (19)  Selleks et hinnata digitaalse aruandluse nõuete tulemuslikkust, peaks komisjon koostama hindamisaruande, milles hinnatakse digitaalse aruandluse nõuete mõju käibemaksulõhe vähendamisele ning maksukohustuslaste ja maksuhaldurite rakendus- ja vastavuskuludele, et kontrollida, kas süsteem on oma eesmärgid saavutanud või vajab täiendavat kohandamist. (19)  Selleks et hinnata liidusisese digitaalse aruandluse nõuete tulemuslikkust, peaks komisjon koostama hindamisaruande, milles hinnatakse liidusisese digitaalse aruandluse nõuete mõju käibemaksulõhe vähendamisele ning maksukohustuslaste ja maksuhaldurite rakendus- ja vastavuskuludele, et kontrollida, kas süsteem on oma eesmärgid saavutanud või vajab täiendavat kohandamist või sisetehingutele lisalaienduste kehtestamist. Peale selle peaks komisjon tellima sõltumatu uuringu, mis sisaldab põhjalikku analüüsi puuduvate kauplejate pettuste kohta, mis on käibemaksupettuste eriliik, ning eelkõige digitaalse aruandluse nõuete tulemuslikkuse kohta selliste pettustega võitlemisel. Samuti peaks komisjon korraldama sõltumatu uuringu, et põhjalikult hinnata impordi ühe akna süsteemi (IOSS) kohustuslikuks muutmise eeliseid ja puudusi. Muudatusettepanek 31 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 20 (20)  Liikmesriikidel peaks olema võimalik jätkata muude meetmete rakendamist, et tagada käibemaksu nõuetekohane kogumine ja hoida ära maksudest kõrvalehoidmist. Neil ei tohiks siiski olla võimalik kehtestada täiendavaid aruandluskohustusi tehingutele, mis on hõlmatud digitaalse aruandluse nõuetega. (20)  Liikmesriikidel peaks olema võimalik jätkata muude meetmete rakendamist, et tagada käibemaksu nõuetekohane kogumine ja hoida ära maksudest kõrvalehoidmist. Muudatusettepanek 32 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 20 a (uus) (20a)  Selleks et vähendada liidus käibemaksumäärade keerukuse tõttu ettevõtjate, eelkõige VKEde ja mikro-ettevõtjate jaoks tekkivat õiguslikke ohtusid, tuleks komisjoni andmebaase ajakohastada ja muuta need õiguslikult siduvaks vahendiks, mis on ettevõtjatele kergesti kättesaadav ja kus esitatakse reaalajalähedast teavet liidu käibemaksumäärade ja maksupäringutele reageerimise kohta. Muudatusettepanek 33 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 22 (22)  Platvormimajandus on kaasa toonud põhjendamatu konkurentsimoonutuse veebiplatvormide kaudu osutatavate käibemaksust vabastatud teenuste ja traditsioonilises majanduses osutatavate käibemaksuga maksustatavate teenuste vahel. Moonutus on olnud kõige teravam kahes suurimas e-kaubanduse platvormimajanduse sektoris, nimelt lühiajalise majutuse või reisijateveo sektoris. (22)   On oht, et veebiplatvormide kaudu osutatavate käibemaksust vabastatud teenuste ja traditsioonilises majanduses osutatavate käibemaksuga maksustatavate teenuste vahel võivad tekkida konkurentsimoonutused. Muudatusettepanek 34 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 23 (23)  Seepärast on vaja kehtestada eeskirjad, et kõrvaldada konkurentsimoonutused lühiajalise majutuse või reisijateveo sektoris, muutes platvormide rolli käibemaksu kogumisel (platvormidest saab „eeldatav tarnija“). Selle mudeli kohaselt tuleks platvormidelt nõuda käibemaksu arvestamist, kui käibemaks kuulub tasumisele, kuid asjaomane tarnija seda ei arvesta, sest ta on näiteks füüsiline isik või maksukohustuslane, kes kasutab väikeettevõtjate erikorda. (23)  Seepärast on vaja kehtestada selged, tasakaalustatud ja proportsionaalsed eeskirjad, et kõrvaldada võimalikud konkurentsimoonutused lühiajalise majutuse või reisijateveo sektoris eeldatava tarnija mudeli kasutusele võtmise kaudu. Selle mudeli kohaselt peavad platvormid võtma aluseks olevalt tarnelt käibemaksu ja seda arvestama, kui tarnija käibemaksu ei nõua, ning nende suhtes võidakse kohaldada aruandluskohustust. Kuigi käibemaksu neutraalsuse põhimõte on käibemaksusüsteemi üks peamisi aspekte ja seda tuleks võimalikult suurel määral arvestada, on lühiajalise majutuse ja reisijateveo sektori omaduste tõttu vajalik järgida erilähenemisviisi eeldatava tarnija mudeli kaudu. Muudatusettepanek 35 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 23 a (uus) (23a)  Kuna eeldatava tarnija mudeli kasutusele võtmine põhjustab väikestele platvormidele lisakulusid, tuleks neile pakkuda stiimuleid, mis innustaksid neid nõudeid võimalikult kiiresti täitma, et tagada nendel turgudel võrdsed võimalused ja õiglase konkurentsi tingimused. Muudatusettepanek 36 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 23 b (uus) (23b)  Eeldatava tarnija mudelit ei tohiks kohaldada platvormide suhtes, mis on direktiivi 2013/34/EL kohaselt määratletud väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjatena, st väikeste lühiajalise majutuse pakkujate suhtes (võõrustajad või ettevõtjad, kes ei ole käibemaksukohustuslased), kes edendavad liidus säästvat turismi ja reisimist harvemini külastatavatesse kohtadesse. Samuti peaks eeldatava tarnija mudel tagama võrdsed võimalused ning mitte andma konkurentsieelist suurtele platvormidele, mis suudavad paremini lisakuludega toime tulla. Muudatusettepanek 37 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 24 (24)  Liikmesriigid tõlgendavad mittemaksukohustuslastele platvormide poolt pakutava võimalikuks tegemise teenuse osutamise kohta erinevalt. Seepärast on vaja seda õigusnormi selgitada. (24)  Liikmesriigid tõlgendavad mittemaksukohustuslastele platvormide poolt pakutava võimalikuks tegemise teenuse osutamise kohta erinevalt. Seda õigusnormi on vaja selgitada, nii et vahendusplatvormi kasutamine ei annaks teenuseosutajale mingil viisil konkurentsieelist. Selguse ja õiguskindluse huvides tuleb termin „vahendusplatvorm“ ka ühtselt määratleda. Muudatusettepanek 38 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 31 a (uus) (31a)  Erinevate liidu ühe akna süsteemide rakendamise tõttu liikmesriikides on vaja, et ettevõtjad esitaksid piisavad tehnilised kirjeldused tagamaks, et ühe akna süsteemi deklaratsioonid ei erineks riigiti, ning et ettevõtjatele antaks võimalus laadida alla fail ühe akna süsteemi deklaratsiooni esitamiseks. Muudatusettepanek 39 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 31 b (uus) (31b)  Ettevõtjate igapäevase tegevuse lihtsustamiseks võiks komisjon kaaluda kolme praeguse registreerimisvõimaluse (impordi ühe akna süsteem, IOSS), liidu ühe akna süsteemi (UOSS) ja liiduvälise ühe akna süsteemi (non-UOSS)) konsolideerimist, et kõik tarned (st imporditud kaubad, teenused ja sisemüük) saaks deklareerida ühe portaali kaudu. Muudatusettepanek 40 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 32 (32)  Muude meetmete hulgas laiendati direktiiviga (EL) 2017/2455 väikse ühe akna süsteemi kohaldamisala, et sellest saaks laiem ühe akna süsteem, mis hõlmab kõiki liidus mittemaksukohustuslastele osutatavaid piiriüleseid teenuseid ja kogu kaupade ühendusesisest kaugmüüki. Erandkorras võivad elektroonilised