Resolución del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023 de la Unión Europea para el ejercicio 2023: Reducción de los créditos de pago – Otros ajustes y actualizaciones técnicas (14622/2023 – C9-0410/2023 – 2023/0367(BUD))

P9_TA(2023)0412 A9-0363/2023

El Parlamento Europeo,

–  Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(1), y en particular su artículo 44,

–  Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2023, adoptado definitivamente el 23 de noviembre de 2022(2),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021‑2027(3),

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios(4),

–  Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom(5),

–  Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023, adoptado por la Comisión el 11 de octubre de 2023 (COM(2023)0530),

–  Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023 adoptada por el Consejo el 9 de noviembre de 2023 y transmitida al Parlamento Europeo el 13 de noviembre de 2023 (14622/2023 – C9-0410/2023),

–  Vistos los artículos 94 y 96 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0363/2023),

A.  Considerando que el principal objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023 es actualizar la parte de gastos del presupuesto, entre otras cosas para reducir los créditos del proyecto del reactor termonuclear experimental internacional (ITER) en 280 000 000 EUR en créditos de compromiso y 264 000 000 EUR en créditos de pago, debido a retrasos en la ejecución, y reducir el nivel de los créditos de pago destinados al programa Europa Digital, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo Plus, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y el Fondo de Asilo, Migración e Integración por un importe total de 3 000 000 000 EUR;

B.  Considerando que, en conjunto, el impacto neto del proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023 en los gastos supone una disminución de 247 500 000 EUR en créditos de compromiso y de 3 254 800 000 EUR en créditos de pago;

1.  Toma nota del proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023 presentado por la Comisión;

2.  Destaca el recorte propuesto para el proyecto ITER, que se añade al recorte aplicado en el momento de la negociación del presupuesto para 2023 y al recorte propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2024; expresa su profunda preocupación ante el avance de la ejecución del proyecto ITER y pide a la Comisión que mantenga plenamente informado al Parlamento de la evolución y de su repercusión en la contribución financiera de la Unión y que explique más detalladamente las razones de los importantes retrasos del programa;

3.  Manifiesta su honda preocupación por los retrasos en la ejecución de los programas del actual marco financiero plurianual (MFP) y la consiguiente reducción de los créditos de pago; pide a los Estados miembros que aceleren la ejecución, con el apoyo de la Comisión, a fin de garantizar la plena absorción de los créditos disponibles; hace hincapié en la necesidad de evitar una crisis de pagos al final del actual MFP; recuerda, en este sentido, su propuesta de modificación del Instrumento de Margen Único con el fin de eliminar el límite máximo anual en los créditos de pago para recurrir a dicho instrumento como parte de la revisión del MFP, y pide al Consejo y a la Comisión que apoyen la propuesta del Parlamento;

4.  Señala, en particular, el recorte de los créditos de pago destinados al Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) que ha propuesto la Comisión habida cuenta de que todavía se están analizando una serie de facturas de importe elevado y aún no se cumplen algunos requisitos de condicionalidad de los pagos para determinados proyectos; considera que estos retrasos son muy problemáticos, ya que el FAMI debe ser flexible y tener capacidad de respuesta en caso de flujos migratorios; pide a la Comisión que acelere el proceso a fin de poder apoyar plenamente a los Estados miembros cuando se enfrentan a flujos migratorios elevados; 

5.  Acoge con satisfacción la propuesta de aumentar el nivel de los créditos para la seguridad de los edificios y los sistemas informáticos de la Fiscalía Europea y de asignarle ocho agentes temporales adicionales; reitera su posición mantenida desde hace tiempo sobre la necesidad de garantizar que las agencias cuyo mandato se ha ampliado reciban un aumento proporcional del personal y del presupuesto;

6.  Toma nota de los ajustes propuestos por la Comisión en relación con la rúbrica 7; destaca que las instituciones de la Unión requieren los recursos necesarios para poder cumplir sus obligaciones jurídicas y contractuales y desempeñar su mandato; acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por las instituciones para cubrir, mediante reasignaciones y el aplazamiento de las inversiones no obligatorias, casi todos los importes necesarios debidos a una tasa de actualización salarial mayor; toma nota del pequeño aumento necesario en relación con el gasto en pensiones y del importe requerido por las Escuelas Europeas para cubrir el coste de los elevados precios de la energía;

7.  Considera que la Unión debe dar una respuesta firme al rápido aumento de las necesidades, en especial en lo que se refiere a la ayuda humanitaria, también en Oriente Próximo y el Cáucaso; pide a la Comisión que evalúe las posibilidades presupuestarias de prestar apoyo ya en 2023, bien a través de otro proyecto de presupuesto rectificativo o bien de una transferencia;

8.  Aprueba la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023;

9.  Encarga a su presidenta que declare que el presupuesto rectificativo n.º 4/2023 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

10.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

(1) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1. (2) DO L 58 de 23.2.2023, p. 1. (3) DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11. (4) DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28. (5) DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre el texto conjunto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024, aprobado por el Comité de Conciliación en el marco del procedimiento presupuestario (11565/2023 – C9-0336/2023 – 2023/0264(BUD))

P9_TA(2023)0413 A9-0362/2023

El Parlamento Europeo,

–  Vistos el texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación y las declaraciones correspondientes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024, adoptado por la Comisión el 5 de julio de 2023 (COM(2023)0300),

–  Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024, adoptada por el Consejo el 5 de septiembre de 2023 y transmitida al Parlamento Europeo el 8 de septiembre de 2023 (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  Vista la nota rectificativa n.º 1/2024 al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024, presentada por la Comisión el 9 de octubre de 2023 (COM(2023)0531),

–  Vistas su Resolución, de 18 de octubre de 2023, sobre la Posición del Consejo relativa al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024(1) y las enmiendas presupuestarias adjuntas,

–  Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

–  Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom(2),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(3),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027(4),

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios(5),

–  Vistos el artículo 95 y el artículo 96 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de su Delegación en el Comité de Conciliación (A9-0362/2023),

1.  Aprueba el texto conjunto;

2.  Confirma su declaración y las declaraciones conjuntas adjuntas a la presente Resolución;

3.  Toma nota de la declaración de la Comisión adjunta a la presente Resolución;

4.  Encarga a su presidenta que declare que el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2024 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

5.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución legislativa al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales.

ANEXO

FINAL Presupuesto 2024 – Elementos de las conclusiones conjuntas

Estas conclusiones conjuntas cubren las secciones siguientes:

1.  Presupuesto 2024

2.  Presupuesto 2023 – Presupuesto rectificativo n.º 4/2023

3.  Declaraciones

Resumen sucinto

A.  Presupuesto 2024

De conformidad con los elementos de las conclusiones conjuntas:

—  El nivel global de créditos de compromiso en el presupuesto para 2024 asciende a 189 385 400 000 EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos del MFP para 2024 de 360 100 000 EUR en créditos de compromiso.

—  El nivel global de créditos de pago en el presupuesto para 2024 asciende a 142 630 300 000 EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos del MFP para 2024 de 31 018 500 000 EUR en créditos de pago.

—  El Instrumento de Flexibilidad para 2024 se moviliza en créditos de compromiso por un importe de 1 635 500 000 EUR, de los cuales 289 500 000 EUR se destinan a la subrúbrica 2b «Resiliencia y valores», 317 200 000 EUR a la rúbrica 5 «Seguridad y defensa», y 28 900 000 EUR a la rúbrica 6 «Vecindad y resto del mundo».

—  De conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra a), del Reglamento sobre el MFP, el Instrumento de Margen Único se moviliza en créditos de compromiso por un importe de 586 100 000 EUR, de los cuales 371 100 000 EUR se destinan a la rúbrica 6 «Vecindad y resto del mundo» y 215 000 000 EUR a la rúbrica 7 «Administración pública europea».

La Comisión estima en 1 734 400 000 EUR los créditos de pago para 2024 relacionados con la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2021 a 2024. El calendario de pagos estimado de los importes pendientes correspondientes para esos años se detalla en el cuadro siguiente:

B.  Presupuesto 2023

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023 propuesto por la Comisión.

1.  Presupuesto 2024

1.1.  Líneas «cerradas»

Salvo que se indique lo contrario en las presentes conclusiones, se confirman todas las líneas presupuestarias propuestas por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2024, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024.

Por otra parte, salvo que se indique lo contrario, se confirman todas las líneas presupuestarias modificadas por el Consejo y aprobadas por el Parlamento en su lectura, en la versión modificada por el Consejo.

Respecto de las demás líneas presupuestarias, el Comité de Conciliación ha acordado las conclusiones consignadas en los puntos 1.2 a 1.7 que se exponen seguidamente.

1.2.  Cuestiones horizontales

Organismos descentralizados

La contribución de la Unión (en créditos de compromiso y de pago) y el número de puestos de plantilla para todas las agencias descentralizadas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2024, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024, a excepción de:

—  En la subrúbrica 2b:

—  Fiscalía Europea (Fiscalía Europea, artículo presupuestario 07 10 08), para la que se añaden 13 puestos a la plantilla de personal y cuyo nivel de créditos de compromiso y de pago se incrementa en 4 000 000 EUR.

—  En la rúbrica 4:

—  Agencia de Asilo de la Unión Europea (EUAA, artículo presupuestario 10 10 01), cuyo nivel de créditos de compromiso y de pago se incrementa en 1 000 000 EUR para cubrir los costes de 10 puestos adicionales de agentes contractuales.

—  Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex, artículo presupuestario 11 10 01), para la que se reduce en 15 000 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago.

Agencias ejecutivas

La contribución de la Unión (en créditos de compromiso y de pago) y el número de puestos de plantilla para las agencias ejecutivas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto.

Proyectos piloto / acciones preparatorias

Se aprueba un amplio paquete de 46 proyectos piloto / acciones preparatorias (PP/AP), de los cuales 36 son nuevos, por un importe total de 107 400 000 EUR en créditos de compromiso, tal y como propuso el Parlamento.

Este conjunto de proyectos piloto y acciones preparatorias respeta los límites máximos fijados en el Reglamento Financiero para este tipo de actuaciones.

1.3.  Rúbricas de gastos del marco financiero – créditos de compromiso

El Comité de Conciliación ha tenido en cuenta las citadas conclusiones sobre las agencias y los proyectos piloto y las acciones preparatorias, y ha acordado lo siguiente:

Rúbrica 1 - Mercado único, innovación y economía digital

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 21 493 400 000 EUR, lo que deja un margen de 104 600 000 EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 1.

Subrúbrica 2a – Cohesión económica, social y territorial

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, sin ningún ajuste. En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 64 665 200 000 EUR, lo que deja un margen de 17 800 000 EUR por debajo del límite máximo de gastos de la subrúbrica 2a.

Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

En un contexto de aumento del coste de la vida, Erasmus+ se incrementa en 60 000 000 EUR, en particular para hacer que el programa sea más accesible para las personas con menos oportunidades.

Por ello, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 9 895 500 000 EUR, sin que quede margen por debajo del límite máximo de gastos de la subrúbrica 2b, y la movilización del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 1 289 500 000 EUR de conformidad con el artículo 12 del Reglamento MFP.

Rúbrica 3 - Recursos naturales y medio ambiente

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 57 338 600 000 EUR, lo que deja un margen de 110 400 000 EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 3.

Rúbrica 4 - Migración y gestión de las fronteras

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 3 892 700 000 EUR, lo que deja un margen de 127 300 000 EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 4.

Rúbrica 5 — Seguridad y defensa

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

Por ello, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 2 321 200 000 EUR, sin que quede margen por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 5, y la movilización del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 317 200 000 EUR de conformidad con el artículo 12 del Reglamento MFP.

Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, integrando los ajustes que figuran a continuación, acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

Por ello, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 16 230 000 000 EUR, sin que quede margen por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 6 y la movilización del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 28 900 000 EUR de conformidad con el artículo 12 del Reglamento MFP, así como la movilización del Instrumento de Margen Único por un importe de 37 100 000 EUR, de conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra a), del Reglamento MFP.

Rúbrica 7 - Administración Pública europea

El Comité de Conciliación ha acordado el número de puestos de plantilla de las instituciones y los créditos propuestos por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024, con las siguientes excepciones: las secciones del Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas Europeo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos se ajustan para reflejar el hecho de que los gastos relacionados con los miembros que perciben salarios con cargo al presupuesto de la UE, que están sujetos a indexación, deben clasificarse como gastos salariales y, por tanto, quedar excluidos de las directrices de la Comisión sobre la limitación al 2 % del aumento de los gastos no salariales.

El ajuste total da lugar a un incremento de 33 800 000 EUR en la rúbrica 7

Las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo en su propia sección se restablecen sin modificaciones. En conjunto, esto se traduce en un nivel de créditos de 2 383 100 000 EUR, lo que supone un incremento de 27 707 693 EUR en comparación con el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024.

Respecto de las demás secciones afectadas, teniendo en cuenta los importes solicitados inicialmente en las líneas no salariales, se exponen a continuación los detalles por línea presupuestaria, respetando las directrices del 2 %:

Sección 2 – Consejo Europeo y Consejo

Sección 3 – Comisión Europea

Sección 4 – Tribunal de Justicia

Sección 5 – Tribunal de Cuentas Europeo

Sección 9 - Supervisor Europeo de Protección de Datos

El cuadro del Supervisor Europeo de Protección de Datos también incluye una corrección técnica para incorporar ajustes previos acordados en los presupuestos rectificativos 1/2023 y 3/2023 con incidencia en el importe de referencia utilizado para calcular las necesidades para 2024, de acuerdo con la metodología aplicada.

Por ello, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 11 988 000 000 EUR, sin que quede margen por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 7, y la movilización del Instrumento de Margen Único por un importe de 215 000 000 EUR de conformidad con el artículo 11, apartado 1, del Reglamento MFP.

Instrumentos especiales temáticos: FEAG, SEAR y Reserva de Adaptación al Brexit

Los créditos de compromiso para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia (SEAR) y la Reserva de Adaptación al Brexit quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto.

1.4.  Créditos de pago

El nivel global de los créditos de pago del presupuesto 2024 queda fijado al nivel del proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024, con los ajustes siguientes acordados por el Comité de Conciliación:

1.  Se ha tenido en cuenta el nivel acordado de créditos de compromiso para los gastos no disociados (rúbricas 1 a 6), para los cuales el nivel de los créditos de pago es igual al nivel de los créditos de compromiso. Esto se aplica a la reducción del coste de financiación del Instrumento Europeo de Recuperación (IRUE) en 456 000 000 EUR y a la reducción global para el FEAGA en 84 800 000 EUR. Teniendo en cuenta asimismo el ajuste de la contribución de la Unión a las agencias descentralizadas, el efecto combinado es una reducción de 550 800 000 EUR;

2.  El ajuste de la rúbrica 7 da lugar a un aumento de 33 800 000 EUR;

3.  Los créditos de pago para todos los nuevos proyectos piloto y acciones preparatorias propuestos por el Parlamento se fijan en el 25 % de los créditos de compromiso correspondientes, o en el nivel propuesto por el Parlamento, si es inferior. En caso de que se prorroguen los proyectos piloto y acciones preparatorias actuales, el nivel de los créditos de pago será el nivel definido en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024, más el 25 % de los nuevos créditos de compromiso correspondientes, o el nivel propuesto por el Parlamento, si este es inferior. El efecto combinado es un incremento de 26 800 000 EUR;

4.  Los ajustes de las líneas presupuestarias para gastos disociados tienen como efecto combinado un aumento de 134 500 000 EUR.

Estos ajustes, que dan lugar a una disminución total de 355 700 000 EUR, se recogen en el cuadro siguiente:

En conjunto, esto se traduce en un nivel de créditos de pago de 142 630 300 000 EUR, lo que supone una disminución de 355 700 000 EUR en comparación con el proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024.

1.5.  Reservas

No hay reservas adicionales a las del proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024.

1.6.  Comentarios presupuestarios

El texto de los comentarios presupuestarios corresponde al proyecto de presupuesto, modificado por la Nota rectificativa n.º 1/2024 con los siguientes ajustes propuestos en la nota de ejecutabilidad y aprobados por el Comité de Conciliación:

—  Las siguientes líneas presupuestarias, para las que el Parlamento Europeo ha introducido enmiendas en su propia sección, se aprueban sin modificaciones.

—  Partida 1 4 0 0 — Otros agentes — Secretaría General y grupos políticos

Se modifica el texto como sigue:

Este crédito incluye una dotación de 362 040 EUR relativa al personal de la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas.

—  Artículo 2 3 8 — Otros gastos de funcionamiento administrativo

Se modifica el texto como sigue:

–  gastos diversos relativos a la responsabilidad social institucional del Parlamento (incluido el EMAS),

–  servicios diversos relativos a la gestión financiera y de inventarios del Parlamento.

—  Artículo 2 3 9 — Actividades del EMAS, incluidas las de promoción, y plan de compensación por las emisiones de carbono del Parlamento Europeo

Se modifica la denominación como sigue:

Actividades del EMAS y en materia de sostenibilidad, incluidas las de promoción, y plan de compensación por las emisiones de carbono del Parlamento Europeo

Se modifica el texto como sigue:

Este crédito se destina a financiar los gastos relacionados con las actividades de sostenibilidad en el Parlamento Europeo y las actividades del EMAS encaminadas a mejorar los resultados del Parlamento Europeo en materia medioambiental, incluida la promoción de estas actividades, y con el plan de compensación de las emisiones de carbono del Parlamento Europeo.

Queda entendido que las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo o el Consejo no pueden modificar o ampliar el alcance de una base jurídica ya existente o afectar a la autonomía administrativa de las instituciones, y que la acción puede ser financiada por los recursos disponibles.

1.7.  Nomenclatura del presupuesto

Se aprueba la nomenclatura presupuestaria propuesta por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2024, con la inclusión de los nuevos proyectos piloto y acciones preparatorias. El Comité de Conciliación también acuerda la supresión de una línea presupuestaria en la sección del Parlamento Europeo (artículo 5 0 2 — Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas — Retribuciones e indemnizaciones).

2.  Presupuesto 2023

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2023 propuesto por la Comisión.