liidesed, nagu kauplemiskohad ja platvormid, millest saavad teatavate liidusiseste kaubatarnete eeldatavad tarnijad, deklareerida liidu ühe akna süsteemi raames ka teatavaid omamaiseid kaubatarneid. Liidus ühtse käibemaksukohustuslasena registreerimise eesmärgi toetamiseks tuleks liidu ühe akna süsteemi kohaldamisala veelgi laiendada, et see hõlmaks muid kaubatarneid, sealhulgas ettevõtjate ja tarbijate vahelisi omamaiseid kaubatarneid liidus maksukohustuslaste poolt, kes ei ole tarbimisliikmesriigis käibemaksukohustuslasena registreeritud, tagades, et ettevõtjad ei pea end käibemaksukohustuslasena registreerima igas liikmesriigis, kus sellised kaubatarned tarbijatele toimuvad. Lisaks tuleks liidu ühe akna süsteemi kohaldamisala laiendada nii, et see hõlmaks ka kasuminormi maksustamise korra kohaste kaupade omamaiseid tarneid mis tahes isikule, kui neid kaupu tarnib maksukohustuslane (maksukohustuslik edasimüüja), kes ei ole registreeritud liikmesriigis, kus sellised kaubatarned toimusid. See muudatusettepanek võimaldaks maksukohustuslikel edasimüüjatel kasutada ühe akna süsteemi lihtsustusi ning võimaldaks deklareerida ja maksta nende tarnete eest tasumisele kuuluvat käibemaksu ühes registreerimisliikmesriigis laiendatud liidu ühe akna süsteemi kaudu. (32)  Muude meetmete hulgas laiendati direktiiviga (EL) 2017/2455 väikse ühe akna süsteemi kohaldamisala, et sellest saaks laiem ühe akna süsteem, mis hõlmab kõiki liidus mittemaksukohustuslastele osutatavaid piiriüleseid teenuseid ja kogu kaupade ühendusesisest kaugmüüki. Erandkorras võivad elektroonilised liidesed, nagu kauplemiskohad ja platvormid, millest saavad teatavate liidusiseste kaubatarnete eeldatavad tarnijad, deklareerida liidu ühe akna süsteemi raames ka teatavaid omamaiseid kaubatarneid. Liidus ühtse käibemaksukohustuslasena registreerimise eesmärgi toetamiseks tuleks liidu ühe akna süsteemi kohaldamisala veelgi laiendada, et see hõlmaks muid kaubatarneid, sealhulgas ettevõtjate ja tarbijate vahelisi omamaiseid kaubatarneid liidus maksukohustuslaste poolt, kes ei ole tarbimisliikmesriigis käibemaksukohustuslasena registreeritud, tagades, et ettevõtjad ei pea end käibemaksukohustuslasena registreerima igas liikmesriigis, kus sellised kaubatarned tarbijatele toimuvad. Lisaks tuleks liidu ühe akna süsteemi kohaldamisala laiendada nii, et see hõlmaks ka kasuminormi maksustamise korra kohaste kaupade omamaiseid tarneid mis tahes isikule, kui neid kaupu tarnib maksukohustuslane (maksukohustuslik edasimüüja), kes ei ole registreeritud liikmesriigis, kus sellised kaubatarned toimusid. See muudatusettepanek võimaldaks maksukohustuslikel edasimüüjatel kasutada ühe akna süsteemi lihtsustusi ning võimaldaks deklareerida ja maksta nende tarnete eest tasumisele kuuluvat käibemaksu ühes registreerimisliikmesriigis laiendatud liidu ühe akna süsteemi kaudu. Siiski tuleks vältida liidu ühe akna süsteemi laiendamist maksukohustuslase poolt teisele maksukohustuslasele tarnitavatele kaupadele ja osutatud teenustele. Eri liikmesriikides püsiva tegevuskohaga maksukohustuslaste vabadus valida registreerimisliikmesriik ühe akna süsteemi kasutamise eesmärgil suurendab majanduskasvu soodustavat siseturu toimimist. Muudatusettepanek 41 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 33 (33)  Tavaliselt arvestab ja nõuab käibemaksu sisse kauba tarnija või teenuse osutaja. Teatavatel juhtudel võivad liikmesriigid siiski ette näha, et pöördmaksustamise mehhanismi alusel on tasumisele kuuluva käibemaksu arvestamise kohustus pigem teenuse saajal kui osutajal. Selleks et toetada veelgi ühtse käibemaksukohustuslasena registreerimise eesmärki liidus, tuleks sätestada õigusnormid, mille kohaselt liikmesriigid peavad kohaldama pöördmaksustamise mehhanismi olukordades, kus tarnija ei ole käibemaksukohustuslane liikmesriigis, kus käibemaks tasumisele kuulub. Tarnijal, kes tarnib kaupu või osutab teenuseid isikule, kes on registreeritud käibemaksukohustuslasena liikmesriigis, kus tarne on maksustatav, peaks olema õigus kohaldada pöördmaksustamist. Kontrolli eesmärgil tuleks sellised tarned esitada koondaruandes. (33)  Tavaliselt arvestab ja nõuab käibemaksu sisse kauba tarnija või teenuse osutaja. Teatavatel juhtudel võivad liikmesriigid siiski ette näha, et pöördmaksustamise mehhanismi alusel on tasumisele kuuluva käibemaksu arvestamise kohustus pigem teenuse saajal kui osutajal. Selleks et toetada veelgi ühtse käibemaksukohustuslasena registreerimise eesmärki liidus, tuleks sätestada õigusnormid, mille kohaselt liikmesriigid peavad kohaldama pöördmaksustamise mehhanismi olukordades, kus tarnija ei ole käibemaksukohustuslane liikmesriigis, kus käibemaks tasumisele kuulub. Kontrolli eesmärgil tuleks sellised tarned esitada koondaruandes. Muudatusettepanek 42 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 35 a (uus) (35a)  Impordi ühe akna süsteemid peaksid toimima läbipaistvalt ja turvaliselt. Ühtne lähenemisviis ühelt poolt impordi ühe akna süsteemile ning teiselt poolt tollialastele õigusaktidele ja tavadele aitaks kaotada vastuolud, vead ja topeltmaksustamise. Muudatusettepanek 43 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 36 (36)  Selleks et tagada direktiivi 2006/112/EÜ ühetaolised rakendamistingimused, tuleks komisjonile anda volitused tagada paremini IOSSi käibemaksukohustuslasena registreerimise numbrite nõuetekohane kasutamine ja kontrollimine kõnealuses direktiivis sätestatud maksuvabastuse eesmärgil. See õigus peaks võimaldama komisjonil võtta vastu rakendusakt, et kehtestada erimeetmed eesmärgiga hoida ära teatavas vormis maksudest kõrvalehoidmist või maksustamise vältimist. Sellised erimeetmed hõlmavad muu hulgas kordumatu saadetise numbri sidumist IOSSi käibemaksukohustuslasena registreerimise numbriga. Neid volitusi tuleks kasutada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 182/201114 artiklis 5 osutatud kontrollimenetlusega ning selleks peaks komitee olema Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 904/201015 artikliga 58 loodud komitee. (36)  Selleks et tagada direktiivi 2006/112/EÜ ühetaolised rakendamistingimused, tuleks komisjonile anda volitused tagada paremini IOSSi käibemaksukohustuslasena registreerimise numbrite nõuetekohane kasutamine ja kontrollimine kõnealuses direktiivis sätestatud maksuvabastuse eesmärgil. See õigus peaks võimaldama komisjonil võtta vastu rakendusakt, et kehtestada erimeetmed eesmärgiga hoida ära teatavas vormis maksudest kõrvalehoidmist või maksustamise vältimist. Sellised erimeetmed hõlmavad muu hulgas kordumatu saadetise numbri sidumist IOSSi käibemaksukohustuslasena registreerimise numbriga. Neid volitusi tuleks kasutada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 182/201114 artiklis 5 osutatud kontrollimenetlusega ning selleks peaks komitee olema Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 904/201015 artikliga 58 loodud komitee. Komisjoni volituste puhul tuleks arvesse võtta maksumaksjate õigust konfidentsiaalsusele. Kõik rakendusakti eelnõud tuleb edastada teavitamise eesmärgil Euroopa Parlamendile, et tal oleks võimalik kasutada oma õigusi. __________________ __________________ 14 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13). 14 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13). 15 Nõukogu 7. oktoobri 2010. aasta määrus (EL) nr 904/2010 halduskoostöö ning maksupettuste vastase võitluse kohta käibemaksu valdkonnas (ELT L 268, 12.10.2010, lk 1). 15 Nõukogu 7. oktoobri 2010. aasta määrus (EL) nr 904/2010 halduskoostöö ning maksupettuste vastase võitluse kohta käibemaksu valdkonnas (ELT L 268, 12.10.2010, lk 1). Muudatusettepanek 44 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 38 (38)  Direktiiviga 2006/112/EÜ on ette nähtud nõudmiseni varu korra alusel veetavate kaupade lihtsustatud käibemaksuga maksustamine, kui teatavad ettenähtud tingimused on täidetud. Kuna ühe akna süsteemi lihtsustamiskava oma kaupade üleviimiseks on kõikehõlmav ja hõlmab praegu kõnealuse direktiivi artikli 17a kohase nõudmiseni varu korra alla kuuluvate kaupade piiriülest liikumist, on vaja see kord järk-järgult kaotada, lisades lõppkuupäeva enne nõudmiseni varusid käsitlevate sätete täielikku eemaldamist direktiivi 2006/112/EÜ. Seepärast tuleks kehtestada lõppkuupäev 31. detsember 2024, pärast mida ei ole enam võimalik uut nõudmiseni varu korda rakendada. 31. detsembril 2024 või enne seda algava nõudmiseni varu korra puhul tuleks jätkuvalt kohaldada asjakohaseid tingimusi, sealhulgas 12kuulist tähtaega kõnealuse kauba omandiõiguse kavandatavale ostjale üleandmiseks. Paralleelselt selle uue lõppkuupäeva lisamisega tuleks nõudmiseni varu korda käsitlevatesse sätetesse lisada uus lõige tagamaks, et selle korra kohaldamine lõpetatakse 31. detsembril 2025, kuna seda ei ole pärast seda kuupäeva enam vaja. (38)  Direktiiviga 2006/112/EÜ on ette nähtud nõudmiseni varu korra alusel veetavate kaupade lihtsustatud käibemaksuga maksustamine, kui teatavad ettenähtud tingimused on täidetud. Kuna ühe akna süsteemi lihtsustamiskava oma kaupade üleviimiseks on kõikehõlmav ja hõlmab praegu kõnealuse direktiivi artikli 17a kohase nõudmiseni varu korra alla kuuluvate kaupade piiriülest liikumist, on vaja see kord järk-järgult kaotada, lisades lõppkuupäeva enne nõudmiseni varusid käsitlevate sätete täielikku eemaldamist direktiivi 2006/112/EÜ. Seepärast tuleks kehtestada lõppkuupäev 31. detsember 2025, pärast mida ei ole enam võimalik uut nõudmiseni varu korda rakendada. 31. detsembril 2025 või enne seda algava nõudmiseni varu korra puhul tuleks jätkuvalt kohaldada asjakohaseid tingimusi, sealhulgas 12-kuulist tähtaega kõnealuse kauba omandiõiguse kavandatavale ostjale üleandmiseks. Paralleelselt selle uue lõppkuupäeva lisamisega tuleks nõudmiseni varu korda käsitlevatesse sätetesse lisada uus lõige tagamaks, et selle korra kohaldamine lõpetatakse 31. detsembril 2026, kuna seda ei ole pärast seda kuupäeva enam vaja. Muudatusettepanek 45 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 39 (39)  Kasuminormi maksustamise kord võimaldab maksukohustuslikel edasimüüjatel maksta käibemaksu erikorraga hõlmatud kaupade, nimelt kasutatud kaupade, kunstiteoste, kollektsiooni- ja antiikesemete müügi- ja ostuhinna vahelt. Tagamaks, et kõnealuseid konkreetseid tarneid maksustatakse liikmesriigis, kus on kauba soetaja või teenuse saaja asukoht, alaline elu- või asukoht või peamine elukoht, tuleks direktiivi 2006/112/EÜ muuta, et kehtestada uus teenuste osutamise koha õigusnorm. Lisaks tuleks muuta direktiivi 2006/112/EÜ, et jätta pöördmaksustamise mehhanismi kohustuslikust kohaldamisest konkreetselt välja kasuminormi maksustamise korra kohaste kaupade tarned. Selleks et toetada liidus ühtse käibemaksukohustuslasena registreerimise eesmärki ja vähendada nõuete täitmisega seotud koormust, võivad maksukohustuslikud edasimüüjad, kes tegutsevad kasuminormi maksustamise korra alusel, otsustada kasutada liidu ühe akna süsteemi, et deklareerida ja maksta käibemaksu, mis kuulub tasumisele teatavate kasuminormi maksustamise korra kohaste kaupade tarnetelt selle korra kaudu, ilma et oleks vaja registreeruda mitmes liikmesriigis. (39)  Kasuminormi maksustamise kord võimaldab maksukohustuslikel edasimüüjatel maksta käibemaksu erikorraga hõlmatud kaupade, nimelt kasutatud kaupade, sealhulgas kapitalikaupade nagu hoonete, masinate, vahendite ja seadmete, ning kunstiteoste, kollektsiooni- ja antiikesemete müügi- ja ostuhinna vahelt. Tagamaks, et kõnealuseid konkreetseid tarneid maksustatakse liikmesriigis, kus on kauba soetaja või teenuse saaja asukoht, alaline elu- või asukoht või peamine elukoht, tuleks direktiivi 2006/112/EÜ muuta, et kehtestada uus teenuste osutamise koha õigusnorm. Lisaks tuleks muuta direktiivi 2006/112/EÜ, et jätta pöördmaksustamise mehhanismi kohustuslikust kohaldamisest konkreetselt välja kasuminormi maksustamise korra kohaste kaupade tarned. Selleks et toetada liidus ühtse käibemaksukohustuslasena registreerimise eesmärki ja vähendada nõuete täitmisega seotud koormust, võivad maksukohustuslikud edasimüüjad, kes tegutsevad kasuminormi maksustamise korra alusel, otsustada kasutada liidu ühe akna süsteemi, et deklareerida ja maksta käibemaksu, mis kuulub tasumisele teatavate kasuminormi maksustamise korra kohaste kaupade tarnetelt selle korra kaudu, ilma et oleks vaja registreeruda mitmes liikmesriigis. Muudatusettepanek 46 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 39 a (uus) (39a)  Jätkusuutlike tavade tähtsust tunnistades on oluline tagada, et kasutatud ja kollektsioonikaupade müügi kasumimarginaali käibemaksu arvutamise meetod oleks lihtne ja selge. Liit peaks kaaluma, kas kasutatud kaupade käibemaksusüsteemi paremaks kohaldamiseks ja toimimiseks vajatakse teistsuguseid arvutusmeetodeid (näiteks müüja esitatud keskmine käibemaksumarginaali määr ja arvutamine esemeliikide kaupa). Muudatusettepanek 47 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 39 b (uus) (39b)   Mõned liikmesriigid ei vabasta mitterahalisi annetusi käibemaksust, kuigi selline maksuvabastus on kehtiva käibemaksudirektiivi kohaselt võimalik, mistõttu ettevõtjad pigem hävitavad tarbekaupu, eelkõige tagastatud kaupu, selle asemel et annetada neid heategevuslikul eesmärgil. Komisjon peaks andma liikmesriikidele suuniseid, milles selgitatakse, et mitterahaliste annetuste käibemaksuvabastused on liidu kehtivate käibemaksu reguleerivate õigusaktidega kooskõlas. Muudatusettepanek 48 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 41 a (uus) (41a)  Digitaalse aruandluse nõuete samaaegne rakendamine kõikide liikmesriikide turgudel 2028. aastal saab olema äärmiselt keeruline. Digitaalse aruandluse nõuete järkjärguline rakendamine tagaks piisavalt kvalifitseeritud personali olemasolu kõikide ettevõtete tarkvara kohandamiseks. Komisjon peaks enne käesoleva direktiivi rakendamist pakkuma ettevõtjatele välja praktilisi lahendusi rakendamiskulude vähendamiseks. Muudatusettepanek 49 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 41 b (uus) (41b)  Pakett „Käibemaks digiajastul“ tuleks järk-järgult kasutusele võtta alates 1. jaanuarist 2025. Muudatusettepanek 50 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 41 c (uus) (41c)  Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteeriti kooskõlas määruse (EL) 2018/17251a artikli 42 lõikega 1 ning ta esitas oma arvamuse 3. märtsil 20231b. ________________ 1aEuroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39). 