3.  Declaraciones

3.1.  Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los créditos de pago

El Parlamento Europeo y el Consejo piden a la Comisión que durante el ejercicio 2024 siga supervisando con atención y de manera activa la ejecución de los programas del MFP en curso y del MFP anterior (especialmente los de la subrúbrica 2a y los de Desarrollo Rural). Para ello, invitan a la Comisión a que presente, a su debido tiempo, cifras actualizadas sobre la situación y las previsiones relativas a los créditos de pago de 2024 (teniendo en cuenta, cuando proceda, la mayor exactitud de las previsiones de los Estados miembros). Si las cifras mostraran que los créditos consignados en el presupuesto de 2024 no son suficientes para cubrir las necesidades, el Parlamento Europeo y el Consejo invitan a la Comisión a que presente lo antes posible una solución adecuada, como, por ejemplo, un proyecto de presupuesto rectificativo, con vistas a que el Parlamento Europeo y el Consejo puedan tomar tan pronto como sea posible, y sin demora indebida, las decisiones que resulten necesarias para las necesidades que estén justificadas. Cuando corresponda, el Parlamento Europeo y el Consejo tendrán en cuenta la urgencia del asunto y reducirán el plazo de ocho semanas para adoptar una decisión si se considera necesario. Lo mismo se aplica, mutatis mutandis, si las cifras indicaran que los créditos consignados en el presupuesto de 2024 son más elevados de lo necesario.

3.2.  Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre la incorporación del resultado de la revisión intermedia del MFP en el presupuesto de 2024

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión toman nota de los debates que se están manteniendo en torno a la propuesta de revisión del marco financiero plurianual 2021-2027. El Consejo Europeo ha invitado al Consejo a avanzar los trabajos, con vistas a lograr un acuerdo global sobre la propuesta de revisión del MFP para finales de año, permitiendo así su pronta adopción teniendo debidamente en cuenta el papel del Parlamento Europeo de conformidad con los procedimientos establecidos en los Tratados. Por consiguiente, los efectos de dicho acuerdo en el ejercicio 2024 solo se pueden introducir mediante un proyecto de presupuesto rectificativo.

El Parlamento Europeo y el Consejo invitan por tanto a la Comisión a proponer un proyecto de presupuesto rectificativo de forma inmediata una vez se haya alcanzado un acuerdo sobre la revisión del Reglamento del MFP, para que el presupuesto de 2024 esté en consonancia con la revisión del Reglamento del MFP.

El Parlamento Europeo y el Consejo se comprometen a estudiar la propuesta de la Comisión sin demora injustificada, dada la urgencia del asunto.

3.3.  Declaración unilateral de la Comisión sobre la bonificación de intereses de la AMF+ para el ejercicio 2024

La Comisión se compromete a proponer las medidas presupuestarias adecuadas para liberar los recursos asignados a la bonificación de intereses de la AMF+ (artículo 14 07 01 del presupuesto) para el ejercicio 2024, en caso de que, a su debido tiempo, se encuentre una solución de financiación alternativa.

3.4.  Declaración unilateral del Parlamento Europeo sobre la bonificación de intereses de la AMF+

El Parlamento Europeo toma nota de la declaración de la Comisión. El Parlamento Europeo recuerda que, al amparo del Reglamento (UE) 2022/2463, la bonificación de intereses de la AMF+ para Ucrania debe financiarse mediante contribuciones voluntarias de los Estados miembros y que el presupuesto de la UE podrá contribuir en función de los recursos disponibles. En este contexto, el Parlamento Europeo recalca que la partida provisional de crédito en la línea presupuestaria 14 07 01 constituye una excepción puntual y no sienta precedente para futuros procedimientos presupuestarios.

ANEXO: LISTA DE LAS ORGANIZACIONES O PERSONAS QUE HAN COLABORADO CON LOS PONENTES

La lista siguiente se elabora bajo la exclusiva responsabilidad de los ponentes. Las siguientes organizaciones o personas han colaborado con los ponentes durante la preparación del informe:

(1) Textos Aprobados de esa fecha, P9_TA(2023)0367. (2) DO L 424 de 15.12.2020, p. 1. (3) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1. (4) DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11. (5) DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

Resolución del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (solicitud de Bélgica – EGF/2023/002 BE/Makro) (COM(2023)0470 – C9-0369/2023 – 2023/0352(BUD))

P9_TA(2023)0414 A9-0351/2023

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2023)0470 – C9‑0369/2023),

–  Visto el Reglamento (UE) 2021/691(1) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, relativo al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 (en lo sucesivo, «Reglamento del FEAG»),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021‑2027(2), y en particular su artículo 8,

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios(3), y en particular su apartado 9,

–  Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0351/2023),

A.  Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar más ayuda a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral; que esta ayuda se brinda en forma de apoyo económico a los trabajadores y a las empresas para las que trabajaban;

B.  Considerando que Bélgica ha presentado la solicitud EGF/2023/002 BE/Makro para recibir una contribución financiera del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, a raíz de los despidos de 1 431 trabajadores(4) en el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE Revisión 2 (Comercio al por menor, excepto vehículos de motor y motocicletas), en las provincias de Amberes, Flandes Oriental, Bramante Flamenco, Henao y Lieja, con un período de referencia para la solicitud que abarca del 10 de enero de 2023 al 10 de mayo de 2023;

C.  Considerando que la solicitud se refiere a 1 431 trabajadores despedidos de la empresa Makro Cash & Carry Belgium NV (Makro NV);

D.  Considerando que la solicitud se basa en el criterio de intervención del artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG, que requiere el despido o el cese de la actividad, respectivamente, durante un período de referencia de cuatro meses, de como mínimo 200 trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro, incluido el despido de los asalariados o el cese de la actividad de los trabajadores por cuenta propia de sus proveedores o transformadores de los productos de dicha empresa;

E.  Considerando que la pandemia de COVID‑19 y la guerra de agresión rusa contra Ucrania han reducido la competitividad económica y repercuten negativamente en el crecimiento económico de Bélgica;

F.  Considerando que Makro NV explotaba once tiendas de productos alimenticios y no alimenticios abiertas a profesionales de los servicios de restauración (bajo la marca «Metro») y seis tiendas abiertas a clientes generales (bajo la marca «Makro»); que, tras años de dificultades financieras y caída de las ventas, Makro NV solicitó la reestructuración judicial en 2022; que los despidos se debieron a la falta de ofertas sólidas de adquisición de la marca Makro y a su posterior quiebra;

G.  Considerando que los requisitos del Derecho belga sobre la gestión activa de las reestructuraciones que prevén servicios de recolocación a los trabajadores despedidos no se aplican en caso de quiebra;

H.  Considerando que las contribuciones financieras del FEAG deben destinarse principalmente a medidas de política activa del mercado laboral y servicios personalizados que fomenten una rápida reinserción de los beneficiarios en empleos dignos y sostenibles, dentro o fuera de su sector de actividad inicial, y los preparen al mismo tiempo para una economía europea más ecológica y digital;

I.  Considerando que el FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 186 millones EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo;

1.  Conviene con la Comisión en que se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG y en que Bélgica tiene derecho, en virtud de dicho Reglamento, a obtener una contribución financiera de 2 828 223 EUR, que representa el 85 % del coste total de 3 327 322 EUR, es decir, 3 233 822 EUR en concepto de gastos de servicios personalizados y 93 500 EUR en concepto de gastos de actividades preparatorias, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes;

2.  Observa que las autoridades belgas presentaron la solicitud el 3 de julio de 2023 y que, tras recibir la información adicional facilitada por Bélgica, la Comisión finalizó su evaluación el 12 de octubre de 2023 e informó al respecto al Parlamento el mismo día;

3.  Señala que la solicitud se refiere a 1 431 trabajadores despedidos de la empresa Makro Cash & Carry Belgium NV; señala, además, que se prevé que haya 421 trabajadores beneficiarios, el número de antiguos empleados de Makro en la Región Valona, mientras que las autoridades regionales flamencas no consideran necesario complementar la ayuda disponible para los antiguos trabajadores de Makro en Flandes con cofinanciación del FEAG, dada la situación de su mercado laboral regional;

4.  Toma nota de que los despidos en Makro afectan especialmente a los trabajadores mayores de 50 años o poco cualificados; señala que la tasa de desempleo en la Región Valona se sitúa en el 8,8 % y que más de la mitad (55,1 %) de las personas desempleadas en esta región en el primer trimestre de 2022 siguen en paro un año después; destaca que el 65 % de los antiguos trabajadores de Makro tienen más de 50 años y que la mayoría de la mano de obra de Makro estaba compuesta esencialmente por cajeros y trabajadores de almacén; subraya que, para estos trabajadores, la reinserción laboral resulta particularmente difícil;

5.  Acoge con satisfacción que Bélgica haya elaborado el paquete coordinado de servicios personalizados previa consulta con los beneficiarios previstos, sus representantes y los interlocutores sociales, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 7, apartado 4, del Reglamento (UE) 2021/691;

6.  Recuerda que los servicios personalizados que se prestarán a los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia consisten en las siguientes acciones: servicios de información, orientación profesional y ayuda a la recolocación, formación, reciclaje y formación profesional, apoyo y contribución a la creación de empresas, e incentivos y asignaciones; acoge con satisfacción que se preste especial atención a las personas vulnerables que estén atravesando dificultades psicológicas o en situación de endeudamiento o discapacidad, con la ayuda de profesionales especializados en la asistencia a estos grupos;

7.  Acoge con satisfacción la inclusión de un módulo sobre economía circular y uso eficiente de los recursos desarrollado para los antiguos trabajadores de Swissport (EGF/2020/005 BE) como parte de la oferta estándar de formación del Servicio Público Regional de Empleo y Formación Profesional (Forem), que será cofinanciado por el FSE+; reitera, en este contexto, la importancia del papel que debe desempeñar la Unión al proporcionar las cualificaciones necesarias para una transformación justa en consonancia con el Pacto Verde Europeo; apoya firmemente que durante el período del Marco Financiero Plurianual 2021‑2027 el FEAG siga mostrando solidaridad con las personas afectadas, desplazando el foco de atención de la reestructuración a su impacto, y pide que en el futuro se presenten solicitudes para maximizar la coherencia de las políticas;

8.  Observa que Bélgica empezó a prestar servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 1 de febrero de 2023 y que, por lo tanto, el período de admisibilidad para recibir una contribución financiera del FEAG irá del 1 de febrero de 2023 hasta 24 meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación;

9.  Observa que Bélgica empezó a incurrir en los gastos administrativos necesarios para ejecutar las actividades del FEAG el 1 de enero de 2023 y que, por tanto, los gastos para las actividades de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes cumplirán los requisitos de admisibilidad para una contribución financiera del FEAG desde el 10 de enero de 2023 hasta 31 meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación;

10.  Destaca que las autoridades belgas han confirmado que las acciones subvencionables no reciben asistencia de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y que se respetarán los principios de igualdad de trato y de no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su ejecución;

11.  Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a las acciones que sean responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos o cualesquiera derechos o asignaciones de los trabajadores despedidos, a fin de garantizar la plena adicionalidad de la asignación;

12.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

13.  Encarga a su presidenta que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

14.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Bélgica (EGF/2023/002 BE/Makro)

(No se reproduce el texto del presente anexo ya que es el que corresponde al del acto definitivo, la Decisión (UE) 2023/2748.)

(1) DO L 153 de 3.5.2021, p. 48. (2) DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11. (3) DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28. (4) En el sentido del artículo 3 del Reglamento del FEAG.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 216/2013 sobre la publicación electrónica del Diario Oficial de la Unión Europea (06551/2023 – C9-0142/2023 – 2020/0126(APP))

P9_TA(2023)0415 A9-0352/2023

(Procedimiento legislativo especial – aprobación)

El Parlamento Europeo,

–  Visto el proyecto de Reglamento del Consejo (06551/2023),

–  Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9‑0142/2023),

–  Vistos el artículo 105, apartados 1 y 4, de su Reglamento interno,

–  Vista la recomendación de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0352/2023),

1.  Concede su aprobación al proyecto de Reglamento del Consejo;

2.  Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Montenegro en lo que respecta a las actividades operativas llevadas a cabo por la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas en Montenegro (08353/2023 – C9-0177/2023 – 2023/0102(NLE))

P9_TA(2023)0416 A9-0369/2023

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

–  Visto el proyecto de Decisión del Consejo (08353/2023),

–  Visto el Acuerdo entre la Unión Europea y Montenegro en lo que respecta a las actividades operativas llevadas a cabo por la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas en Montenegro (08354/2023),

–  Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 77, apartado 2, letras b) y d), el artículo 79, apartado 2, letra c), y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9‑0177/2023),

–  Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno,

–  Vista la Recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0369/2023),

1.  Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

2.  Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de Montenegro.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Nueva Zelanda (06600/2023 – C9-0247/2023 – 2023/0038(NLE))

P9_TA(2023)0417 A9-0305/2023

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

–  Visto el proyecto de Decisión del Consejo (06600/2023),

–  Visto el proyecto de Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Nueva Zelanda (06601/2023),

–  Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 91, apartado 1, el artículo 100, apartado 2, el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), y el artículo 218, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9‑0247/2023),

–  Vista su Resolución no legislativa, de 22 de noviembre de 2023(1), sobre el proyecto de Decisión,

–  Vistos el artículo 105, apartados 1 y 4, y el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno,

–  Vista la Recomendación de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0305/2023),

1.  Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

2.  Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de Nueva Zelanda.

(1) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0418.

Resolución no legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Nueva Zelanda (06600/2023 – C9-0247/2023 – 2023/0038M(NLE))

P9_TA(2023)0418 A9-0314/2023

El Parlamento Europeo,

–  Visto el proyecto de Decisión del Consejo (06600/2023),

–  Visto el Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Nueva Zelanda, firmado el 9 de julio de 2023,

–  Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 91, apartado 1, el artículo 100, apartado 2, el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), y el artículo 218, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) (C9‑0247/2023),

–  Vista la Declaración Conjunta sobre Relaciones y Cooperación entre la Unión Europea y Nueva Zelanda(1), de 21 de septiembre de 2007,

–  Visto el Acuerdo de Asociación sobre Relaciones y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Nueva Zelanda, por otra(2), firmado el 5 de octubre de 2016,

–  Vista la Decisión (UE) 2022/1007 del Consejo, de 20 de junio de 2022, relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Asociación sobre Relaciones y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Nueva Zelanda, por otra(3),

–  Vistas las directrices de negociación del Consejo, de 8 de mayo de 2018, relativas a un Acuerdo de Libre Comercio con Nueva Zelanda,

–  Vistas la Recomendación de Decisión del Consejo que autoriza a abrir negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio con Nueva Zelanda (COM(2017)0469) presentada por la Comisión el 13 de septiembre de 2017 y la evaluación de impacto de la Comisión que la acompaña (SWD(2017)0289),

–  Vista su Resolución, de 6 de octubre de 2022, sobre el resultado de la revisión por parte de la Comisión del plan de acción de quince puntos sobre comercio y desarrollo sostenible(4),

–  Vista su Resolución de 5 de julio de 2022 sobre la estrategia para la región indopacífica en el ámbito del comercio y la inversión(5),

–  Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2017, que contiene la recomendación del Parlamento Europeo al Consejo sobre el mandato de negociación para las negociaciones comerciales entre la Unión Europea y Nueva Zelanda(6),

–  Vista su Resolución, de 25 de febrero de 2016, sobre la apertura de las negociaciones sobre los acuerdos de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda(7),

–  visto el informe final, de 13 de marzo de 2020, titulado «Trade Sustainability Impact Assessment in support of FTA negotiations between the European Union and New Zealand» (Evaluación del impacto en la sostenibilidad comercial en apoyo de las negociaciones del ALC entre la Unión Europea y Nueva Zelanda)(8), publicado por la Dirección General de Comercio de la Comisión,

–  Vistos los demás acuerdos bilaterales entre la Unión Europea y Nueva Zelanda, en particular los relativos a las medidas sanitarias aplicables al comercio de animales vivos y productos de origen animal(9) y al reconocimiento mutuo en materia de evaluación de la conformidad(10),

–   Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 20 de junio de 2023 relativa a la Estrategia Europea de Seguridad Económica (JOIN(2023)0020),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de junio de 2022, titulada «El poder de las asociaciones comerciales: juntos por un crecimiento económico ecológico y justo» (COM(2022)0409),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de febrero de 2021, titulada «Revisión de la política comercial – Una política comercial abierta, sostenible y firme» (COM(2021)0066),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

–  Visto el Dictamen 2/15 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 16 de mayo de 2017(11), emitido con arreglo al artículo 218, apartado 11, del TFUE, solicitado por la Comisión Europea el 10 de julio de 2015,

–  Vistos los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),

–  Vista la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, incluido el Acuerdo de París de 2015,

–  Vista la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural,

–  Vista su Resolución legislativa, de 22 de noviembre de 2023(12), sobre el proyecto de Decisión,

–  Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular sus artículos 91, 100, 168 y 207, conjuntamente con el artículo 218, apartado 6, letra a), inciso v),

–  Visto el artículo 105, apartado 2, de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9‑0314/2023),

A.  Considerando que la Unión y Nueva Zelanda son socios afines que comparten valores fundamentales, como el respeto de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho, y que ambas apoyan un sistema comercial basado en normas, con la Organización Mundial del Comercio (OMC) como elemento central; que ambas partes se han comprometido a luchar contra el cambio climático y a proteger los derechos sociales y están vinculadas por el Acuerdo de París y los convenios de la OIT;

B.  considerando que Nueva Zelanda está situada en la dinámica y estratégicamente importante región indopacífica; que Nueva Zelanda es miembro de la asociación resultante del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, así como de la Asociación Económica Integral Regional, la Cooperación Económica Asia-Pacífico y el Marco Económico de la Región Indopacífica para la prosperidad;

C.  Considerando que el comercio bilateral de mercancías entre la Unión y Nueva Zelanda ascendió a 9 000 millones de euros en 2022 y que el valor del comercio de servicios supuso 3 500 millones de euros en 2021;

D.  Considerando que Nueva Zelanda ocupa el puesto 53 entre los socios comerciales de la Unión en materia de mercancías; que la Unión es el tercer mayor socio comercial de Nueva Zelanda en materia de mercancías; que las exportaciones agrícolas a Nueva Zelanda representaron el 11,5 % (722 millones de euros) de sus exportaciones totales dicho país en 2022; que las exportaciones agrícolas representaron el 64,9 % (1 822 millones de euros) de sus exportaciones totales a la Unión en 2022;

E.  Considerando que, en 2020, Nueva Zelanda recibió 8 500 millones de euros de inversión extranjera directa de la Unión, lo que convierte a esta en el segundo mayor inversor en Nueva Zelanda;

F.  Considerando que la evaluación de impacto económico realizada por la Comisión concluyó que, como resultado del Acuerdo de Libre Comercio, los flujos de inversión de la Unión con destino a Nueva Zelanda podrían crecer un 80 % y el comercio bilateral podría aumentar un 30 %; que el aumento del comercio traerá consigo oportunidades económicas y crecimiento económico para las empresas y los consumidores de ambas partes;