1b ELT C 113, 28.3 2023, lk 26. Muudatusettepanek 51 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 41 d (uus) (41d)  Pilvteenuste laiendamine digitaalse aruandluse nõuete tõttu võib kaasa tuua kasvuhoonegaaside heitkoguste suurenemise. Komisjon peaks võtma meetmeid ja pakkuma stiimuleid, et tagada digisektori keskkonnasäästlikumaks muutmine, näiteks koondada andmekeskused, et optimeerida nende toimimist, aidata ettevõtetel oma andmekeskuste energiaga varustamisel kasutada fossiilkütuste asemel taastuvaid energiaallikaid ning tehisintellekti saaste vähendamiseks. Muudatusettepanek 52 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 41 e (uus) (41e)   Käesolev direktiiv hõlmab mitmeid muudatusi käibemaksutulu deklareerimise viisis. Sellel võib olla märkimisväärne mõju maksuhaldurite töötajate töö olemusele. Seetõttu peaksid maksuhaldurid tagama, et nende töötajad saaksid enne käesoleva direktiivi jõustumist osaleda vajalikel koolitustel. Muudatusettepanek 53 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – pealkiri Direktiivi 2006/112/EÜ muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2024 Direktiivi 2006/112/EÜ muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2025 Muudatusettepanek 54 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 6 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 217 Artikkel 217 Artikkel 217 Käesoleva direktiivi kohaldamisel tähendab „e-arve“ arvet, mis sisaldab käesoleva direktiiviga nõutavat teavet ning mis on väljastatud, edastatud ja saadud struktureeritud elektroonilises vormingus, mis võimaldab selle automaatset ja elektroonilist töötlemist. Käesoleva peatüki kohaldamisel tähendab „e-arve” arvet, mis sisaldab käesoleva direktiiviga nõutavat teavet ning mis on väljastatud, edastatud ja saadud mis tahes elektroonilises vormingus. XI jaotise 6. peatüki 1. ja 2. jao kohaldamisel tähendab „e-arve“ arvet, mis sisaldab käesoleva direktiiviga nõutavat teavet ning mis on väljastatud, edastatud ja saadud struktureeritud elektroonilises vormingus, mis võimaldab selle automaatset ja elektroonilist töötlemist. Muudatusettepanek 55 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 7 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 218 – lõige 1 1.  Käesoleva direktiivi kohaldamisel tunnustab liikmesriik paberil või elektroonilisel kujul olevaid dokumente ja sõnumeid arvetena, kui need vastavad käesolevas peatükis sätestatud tingimustele. 1.  Käesoleva direktiivi kohaldamisel tunnustab liikmesriik paberil, digitaalsel või elektroonilisel kujul olevaid dokumente ja sõnumeid arvetena, kui need vastavad käesolevas peatükis sätestatud tingimustele. Muudatusettepanek 56 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 7 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 218 – lõige 2 2.  Liikmesriigid võivad kehtestada kohustuse väljastada e-arveid. Selle kohustuse kehtestanud liikmesriigid lubavad väljastada e-arveid, mis vastavad e-arveldamise Euroopa standardile ja selle süntaksite loetelule vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2014/55/EL*. Ilma et see piiraks artikli 395 alusel lubatud ja käesoleva direktiivi jõustumise ajal juba rakendatud erimeetmete kohaldamist, ei vaja maksukohustuslased e-arvete väljastamiseks ja edastamiseks maksuhalduri eelnevat luba või kontrolli. 2.  Liikmesriigid võivad kehtestada kohustuse väljastada e-arveid. Selle kohustuse kehtestanud liikmesriigid lubavad väljastada e-arveid, mis vastavad e-arveldamise Euroopa standardile ja selle süntaksite loetelule vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2014/55/EL*. Samuti võivad liikmesriigid lubada väljastada teistsuguses vormingus e-arveid kooskõlas käesoleva direktiivi artikliga 217, kui need võimaldavad järgida ka Euroopa standardit. Riigisiseste tehingute puhul võib liikmesriik kohustada oma territooriumil asuvat maksukohustuslast tema poolt oma territooriumil tehtud kaubatarnete ja osutatud teenuste kohta väljastama e-arveid. __________________ __________________ * Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/55/EL, mis käsitleb e-arveldamist riigihangete puhul (ELT L 133, 6.5.2014, lk 1).“ * Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/55/EL, mis käsitleb e-arveldamist riigihangete puhul (ELT L 133, 6.5.2014, lk 1).“ Muudatusettepanek 57 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 7 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 218 – lõige 2 a (uus) 2a.  Käesoleva artikli lõikes 2 osutatud e-arvete Euroopa standard avaldatakse komisjoni veebisaidil. Muudatusettepanek 58 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 7 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 218 – lõige 2 b (uus) 2b.  Direktiivis 2013/34/EL määratletud mikro- ja väikestel ettevõtjatel ja mittetulundusühingutel on õigus kasutada muid kui direktiivis 2014/55/EL sätestatud standardeid, mis on liikmesriigis tunnustatud ja jõustunud, kui need vastavad käesoleva direktiivi artiklile 217. Muudatusettepanek 59 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 9 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 232 (9)  Artikkel 232 jäetakse välja. 9)  Artikkel 232 asendatakse järgmisega: Muudatusettepanek 60 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 9 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 232 Artikkel 232 Artikkel 232 Elektroonilist arvet kasutatakse arve vastuvõtja nõusolekul. 1.  Kuni 31. detsembrini 2027 on e-arve kasutamise tingimuseks, et saaja aktsepteerib seda artikli 20 kohaselt kaupade soetamisel ja sellise teenuse osutamisel, mis on maksustatav muus liikmesriigis kui tarnija või teenuse osutaja asukohariik. Alates 1. jaanuarist 2028 ei sõltu e-arve kasutamine sellest, kas saaja seda artikli 20 kohaselt kauba soetamisel ja sellise teenuse osutamisel aktsepteerib või mitte, mis on maksustatav muus liikmesriigis kui teenuse osutaja asukohariik. 2.  Lõikes 1 osutamata kaupade soetamisel ja teenuste osutamisel võivad liikmesriigid ette näha, et nende territooriumil asuvate maksukohustuslaste väljastatud e-arvete kasutamise tingimuseks ei ole nende aktsepteerimine nende territooriumil asuva saaja poolt. Muudatusettepanek 61 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – pealkiri Direktiivi 2006/112/EÜ muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2025 Direktiivi 2006/112/EÜ muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2026 Muudatusettepanek 62 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – alapunkt a Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 14 a – lõige 2 2.  Kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese, nagu kauplemiskoha, platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks ühendusesisese kaupade tarne maksukohustuslase poolt, siis loetakse, et tarne võimalikuks teinud maksukohustuslane on saanud ja tarninud need kaubad ise. 2.  Kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese, nagu kauplemiskoha, platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks ühendusesisese kaupade tarne maksukohustuslase poolt, siis loetakse, et tarne võimalikuks teinud maksukohustuslane on saanud ja tarninud need kaubad ise. Eeldatav teenuseosutaja võib tugineda hea usu põhimõttele ega pruugi olla vastutav, kui algne teenuseosutaja ei avalda tahtlikult asjaolu, et ta ei ole maksukohustuslane. Muudatusettepanek 63 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – alapunkt b Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 14 a – lõige 3 3.  Kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese, nagu kauplemiskoha, platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks kaupade üleviimise teise liikmesriiki vastavalt artikli 17 lõikele 1 maksukohustuslase poolt, välja arvatud kapitalikaubad, nagu need on vastavalt artikli 189 punktile a määratletud selles liikmesriigis, kuhu kaubad lähetatakse või veetakse, või kaubad, mille puhul ei ole selles liikmesriigis täielikku mahaarvamisõigust, loetakse, et üleviimise võimalikuks teinud maksukohustuslane on need kaubad kätte saanud ja tarninud. 3.  Kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese, nagu kauplemiskoha, platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks kaupade üleviimise teise liikmesriiki vastavalt artikli 17 lõikele 1 maksukohustuslase poolt, siis loetakse, et üleviimise võimalikuks teinud maksukohustuslane on need kaubad kätte saanud ja tarninud. Eeldatav teenuseosutaja võib tugineda hea usu põhimõttele ega pruugi olla vastutav, kui algne teenuseosutaja ei avalda tahtlikult asjaolu, et ta ei ole maksukohustuslane. Muudatusettepanek 64 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – alapunkt b Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 14 a – lõik 4 a (uus) 4a.  Liikmesriigid koostavad ja teevad kättesaadavaks spetsiaalsed suunised käesoleva direktiivi artiklis 28a loetletud isikutele, kes otsustavad registreerida end maksukohustuslasena pärast eeldatava teenuseosutaja korra kehtestamist majutus- ja reisijateveo sektorile platvormimajanduses. Muudatusettepanek 65 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – alapunkt b Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 14 a – lõige 4 b (uus) 4b.  Komisjon tellib pärast 31. detsembrit 2027 sõltumatu uuringu, et hinnata, kas eeldatavatele tarnijatele kehtestatud reeglid on oma otstarvet täitnud, ja kui see on nii, siis selgitada välja uued sektorid, kus on sarnane olukord, ning ühtlasi hinnata ka impordi ühe akna süsteemi kohustuslikuks muutmise eeliseid ja puudusi. Komisjon edastab selle uuringu Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Muudatusettepanek 66 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 28a – lõige 1 – sissejuhatav osa Olenemata artiklist 28 loetakse, et maksukohustuslane, kes teeb elektroonilise liidese, nagu platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks artikli 135 lõikes 3 osutatud lühiajalise majutuse või reisijateveo teenused, on need teenused saanud ja osutanud ise, kui neid teenuseid osutav isik on üks järgmistest: Olenemata artiklist 28 loetakse, et maksukohustuslane, kes teeb elektroonilise liidese, nagu platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks artikli 135 lõikes 3 osutatud lühiajalise majutuse või reisijateveo teenused liidusisestel maanteedel, on need teenused saanud ja osutanud ise, kui neid teenuseid osutav isik on üks järgmistest: Muudatusettepanek 67 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 28 a – lõige 1 – punkt f f)   maksukohustuslane, kelle suhtes kohaldatakse väikeettevõtjate erikorda. välja jäetud Muudatusettepanek 68 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 28 a – lõik 1 a (uus) Esimeses lõigus sätestatud eeldatava tarnija skeemi ei kohaldata platvormide suhtes, mis on väikesed ettevõtjad direktiivi 2013/34/EL1a tähenduses. Lisaks ei kohaldata esimest lõiku elektroonilise liidese abil võimalikuks tehtavate reisijateveoteenuste või lühiajalise majutuse üüriteenuste puhul, kui reisijateveoteenust või lühiajalist majutusteenust, mida osutab esimeses lõigus kirjeldatud isik ja mida ei tehta võimalikuks elektroonilise liidese abil, ei maksustata käibemaksuga. ______________________________ 1aEuroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta direktiiv 2013/34/EL teatavat liiki ettevõtjate aruandeaasta finantsaruannete, konsolideeritud finantsaruannete ja nendega seotud aruannete kohta ja millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/43/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivid 78/660/EMÜ ja 83/349/EMÜ (ELT L 182, 29.6.2013, lk 19). Muudatusettepanek 69 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 4 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 35 (4)  Artikkel 35 jäetakse välja. 4)  Artikkel 35 asendatakse järgmisega: Muudatusettepanek 70 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 4 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 35 Artikkel 35 Artikkel 35 Artikli 33 sätteid ei kohaldata artikli 311 lõike 1 punktides 1–4 määratletud kasutatud kaupade, kunstiteoste, kollektsiooni- ja antiikesemete tarnete ega ka artikli 327 lõikes 3 määratletud kasutatud veovahendite tarnete suhtes, mida maksustatakse käibemaksuga nendes valdkondades kehtiva erikorra kohaselt. Artikli 33 sätteid ei kohaldata artikli 311 lõike 1 punktis 1 määratletud kasutatud kaupade tarnete ega ka artikli 327 lõikes 3 määratletud kasutatud veovahendite tarnete suhtes, mida maksustatakse käibemaksuga nendes valdkondades kehtiva erikorra kohaselt. Muudatusettepanek 71 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 6 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 46a (6)   Lisatakse artikkel 46a: välja jäetud „Artikkel 46a Platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil mittemaksukohustuslasele tarne või teenuste võimalikuks tegemise teenuse osutamise kohaks on koht, kus teostatakse kooskõlas käesoleva direktiiviga vahendatav põhitehing.“ Muudatusettepanek 72 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 7 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 135 – lõige 3 3.  Majutuse katkematut üürimist kuni 45 päevaks koos muude kõrvalteenuste osutamisega või ilma selleta käsitatakse hotellisektoriga sarnast funktsiooni täitvana. 3.  