G.  Considerando que Nueva Zelanda es uno de los solamente seis miembros de la OMC que no tienen un acuerdo de acceso preferencial al mercado con la Unión; que Nueva Zelanda mantiene acuerdos comerciales que ofrecen acceso preferencial a ocho de sus diez principales socios comerciales cubiertos por regímenes comerciales preferenciales;

H.  Considerando que este es el primer acuerdo comercial de la Unión adaptado al nuevo enfoque de la Unión en materia de comercio y desarrollo sostenible, que se basa en el principio de cooperación e incluye disposiciones ejecutables, con sanciones como último recurso, en casos en que se vulneren el Acuerdo de París o los convenios fundamentales de la OIT;

I.  Considerando que el comercio abierto y justo es uno de los cuatro pilares del Plan Industrial del Pacto Verde Europeo; que los acuerdos comerciales deben estar en consonancia con los objetivos y metas del Pacto Verde de la Unión y que dicha consonancia debe ser objeto de un estrecho seguimiento;

1.  Considera que este Acuerdo reviste suma importancia para las relaciones bilaterales entre la Unión y Nueva Zelanda y para la promoción del comercio basado en normas y valores, de conformidad con el Pacto Verde Europeo; considera, además, que aportará beneficios más allá de los puramente económicos;

2.  Hace hincapié en la importancia estratégica del Acuerdo en el contexto geopolítico actual y considera que constituye un importante paso adelante para la ambición de la Unión de profundizar las relaciones con la región, tal como se expone en la Resolución del Parlamento, de 5 de julio de 2022, sobre la estrategia para la región indopacífica en el ámbito del comercio y la inversión;

3.  Acoge con satisfacción que el Acuerdo sea amplio y económicamente equilibrado, y que sea el acuerdo comercial de la Unión más ambicioso y progresivo hasta la fecha en relación con su capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible; destaca que el Acuerdo cumple las prioridades establecidas en las Resoluciones del Parlamento de 25 de febrero de 2016 y 26 de octubre de 2017; observa que el Acuerdo incluye un mecanismo de solución de diferencias para garantizar el respeto de los derechos y obligaciones en él contenidos, de modo que las empresas, los trabajadores y los consumidores puedan disfrutar de sus beneficios;

4.  Acoge con gran satisfacción que el Acuerdo incorpore por primera vez el nuevo enfoque de la Unión en materia de comercio y desarrollo sostenible y contemple un nivel sin precedentes de compromisos medioambientales y laborales para aplicar de manera efectiva los convenios fundamentales de la OIT ratificados por las partes, así como el Acuerdo de París; valora positivamente la posibilidad de imponer sanciones comerciales como último recurso en caso de violaciones graves del Acuerdo de París y de las normas fundamentales de la OIT; pide a ambas partes que definan un conjunto de principios rectores que deban considerarse esenciales para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París; solicita que se definan objetivos y plazos específicos como complemento de las actividades que estén principalmente centradas en la cooperación para implantar prácticas sostenibles; espera que Nueva Zelanda avance de manera concreta y en un plazo razonable hacia la ratificación y aplicación efectiva de los dos convenios fundamentales de la OIT restantes (n.º 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, y n.º 138 sobre la edad mínima), de conformidad con los compromisos establecidos en el acuerdo; celebra que la Unión y Nueva Zelanda hayan acordado reflejar la reciente decisión de la OIT de añadir la salud y la seguridad en el trabajo a las normas laborales fundamentales, según proceda; acoge con satisfacción que el acuerdo incluya un artículo sobre comercio e igualdad de género en el capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible; señala que se espera de las partes que cumplan sus obligaciones en materia de igualdad de género en virtud de los convenios de la OIT y de las Naciones Unidas en lo que respecta a eliminar la discriminación contra las mujeres en la vida económica y el empleo; acoge con satisfacción la disposición específica sobre el comercio y la reforma y reducción progresiva de las subvenciones a los combustibles fósiles; pide a las partes que intensifiquen sus esfuerzos en este ámbito en la OMC y elaboren una hoja de ruta de aplicación para aclarar su ambición bilateral y acción conjunta en los foros internacionales pertinentes; acoge con satisfacción que el acuerdo liberalice los bienes y servicios ecológicos desde el momento de su entrada en vigor y contenga una lista de dichos bienes y servicios; pide que esta lista se revise de manera periódica y sistemática; señala que la Unión y Nueva Zelanda cooperarán en materia de economía circular, cadenas de suministro libres de deforestación y tarificación del carbono; destaca que el acuerdo incluye una cláusula de no regresión que prohíbe a las partes debilitar, reducir o no hacer cumplir las normas laborales y medioambientales para fomentar el comercio; considera que este acuerdo de libre comercio marca una referencia en materia de comercio sostenible y debe considerarse un referente en las negociaciones y revisiones actuales y futuras de los acuerdos de libre comercio;

5.  Acoge con satisfacción la inclusión de un capítulo sobre cooperación comercial y económica con los maoríes, junto con disposiciones específicas relativas a los maoríes en otras partes del acuerdo, y destaca la importancia de que todos los ciudadanos y empresas de la Unión y Nueva Zelanda puedan beneficiarse de las oportunidades comerciales y de inversión que ofrece el acuerdo;

6.  Considera que el acuerdo igualará las condiciones de competencia con otros socios comerciales que ya tienen acuerdos de libre comercio con Nueva Zelanda; toma nota del elevado nivel de liberalización arancelaria en el marco del acuerdo, que supondrá la supresión del 100 % de los aranceles neozelandeses sobre las exportaciones de la Unión en el momento de la entrada en vigor y el levantamiento del 98,5 % de los aranceles de la Unión sobre el comercio neozelandés pasados siete años; toma nota de la naturaleza antiestacional de nuestras respectivas producciones agrícolas; toma nota de que el carácter sensible de determinados sectores agrícolas europeos se ha tenido debidamente en cuenta con contingentes arancelarios y períodos de transición más largos; celebra que el acuerdo limite la importación de carne de vacuno a la carne de máxima calidad procedente de ganado alimentado con pasto; pide a la Comisión que supervise de cerca la gestión de los contingentes arancelarios para los productos agrícolas e informe al Parlamento; aplaude la inclusión de capítulos específicos sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias, sistemas alimentarios sostenibles y bienestar animal y pide a ambas partes que intercambien información sobre los resultados de las prácticas agrícolas sostenibles; recuerda que Nueva Zelanda ha prohibido el transporte de animales vivos por vía marítima y que los intercambios a este respecto revisten especial interés para los futuros esfuerzos de la Unión destinados a mejorar sus prácticas en materia de bienestar animal;

7.  Acoge con satisfacción la protección brindada por el Acuerdo a los nombres de 163 indicaciones geográficas (IG) de productos alimenticios europeos y a la lista completa de IG de vinos y bebidas espirituosas de la Unión (cerca de 2 000 nombres); subraya que el Acuerdo prevé la posibilidad de añadir más nombres de IG en el futuro; toma nota de que el Acuerdo también incluye disposiciones exhaustivas en materia de propiedad intelectual e industrial relativas a los derechos de autor, las marcas comerciales y los dibujos y modelos industriales; acoge con satisfacción los progresos realizados y recuerda que el objetivo último sigue siendo una protección y un cumplimiento efectivos por ambas partes;

8.  Considera que los compromisos de acceso al mercado relativos a las mercancías —habida cuenta de la supresión de los derechos relativamente elevados sobre productos industriales como los automóviles y los textiles—, así como los compromisos en materia de servicios, que abarcan en particular los servicios de reparto, los servicios de telecomunicaciones, los servicios financieros y los servicios de transporte marítimo internacional, albergan el potencial de impulsar significativamente el comercio bilateral; considera que el Acuerdo promueve la transparencia y el uso de normas internacionales para facilitar el acceso al mercado, salvaguardando al mismo tiempo los niveles de protección que cada parte considera adecuados; observa que el Acuerdo reafirma el derecho de cada Parte a regular la persecución de objetivos políticos legítimos; valora positivamente la aceptación por parte de Nueva Zelanda de los certificados de homologación de tipo UE y las disposiciones del anexo sobre el vino y las bebidas espirituosas, que facilitarán, respectivamente, el comercio en los sectores de los vehículos y del vino y las bebidas espirituosas;

9.  Acoge con satisfacción que la Unión y Nueva Zelanda abran recíprocamente sus mercados de contratación pública más allá de lo ya cubierto por el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC; subraya que las empresas de la Unión estarán autorizadas a licitar contratos en los ámbitos de gobierno central y subcentral neozelandés en igualdad de condiciones con las empresas locales; pide a ambas partes que adopten criterios de sostenibilidad para los mercados de contratación pública de conformidad con las disposiciones del Tratado de Libre Comercio;

10.  Observa que el Acuerdo incluye un capítulo específico sobre el comercio digital, que garantizará la previsibilidad y la seguridad jurídica en las transacciones comerciales digitales y facilitará los flujos transfronterizos de datos, respetando al mismo tiempo el acervo de la Unión en materia de protección de datos y privacidad; acoge con satisfacción que el Acuerdo contribuya a garantizar un entorno en línea seguro para los consumidores y que preserve un elevado nivel de protección de los datos personales y de la privacidad en la Unión; acoge con satisfacción la inclusión de artículos ambiciosos sobre la protección del código fuente y sobre el comercio sin papel;

11.  Destaca que la inmensa mayoría de las empresas de la Unión y de Nueva Zelanda son pymes; acoge con satisfacción que el Acuerdo de Libre Comercio incluya un capítulo específico sobre pymes, que aborda sus necesidades específicas y les permitirá obtener el máximo beneficio del acuerdo, en particular a través de cláusulas en virtud de las cuales ambas partes se comprometen a garantizar la transparencia en relación con el acceso al mercado y a compartir la información pertinente; pide que cada parte establezca rápidamente los puntos de contacto para las pymes y un medio digital (por ejemplo, un sitio web específico para las pymes) a fin de garantizar que la información pertinente sobre el acceso al mercado esté fácilmente disponible para las pymes;

12.  Pide a las partes que creen cuanto antes sus respectivos grupos consultivos internos tras la entrada en vigor del Acuerdo y que se aseguren de que podrán funcionar adecuadamente y contribuir activamente a la aplicación del Acuerdo, en particular en lo que respecta a los efectos sobre la sostenibilidad;

13.  Acoge con satisfacción el capítulo dedicado a las pymes; considera, no obstante —habida cuenta de que este Acuerdo se considera un referente para futuros acuerdos comerciales—, que se puede hacer más para abordar las necesidades de las pymes y maximizar su pleno beneficio del Acuerdo; pide a la Comisión que evalúe la eficacia de todos los capítulos relativos a las pymes de los acuerdos comerciales de la Unión, en particular analizando si satisfacen las necesidades de las pymes para maximizar todos los beneficios de los acuerdos, a fin de que sirvan de base para la futura formulación de capítulos relativos a las pymes en los acuerdos comerciales;

14.  Considera que el Acuerdo está plenamente en consonancia con la reciente Estrategia Europea de Seguridad Económica, en la medida en que proporciona un marco para que los socios fiables aborden las preocupaciones comunes en materia de seguridad a la hora de establecer normas comunes de alto nivel y ofrecer diversificación, que busca el desarrollo sostenible y ofrece un modelo a otros socios fiables;

15.  Acoge con satisfacción el Acuerdo, que creará nuevas oportunidades para un comercio más sostenible, libre y justo entre la Unión y Nueva Zelanda; pide al Parlamento Europeo que conceda su aprobación a la celebración del Acuerdo;

16.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de Nueva Zelanda.

(1) DO C 32 de 6.2.2008, p. 1. (2) DO L 321 de 29.11.2016, p. 3. (3) DO L 171 de 28.6.2022, p. 1. (4) DO C 132 de 14.4.2023, p. 99. (5) DO C 47 de 7.2.2023, p. 15. (6) DO C 346 de 27.9.2018, p. 219. (7) DO C 35 de 31.1.2018, p. 136. (8) Informe final: «Trade Sustainability Impact Assessment in support of FTA negotiations between the European Union and New Zealand» (Evaluación del impacto en la sostenibilidad comercial en apoyo de las negociaciones del ALC entre la Unión Europea y Nueva Zelanda), Comisión Europea, Dirección General de Comercio, Dirección C – Asia y América Latina, Unidad C2 – Asia Meridional y Sudeste Asiático, Australia y Nueva Zelanda, 13 de marzo de 2020. (9) Acuerdo entre la Comunidad Europea y Nueva Zelanda sobre medidas sanitarias aplicables al comercio de animales vivos y productos animales (DO L 57 de 26.2.1997, p. 5). (10) Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo en relación con la evaluación de la conformidad entre la Comunidad Europea y Nueva Zelanda (DO L 229 de 17.8.1998, p. 62). (11) Dictamen del Tribunal de Justicia de 16 de mayo de 2017, 2/15, ECLI:EU:C:2017:376. (12) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0417.

Decisión del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre la propuesta de nombramiento de Petri Sarvamaa como miembro del Tribunal de Cuentas (C9-0345/2023 – 2023/0811(NLE))

P9_TA(2023)0419 A9-0349/2023

(Consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Visto el artículo 286, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9‑0345/2023),

–  Visto el artículo 129 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0349/2023),

A.  Considerando que, mediante carta de 22 de septiembre de 2023, el Consejo consultó al Parlamento Europeo sobre el nombramiento de Petri Sarvamaa como miembro del Tribunal de Cuentas;

B.  Considerando que su Comisión de Control Presupuestario evaluó las cualificaciones del candidato propuesto, en particular con respecto a las condiciones enunciadas en el artículo 286, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y que, en el marco de dicha evaluación, la comisión recibió del mencionado candidato su curriculum vitae y sus respuestas al cuestionario que se le había remitido por escrito;

C.  Considerando que, posteriormente, dicha comisión celebró, el 7 de noviembre de 2023, una audiencia con el candidato, durante la cual este realizó una declaración preliminar y a continuación respondió a las preguntas formuladas por los miembros de la comisión;

1.  Emite dictamen favorable respecto a la propuesta del Consejo de nombramiento de Petri Sarvamaa como miembro del Tribunal de Cuentas;

2.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Decisión al Consejo y, para información, al Tribunal de Cuentas, así como a las demás instituciones de la Unión Europea y a las entidades fiscalizadoras de los Estados miembros.

Decisión del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre la propuesta de nombramiento de Annemie Turtelboom como miembro del Tribunal de Cuentas (C9-0355/2023 – 2023/0812(NLE))

P9_TA(2023)0420 A9-0350/2023

(Consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Visto el artículo 286, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9‑0355/2023),

–  Visto el artículo 129 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9‑0350/2023),

A.  Considerando que, mediante carta de 3 de octubre de 2023, el Consejo consultó al Parlamento Europeo sobre la propuesta de nombramiento de Annemie Turtelboom como miembro del Tribunal de Cuentas;

B.  Considerando que su Comisión de Control Presupuestario evaluó las cualificaciones de la candidata propuesta, en particular con respecto a las condiciones enunciadas en el artículo 286, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y que, en el marco de dicha evaluación, la comisión recibió de la mencionada candidata su curriculum vitae y sus respuestas al cuestionario que se le había remitido por escrito;

C.  Considerando que, posteriormente, dicha comisión celebró, el 7 de noviembre de 2023, una audiencia con la candidata, durante la cual esta realizó una declaración preliminar y a continuación respondió a las preguntas formuladas por los miembros de la comisión;

1.  Emite dictamen favorable respecto a la propuesta del Consejo de nombramiento de Annemie Turtelboom como miembro del Tribunal de Cuentas;

2.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Decisión al Consejo y, para información, al Tribunal de Cuentas, así como a las demás instituciones de la Unión Europea y a las entidades fiscalizadoras de los Estados miembros.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las normas del IVA en la era digital (COM(2022)0701 – C9-0021/2023 – 2022/0407(CNS))

P9_TA(2023)0421 A9-0327/2023

(Procedimiento legislativo especial – consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2022)0701),

–  Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9‑0021/2023),

–  Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0327/2023),

1.  Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2.  Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