Hotellisektoriga sarnast funktsiooni täitvana loetakse: a)  majutuse pidevat üürimist kuni 31 ööks koos muude kõrvalteenuste osutamisega või ilma nendeta; b)  kolme või enama olulise kõrvalteenuse osutamine majutuse üürimise ajal. Muudatusettepanek 73 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 10 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 143 – lõige 1 a – lõik 1 Lõike 1 punktis ca sätestatud maksuvabastuse kohaldamiseks võtab komisjon vastu rakendusakti, et kehtestada erimeetmed, et ära hoida teatavas vormis maksudest kõrvalehoidmist või maksustamise vältimist, muu hulgas ühendades saadetise kordumatu numbri vastava käibemaksukohustuslasena registreerimise numbriga, nagu on osutatud artiklis 369q. Lõike 1 punktis ca sätestatud maksuvabastuse kohaldamiseks võtab komisjon vastu rakendusakti, et kehtestada erimeetmed, et ära hoida teatavas vormis maksudest kõrvalehoidmist või maksustamise vältimist, muu hulgas ühendades saadetise kordumatu numbri vastava käibemaksukohustuslasena registreerimise numbriga, nagu on osutatud artiklis 369q. Komisjon teavitab sellest Euroopa Parlamenti, Euroopa Prokuratuuri, Euroopa Pettustevastast Ametit ja Europoli. Muudatusettepanek 74 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 12 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 194 – lõige 1 1.  Ilma et see piiraks artiklite 195 ja 196 kohaldamist, kui maksustatavaid kaupu tarnib või teenuseid osutab maksukohustuslane, kelle asukoht ei ole selle liikmesriigi territooriumil, kus käibemaks tasumisele kuulub, lubavad liikmesriigid seda, et käibemaksu on kohustatud tasuma isik, kellele kaupu tarnitakse või teenuseid osutatakse, kui see isik on selles liikmesriigis juba registreeritud. 1.  Ilma et see piiraks artiklite 195 ja 196 kohaldamist, kui maksustatavaid kaupu tarnib või teenuseid osutab maksukohustuslane, kes ei ole käibemaksukohustuslasena registreeritud liikmesriigis, kus käibemaks tasumisele kuulub, on käibemaksu kohustatud tasuma isik, kellele kaupu tarnitakse või teenuseid osutatakse, kui see isik on selles liikmesriigis käibemaksukohustuslasena juba registreeritud. Muudatusettepanek 75 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 12 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 194 – lõige 1 a (uus) 1a.  Olenemata lõikest 1 saavad maksukohustuslased, kelle asukoht ei ole asjaomases riigis, soovi korral siiski end seal käibemaksukohustuslasena arvele võtta. Muudatusettepanek 76 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 12 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 194 – lõige 2 a (uus) 2a.   Komisjon hindab 31. detsembriks 2028 käesoleva artikli mõjusust ja lisaväärtust käibemaksupettuste, eelkõige varifirmadega seotud pettuste vastases võitluses, ning teavitab Euroopa Parlamenti ja nõukogu hindamise tulemustest. Muudatusettepanek 77 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 14 – alapunkt a Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 242a – lõige 1 a 1a.  Kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese, nagu platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks lühiajalise majutuse või reisijateveo teenuste osutamise ja seda isikut ei loeta artikli 28a alusel teenuste saajaks ega osutajaks, on teenuse osutamise võimalikuks teinud maksukohustuslane kohustatud pidama arvestust kõnealuste teenuste osutamise üle.; 1a.  Kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese, nagu platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks lühiajalise majutuse või reisijateveo teenuste osutamise liidusisestel maanteedel ja seda isikut ei loeta artikli 28a alusel teenuste saajaks ega osutajaks, on teenuse osutamise võimalikuks teinud maksukohustuslane kohustatud pidama arvestust kõnealuste teenuste osutamise üle.; Muudatusettepanek 78 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 14 – alapunkt b Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 242 a – lõige 2 – lõik 2 Nimetatud andmeid tuleb säilitada kümme aastat alates tehingu toimumise aasta lõpust. Asjaomane maksukohustuslane säilitab nimetatud andmeid seitse aastat alates tehingu toimumise aasta lõpust. Muudatusettepanek 79 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 27 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 369 x a – lõige 1 – punkt 1 1)  „oma kaupade üleviimine“ – kaupade üleviimine teise liikmesriiki vastavalt artikli 17 lõikele 1, sealhulgas artikli 14a lõike 3 kohane üleviimine, mis ei hõlma kapitalikaupade üleviimist, nagu need on määratlenud liikmesriik, kuhu kaubad lähetatakse või veetakse vastavalt artikli 189 punktile a, ega selliste kaupade üleviimist, mille puhul ei ole selles liikmesriigis täielikku mahaarvamisõigust. 1)  „oma kaupade üleviimine“ – kaupade üleviimine teise liikmesriiki vastavalt artikli 17 lõikele 1, sealhulgas artikli 14a lõike 3 kohane üleviimine. Muudatusettepanek 80 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 27 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 369xe – lõik 1 – punkt b (b)   võib muul viisil oletada, et asjaomase maksukohustuslase käesoleva erikorraga hõlmatud maksustatav tegevus on lõppenud; välja jäetud Muudatusettepanek 81 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 27 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 369xh – lõige 1 – lõik 1 Käibedeklaratsioon koostatakse eurodes. Käibedeklaratsioon koostatakse eurodes või nende liikmesriikide puhul, kes ei ole eurot kasutusele võtnud, nende omavääringus. Muudatusettepanek 82 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 3 – pealkiri Direktiivi 2006/112/EÜ muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2026 Direktiivi 2006/112/EÜ muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2027 Muudatusettepanek 83 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 2 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 138 – lõige 1 a (2)  Artikli 138 lõige 1a asendatakse järgmisega: välja jäetud 1a.  Käesoleva artikli lõikes 1 ette nähtud maksuvabastust ei kohaldata juhul, kui tarnija ei ole täitnud artiklites 262 ja 263 ette nähtud kohustust esitada andmed ühendusesiseste tehingute kohta või esitatud andmed ei sisalda artiklis 264 nõutavat õiget teavet selle tarne kohta, välja arvatud juhul, kui tarnija saab nõuetekohaselt põhjendada oma võimalikke puuduseid pädevaid asutusi rahuldaval viisil.