3.  Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4.  Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5.  Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Texto de la Comisión   Enmienda Enmienda 1 Propuesta de Directiva Considerando 1 bis (nuevo) (1 bis)  El paquete «El IVA en la era digital», del que forma parte la presente Directiva, tiene por objeto respetar el principio de proporcionalidad en lo que se refiere, por una parte, al objetivo de lucha contra el fraude y, por otra, a las dificultades que puedan surgir en la aplicación de las normas propuestas para las empresas, especialmente las pymes y las microempresas, en su funcionamiento cotidiano y también para las autoridades nacionales. Las nuevas obligaciones en materia de IVA derivadas de la reforma deben ser sencillas, claras, eficaces y equilibradas para todas las partes interesadas, con el fin de trabajar en la práctica para las empresas y las autoridades administrativas. Enmienda 2 Propuesta de Directiva Considerando 1 ter (nuevo) (1 ter)  El paquete «El IVA en la era digital» tiene por objeto garantizar el pleno respeto de los derechos fundamentales a la intimidad y la protección de datos personales, así como la aplicabilidad de los Reglamentos (UE) 2016/6791 bis y (UE) 2018/17251 ter del Parlamento Europeo y del Consejo al tratamiento de datos personales. La información recopilada solo debe poder ser tratada con fines de lucha contra el fraude por parte de las autoridades tributarias competentes. ________ 1 bis Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1). 1 ter Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 45/2001 y la Decisión n.º 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39). Enmienda 3 Propuesta de Directiva Considerando 1 quater (nuevo) (1 quater)  La Comisión debe garantizar que se respeten los derechos de los contribuyentes, dado que las autoridades tributarias tendrán acceso a enormes cantidades de datos, incluidos los procedentes de sistemas algorítmicos de análisis de datos. El uso de las nuevas tecnologías debe respetar los valores de la Unión, los derechos humanos y el Derecho primario. Enmienda 4 Propuesta de Directiva Considerando 1 quinquies (nuevo) (1 quinquies)   La recopilación de los datos personales de las personas físicas no debe vulnerar en ningún caso el derecho a la intimidad de dichas personas. En caso contrario, se consideraría equivalente a una vigilancia ilícita. La información incluida en las facturas podría revelar datos sensibles relativos a personas físicas concretas, como información sobre bienes adquiridos (incluidos productos íntimos), la organización de viajes o servicios jurídicos. Enmienda 5 Propuesta de Directiva Considerando 2 (2)  Las obligaciones de notificación a efectos del IVA deben adaptarse para abordar los retos de la economía de plataformas y reducir la necesidad de registros múltiples a efectos del IVA en la Unión. (2)  Las obligaciones de notificación a efectos del IVA deben adaptarse para abordar los retos de la economía de plataformas, reducir la necesidad de registros múltiples a efectos del IVA en la Unión y disminuir de manera considerable los costes de cumplimiento para los contribuyentes, en particular las pymes, a fin de garantizar la igualdad de condiciones y el funcionamiento adecuado del mercado interior. Enmienda 6 Propuesta de Directiva Considerando 3 (3)  En 2020, la pérdida de ingresos en concepto de IVA, conocida como «déficit recaudatorio», se estimó en 93 000 millones EUR61 en la Unión. Una parte significativa se debe al fraude, en particular al fraude intracomunitario del operador desaparecido62 (entre 40 y 60 000 millones EUR)63. En el informe final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, los ciudadanos proponen «armonizar y coordinar las políticas fiscales en los Estados miembros de la UE con el fin de prevenir la evasión y la elusión fiscales» y «promover la cooperación entre los Estados miembros de la UE para garantizar que todas las empresas de la Unión paguen la parte de impuestos que les corresponde». La iniciativa sobre el IVA en la era digital es coherente con estos objetivos. (3)  En 2020, la pérdida de ingresos en concepto de IVA, conocida como «déficit recaudatorio», se estimó en 93 000 millones EUR61 en la Unión. Una parte significativa se debe al fraude, en particular al fraude intracomunitario del operador desaparecido62 (entre 40 y 60 000 millones EUR)63. El actual déficit recaudatorio demuestra la necesidad de hacer frente al fraude transfronterizo del IVA y al fraude en cascada, aplicando adecuadamente mecanismos eficientes de intercambio de información y dotando de medios adecuados a dicho intercambio, en particular humanos, financieros, técnicos y tecnológicos. Además, la magnitud del valor del déficit recaudatorio difiere considerablemente entre un Estado miembro y otro, por lo que es importante mejorar la cooperación y la coordinación a escala de la Unión. _________________ _________________ 61 El déficit recaudatorio es la diferencia global entre los ingresos previstos en concepto de IVA de acuerdo con la legislación y los reglamentos auxiliares del IVA y el importe realmente recaudado: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_en 61 El déficit recaudatorio es la diferencia global entre los ingresos previstos en concepto de IVA de acuerdo con la legislación y los reglamentos auxiliares del IVA y el importe realmente recaudado: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_en 62 Europol: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/economic-crime/mtic-missing-trader-intra-community-fraud 62 Europol: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/economic-crime/mtic-missing-trader-intra-community-fraud 63 Tribunal de Cuentas Europeo: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_24/SR_VAT_FRAUD_ES.pdf 63 Tribunal de Cuentas Europeo: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_24/SR_VAT_FRAUD_ES.pdf Enmienda 7 Propuesta de Directiva Considerando 3 bis (nuevo) (3 bis)  El déficit recaudatorio fomenta la falta de confianza entre las autoridades tributarias de la Unión y es mucho más amplio que el fraude intracomunitario del operador desaparecido. La mejor forma de luchar contra el fraude intracomunitario del operador desaparecido, incluido el fraude en cascada, sería eliminar la exención del IVA en las entregas intracomunitarias de bienes y servicios, ya que ese tipo de fraude se debe principalmente a una ruptura en la recaudación fraccionada del IVA. Para delimitar mejor la lucha contra el fraude del IVA, la Comisión debe realizar un análisis más detallado del modo en que la aplicación de la presente Directiva podría sentar las bases para la supresión de la exención del IVA en las entregas intracomunitarias de bienes y servicios (es decir, el «sistema de IVA definitivo»). Enmienda 8 Propuesta de Directiva Considerando 3 ter (nuevo) (3 ter)  La recopilación de datos para las estadísticas de comercio internacional (Intrastat) en el contexto de las operaciones intracomunitarias es una herramienta esencial para las administraciones tributarias de los Estados miembros en la lucha contra el fraude del IVA y debe mantenerse. Enmienda 9 Propuesta de Directiva Considerando 3 quater (nuevo) (3 quater)  La exención del IVA para las entregas y prestaciones intracomunitarias de bienes y servicios podría aumentar la posibilidad de fraude, en particular en el ámbito del comercio minorista. Enmienda 10 Propuesta de Directiva Considerando 4 (4)  Con el fin de aumentar la recaudación de impuestos sobre las operaciones transfronterizas y poner fin a la fragmentación actual derivada de la aplicación por parte de los Estados miembros de sistemas de notificación divergentes, deben establecerse normas para los requisitos de notificación digital de la Unión. Dichas normas deben proporcionar información a las administraciones tributarias de cada operación individual, a fin de permitir el cotejo de datos, aumentar las capacidades de control de las administraciones tributarias y crear un efecto disuasorio sobre el incumplimiento, reduciendo al mismo tiempo los costes de cumplimiento para las empresas que operan en diferentes Estados miembros y eliminando obstáculos en el mercado interior. (4)  Con el fin de aumentar la recaudación de impuestos sobre las operaciones transfronterizas y poner fin a la fragmentación actual derivada de la aplicación por parte de los Estados miembros de sistemas de notificación divergentes, que da lugar a una importante carga para las empresas y a controles transfronterizos ineficaces, deben establecerse normas para los requisitos de notificación digital de la Unión. Dichas normas deben proporcionar información a las administraciones tributarias de cada operación individual, a fin de permitir el cotejo de datos, aumentar las capacidades de control de las administraciones tributarias y crear un efecto disuasorio sobre el incumplimiento, reduciendo al mismo tiempo los costes de cumplimiento para las empresas que operan en diferentes Estados miembros y eliminando obstáculos en el mercado interior. Enmienda 11 Propuesta de Directiva Considerando 4 bis (nuevo) (4 bis)   El fraude del IVA se suele vincular a la delincuencia organizada, y un número ínfimo de estas redes organizadas puede ser responsable de un fraude del IVA transfronterizo que asciende a miles de millones de euros, lo que no solo afecta a la recaudación de ingresos en los Estados miembros, sino que también tiene un efecto negativo en los recursos propios de la Unión. Por consiguiente, recae sobre los Estados miembros una responsabilidad compartida en relación con la protección de los ingresos en concepto de IVA de todos los Estados miembros. Enmienda 12 Propuesta de Directiva Considerando 4 ter (nuevo) (4 ter)   La Comisión garantizará que los requisitos de notificación digital tengan en cuenta la experiencia adquirida en algunos Estados miembros que ya han invertido en la facturación y la notificación digitales, de modo que las inversiones existentes en esos Estados miembros no se pierdan y todas las partes interesadas puedan beneficiarse. Enmienda 13 Propuesta de Directiva Considerando 4 quater (nuevo) (4 quater)  Los requisitos de notificación digital encaminados a proporcionar información a las autoridades tributarias por cada operación deben ser justos, factibles y equilibrados de conformidad con el principio de proporcionalidad. La fiabilidad de las soluciones tecnológicas para la detección del fraude debe traducirse en una mayor seguridad jurídica para los contribuyentes. Enmienda 14 Propuesta de Directiva Considerando 5 (5)  Para facilitar la automatización del proceso de notificación tanto para los sujetos pasivos como para las administraciones tributarias, las operaciones que deben notificarse a las administraciones tributarias deben documentarse electrónicamente. El uso de la facturación electrónica debe convertirse en el sistema por defecto para la expedición de facturas. No obstante, debe permitirse a los Estados miembros autorizar otros medios para las prestaciones y entregas nacionales. La expedición de facturas electrónicas por parte del proveedor y su transmisión al cliente no deben estar supeditadas a una autorización o verificación previa por parte de la Administración tributaria. (5)  Para facilitar la automatización del proceso de notificación tanto para los sujetos pasivos como para las administraciones tributarias, las operaciones que deben notificarse a las administraciones tributarias deben documentarse electrónicamente. El uso de la facturación electrónica podría convertirse en el sistema por defecto para la expedición de facturas. No obstante, debe permitirse a los Estados miembros autorizar otros medios para las prestaciones y entregas nacionales. La expedición de facturas electrónicas por parte del proveedor y su transmisión al cliente no deben estar supeditadas a una autorización o verificación previa por parte de la Administración tributaria a partir del 1 de enero de 2028. Enmienda 15 Propuesta de Directiva Considerando 6 (6)  La definición de factura electrónica debe ajustarse a la utilizada en la Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo64, a fin de lograr la normalización en el ámbito de la declaración del IVA. (6)  Al final del período transitorio, la definición de factura electrónica debe ajustarse a la utilizada en la Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo64, a fin de lograr la normalización en el ámbito de la declaración del IVA. Sin embargo, las empresas, en particular las microempresas y las pequeñas empresas con arreglo a su definición en la Directiva 2013/34/UE64 bis y las entidades sin ánimo de lucro, deben seguir teniendo libertad para adoptar otras normas de conformidad con el artículo 217 de la Directiva 2006/112/CE. __________________ __________________ 64 Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública (DO L 133 de 6.5.2014, p. 1). 64 Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública (DO L 133 de 6.5.2014, p. 1). 64 bis Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los estados financieros anuales, los estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas, por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo (DO L 182 de 29.6.2013, p. 19). Enmienda 16 Propuesta de Directiva Considerando 6 bis (nuevo) (6 bis)  A fin de ayudar a las empresas y las administraciones tributarias, el contenido de la norma europea sobre facturación electrónica debe hacerse accesible, sencillo y claro, en particular mediante la publicación en el sitio web de la Comisión de toda la información pertinente relacionada con dicha norma. Dado que la norma europea sobre facturación electrónica a que se refiere la Directiva 2014/55/UE está adaptada a un contexto de operaciones entre empresas y administración pública (B2G), su evolución debe planificarse para tener en cuenta las necesidades relativas a las operaciones entre empresas (B2B). Enmienda 17 Propuesta de Directiva Considerando 7 (7)  Para que el sistema de declaración del IVA se aplique de manera eficiente, es necesario que la información llegue sin demora a la administración tributaria. Por lo tanto, el plazo para la expedición de una factura para las operaciones transfronterizas debe fijarse en dos días hábiles después de que se haya producido el devengo del impuesto. (7)  Para que el sistema de declaración del IVA se aplique de manera eficiente, es necesario que la información llegue sin demora a la administración tributaria. Por lo tanto, el plazo para la expedición de una factura para las operaciones transfronterizas debe fijarse en ocho días hábiles después de que se haya producido el devengo del impuesto. Los plazos de prescripción para el enjuiciamiento del fraude del IVA deben ajustarse en consecuencia. Enmienda 18 Propuesta de Directiva Considerando 9 (9)  La aplicación de la factura electrónica como método por defecto para documentar las operaciones a efectos del IVA no sería posible si el uso de la factura electrónica estuviera supeditado a su aceptación por parte del destinatario. Por lo tanto, dicha aceptación ya no debe exigirse para la expedición de facturas electrónicas. (9)  La aplicación de la factura electrónica como método por defecto para documentar las operaciones a efectos del IVA no sería posible si el uso de la factura electrónica estuviera supeditado a su aceptación por parte del destinatario. Por lo tanto, la aceptación por parte del destinatario ya no debe exigirse a partir del 1 de enero de 2028. Enmienda 19 Propuesta de Directiva Considerando 10 bis (nuevo) (10 bis)   Las facturas recapitulativas ahorran tiempo y costes y reducen la carga administrativa relacionada con la facturación. Además, reducen la posibilidad de errores y simplifican el trabajo a los proveedores y clientes gracias a la simplificación de los registros. No obstante, también podrían utilizarse indebidamente con fines fraudulentos. Por lo tanto, las facturas recapitulativas deben mantenerse únicamente para las operaciones entre empresas y solo deben abarcar un período limitado de tiempo. Enmienda 20 Propuesta de Directiva Considerando 12 (12)  Con el fin de facilitar a los sujetos pasivos la transmisión de los datos de las facturas, los Estados miembros deben poner a su disposición los medios necesarios para dicha transmisión, permitiendo que los datos sean enviados por el sujeto pasivo directamente, o por un tercero por cuenta de dicho sujeto pasivo. (12)  El creciente flujo de información que se intercambia a diario requiere programas informáticos de alto rendimiento capaces de transmitir la información continuamente a las administraciones nacionales de forma segura. Con el fin de facilitar a los sujetos pasivos la transmisión de los datos de las facturas, los Estados miembros deben poner a su disposición y, en particular, de las microempresas y las pequeñas empresas con arreglo a su definición en la Directiva 2013/34/UE y las entidades sin ánimo de lucro, los medios necesarios para dicha transmisión, permitiendo que los datos sean enviados por el sujeto pasivo directamente, o por un tercero por cuenta de dicho sujeto pasivo. Enmienda 21 Propuesta de Directiva Considerando 13 (13)  Si bien la información que debe transmitirse a través de los requisitos de notificación digital para las operaciones intracomunitarias debe ser similar a la transmitida a través de los estados recapitulativos, es necesario solicitar a los sujetos pasivos que faciliten datos adicionales, incluidos los datos bancarios e importes de los pagos, para que las administraciones tributarias puedan realizar un seguimiento no solo de los bienes, sino también de los flujos financieros. (13)  Si bien la información que debe transmitirse a través de los requisitos de notificación digital para las operaciones intracomunitarias debe ser similar a la transmitida a través de los estados recapitulativos, es necesario solicitar a los sujetos pasivos que faciliten datos adicionales, incluidos los datos bancarios e importes de los pagos, para que las administraciones tributarias puedan realizar un seguimiento no solo de los bienes, sino también de los flujos financieros, y obtener información adecuada sobre dichos flujos. Enmienda 22 Propuesta de Directiva Considerando 14 (14)  Debe evitarse una carga administrativa innecesaria para los sujetos pasivos que operen en diferentes Estados miembros. Por consiguiente, dichos sujetos pasivos deben poder facilitar la información requerida a sus administraciones tributarias utilizando la norma europea establecida en la Decisión de Ejecución (UE) 2017/1870 de la Comisión65, que responde a la petición realizada en el artículo 3, apartado 1, de la Directiva 2014/55/UE de crear una norma europea para el modelo de datos semánticos de los elementos esenciales de una factura electrónica. Debe permitirse a los Estados miembros establecer métodos adicionales para comunicar los datos que puedan ser más fáciles de utilizar para determinados sujetos pasivos. (14)  Debe evitarse una carga administrativa innecesaria para los sujetos pasivos que operen en diferentes Estados miembros. Por consiguiente, dichos sujetos pasivos deben poder facilitar la información necesaria a sus administraciones tributarias utilizando la norma europea establecida en la Decisión de Ejecución (UE) 2017/1870 de la Comisión65, que responde a la petición realizada en el artículo 3, apartado 1, de la Directiva 2014/55/UE de crear una norma europea para el modelo de datos semánticos de los elementos esenciales de una factura electrónica. Debe permitirse a los Estados miembros establecer otros métodos para comunicar los datos que puedan ser más fáciles de utilizar para determinados sujetos pasivos y que puedan dar lugar a la reducción de las cargas innecesarias. _________________ _________________ 65 Decisión de Ejecución (UE) 2017/1870 de la Comisión, de 16 de octubre de 2017, sobre la publicación de la referencia de la norma europea sobre facturación electrónica y la lista de sus sintaxis de conformidad con la Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 266 de 17.10.2017, p. 19). 