“ Muudatusettepanek 84 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 218 Artikkel 218 Artikkel 218 Käesoleva direktiivi kohaldamisel väljastatakse arved struktureeritud elektroonilises vormingus. Liikmesriigid võivad siiski aktsepteerida paberkandjal või muus vormis dokumente arvetena tehingute kohta, mille suhtes ei kohaldata XI jaotise 6. peatükis sätestatud aruandluskohustust. Liikmesriigid lubavad väljastada e-arveid, mis vastavad e-arveldamise Euroopa standardile ja selle süntaksite loetelule vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2014/55/EL. Maksukohustuslaste e-arvete väljastamiseks ja nende edastamiseks ei ole vaja maksuhalduri eelnevat kohustuslikku luba ega kontrolli. Käesoleva direktiivi kohaldamisel väljastatakse arved struktureeritud elektroonilises vormingus. Tehingute puhul, mille suhtes ei kohaldata XI jaotise 6. peatükis sätestatud aruandluskohustust, võivad liikmesriigid alates 1. jaanuarist 2028 keelata paberkandjal või muus vormis arvetena dokumentide väljastamise. Liikmesriigid lubavad väljastada e-arveid, mis vastavad e-arveldamise Euroopa standardile ja selle süntaksite loetelule vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2014/55/EL. Samuti võivad liikmesriigid kooskõlas käesoleva direktiivi artikliga 217 lubada väljastada teistsuguses vormingus elektroonilisi arveid. Muudatusettepanek 85 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 4 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 222 – lõik 1 Kui tarnitakse kaupu artiklis 138 sätestatud tingimustel või tarnitakse kaupu või osutatakse teenuseid, mille eest vastavalt artiklitele 194 ja 196 peab käibemaksu tasuma isik, kellele kaupu tarnitakse või teenuseid osutatakse, väljastatakse arve hiljemalt maksustatava teokoosseisu tekkimisele järgneva kahe tööpäeva jooksul. Kui tarnitakse kaupu artiklis 138 sätestatud tingimustel või tarnitakse kaupu või osutatakse teenuseid, mille eest vastavalt artiklitele 194 ja 196 peab käibemaksu tasuma isik, kellele kaupu tarnitakse või teenuseid osutatakse, väljastatakse arve hiljemalt maksustatava teokoosseisu tekkimisele järgneva kaheksa tööpäeva jooksul. Muudatusettepanek 86 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 4 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 222 – lõik 1 a (uus) Komisjon pakub enne ... [käesoleva direktiivi jõustumise kuupäev] ettevõtjatele praktilisi lahendusi rakendamiskulude vähendamiseks. Muudatusettepanek 87 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 4 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 222 – lõik 1 b (uus) Käesolevat artiklit ei kohaldata kaitseotstarbeliste ostude suhtes, mis on artiklite 143 ja 151 alusel sellest vabastatud. Muudatusettepanek 88 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 5 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 223 (5)  Artikkel 223 jäetakse välja. välja jäetud Muudatusettepanek 89 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 6 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 226 – lõik 1 – punkt 16 16)  korrigeeriva arve puhul järjenumber, mis tähistab parandatud arvet, nagu on osutatud punktis 2; 16)  korrigeeriva arve puhul järjenumber, mis tähistab parandatud arvet, nagu on osutatud punktis 2, või parandatud arve seerianumber või paranduse aluseks oleva kokkuleppe number või muu sarnane tunnus, nagu on osutatud punktis 2; Muudatusettepanek 90 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 6 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 226 – lõik 1 – punkt 17 17)   tarnija pangakonto IBAN-number, millele arve tasumine krediteeritakse. Kui IBAN-number ei ole kättesaadav, mis tahes muu tunnus, mis üheselt identifitseerib pangakonto, millele arve krediteeritakse; välja jäetud Muudatusettepanek 91 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 6 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 226 – lõik 1 – punkt 18 18)  kuupäev, mil kaupade tarnimise või teenuste osutamise eest tuleb tasuda, või kui on kokku lepitud osalised maksed, siis iga makse kuupäev ja summa.“ välja jäetud Muudatusettepanek 92 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 6 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikli 226 – lõik 1 – punkt 18 a (uus) 18a)  direktiivi 2014/55/EÜ artiklis 6 sätestatud elektroonilise arve põhielemendid, välja arvatud punktid a, b, i ja k, mis ei ole käibemaksuloogika seisukohast vajalikud; Muudatusettepanek 93 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 9 – alapunkt a Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 262 – lõige 1 – sissejuhatav osa Iga käibemaksukohustuslasena registreeritud maksukohustuslane esitab liikmesriigile, kus on tema asukoht või kus ta on käibemaksukohustuslasena registreeritud, iga artikli 138 kohaselt tehtud kaubatarne ja üleviimise kohta, iga artikli 20 kohase kaupade ühendusesisese soetamise kohta ja iga teenuse osutamise kohta, mis on maksustatav muus liikmesriigis kui see, kus tarnija asub, järgmised andmed: Iga käibemaksukohustuslasena registreeritud maksukohustuslane esitab põhjendamatu viivituseta liikmesriigile, kus on tema asukoht või kus ta on käibemaksukohustuslasena registreeritud, iga artikli 138 kohaselt tehtud kaubatarne ja üleviimise kohta, iga artikli 20 kohase kaupade ühendusesisese soetamise kohta ja iga teenuse osutamise kohta, mis on maksustatav muus liikmesriigis kui see, kus tarnija asub, järgmised andmed: Muudatusettepanek 94 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 10 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 263 – lõige 1 – lõik 1 Artikli 262 lõikes 1 osutatud andmed edastatakse maksukohustuslase iga üksiku tehingu kohta hiljemalt kahe tööpäeva jooksul pärast arve väljastamist või pärast kuupäeva, mil arve tuli väljastada, kui maksukohustuslane ei täida arve väljastamise kohustust. Andmed edastab maksukohustuslane või tema nimel tegutsev kolmas isik. Liikmesriigid näevad ette elektroonilised vahendid selliste andmete esitamiseks. Artikli 262 lõikes 1 osutatud andmed edastatakse maksukohustuslase iga üksiku tehingu kohta hiljemalt kolme tööpäeva jooksul pärast maksukohustuslase raamatupidamiskirje tegemise kuupäeva või pärast kuupäeva, mil arve tuli väljastada, kui maksukohustuslane ei täida arve väljastamise kohustust. Andmed edastab maksukohustuslane või tema nimel tegutsev kolmas isik. Liikmesriigid näevad ette elektroonilised vahendid selliste andmete esitamiseks. Muudatusettepanek 95 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 10 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 263 – lõige 1 – lõik 3 Liikmesriigid võivad lubada e-arvete andmete edastamist, kasutades muid andmevorminguid, mis tagavad koostalitlusvõime e-arveldamise Euroopa standardiga. Liikmesriigid võivad lubada e-arvete andmete tasuta edastamist, kasutades muid andmevorminguid, mis tagavad koostalitlusvõime e-arveldamise Euroopa standardiga. Muudatusettepanek 96 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 10 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 263 – lõige 2 a (uus) 2a.  Lõikeid 1 ja 2 ei kohaldata kaitseotstarbeliste ostude suhtes, mis on artiklite 143 ja 151 alusel sellest vabastatud. Muudatusettepanek 97 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 17 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 271 a – lõige 1 1.  Liikmesriik võib nõuda, et tema territooriumil käibemaksukohustuslasena registreeritud maksukohustuslased saadavad oma maksuhaldurile elektrooniliselt andmeid selle riigi territooriumil teistele maksukohustuslastele tasu eest tarnitud kaupade ja osutatud teenuste kohta. 1.  