65 Decisión de Ejecución (UE) 2017/1870 de la Comisión, de 16 de octubre de 2017, sobre la publicación de la referencia de la norma europea sobre facturación electrónica y la lista de sus sintaxis de conformidad con la Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 266 de 17.10.2017, p. 19). Enmienda 23 Propuesta de Directiva Considerando 15 (15)  A fin de lograr la armonización necesaria en la comunicación de datos sobre las operaciones intracomunitarias, la información que debe comunicarse debe ser la misma en todos los Estados miembros, sin la posibilidad de que los Estados miembros soliciten datos adicionales. (15)  A fin de lograr la armonización necesaria en la comunicación de datos sobre las operaciones intracomunitarias, la información que debe comunicarse debe ser la misma en todos los Estados miembros, sin la posibilidad de que los Estados miembros soliciten datos adicionales. La recogida de esos datos también debe permitir disponer de mejores estadísticas sobre el alcance del fraude del IVA y reducirlo. Enmienda 24 Propuesta de Directiva Considerando 16 bis (nuevo) (16 bis)  La digitalización hace que las empresas sean cada vez más vulnerables a la ciberdelincuencia y a los ataques de piratas informáticos. La Comisión y los Estados miembros deben garantizar, en la medida de lo posible, la protección de los datos contra los ciberataques y los ataques de piratas informáticos o programas zapper, durante su transmisión, en cada operación, y durante su almacenamiento por parte de las autoridades tributarias. Enmienda 25 Propuesta de Directiva Considerando 16 ter (nuevo) (16 ter)  Las normas que rigen la facturación electrónica y los requisitos de notificación digital no se aplican a las compras relacionadas con el sector de la defensa exentas en virtud de los artículos 143 y 151 de la Directiva 2006/112/CE. Enmienda 26 Propuesta de Directiva Considerando 16 quater (nuevo) (16 quater)  Con el fin de garantizar la seguridad de los datos transmitidos, debe elaborarse una lista exhaustiva de las autoridades facultadas para examinarlos, junto con un procedimiento para el tratamiento de los datos. La Fiscalía Europea, la OLAF y Europol deben figurar en dicha lista. Enmienda 27 Propuesta de Directiva Considerando 17 (17)  Varios Estados miembros han establecido requisitos de notificación distintos para las operaciones realizadas en su territorio, lo que da lugar a importantes cargas administrativas para los sujetos pasivos que operan en distintos Estados miembros, ya que necesitan adaptar sus sistemas contables para cumplir dichos requisitos. A fin de evitar los costes derivados de esta divergencia, los sistemas aplicados en los Estados miembros para notificar las entregas de bienes y las prestaciones de servicios realizadas a título oneroso entre sujetos pasivos situados en su territorio deben contar con las mismas características del sistema establecido para las operaciones intracomunitarias. Los Estados miembros deben prever los medios electrónicos para la transmisión de la información y, como en el caso de las operaciones intracomunitarias, el sujeto pasivo debe tener la posibilidad de presentar los datos de conformidad con la norma europea establecida en la Decisión de Ejecución (UE) 2017/1870, aunque el Estado miembro de que se trate pueda prever medios adicionales para transmitir los datos. Los datos deben poder ser enviados por el sujeto pasivo directamente o por un tercero en su nombre. (17)  Varios Estados miembros han establecido, de conformidad con el artículo 273 de la Directiva 2006/112/CE, requisitos de notificación distintos para las operaciones realizadas en su territorio. Esos requisitos de notificación distintos perjudican el funcionamiento del mercado interior. A fin de evitar los costes derivados de la fragmentación del marco regulador, los sistemas aplicados en los Estados miembros para notificar las entregas de bienes y las prestaciones de servicios realizadas a título oneroso entre sujetos pasivos situados en su territorio podrían tener las mismas características del sistema establecido para las operaciones intracomunitarias. Los Estados miembros deben prever los medios electrónicos para la transmisión de la información y, como en el caso de las operaciones intracomunitarias, el sujeto pasivo debe tener la posibilidad de presentar los datos de conformidad con la norma europea establecida en la Decisión de Ejecución (UE) 2017/1870, salvo que el Estado miembro de que se trate pueda prever otros medios, igualmente de eficaces, para transmitir los datos. Los datos deben poder ser enviados por el sujeto pasivo directamente o por un tercero en su nombre. Enmienda 28 Propuesta de Directiva Considerando 18 (18)  Los Estados miembros no deben estar obligados a aplicar un requisito de notificación digital para las entregas de bienes y las prestaciones de servicios realizadas a título oneroso entre sujetos pasivos en su territorio. No obstante, si desearan aplicar este requisito en el futuro, deberán armonizarlo con los requisitos de notificación digital para las operaciones intracomunitarias. Los Estados miembros que ya dispongan de un sistema de notificación para estas operaciones deben adaptar dichos sistemas para garantizar que los datos se notifiquen de conformidad con los requisitos de notificación digital para las operaciones intracomunitarias. (18)  Los Estados miembros no deben estar obligados a aplicar un requisito de notificación digital para las entregas de bienes y las prestaciones de servicios realizadas a título oneroso entre sujetos pasivos en su territorio. Al final del período transitorio, los Estados miembros podrán seguir introduciendo otras normas, aunque tengan que aceptar facturas electrónicas basadas en la norma europea. Enmienda 29 Propuesta de Directiva Considerando 18 bis (nuevo) (18 bis)  La recopilación de los datos personales de las personas físicas no debe vulnerar en ningún caso su derecho a la intimidad. Enmienda 30 Propuesta de Directiva Considerando 19 (19)  Con el fin de evaluar la eficacia de los requisitos de notificación digital, la Comisión debe elaborar un informe de evaluación en el que se valore el impacto de los mismos en la reducción del déficit recaudatorio y en los costes de aplicación y cumplimiento para los sujetos pasivos y las administraciones tributarias, a fin de verificar si el sistema ha alcanzado sus objetivos o necesita nuevos ajustes. (19)  Con el fin de evaluar la eficacia de los requisitos intracomunitarios de notificación digital, la Comisión debe elaborar un informe de evaluación en el que se valore el impacto de los mismos en la reducción del déficit recaudatorio y en los costes de aplicación y cumplimiento para los sujetos pasivos y las administraciones tributarias, a fin de verificar si el sistema ha alcanzado sus objetivos o necesita nuevos ajustes o cualquier ampliación a las operaciones nacionales. Asimismo, la Comisión debe encargar un estudio independiente que incluya un análisis exhaustivo sobre el fraude del operador desaparecido, que es una categoría específica del fraude del IVA, y en particular sobre la eficacia de los requisitos de notificación digital en la lucha contra dicho fraude. La Comisión debe encargar también un estudio independiente para realizar una evaluación exhaustiva de las ventajas y desventajas de hacer obligatoria la ventanilla única de importación (IOSS). Enmienda 31 Propuesta de Directiva Considerando 20 (20)  Los Estados miembros deben poder seguir aplicando otras medidas para garantizar la correcta recaudación del IVA y prevenir la evasión fiscal. Sin embargo, no deben poder imponer obligaciones de notificación adicionales respecto de las operaciones cubiertas por los requisitos de notificación digital. (20)  Los Estados miembros deben poder seguir aplicando otras medidas para garantizar la correcta recaudación del IVA y prevenir la evasión fiscal. Enmienda 32 Propuesta de Directiva Considerando 20 bis (nuevo) (20 bis)  Con el fin de reducir el riesgo jurídico al que están expuestas las empresas, especialmente las pymes y las microempresas, debido a la complejidad de los tipos del IVA en la Unión, las bases de datos de la Comisión podrían ampliarse para convertirlas en una herramienta actualizada, de fácil acceso para las empresas, que proporcione información casi en tiempo real sobre los tipos del IVA en la Unión y respuestas a las consultas tributarias. Enmienda 33 Propuesta de Directiva Considerando 22 (22)  La economía de plataformas ha dado lugar a una distorsión injustificada de la competencia entre las prestaciones realizadas a través de plataformas en línea que escapan a la imposición del IVA, y las prestaciones realizadas en la economía tradicional que están sujetas al IVA. La distorsión ha sido más acentuada en los dos sectores más importantes de la economía de plataformas después del comercio electrónico: el sector del alquiler de alojamientos de corta duración y el sector del transporte de pasajeros. (22)   Existen riesgos de distorsión de la competencia entre las prestaciones realizadas a través de plataformas en línea que escapan a la imposición del IVA, y las prestaciones realizadas en la economía tradicional que están sujetas al IVA. Enmienda 34 Propuesta de Directiva Considerando 23 (23)  Por lo tanto, es necesario establecer normas para hacer frente a las distorsiones de la competencia en ambos sectores, cambiando el papel que desempeñan las plataformas en la recaudación del IVA (convirtiéndose en «sujeto pasivo considerado proveedor»). Con arreglo a este modelo, las plataformas deben estar obligadas a cobrar el IVA cuando el IVA deba abonarse, pero el proveedor subyacente no lo cobra porque, por ejemplo, se trata de una persona física o de un sujeto pasivo que utiliza el régimen especial para las pequeñas empresas. (23)  Por lo tanto, es necesario establecer normas claras, equilibradas y proporcionadas para hacer frente a las distorsiones potenciales de la competencia en ambos sectores mediante la introducción de un modelo de sujeto pasivo considerado proveedor. Con arreglo a este modelo, las plataformas están obligadas a cobrar y declarar el IVA sobre la prestación subyacente cuando el proveedor no lo cobra, y pueden estar sujetas a obligaciones de notificación. Si bien el principio de neutralidad del IVA es clave para el sistema del IVA y debe respetarse en la medida de lo posible, las características de los sectores del alquiler de alojamientos de corta duración y del transporte de pasajeros requieren un enfoque específico mediante el modelo del sujeto pasivo considerado proveedor. Enmienda 35 Propuesta de Directiva Considerando 23 bis (nuevo) (23 bis)  Dado que el establecimiento de un modelo de sujeto pasivo considerado proveedor conllevará costes adicionales para las pequeñas plataformas, deben ofrecerse incentivos para animarlas a cumplir la normativa lo antes posible a fin de garantizar una igualdad de condiciones y una competencia leal en esos mercados. Enmienda 36 Propuesta de Directiva Considerando 23 ter (nuevo) (23 ter)  El régimen de sujeto pasivo considerado proveedor no debe aplicarse a las plataformas que sean pequeñas y medianas empresas, con arreglo a su definición en la Directiva 2013/34/UE, por ejemplo, los pequeños proveedores de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración (anfitriones o empresas exentas del IVA) que contribuyen al turismo sostenible en la Unión y promueven los viajes a destinos menos frecuentados. Además, el régimen de sujeto pasivo considerado proveedor debe garantizar una igualdad de condiciones y no debe suponer una ventaja competitiva para las grandes plataformas, que están en mejores condiciones para asumir costes adicionales. Enmienda 37 Propuesta de Directiva Considerando 24 (24)  Los Estados miembros interpretan de manera diferente el lugar de prestación del servicio de facilitación ofrecido por las plataformas a personas que no tienen la condición de sujetos pasivos. Por lo tanto, es necesario aclarar esta norma. (24)  Los Estados miembros interpretan de manera diferente el lugar de prestación del servicio de facilitación ofrecido por las plataformas a personas que no tienen la condición de sujetos pasivos. Es necesario aclarar esta norma para que el uso de una plataforma de facilitación no cree en modo alguno una ventaja competitiva para un proveedor. También es necesario, en aras de la claridad y la seguridad jurídica, establecer una definición uniforme del término «intermediario de plataforma». Enmienda 38 Propuesta de Directiva Considerando 31 bis (nuevo) (31 bis)  Para aplicar los distintos regímenes de ventanilla única de la Unión en los Estados miembros es necesario proporcionar a las empresas las especificaciones técnicas suficientes para que las declaraciones de ventanilla única no difieran de un país a otro y ofrecer asimismo a las empresas la opción de descargar un archivo para presentar una declaración de ventanilla única. Enmienda 39 Propuesta de Directiva Considerando 31 ter (nuevo) (31 ter)  A fin de simplificar el funcionamiento diario de las empresas, la Comisión podría considerar la posibilidad de consolidar los tres registros actuales, esto es, la ventanilla única de importación, la ventanilla única de la Unión y la ventanilla única de fuera de la Unión, para que todos los suministros (es decir, los bienes importados, los servicios y las ventas nacionales) puedan declararse a través de un único portal. Enmienda 40 Propuesta de Directiva Considerando 32 (32)  Entre otras medidas, la Directiva (UE) 2017/2455 amplió el ámbito de aplicación de la miniventanilla única para convertirla en una ventanilla única más amplia, que abarcara todas las prestaciones transfronterizas de servicios a personas sin la condición de sujetos pasivos que tengan lugar en la Unión y todas las ventas intracomunitarias a distancia de bienes. Excepcionalmente, las interfaces electrónicas, como los mercados en línea y las plataformas, que se convierten en sujetos pasivos considerados proveedores para determinadas entregas de bienes dentro de la Unión, también pueden declarar determinadas entregas nacionales de bienes en el régimen de ventanilla única de la Unión. Para apoyar el objetivo de un registro único a efectos del IVA en la Unión, el ámbito de aplicación del régimen de ventanilla única de la Unión debe ampliarse para abarcar otras entregas de bienes, incluidas las entregas nacionales de bienes entre empresas y consumidores en la Unión por parte de sujetos pasivos que no estén identificados a efectos del IVA en el Estado miembro de consumo, garantizando que las empresas no tengan que registrarse a efectos del IVA en cada Estado miembro en el que tengan lugar dichas entregas de bienes a los consumidores. Además, el ámbito de aplicación del régimen de ventanilla única de la Unión debe ampliarse para incluir también las entregas nacionales de bienes del régimen del margen de beneficio a cualquier persona, cuando dichos bienes sean suministrados por un sujeto pasivo (sujeto pasivo revendedor) que no esté identificado en el Estado miembro en el que se realicen dichas entregas de bienes. Esta modificación permitiría a los sujetos pasivos revendedores beneficiarse de las simplificaciones de la ventanilla única y conseguir que el IVA adeudado por dichas entregas se declare y se pague en un Estado miembro de identificación a través del régimen ampliado de ventanilla única de la Unión. (32)  Entre otras medidas, la Directiva (UE) 2017/2455 amplió el ámbito de aplicación de la miniventanilla única para convertirla en una ventanilla única más amplia, que abarcara todas las prestaciones transfronterizas de servicios a personas sin la condición de sujetos pasivos que tengan lugar en la Unión y todas las ventas intracomunitarias a distancia de bienes. Excepcionalmente, las interfaces electrónicas, como los mercados en línea y las plataformas, que se convierten en sujetos pasivos considerados proveedores para determinadas entregas de bienes dentro de la Unión, también pueden declarar determinadas entregas nacionales de bienes en el régimen de ventanilla única de la Unión. Para apoyar el objetivo de un registro único a efectos del IVA en la Unión, el ámbito de aplicación del régimen de ventanilla única de la Unión debe ampliarse para abarcar otras entregas de bienes, incluidas las entregas nacionales de bienes entre empresas y consumidores en la Unión por parte de sujetos pasivos que no estén identificados a efectos del IVA en el Estado miembro de consumo, garantizando que las empresas no tengan que registrarse a efectos del IVA en cada Estado miembro en el que tengan lugar dichas entregas de bienes a los consumidores. Además, el ámbito de aplicación del régimen de ventanilla única de la Unión debe ampliarse para incluir también las entregas nacionales de bienes del régimen del margen de beneficio a cualquier persona, cuando dichos bienes sean suministrados por un sujeto pasivo (sujeto pasivo revendedor) que no esté identificado en el Estado miembro en el que se realicen dichas entregas de bienes. Esta modificación permitiría a los sujetos pasivos revendedores beneficiarse de las simplificaciones de la ventanilla única y conseguir que el IVA adeudado por dichas entregas se declare y se pague en un Estado miembro de identificación a través del régimen ampliado de ventanilla única de la Unión. No obstante, deben evitarse las ampliaciones del régimen de la ventanilla única de la Unión a las entregas de bienes o prestaciones de servicios realizadas por un sujeto pasivo a otro sujeto pasivo. Que los sujetos pasivos con establecimientos permanentes en diferentes Estados miembros puedan elegir libremente el Estado miembro de identificación a efectos de la ventanilla única contribuye a un mercado interior favorable al crecimiento. Enmienda 41 Propuesta de Directiva Considerando 33 (33)  El proveedor de los bienes o servicios es quien normalmente aplica y declara el IVA. No obstante, en determinadas circunstancias, los Estados miembros pueden disponer que, en virtud del mecanismo de inversión del sujeto pasivo, sea el destinatario de la prestación, y no el proveedor, quien esté obligado a declarar el IVA adeudado. Para apoyar en mayor medida el objetivo de un registro único a efectos del IVA en la Unión, deben establecerse normas para la aplicación obligatoria por parte de los Estados miembros del mecanismo de inversión del sujeto pasivo para aquellas situaciones en las que un proveedor no esté establecido a efectos del IVA en el Estado miembro en el que se adeuda el IVA. Un proveedor que efectúe entregas de bienes o prestaciones de servicios a una persona identificada a efectos del IVA en el Estado miembro en el que la entrega o prestación esté sujeta al impuesto debe tener derecho a aplicar la inversión del sujeto pasivo. A efectos de control, dichas entregas deben consignarse en el estado recapitulativo. (33)  El proveedor de los bienes o servicios es quien normalmente aplica y declara el IVA. No obstante, en determinadas circunstancias, los Estados miembros pueden disponer que, en virtud del mecanismo de inversión del sujeto pasivo, sea el destinatario de la prestación, y no el proveedor, quien esté obligado a declarar el IVA adeudado. Para apoyar en mayor medida el objetivo de un registro único a efectos del IVA en la Unión, deben establecerse normas para la aplicación obligatoria por parte de los Estados miembros del mecanismo de inversión del sujeto pasivo para aquellas situaciones en las que un proveedor no esté establecido a efectos del IVA en el Estado miembro en el que se adeuda el IVA. A efectos de control, dichas entregas deben consignarse en el estado recapitulativo. Enmienda 42 Propuesta de Directiva Considerando 35 bis (nuevo) (35 bis)  Las ventanillas únicas de importación deben operar de forma transparente y segura. Un enfoque unificado entre la ventanilla única de importación, por una parte, y la legislación y la práctica aduaneras, por otra, ayudaría a poner fin a las incoherencias, los errores y la doble imposición. Enmienda 43 Propuesta de Directiva Considerando 36 (36)  A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación de la Directiva 2006/112/CE, deben conferirse a la Comisión competencias para mejorar el correcto uso y verificación del número de identificación a efectos del IVA de la IOSS para cumplir con la exención prevista en dicha Directiva. Para evitar determinadas formas de evasión o elusión fiscales, esta facultad debe permitir a la Comisión adoptar un acto de ejecución para introducir medidas especiales como, por ejemplo, vincular el número único de envío con el número de identificación a efectos del IVA de la IOSS. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo71 y, a tal efecto, el comité debe ser el establecido por el artículo 58 del Reglamento (UE) n.º 904/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo72. (36)  A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación de la Directiva 2006/112/CE, deben conferirse a la Comisión competencias para mejorar el correcto uso y verificación del número de identificación a efectos del IVA de la IOSS para cumplir con la exención prevista en dicha Directiva. Para evitar determinadas formas de evasión o elusión fiscales, esta facultad debe permitir a la Comisión adoptar un acto de ejecución para introducir medidas especiales como, por ejemplo, vincular el número único de envío con el número de identificación a efectos del IVA de la IOSS. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo71 y, a tal efecto, el comité debe ser el establecido por el artículo 58 del Reglamento (UE) n.º 904/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo72. Las competencias de la Comisión deben tener en cuenta el derecho de los contribuyentes a la confidencialidad. Todo proyecto de acto de ejecución debe transmitirse al Parlamento Europeo para su información, a fin de pueda ejercer sus derechos. __________________ __________________ 71 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13). 71 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13). 72 Reglamento (UE) n.º 904/2010 del Consejo, de 7 de octubre de 2010, relativo a la cooperación administrativa y la lucha contra el fraude en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido (DO L 268 de 12.10.2010, p. 1). 72 Reglamento (UE) n.