Liikmesriik võib nõuda, et tema territooriumil käibemaksukohustuslasena registreeritud maksukohustuslased saadavad oma maksuhaldurile elektrooniliselt andmeid selle riigi territooriumil teistele maksukohustuslastele tasu eest tarnitud kaupade ja osutatud teenuste kohta ja andmeid neile teiste käibemaksukohustuslasena registreeritute poolt tasu eest tarnitud kaupade ja osutatud teenuste kohta. Muudatusettepanek 98 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 17 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 271 a – lõige 2 2.   Liikmesriik võib nõuda, et tema territooriumil käibemaksukohustuslasena registreeritud maksukohustuslased saadavad oma maksuhaldurile elektrooniliselt andmeid muude kui käesoleva artikli lõikes 1 ja artiklis 262 osutatud maksustatavate tehingute kohta. välja jäetud Muudatusettepanek 99 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 17 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 271 b – lõige 1 Kui liikmesriik nõuab andmete edastamist vastavalt artiklile 271a, edastab maksukohustuslane või maksukohustuslase nimel tegutsev kolmas isik need andmed tehingupõhiselt hiljemalt kahe tööpäeva jooksul pärast arve väljastamist või pärast kuupäeva, mil arve tuli väljastada, kui maksukohustuslane ei täida arve väljastamise kohustust. Liikmesriigid lubavad edastada andmeid e-arvetelt, mis vastavad e-arveldamise Euroopa standardile ja selle süntaksite loetelule vastavalt direktiivile 2014/55/EL. Kui liikmesriik nõuab andmete edastamist vastavalt artiklile 271a, edastab maksukohustuslane või maksukohustuslase nimel tegutsev kolmas isik need andmed tehingupõhiselt hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast maksukohustuslase raamatupidamiskirje tegemise kuupäeva või pärast kuupäeva, mil arve tuli väljastada, kui maksukohustuslane ei täida arve väljastamise kohustust. Liikmesriigid lubavad edastada andmeid e-arvetelt, mis vastavad direktiivis 2014/55/EL osutatud e-arveldamise Euroopa standardile, mis hõlmab semantilisi ja statistilisi standardeid, kuid mitte edastusviise. Muudatusettepanek 100 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 17 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 271 b – lõige 2 a (uus) Ettevõtjalt tarbijale suunatud tehingute ja tehingute puhul kolmandate riikide ettevõtjatega võivad liikmesriigid lubada andmete edastamist, mis ei pärine tingimata e-arvetest, kasutades muid andmevorminguid. Muudatusettepanek 101 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 17 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 271 c – lõik 1 Hiljemalt 31. märtsiks 2033 esitab komisjon liikmesriikide esitatud teabe põhjal nõukogule aruande käesolevas jaos sätestatud siseriiklike aruandlusnõuete toimimise kohta. Kõnealuses aruandes hindab komisjon vajadust täiendavate ühtlustamismeetmete järele ja teeb vajaduse korral selliste meetmete kohta asjakohase ettepaneku. Hiljemalt 31. märtsiks 2034 esitab komisjon liikmesriikide esitatud teabe põhjal nõukogule aruande käesolevas jaos sätestatud riigisiseste aruandlusnõuete toimimise kohta. Muudatusettepanek 102 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 4 – lõik 1 – punkt 18 Direktiiv 2006/112/EÜ Artikkel 273 – lõik 1 Liikmesriigid võivad maksukohustuslaste riigisiseste ja liikmesriikidevaheliste tehingute võrdse kohtlemise põhimõtet järgides kehtestada käibemaksu nõuetekohaseks kogumiseks ning maksudest kõrvalehoidmise ärahoidmiseks vajalikuks peetavaid muid kohustusi, tingimusel et sellised kohustused ei too liikmesriikidevahelises kaubanduses kaasa formaalsusi piiriületamisel. Liikmesriigid võivad maksukohustuslaste riigisiseste ja liikmesriikidevaheliste tehingute võrdse kohtlemise ja proportsionaalsuse põhimõtet järgides kehtestada käibemaksu nõuetekohaseks kogumiseks ning maksudest kõrvalehoidmise ärahoidmiseks vajalikuks peetavaid muid kohustusi, tingimusel et sellised kohustused ei too liikmesriikidevahelises kaubanduses kaasa formaalsusi piiriületamisel. Muudatusettepanek 103 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 5 – lõige 1 – lõik 1 Liikmesriigid võtavad vastu käesoleva direktiivi artikli 1 järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid ja avaldavad need hiljemalt 31. detsembriks 2023. Liikmesriigid teatavad nendest viivitamata komisjonile. Liikmesriigid võtavad vastu käesoleva direktiivi artikli 1 järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid ja avaldavad need hiljemalt 31. detsembriks 2024. Liikmesriigid teatavad nendest viivitamata komisjonile. Muudatusettepanek 104 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 5 – lõige 1 – lõik 2 Nad kohaldavad neid norme alates 1. jaanuarist 2024. Nad kohaldavad neid norme alates 1. jaanuarist 2025 rohkem kui 250 töötajaga ettevõtete suhtes ja alates 1. jaanuarist 2026 ka kõigi teiste ettevõtete suhtes. Muudatusettepanek 105 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 5 – lõige 2 – lõik 1 Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad 31. detsembriks 2024 käesoleva direktiivi artikli 2 järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid. Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad 31. detsembriks 2025 käesoleva direktiivi artikli 2 järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid. Muudatusettepanek 106 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 5 – lõige 2 – lõik 2 Nad kohaldavad neid norme alates 1. jaanuarist 2025. Nad kohaldavad neid norme alates 1. jaanuarist 2026. Muudatusettepanek 107 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 5 – lõige 3 – lõik 1 Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad 31. detsembriks 2025 käesoleva direktiivi artikli 3 järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid. Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad 31. detsembriks 2026 käesoleva direktiivi artikli 3 järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid. Muudatusettepanek 108 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 5 – lõige 3 – lõik 2 Nad kohaldavad neid norme alates 1. jaanuarist 2026. Nad kohaldavad neid norme alates 1. jaanuarist 2027. Muudatusettepanek 109 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 5 a (uus) Artikkel 5a Läbivaatamine 1.  31. detsembriks 2024 esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule käibemaksu ühe akna süsteemi kohta aruande. Aruandes käsitletakse eelkõige järgmist: a)  käibemaksu ühe akna süsteemi tulemuslikkuse analüüs ja allesjäänud puuduste väljaselgitamine; b)  käibemaksu ühe akna süsteemi eeliste edasise laiendamise kaalumine ettevõtja ja tarbija vahelistele tehingutele ülejäänud valdkondades, mida seni ei hõlmata; c)  ühtse kontaktpunkti kohaldamisala laiendamise eeliste kontrollimine, et hõlmata ka ettevõtjatevahelisi tehinguid; d)  hinnang selle kohta, millistes valdkondades saaks menetlusi väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate jaoks veelgi lihtsustada ning soodustada seeläbi ühtse turu integratsiooni. Vajaduse korral lisatakse aruandele seadusandlik ettepanek.