º 904/2010 del Consejo, de 7 de octubre de 2010, relativo a la cooperación administrativa y la lucha contra el fraude en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido (DO L 268 de 12.10.2010, p. 1). Enmienda 44 Propuesta de Directiva Considerando 38 (38)  La Directiva 2006/112/CE establece un tratamiento simplificado a efectos del IVA de los bienes transferidos en el marco de acuerdos sobre existencias de reserva cuando se cumplan determinadas condiciones prescritas. Ya que el régimen de simplificación de la ventanilla única para la transferencia de bienes propios es amplio y abarca los movimientos transfronterizos de bienes que están en la actualidad cubiertos por acuerdos sobre existencias de reserva en virtud del artículo 17 bis de dicha Directiva, resulta necesario eliminar progresivamente estos acuerdos incluyendo una fecha límite anterior a la supresión total de las disposiciones sobre existencias de reserva de la Directiva 2006/112/CE. Por consiguiente, debe fijarse la fecha límite de 31 de diciembre de 2024, a partir de la cual ya no será posible celebrar nuevos acuerdos sobre existencias de reserva. En el caso de los acuerdos sobre existencias de reserva que comiencen el 31 de diciembre de 2024 o antes de esa fecha, deben seguir aplicándose las condiciones pertinentes, incluido el plazo de doce meses para transferir la propiedad de dichos bienes al comprador previsto. Paralelamente a la inclusión de esta nueva fecha límite, debe insertarse un nuevo apartado en las disposiciones relativas a los acuerdos sobre existencias de reserva para garantizar que dichos acuerdos dejen de aplicarse el 31 de diciembre de 2025, ya que ya no serán necesarios después de esa fecha. (38)  La Directiva 2006/112/CE establece un tratamiento simplificado a efectos del IVA de los bienes transferidos en el marco de acuerdos sobre existencias de reserva cuando se cumplan determinadas condiciones prescritas. Ya que el régimen de simplificación de la ventanilla única para la transferencia de bienes propios es amplio y abarca los movimientos transfronterizos de bienes que están en la actualidad cubiertos por acuerdos sobre existencias de reserva en virtud del artículo 17 bis de dicha Directiva, resulta necesario eliminar progresivamente estos acuerdos incluyendo una fecha límite anterior a la supresión total de las disposiciones sobre existencias de reserva de la Directiva 2006/112/CE. Por consiguiente, debe fijarse la fecha límite de 31 de diciembre de 2025, a partir de la cual ya no será posible celebrar nuevos acuerdos sobre existencias de reserva. En el caso de los acuerdos sobre existencias de reserva que comiencen el 31 de diciembre de 2025 o antes de esa fecha, deben seguir aplicándose las condiciones pertinentes, incluido el plazo de doce meses para transferir la propiedad de dichos bienes al comprador previsto. Paralelamente a la inclusión de esta nueva fecha límite, debe insertarse un nuevo apartado en las disposiciones relativas a los acuerdos sobre existencias de reserva para garantizar que dichos acuerdos dejen de aplicarse el 31 de diciembre de 2026, ya que ya no serán necesarios después de esa fecha. Enmienda 45 Propuesta de Directiva Considerando 39 (39)  El régimen del margen de beneficio permite a los sujetos pasivos revendedores pagar el IVA sobre la diferencia entre el precio de venta y el precio de compra de los bienes incluidos en el régimen, a saber, los bienes de ocasión, los objetos de arte, los objetos de colección y las antigüedades. Para garantizar que la imposición de esas entregas específicas se produzca en el Estado miembro en el que el cliente esté establecido o tenga su domicilio o residencia habitual, debe modificarse la Directiva 2006/112/CE para introducir una nueva norma sobre el lugar de entrega. Además, debe modificarse la Directiva 2006/112/CE para excluir específicamente las entregas de bienes del régimen del margen de beneficio de la aplicación obligatoria del mecanismo de inversión del sujeto pasivo. No obstante, para apoyar el objetivo de un registro único a efectos del IVA en la Unión y reducir al mínimo la carga normativa, los sujetos pasivos revendedores que operen al amparo del régimen del margen de beneficio pueden optar por registrarse para utilizar el régimen de ventanilla única de la Unión para declarar y pagar el IVA adeudado por determinadas entregas de bienes del régimen del margen de beneficio a través de dicho régimen, sin necesidad de registrarse en varios Estados miembros. (39)  El régimen del margen de beneficio permite a los sujetos pasivos revendedores pagar el IVA sobre la diferencia entre el precio de venta y el precio de compra de los bienes incluidos en el régimen, a saber, los bienes de ocasión, incluidos los bienes de inversión, como edificios, maquinaria, herramientas y equipos, los objetos de arte, los objetos de colección y las antigüedades. Para garantizar que la imposición de esas entregas específicas se produzca en el Estado miembro en el que el cliente esté establecido o tenga su domicilio o residencia habitual, debe modificarse la Directiva 2006/112/CE para introducir una nueva norma sobre el lugar de entrega. Además, debe modificarse la Directiva 2006/112/CE para excluir específicamente las entregas de bienes del régimen del margen de beneficio de la aplicación obligatoria del mecanismo de inversión del sujeto pasivo. No obstante, para apoyar el objetivo de un registro único a efectos del IVA en la Unión y reducir al mínimo la carga normativa, los sujetos pasivos revendedores que operen al amparo del régimen del margen de beneficio pueden optar por registrarse para utilizar el régimen de ventanilla única de la Unión para declarar y pagar el IVA adeudado por determinadas entregas de bienes del régimen del margen de beneficio a través de dicho régimen, sin necesidad de registrarse en varios Estados miembros. Enmienda 46 Propuesta de Directiva Considerando 39 bis (nuevo) (39 bis)  En reconocimiento de la importancia de las prácticas sostenibles, es importante garantizar que el método de cálculo del IVA sobre el margen de beneficio para la venta de bienes de ocasión y de coleccionismo sea sencillo y claro. La Unión debe estudiar si son necesarios otros métodos de cálculo (por ejemplo, un tipo medio de margen del IVA proporcionado por el vendedor y por categoría de objetos) para mejorar la aplicación y el funcionamiento del régimen del margen de beneficio del IVA para los bienes de ocasión. Enmienda 47 Propuesta de Directiva Considerando 39 ter (nuevo) (39 ter)   Algunos Estados miembros no eximen del IVA las donaciones en especie, a pesar de que tal exención es posible en virtud de la actual Directiva sobre el IVA, lo que lleva a las empresas a destruir bienes de consumo, en particular las devoluciones, en lugar de donarlos a causas benéficas. La Comisión debe proporcionar directrices a los Estados miembros que aclaren que las exenciones del IVA para las donaciones en especie son compatibles con la legislación vigente de la Unión en materia de IVA. Enmienda 48 Propuesta de Directiva Considerando 41 bis (nuevo) (41 bis)  La implantación de los requisitos de notificación digital en los mercados de todos los Estados miembros de forma simultánea en 2028 supondrá un gran reto. La implantación progresiva de los requisitos de notificación digital garantizaría la disponibilidad de suficiente personal cualificado para la adaptación de todos los programas informáticos de las empresas. La Comisión debe proponer a las empresas soluciones prácticas para que puedan reducir los costes de aplicación antes de la entrada en vigor de la presente Directiva. Enmienda 49 Propuesta de Directiva Considerando 41 ter (nuevo) (41 ter)  El paquete «El IVA en la era digital» debe introducirse de forma gradual a partir del 1 de enero de 2025. Enmienda 50 Propuesta de Directiva Considerando 41 quater (nuevo) (41 quater)  De conformidad con el artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/17251 bis, se consultó al Supervisor Europeo de Protección de Datos, que emitió un dictamen el 3 de marzo de 20231 ter. ________________ 1 bis Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 45/2001 y la Decisión n.º 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39). 1 ter DO C 113 de 28.3.2023, p. 26. Enmienda 51 Propuesta de Directiva Considerando 41 quinquies (nuevo) (41 quinquies)  La expansión de los servicios de informática en la nube, como consecuencia de los requisitos de notificación digital, podría provocar un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero. La Comisión debe tomar medidas y ofrecer incentivos para garantizar la «ecologización» del sector digital, mediante, por ejemplo, la centralización de los centros de datos para optimizar su funcionamiento, la ayuda a las empresas para que utilicen energías renovables en lugar de combustibles fósiles para el funcionamiento de sus centros de datos y el uso de la inteligencia artificial para reducir su contaminación. Enmienda 52 Propuesta de Directiva Considerando 41 sexies (nuevo) (41 sexies)   La presente Directiva engloba varios cambios en la forma en que deben declararse los ingresos en concepto de IVA. Podría tener repercusiones significativas en la naturaleza del trabajo de los trabajadores de las administraciones tributarias. Por consiguiente, las autoridades tributarias deben garantizar que sus trabajadores tengan acceso a la formación necesaria antes de la entrada en vigor de la presente Directiva. Enmienda 53 Propuesta de Directiva Artículo 1 – título Modificaciones de la Directiva 2006/112/CE con efecto a partir del 1 de enero de 2024 Modificaciones de la Directiva 2006/112/CE con efecto a partir del 1 de enero de 2025 Enmienda 54 Propuesta de Directiva Artículo 1 – párrafo 1 – punto 6 Directiva 2006/112/CE Artículo 217 «Artículo 217 «Artículo 217 A efectos de la presente Directiva se entenderá por “factura electrónica” aquella factura que contenga la información requerida por la presente Directiva y que haya sido expedida, transmitida y recibida en un formato electrónico estructurado que permita su tratamiento automático y electrónico.». A efectos del presente capítulo se entiende por “factura electrónica” aquella factura que contenga la información requerida por la presente Directiva y que haya sido expedida, transmitida y recibida en cualquier formato electrónico. A efectos del título XI, capítulo 6, secciones 1 y 2, se entiende por “factura electrónica” aquella factura que contenga la información requerida por la presente Directiva y que haya sido expedida, transmitida y recibida en un formato electrónico estructurado que permita su tratamiento automático y electrónico.». Enmienda 55 Propuesta de Directiva Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 Directiva 2006/112/CE Artículo 218 – apartado 1 1.  A efectos de la presente Directiva, los Estados miembros aceptarán como factura cualquier documento o mensaje en papel o en forma electrónica que cumpla las condiciones determinadas por el presente capítulo. 1.  A efectos de la presente Directiva, los Estados miembros aceptarán como factura cualquier documento o mensaje en papel, en formato digital o en forma electrónica que cumpla las condiciones determinadas por el presente capítulo. Enmienda 56 Propuesta de Directiva Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 Directiva 2006/112/CE Artículo 218 – apartado 2 2.  Los Estados miembros podrán imponer la obligación de expedir facturas electrónicas. Los Estados miembros que impongan esta obligación deberán permitir la expedición de facturas electrónicas que cumplan la norma europea sobre facturación electrónica y la lista de sus sintaxis de conformidad con la Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo*. La expedición de facturas electrónicas por los sujetos pasivos y su transmisión no estarán sujetas a una autorización o verificación obligatoria previa por parte de las Autoridades tributarias, sin perjuicio de las medidas especiales autorizadas en virtud del artículo 395 y ya aplicadas en el momento de la entrada en vigor de la presente Directiva. 2.  Los Estados miembros podrán imponer la obligación de expedir facturas electrónicas. Los Estados miembros que impongan esta obligación deberán permitir la expedición de facturas electrónicas que cumplan la norma europea sobre facturación electrónica y la lista de sus sintaxis de conformidad con la Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo*. Los Estados miembros también podrán permitir la expedición de facturas electrónicas en un formato diferente, de conformidad con el artículo 217 de la presente Directiva, siempre que también permitan el uso de la norma europea. En el caso de las operaciones interiores, los Estados miembros podrán imponer a los sujetos pasivos establecidos en su territorio la obligación de expedir facturas electrónicas para las entregas de bienes o prestaciones de servicios realizadas en su territorio. __________________ __________________ * Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública (DO L 133 de 6.5.2014, p. 1). * Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública (DO L 133 de 6.5.2014, p. 1). Enmienda 57 Propuesta de Directiva Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 Directiva 2006/112/CE Artículo 218 – apartado 2 bis (nuevo) 2 bis.  La norma europea sobre facturación electrónica a que se refiere el apartado 2 del presente artículo se publicará en el sitio web de la Comisión. Enmienda 58 Propuesta de Directiva Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 Directiva 2006/112/CE Artículo 218 – apartado 2 ter (nuevo) 2 ter.  Las microempresas y las pequeñas empresas con arreglo a su definición en la Directiva 2013/34/UE y las entidades sin ánimo de lucro podrán utilizar normas reconocidas y en vigor en el Estado miembro distintas de la norma prevista en la Directiva 2014/55/UE, siempre que dichas normas cumplan el artículo 217 de la presente Directiva.». Enmienda 59 Propuesta de Directiva Artículo 1 – párrafo 1 – punto 9 Directiva 2006/112/CE Artículo 232 9)  Se suprime el artículo 232. 9)  El artículo 232 se sustituye por el texto siguiente: Enmienda 60 Propuesta de Directiva Artículo 1 – párrafo 1 – punto 9 Directiva 2006/112/CE Artículo 232 Artículo 232 Artículo 232 El uso de la factura electrónica estará condicionado a su aceptación por el receptor. «1. Hasta el 31 de diciembre de 2027, el uso de la factura electrónica estará condicionado a su aceptación por el receptor para la entrega de bienes realizada de conformidad con el artículo 20 y para las prestaciones de servicios gravadas en un Estado miembro distinto del Estado miembro en el que esté establecido el prestador. A partir del 1 de enero de 2028, el uso de la factura electrónica no estará condicionado a su aceptación por el receptor para la entrega de bienes realizada de conformidad con el artículo 20 y para las prestaciones de servicios gravadas en un Estado miembro distinto del Estado miembro en el que esté establecido el prestador. 2.  Para el resto de entregas de bienes y prestaciones de servicios no mencionadas en el apartado 1, los Estados miembros podrán disponer que el uso de facturas electrónicas expedidas por sujetos pasivos establecidos en su territorio no esté condicionado a su aceptación por el receptor establecido en su territorio.». Enmienda 61 Propuesta de Directiva Artículo 2 – título Modificaciones de la Directiva 2006/112/CE con efecto a partir del 1 de enero de 2025 Modificaciones de la Directiva 2006/112/CE con efecto a partir del 1 de enero de 2026 Enmienda 62 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 2 – letra a Directiva 2006/112/CE Artículo 14 bis – apartado 2 «2. Cuando un sujeto pasivo, utilizando una interfaz electrónica como un mercado en línea, una plataforma, un portal u otros medios similares, facilite la entrega de bienes en el interior de la Comunidad por parte de un sujeto pasivo, se considerará que el sujeto pasivo titular de la interfaz electrónica que facilite el suministro ha recibido y entregado él mismo los bienes.»; «2. Cuando un sujeto pasivo, utilizando una interfaz electrónica como un mercado en línea, una plataforma, un portal u otros medios similares, facilite la entrega de bienes en el interior de la Comunidad por parte de un sujeto pasivo, se considerará que el sujeto pasivo titular de la interfaz electrónica que facilite el suministro ha recibido y entregado él mismo los bienes. El sujeto pasivo considerado proveedor podrá alegar buena fe y no ser responsable en caso de que un proveedor subyacente deliberadamente no declare que no es un sujeto pasivo.»; Enmienda 63 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 2 – letra b Directiva 2006/112/CE Artículo 14 bis – apartado 3 «3. Cuando un sujeto pasivo, utilizando una interfaz electrónica, como un mercado en línea, una plataforma, un portal u otros medios similares, facilite la transferencia de bienes a otro Estado miembro por parte de un sujeto pasivo de conformidad con el artículo 17, apartado 1, distintos de los bienes de inversión definidos por el Estado miembro al que se expidan o transporten los bienes de conformidad con el artículo 189, letra a), o de los bienes en relación de los cuales no exista pleno derecho a deducción en dicho Estado miembro, se considerará que el sujeto pasivo titular de la interfaz electrónica que facilite la transferencia ha recibido y suministrado él mismo los bienes. «3. Cuando un sujeto pasivo, utilizando una interfaz electrónica, como un mercado en línea, una plataforma, un portal u otros medios similares, facilite la transferencia de bienes a otro Estado miembro por parte de un sujeto pasivo de conformidad con el artículo 17, apartado 1, se considerará que el sujeto pasivo titular de la interfaz electrónica que facilite la transferencia ha recibido y suministrado él mismo los bienes. El sujeto pasivo considerado proveedor podrá alegar buena fe y no ser considerado responsable en caso de que un proveedor subyacente deliberadamente no declare que no es un sujeto pasivo. Enmienda 64 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 2 – letra b Directiva 2006/112/CE Artículo 14 bis – apartado 4 bis (nuevo) 4 bis.  Los Estados miembros elaborarán y pondrán a disposición orientaciones específicas para las personas enumeradas en el artículo 28 bis de la presente Directiva que opten por registrarse como sujetos pasivos, tras la introducción del régimen del sujeto pasivo considerado proveedor en los sectores del alojamiento y el transporte de pasajeros en la economía de plataformas. Enmienda 65 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 2 – letra b Directiva 2006/112/CE Artículo 14 bis – apartado 4 ter (nuevo) 4 ter.  La Comisión encargará un estudio independientes después del 31 de diciembre de 2027 para evaluar si las normas relativas a los sujetos pasivos considerados proveedores han tenido éxito y, en caso afirmativo, determinar nuevos sectores en una situación similar, así como para evaluar las ventajas y desventajas de hacer obligatorias las IOSS. Presentará este estudio al Parlamento Europeo y al Consejo.». Enmienda 66 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 3 Directiva 2006/112/CE Artículo 28 bis – párrafo 1 – parte introductoria No obstante lo dispuesto en el artículo 28, cuando un sujeto pasivo, utilizando una interfaz electrónica como un mercado en línea, una plataforma, un portal u otros medios similares, facilite la prestación de servicios de alquiler de alojamiento de corta duración, tal como se contempla en el artículo 135, apartado 3, o de transporte de pasajeros, se considerará que ha recibido y prestado él mismo dichos servicios cuando la persona que preste dichos servicios sea una de las siguientes: No obstante lo dispuesto en el artículo 28, cuando un sujeto pasivo, utilizando una interfaz electrónica como un mercado en línea, una plataforma, un portal u otros medios similares, facilite la prestación de servicios de alquiler de alojamiento de corta duración, tal como se contempla en el artículo 135, apartado 3, o de transporte de pasajeros por carretera dentro de la Unión, se considerará que ha recibido y prestado él mismo dichos servicios cuando la persona que preste dichos servicios sea una de las siguientes: Enmienda 67 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 3 Directiva 2006/112/CE Artículo 28 bis – párrafo 1 – letra f f)   un sujeto pasivo sujeto al régimen especial de las pequeñas empresas.». suprimida Enmienda 68 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 3 Directiva 2006/112/CE Artículo 28 bis – párrafo 1 bis (nuevo) El régimen del sujeto pasivo considerado proveedor previsto en el párrafo primero no se aplicará a las plataformas que sean pequeñas empresas en el sentido de la Directiva 2013/34/UE1 bis. Además, el párrafo primero no se aplicará a los servicios de transporte de pasajeros ni a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración facilitados mediante el uso de una interfaz electrónica cuando un servicio de transporte de pasajeros o un alquiler de alojamiento de corta duración prestado por una persona descrita en el párrafo primero y no facilitado mediante el uso de una interfaz electrónica no estaría sujeto al IVA. ______________________________ 1 bis Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los estados financieros anuales, los estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas, por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo (DO L 182 de 29.6.2013, p. 19).». Enmienda 69 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 4 Directiva 2006/112/CE Artículo 35 4)  Se suprime el artículo 35. 4)  El artículo 35 se sustituye por el texto siguiente: Enmienda 70 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 4 Directiva 2006/112/CE Artículo 35 Artículo 35 «Artículo 35 Las disposiciones del artículo 33 no se aplicarán a las entregas de bienes de ocasión, de objetos de arte, de colección o de antigüedades tal como se definen en el artículo 311, apartado 1, puntos 1 a 4, ni a las entregas de medios de transporte de ocasión tal como se definen en el artículo 327, apartado 3, sujetas al IVA conforme a los regímenes especiales aplicables en dichos ámbitos. Las disposiciones del artículo 33 no se aplicarán a las entregas de bienes de ocasión tal como se definen en el artículo 311, apartado 1, puntos 1 a 4, ni a las entregas de medios de transporte de ocasión tal como se definen en el artículo 327, apartado 3, sujetas al IVA conforme a los regímenes especiales aplicables en dichos ámbitos.». Enmienda 71 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 6 Directiva 2006/112/CE Artículo 46 bis 6)   Se inserta el artículo 46 bis siguiente: suprimido «Artículo 46 bis El lugar de prestación del servicio de facilitación a una persona que no tenga la condición de sujeto pasivo por parte de una plataforma, portal u otros medios similares, será el lugar en el que se haya producido la operación subyacente con arreglo a lo dispuesto en la presente Directiva.». Enmienda 72 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 7 Directiva 2006/112/CE Artículo 135 – apartado 3 «3. Se considerará que el alquiler ininterrumpido de alojamientos durante un máximo de 45 días, con o sin prestación de otros servicios accesorios, tiene una función similar a la del sector hotelero.». «3. Se considerará que lo siguiente tiene una función similar a la del sector hotelero: a)  el alquiler ininterrumpido de alojamientos durante un máximo de 31 noches, con o sin prestación de otros servicios accesorios; b)  la prestación de tres o más servicios accesorios significativos durante el alquiler del alojamiento.». Enmienda 73 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 10 Directiva 2006/112/CE Artículo 143 – apartado 1 bis – párrafo 1 A efectos de la exención prevista en el apartado 1, letra c bis), la Comisión adoptará un acto de ejecución para introducir medidas especiales a fin de evitar determinadas formas de evasión o elusión fiscales como, por ejemplo, vinculando el número único de envío al correspondiente número de identificación a efectos del IVA a que se refiere el artículo 369 octodecies. A efectos de la exención prevista en el apartado 1, letra c bis), la Comisión adoptará un acto de ejecución para introducir medidas especiales a fin de evitar determinadas formas de evasión o elusión fiscales como, por ejemplo, vinculando el número único de envío al correspondiente número de identificación a efectos del IVA a que se refiere el artículo 369 octodecies. Informará de ello al Parlamento Europeo, a la Fiscalía Europea, a la OLAF y a Europol. Enmienda 74 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 12 Directiva 2006/112/CE Artículo 194 – apartado 1 1.  Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 195 y 196, cuando la entrega de bienes o la prestación de servicios gravada sea efectuada por un sujeto pasivo que no esté establecido en el Estado miembro en el que sea deudor del IVA, los Estados miembros permitirán que el sujeto pasivo deudor del impuesto sea la persona a quien se han entregado los bienes o se han prestado los servicios, si esa persona ya está identificada en ese Estado miembro. 1.  Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 195 y 196, cuando la entrega de bienes o la prestación de servicios gravada sea efectuada por un sujeto pasivo que no esté identificado a efectos del IVA en el Estado miembro en el que sea deudor del IVA, el sujeto pasivo deudor del impuesto será la persona a quien se han entregado los bienes o se han prestado los servicios, si esa persona ya está identificada a efectos del IVA en ese Estado miembro. Enmienda 75 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 12 Directiva 2006/112/CE Artículo 194 – apartado 1 bis (nuevo) 1 bis.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las empresas no establecidas podrán seguir registrándose y contabilizando el IVA local si así lo prefieren. Enmienda 76 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 12 Directiva 2006/112/CE Artículo 194 – apartado 2 bis (nuevo) 2 bis.   A más tardar el 31 de diciembre de 2028, la Comisión evaluará la eficacia del presente artículo y su valor añadido en la lucha contra el fraude del IVA, en particular el fraude del operador desaparecido, e informará debidamente al Parlamento y al Consejo sobre los resultados de dicha evaluación.». Enmienda 77 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 14 – letra a Directiva 2006/112/CE Artículo 242 bis – apartado 1 bis «1 bis. Cuando un sujeto pasivo, utilizando una interfaz electrónica como un mercado en línea, una plataforma, un portal u otros medios similares, facilite la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración o de servicios de transporte de viajeros, y se considere que no ha recibido ni prestado él mismo dichos servicios con arreglo al artículo 28 bis, el sujeto pasivo titular de la interfaz electrónica que facilite la prestación tendrá la obligación de llevar un registro de dichas prestaciones.»; «1 bis. Cuando un sujeto pasivo, utilizando una interfaz electrónica como un mercado en línea, una plataforma, un portal u otros medios similares, facilite la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración o de servicios de transporte de viajeros por carretera dentro de la Unión, y se considere que no ha recibido ni prestado él mismo dichos servicios con arreglo al artículo 28 bis, el sujeto pasivo titular de la interfaz electrónica que facilite la prestación tendrá la obligación de llevar un registro de dichas prestaciones.»; Enmienda 78 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 14 – letra b Directiva 2006/112/CE Artículo 242 bis – apartado 2 – párrafo 2 Los registros se mantendrán por un período de diez años a partir del final del ejercicio en que se haya realizado la operación.». El sujeto pasivo en cuestión mantendrá los registros por un período de siete años a partir del final del ejercicio en que se haya realizado la operación.». Enmienda 79 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 27 Directiva 2006/112/CE Artículo 369 quinvicies bis – párrafo 1 – punto 1 1)  “transferencia de bienes propios”: la transferencia de bienes a otro Estado miembro de conformidad con el artículo 17, apartado 1, incluidas las transferencias a que se refiere el artículo 14 bis, apartado 3, y con exclusión de las transferencias de bienes de inversión con arreglo a la definición del Estado miembro al que se expidan o transporten los bienes de conformidad con el artículo 189, letra a), o de bienes para los que no exista pleno derecho a deducción en dicho Estado miembro. 1)  “transferencia de bienes propios”: la transferencia de bienes a otro Estado miembro de conformidad con el artículo 17, apartado 1, incluidas las transferencias a que se refiere el artículo 14 bis, apartado 3. Enmienda 80 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 27 Directiva 2006/112/CE Artículo 369 quinvicies sexies – párrafo 1 – letra b b)   si puede darse por supuesto de otra forma que las actividades gravadas de dicho sujeto pasivo acogidas al presente régimen especial han concluido; suprimida Enmienda 81 Propuesta de Directiva Artículo 2 – párrafo 1 – punto 27 Directiva 2006/112/CE Artículo 369 quinvicies nonies – apartado 1 – párrafo 1 La declaración del IVA se hará en euros. La declaración del IVA se hará en euros o, en el caso de los Estados miembros que no hayan adoptado el euro, en su moneda nacional. Enmienda 82 Propuesta de Directiva Artículo 3 – título Modificaciones de la Directiva 2006/112/CE con efecto a partir del 1 de enero de 2026 Modificaciones de la Directiva 2006/112/CE con efecto a partir del 1 de enero de 2027 Enmienda 83 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 2 Directiva 2006/112/CE Artículo 138 – apartado 1 bis 2)  En el artículo 138, el apartado 1 bis se sustituye por el texto siguiente: suprimido «1 bis. La exención prevista en el apartado 1 del presente artículo no se aplicará cuando el proveedor no haya cumplido la obligación prevista en los artículos 262 y 263 de comunicar los datos sobre las operaciones intracomunitarias, o si los datos que haya trasmitido no incluyen la información correcta en relación con la entrega como se exige en el artículo 264, a menos que el proveedor pueda justificar debidamente cualquier carencia a satisfacción de las autoridades competentes.». Enmienda 84 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 3 Directiva 2006/112/CE Artículo 218 Artículo 218 Artículo 218 «A efectos de la presente Directiva, las facturas se expedirán en formato electrónico estructurado. No obstante, los Estados miembros podrán aceptar documentos en papel u otros formatos como facturas para operaciones no sujetas a las obligaciones de notificación establecidas en el título XI, capítulo 6. Los Estados miembros deberán permitir la expedición de facturas electrónicas que cumplan la norma europea sobre facturación electrónica y la lista de sus sintaxis de conformidad con la Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo. La expedición de facturas electrónicas por parte de sujetos pasivos y su transmisión no estarán supeditadas a una autorización o verificación previa obligatoria por parte de la administración tributaria.». «A efectos de la presente Directiva, las facturas se expedirán en formato electrónico estructurado. No obstante, para operaciones no sujetas a las obligaciones de notificación establecidas en el título XI, capítulo 6, los Estados miembros podrán denegar la expedición de documentos en papel u otros formatos como facturas a partir del 1 de enero de 2028. Los Estados miembros deberán permitir la expedición de facturas electrónicas que cumplan la norma europea sobre facturación electrónica y la lista de sus sintaxis de conformidad con la Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo. Los Estados miembros también podrán permitir la expedición de facturas electrónicas en un formato diferente, de conformidad con el artículo 217 de la presente Directiva.». Enmienda 85 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 4 Directiva 2006/112/CE Artículo 222 – párrafo 1 «Para las entregas de bienes realizadas con arreglo a las condiciones especificadas en el artículo 138 y para las entregas de bienes o prestaciones de servicios cuyo destinatario sea deudor del IVA conforme a lo establecido en los artículos 194 y 196, las facturas se expedirán a más tardar dos días hábiles después del devengo.». «Para las entregas de bienes realizadas con arreglo a las condiciones especificadas en el artículo 138 y para las entregas de bienes o prestaciones de servicios cuyo destinatario sea deudor del IVA conforme a lo establecido en los artículos 194 y 196, las facturas se expedirán a más tardar ocho días hábiles después del devengo.». Enmienda 86 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 4 Directiva 2006/112/CE Artículo 222 – párrafo 1 bis (nuevo) La Comisión propondrá a las empresas soluciones prácticas para reducir los costes de aplicación antes de ... [la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. Enmienda 87 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 4 Directiva 2006/112/CE Artículo 222 – párrafo 1 ter (nuevo) El presente artículo no se aplicará a las compras relacionadas con el sector de la defensa exentas en virtud de los artículos 143 y 151.». Enmienda 88 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 5 Directiva 2006/112/CE Artículo 223 5)  Se suprime el artículo 223. suprimido Enmienda 89 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 6 Directiva 2006/112/CE Artículo 226 – párrafo 1 – punto 16 «16) en caso de una factura rectificada, el número secuencial que identifica la factura corregida, tal como se indica en el punto 2); «16) en caso de una factura rectificada, el número secuencial que identifica la factura corregida, tal como se indica en el punto 2), el número de serie de la factura corregida o el número u otro identificador similar del acuerdo del que se deriva la corrección, tal como se indica en el punto 2); Enmienda 90 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 6 Directiva 2006/112/CE Artículo 226 – párrafo 1 – punto 17 17)   el número IBAN de la cuenta bancaria del proveedor en la que se abonará el pago de la factura. Si no se dispone del número IBAN, cualquier otro identificador que identifique inequívocamente la cuenta bancaria en la que se abonará la factura; suprimido Enmienda 91 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 6 Directiva 2006/112/CE Artículo 226 – párrafo 1 – punto 18 18)  La fecha de vencimiento del pago por la entrega de bienes o la prestación de servicios o, si se acuerdan pagos parciales, la fecha e importe de cada pago.». suprimido Enmienda 92 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 6 Directiva 2006/112/CE Artículo 226 – párrafo 1 – punto 18 bis (nuevo) 18 bis)  Los elementos esenciales de una factura electrónica según lo establecido en el artículo 6 de la Directiva 2014/55/UE, con excepción de las letras a), b), i) y k), que no son necesarios en términos de lógica del IVA.». Enmienda 93 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 9 – letra a Directiva 2006/112/CE Artículo 262 – apartado 1 – parte introductoria «Los sujetos pasivos identificados a efectos del IVA deberán presentar al Estado miembro en el que estén establecidos o identificados a efectos del IVA la siguiente información sobre cada entrega y transferencia de bienes efectuada de conformidad con el artículo 138, sobre cada adquisición intracomunitaria de bienes con arreglo al artículo 20 y sobre cada prestación de servicios gravada en un Estado miembro distinto de aquel en el que esté establecido el proveedor:». «Los sujetos pasivos identificados a efectos del IVA deberán presentar sin demora injustificada al Estado miembro en el que estén establecidos o identificados a efectos del IVA la siguiente información sobre cada entrega y transferencia de bienes efectuada de conformidad con el artículo 138, sobre cada adquisición intracomunitaria de bienes con arreglo al artículo 20 y sobre cada prestación de servicios gravada en un Estado miembro distinto de aquel en el que esté establecido el proveedor:». Enmienda 94 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 10 Directiva 2006/112/CE Artículo 263 – apartado 1 – párrafo 1 La información a que se refiere el artículo 262, apartado 1, se transmitirá para cada operación individual efectuada por el sujeto pasivo a más tardar dos días hábiles después de la expedición de la factura, o después de la fecha en que debía expedirse la factura cuando el sujeto pasivo no cumpla la obligación de expedir una factura. La información debe poder ser enviada por el sujeto pasivo directamente o por un tercero en su nombre. Los Estados miembros establecerán los medios electrónicos para presentar dicha información. La información a que se refiere el artículo 262, apartado 1, se transmitirá para cada operación individual efectuada por el sujeto pasivo a más tardar tres días hábiles después de la fecha de registro en los libros de contabilidad del sujeto pasivo, o después de la fecha en que debía expedirse la factura cuando el sujeto pasivo no cumpla la obligación de expedir una factura. La información debe poder ser enviada por el sujeto pasivo directamente o por un tercero en su nombre. Los Estados miembros establecerán los medios electrónicos para presentar dicha información. Enmienda 95 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 10 Directiva 2006/112/CE Artículo 263 – apartado 1 – párrafo 3 Los Estados miembros podrán permitir la transmisión de la información de las facturas electrónicas utilizando otros formatos de datos que garanticen la interoperabilidad con la norma europea sobre facturación electrónica. Los Estados miembros podrán permitir, de forma gratuita, la transmisión de la información de las facturas electrónicas utilizando otros formatos de datos que garanticen la interoperabilidad con la norma europea sobre facturación electrónica. Enmienda 96 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 10 Directiva 2006/112/CE Artículo 263 – apartado 2 bis (nuevo) 2 bis.  Los apartados 1 y 2 no se aplicarán a las compras relacionadas con el sector de la defensa exentas en virtud de los artículos 143 y 151.». Enmienda 97 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 17 Directiva 2006/112/CE Artículo 271 bis – apartado 1 1.  Los Estados miembros podrán exigir que los sujetos pasivos identificados a efectos del IVA en su territorio envíen por vía electrónica a sus autoridades tributarias información sobre las entregas de bienes y las prestaciones de servicios realizadas a título oneroso a otros sujetos pasivos en su territorio. 1.  Los Estados miembros podrán exigir que los sujetos pasivos identificados a efectos del IVA en su territorio envíen por vía electrónica a sus autoridades tributarias información sobre las entregas de bienes y las prestaciones de servicios realizadas a título oneroso a otros sujetos pasivos en su territorio e información sobre las entregas de bienes y las prestaciones de servicios realizadas a título oneroso puesta a su disposición por otros sujetos pasivos. Enmienda 98 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 17 Directiva 2006/112/CE Artículo 271 bis – apartado 2 2.   Los Estados miembros podrán exigir que los sujetos pasivos identificados a efectos del IVA en su territorio envíen por vía electrónica a sus autoridades tributarias información sobre los hechos imponibles distintos de los contemplados en el apartado 1 del presente artículo y en el artículo 262. suprimido Enmienda 99 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 17 Directiva 2006/112/CE Artículo 271 ter – párrafo 1 Cuando un Estado miembro exija el envío de información con arreglo al artículo 271 bis, el sujeto pasivo, o un tercero en nombre del sujeto pasivo, transmitirá dicha información para cada operación individual a más tardar dos días hábiles después de la expedición de la factura, o después de la fecha en que debía expedirse la factura cuando el sujeto pasivo no cumpla la obligación de expedir una factura. Los Estados miembros deberán permitir la transmisión de la información de facturas electrónicas que cumplan la norma europea sobre facturación electrónica y la lista de sus sintaxis de conformidad con la Directiva 2014/55/UE. Cuando un Estado miembro exija el envío de información con arreglo al artículo 271 bis, el sujeto pasivo, o un tercero en nombre del sujeto pasivo, transmitirá dicha información para cada operación individual a más tardar cinco días hábiles después de la fecha de registro en los libros de contabilidad del sujeto pasivo, o después de la fecha en que debía expedirse la factura cuando el sujeto pasivo no cumpla la obligación de expedir una factura. Los Estados miembros deberán permitir la transmisión de la información de facturas electrónicas que cumplan la norma europea sobre facturación electrónica a que se refiere la Directiva 2014/55/UE que contempla las normas semánticas y sintácticas, pero no los modos de transmisión. Enmienda 100 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 17 Directiva 2006/112/CE Artículo 271 ter – párrafo 2 bis (nuevo) Para las operaciones entre empresas y consumidores y las operaciones con operadores de fuera de la Unión, los Estados miembros podrán permitir la transmisión de la información, que no necesariamente se extraerá de las facturas electrónicas, utilizando otros formatos de datos. Enmienda 101 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 17 Directiva 2006/112/CE Artículo 271 quater – párrafo 1 A más tardar el 31 de marzo de 2033, la Comisión, sobre la base de la información facilitada por los Estados miembros, presentará al Consejo un informe sobre el funcionamiento de los requisitos nacionales de notificación establecidos en la presente sección. En dicho informe, la Comisión evaluará la necesidad de nuevas medidas de armonización y, si lo considera necesario, presentará una propuesta adecuada de dichas medidas.». A más tardar el 31 de marzo de 2034, la Comisión, sobre la base de la información facilitada por los Estados miembros, presentará al Consejo un informe sobre el funcionamiento de los requisitos nacionales de notificación establecidos en la presente sección.». Enmienda 102 Propuesta de Directiva Artículo 4 – párrafo 1 – punto 18 Directiva 2006/112/CE Artículo 273 – párrafo 1 Los Estados miembros podrán establecer otras obligaciones que estimen necesarias para garantizar la correcta recaudación del IVA y prevenir el fraude, siempre que se respete el principio de igualdad de trato de las operaciones interiores y de las operaciones efectuadas entre Estados miembros por sujetos pasivos, a condición de que dichas obligaciones no den lugar, en los intercambios entre los Estados miembros, a formalidades relacionadas con el paso de una frontera. Los Estados miembros podrán establecer otras obligaciones que estimen necesarias para garantizar la correcta recaudación del IVA y prevenir el fraude, siempre que se respeten los principios de proporcionalidad y de igualdad de trato de las operaciones interiores y de las operaciones efectuadas entre Estados miembros por sujetos pasivos, a condición de que dichas obligaciones no den lugar, en los intercambios entre los Estados miembros, a formalidades relacionadas con el paso de una frontera. Enmienda 103 Propuesta de Directiva Artículo 5 – apartado 1 – párrafo 1 Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el 31 de diciembre de 2023, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 1 de la presente Directiva. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión. Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el 31 de diciembre de 2024, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 1 de la presente Directiva. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión. Enmienda 104 Propuesta de Directiva Artículo 5 – apartado 1 – párrafo 2 Aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 2024. Aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 2025 para las empresas con más de 250 empleados y a partir del 1 de enero de 2026 para todas las demás empresas. Enmienda 105 Propuesta de Directiva Artículo 5 – apartado 2 – párrafo 1 Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el 31 de diciembre de 2024, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 2 de la presente Directiva. Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el 31 de diciembre de 2025, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 2 de la presente Directiva. Enmienda 106 Propuesta de Directiva Artículo 5 – apartado 2 – párrafo 2 Aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 2025. Aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 2026. Enmienda 107 Propuesta de Directiva Artículo 5 – apartado 3 – párrafo 1 Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el 31 de diciembre de 2025, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 3 de la presente Directiva. Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el 31 de diciembre de 2026, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 3 de la presente Directiva. Enmienda 108 Propuesta de Directiva Artículo 5 – apartado 3 – párrafo 2 Aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 2026. Aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 2027. Enmienda 109 Propuesta de Directiva Artículo 5 bis (nuevo) Artículo 5 bis Revisión (1)  A más tardar el 31 de diciembre de 2024, la Comisión presentará un informe sobre la ventanilla única del IVA al Parlamento Europeo y al Consejo. En particular, el informe: a)  analizará la eficacia de la ventanilla única del IVA y determinará las deficiencias restantes; b)  estudiará las ventajas de seguir ampliando la ventanilla única del IVA a los demás ámbitos de las operaciones entre empresas y consumidores que aún no están cubiertos; c)  estudiará las ventajas de ampliar el ámbito de aplicación de la ventanilla única para abarcar también las operaciones entre empresas; d)  estudiará los ámbitos para simplificar aún más los procedimientos para las pequeñas y medianas empresas y fomentar así la integración en el mercado único. Si procede, el informe irá acompañado de una propuesta legislativa.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 904/2010 en lo que respecta a las disposiciones de cooperación administrativa en materia de IVA necesarias en la era digital (COM(2022)0703 – C9-0023/2023 – 2022/0409(CNS))

P9_TA(2023)0422 A9-0324/2023

(Procedimiento legislativo especial – consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2022)0703),

–  Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9‑0023/2023),

–  Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0324/2023),

1.  Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2.  Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

3.  Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4.  Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5.  Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Texto de la Comisión   Enmienda Enmienda 1 Propuesta de Reglamento Considerando -1 (nuevo) (-1)   El actual régimen del IVA de la Unión que se introdujo en 1993 es similar al régimen aduanero europeo. No obstante, faltan controles equivalentes, lo que lo convierte en objetivo de fraudes transfronterizos. Enmienda 2 Propuesta de Reglamento Considerando 1 bis (nuevo) (1 bis)   El actual régimen del IVA funcionaría mejor si las entregas intracomunitarias se gravaran como si se tratara de operaciones nacionales. Una propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a la introducción de medidas técnicas detalladas para el funcionamiento del régimen definitivo del IVA de tributación de los intercambios entre Estados miembros se presentó en 2018 y sigue siendo objeto de debate. La disposición incluida en el Reglamento (UE) n.° 904/2010 del Consejo modificado refuerza tanto el actual régimen como un régimen definitivo del IVA. Enmienda 3 Propuesta de Reglamento Considerando 2 (2)  La Directiva (UE) XX/XXX del Consejo15 [OP: insértese el número y el año de la Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las normas del IVA en la era digital, adoptada el mismo día que el presente Reglamento] introdujo en la Directiva 2006/112/CE del Consejo16 requisitos de notificación digital. Dichos requisitos obligan a los sujetos pasivos identificados a efectos del IVA a comunicar a los Estados miembros información sobre cada entrega intracomunitaria de bienes, cada adquisición intracomunitaria de bienes y cada prestación de servicios gravada en un Estado miembro distinto de aquel en el que esté establecido el proveedor. Es necesario que los Estados miembros intercambien y traten esa información sobre las operaciones intracomunitarias a fin de controlar la correcta aplicación del IVA y detectar el fraude. (2)  La Directiva (UE) XX/XXX del Consejo15 [OP: insértese el número y el año de la Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las normas del IVA en la era digital, adoptada el mismo día que el presente Reglamento] introdujo en la Directiva 2006/112/CE del Consejo16 requisitos de notificación digital. Dichos requisitos obligan a los sujetos pasivos identificados a efectos del IVA a comunicar a los Estados miembros información sobre cada entrega intracomunitaria de bienes, cada adquisición intracomunitaria de bienes y cada prestación de servicios gravada en un Estado miembro distinto de aquel en el que esté establecido el proveedor. Es necesario que los Estados miembros intercambien y traten esa información sobre las operaciones intracomunitarias a fin de controlar la correcta aplicación del IVA y detectar el fraude. Tales requisitos no se aplican a las adquisiciones relacionadas con la defensa, que están exentas con arreglo a los artículos 143 y 151 de la Directiva 2006/112/CE. __________________ __________________ 15 Directiva (UE) XXX/XXXX del Consejo de… (DO L de dd/mm/aa, p. X). [OP: insértese la referencia completa] 15 Directiva (UE) XXX/XXXX del Consejo de… (DO L de dd/mm/aa, p. X). [OP: insértese la referencia completa] 16 Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (DO L 347 de 11.12.2006, p. 1). 16 Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (DO L 347 de 11.12.2006, p. 1). Enmienda 4 Propuesta de Reglamento Considerando 3 (3)  La cooperación existente entre las autoridades tributarias de los Estados miembros se basa en el intercambio de información agregada entre los sistemas electrónicos nacionales. La introducción de los requisitos de notificación digital tiene por objeto aumentar la recaudación de impuestos mediante el suministro a las administraciones tributarias de datos desglosados por operación de manera oportuna. A fin de poner esos datos a disposición de otras administraciones tributarias de manera eficiente y facilitar una aplicación y una interpretación comunes de los análisis y controles cruzados, es necesario disponer de un sistema central en el que se comparta la información sobre el IVA. (3)  La cooperación existente entre las autoridades tributarias de los Estados miembros se basa en el intercambio de información agregada entre los sistemas electrónicos nacionales. La introducción de los requisitos de notificación digital tiene por objeto aumentar la eficacia de los procedimientos de recaudación de impuestos mediante el suministro a las administraciones tributarias de datos desglosados por operación de manera oportuna. A fin de poner esos datos a disposición de otras administraciones tributarias de manera eficiente y facilitar una aplicación y una interpretación comunes de los análisis y controles cruzados, es necesario disponer de un sistema central seguro y actualizado en el que se comparta la información pertinente sobre el IVA. Enmienda 5 Propuesta de Reglamento Considerando 4 (4)  Con objeto de que los Estados miembros puedan combatir con mayor eficacia el fraude del IVA, debe implantarse un sistema electrónico central de intercambio de información sobre el IVA («VIES central») para compartir información sobre este impuesto. Dicho sistema debe recibir de los sistemas electrónicos nacionales de los Estados miembros información sobre las operaciones intracomunitarias comunicadas por los respectivos proveedores y adquirentes en diferentes Estados miembros. Este sistema también debe recibir de los Estados miembros los datos de identificación a efectos del IVA de los sujetos pasivos que realizan operaciones intracomunitarias. Además, siempre que se produzca una modificación de los datos, también deberán cargarse en el VIES central los metadatos para rastrear el momento en que ha tenido lugar dicha de modificación. (4)  Con objeto de que los Estados miembros, la Fiscalía Europea, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), Eurofisc y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) puedan combatir con mayor eficacia el fraude del IVA, debe implantarse un sistema electrónico central de intercambio de información sobre el IVA («VIES central») para compartir información sobre este impuesto. Dicho sistema debe recibir de los sistemas electrónicos nacionales de los Estados miembros información sobre las operaciones intracomunitarias comunicadas por los respectivos proveedores y adquirentes en diferentes Estados miembros. Este sistema también debe recibir de los Estados miembros los datos de identificación a efectos del IVA de los sujetos pasivos que realizan operaciones intracomunitarias. Además, siempre que se produzca una modificación de los datos, también deberán cargarse en el VIES central los metadatos para rastrear el momento en que ha tenido lugar dicha de modificación. Enmienda 6 Propuesta de Reglamento Considerando 5 (5)  La información de identificación a efectos del IVA de los sujetos pasivos que realizan operaciones intracomunitarias debe actualizarse automáticamente en el VIES central sin demora cada vez que sea modificada, excepto cuando los Estados miembros estén de acuerdo en que dicha actualización no es pertinente, esencial o útil. Es preciso realizar tales actualizaciones debido a que la validez de los números de identificación a efectos del IVA de los sujetos pasivos es objeto de verificación en lo que respecta a la condición para la exención de las entregas intracomunitarias prevista en el artículo 138 de la Directiva 2006/112/CE. Para ofrecer a las administraciones tributarias un nivel razonable de garantía respecto de la calidad y fiabilidad de dicha información, la información sobre las operaciones intracomunitarias debe actualizarse automáticamente en el VIES central a más tardar un día después de que el Estado miembro haya recibido del sujeto pasivo la información. (5)  La información de identificación a efectos del IVA de los sujetos pasivos que realizan operaciones intracomunitarias debe actualizarse automáticamente en el VIES central sin demora indebida cada vez que sea modificada, excepto cuando los Estados miembros estén de acuerdo en que dicha actualización no es pertinente, esencial o útil. Es preciso realizar tales actualizaciones debido a que la validez de los números de identificación a efectos del IVA de los sujetos pasivos es objeto de verificación en lo que respecta a la condición para la exención de las entregas intracomunitarias prevista en el artículo 138 de la Directiva 2006/112/CE. Para ofrecer a las administraciones tributarias un nivel razonable de garantía respecto de la calidad y fiabilidad de dicha información, la información sobre las operaciones intracomunitarias debe actualizarse automáticamente en el VIES central a más tardar tres días después de que el Estado miembro haya recibido del sujeto pasivo la información. Enmienda 7 Propuesta de Reglamento Considerando 8 (8)  A fin de ayudar a los Estados miembros en su lucha contra el fraude del IVA y detectar a los defraudadores, la información de identificación a efectos del IVA y la información sobre las operaciones intracomunitarias deben conservarse durante cinco años. Ese período constituye el mínimo necesario para que los Estados miembros puedan llevar a cabo controles de manera eficaz y realizar investigaciones acerca de una sospecha de fraude del IVA o para detectar dicho fraude. También es proporcionado teniendo en cuenta el volumen masivo de información sobre las operaciones intracomunitarias y el carácter sensible de la información consistente en datos comerciales y personales. (8)  A fin de ayudar a los Estados miembros en su lucha contra el fraude del IVA y detectar a los defraudadores, la información de identificación a efectos del IVA y la información sobre las operaciones intracomunitarias deben conservarse durante cinco años. Ese período constituye el mínimo necesario para que los Estados miembros y, cuando proceda, la Fiscalía Europea puedan llevar a cabo controles de manera eficaz y realizar investigaciones acerca de una sospecha de fraude del IVA o para detectar dicho fraude. También es proporcionado teniendo en cuenta el volumen masivo de información sobre las operaciones intracomunitarias y el carácter sensible de la información consistente en datos comerciales y personales. Enmienda 8 Propuesta de Reglamento Considerando 8 bis (nuevo) (8 bis)  Los datos empresariales de la Unión recabados mediante la facturación electrónica y la notificación electrónica, por motivos de seguridad y soberanía económica, deben almacenarse físicamente en la Unión. Enmienda 9 Propuesta de Reglamento Considerando 9 (9)  A fin de detectar las discordancias de datos de forma oportuna y mejorar así la capacidad de lucha contra el fraude del IVA, el VIES central debe poder cotejar automáticamente la información recabada tanto del proveedor como del adquirente a través de los requisitos de notificación digital introducidos mediante la Directiva (UE) XX/XXX [OP: insértese el número y el año de la Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las normas del IVA en la era digital, adoptada el mismo día que el presente Reglamento17]. Los resultados de este cotejo deben ponerse a disposición de los Estados miembros para permitir un seguimiento adecuado. (9)  A fin de detectar las discordancias de datos de forma oportuna y mejorar así la capacidad de lucha contra el fraude del IVA, el VIES central debe poder cotejar automáticamente la información recabada tanto del proveedor como del adquirente a través de los requisitos de notificación digital introducidos mediante la Directiva (UE) XX/XXX [OP: insértese el número y el año de la Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las normas del IVA en la era digital, adoptada el mismo día que el presente Reglamento17]. Los resultados de este cotejo deben ponerse a disposición de los Estados miembros para permitir un seguimiento adecuado. Por motivos de seguridad, los requisitos de notificación digital no se aplican a los contratos de defensa y seguridad nacional. __________________ __________________ 17 Directiva (UE) XXX/XXXX del Consejo de… (DO L de dd/mm/aa, p. X). 17 Directiva (UE) XXX/XXXX del Consejo de… (DO L de dd/mm/aa, p. X). Enmienda 10 Propuesta de Reglamento Considerando 10 bis (nuevo) (10 bis)  Para garantizar un proceso optimizado, es necesario que el VIES central refleje, en tiempo real, las actualizaciones de estado relativas a las validaciones masivas de datos y a las suscripciones empresariales a socios comerciales. Es necesario que tales actualizaciones de estado sean fiables en lo que se refiere a la calidad de los datos y la estabilidad del sistema. Enmienda 11 Propuesta de Reglamento Considerando 10 ter (nuevo) (10 ter)  Desde 2002, la Comisión facilita en su sitio web la función de validación de los números de IVA del VIES, con el fin de permitir las comprobaciones en línea de la validez de un número de IVA. Habida cuenta del incremento significativo de la demanda respecto a dicha función desde su concepción inicial, se requieren mejoras sustanciales para que pueda gestionar validaciones masivas, con el fin de mejorar la calidad de la información que contiene, permitir las actualizaciones en tiempo real y reducir el tiempo de indisponibilidad. Por tanto, para permitir la ejecución fiable de comprobaciones en tiempo real de los números de IVA, y para que el VIES central sea plenamente efectivo, es esencial que la Comisión mejore el rendimiento de la función de validación de los números de IVA del VIES. Enmienda 12 Propuesta de Reglamento Considerando 10 quater (nuevo) (10 quater)  En aras de la simplificación y la limitación de los costes de cumplimiento tanto para las empresas, y en particular las pymes, como para las administraciones tributarias, la Comisión debe desarrollar un programa informático seguro y fiable para conectar a las empresas y las administraciones nacionales con el VIES central. Enmienda 13 Propuesta de Reglamento Considerando 11 bis (nuevo) (11 bis)  Las salvaguardias dispuestas en el capítulo XV del Reglamento (UE) n.º 904/2010, y en particular las previstas en el artículo 55 de dicho Reglamento, deben seguir siendo aplicables al tratamiento de datos personales. Enmienda 14 Propuesta de Reglamento Considerando 12 (12)  El acceso a la información almacenada en el VIES central debe facilitarse en la medida en que se requiera tener conocimiento de ella. Esa información no debe utilizarse con fines distintos del control de la correcta aplicación del IVA y de la lucha contra el fraude de este impuesto. Todos los usuarios deben estar sujetos a las normas de confidencialidad establecidas en el presente Reglamento. (12)  El acceso a la información almacenada en el VIES central debe facilitarse en la medida en que se requiera tener conocimiento de ella. Esa información no debe utilizarse con fines distintos del control de la correcta aplicación del IVA y de la lucha contra el fraude de este impuesto. Todos los usuarios deben estar sujetos a las normas de confidencialidad establecidas en el presente Reglamento. Los procedimientos de intercambio de información y el acceso a los datos deben llevarse a cabo de conformidad con los Reglamentos (UE) 2016/6791 bis y (UE) 2018/17251 ter y respetando la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. __________________ 1 bis Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1). 1 ter Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 45/2001 y la Decisión n.º 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39). Enmienda 15 Propuesta de Reglamento Considerando 13 (13)  Para combatir el fraude del IVA, los funcionarios de enlace de Eurofisc de los Estados miembros a que se refiere el artículo 36 del Reglamento (UE) n.º 904/2010 deben poder acceder a la información sobre el IVA relativa a las operaciones intracomunitarias y analizarla. A fin de supervisar la correcta aplicación de la legislación en materia de IVA, los funcionarios de los Estados miembros que comprueben si se aplica la exención del IVA respecto de determinadas importaciones de bienes, establecida en el artículo 143, apartado 1, letra d), de la Directiva 2006/112/CE, también deben poder acceder a la información de identificación a efectos del IVA almacenada en el VIES central. Además, por esas mismas razones, las autoridades competentes de los Estados miembros deben seleccionar a otros funcionarios que necesiten acceder directamente al VIES central y concederles dicho acceso en caso necesario. Por último, es preciso que cierto personal de la Comisión debidamente acreditado pueda acceder a la información contenida en el VIES central, pero solo en la medida en que dicho acceso sea necesario para el desarrollo y el mantenimiento de ese sistema. (13)  Para combatir el fraude del IVA, los funcionarios de enlace de Eurofisc de los Estados miembros a que se refiere el artículo 36 del Reglamento (UE) n.º 904/2010 y la Fiscalía Europea, la OLAF y Europol deben poder acceder a la información sobre el IVA relativa a las operaciones intracomunitarias y analizarla. A fin de supervisar la correcta aplicación de la legislación en materia de IVA, los funcionarios de los Estados miembros que comprueben si se aplica la exención del IVA respecto de determinadas importaciones de bienes, establecida en el artículo 143, apartado 1, letra d), de la Directiva 2006/112/CE, también deben poder acceder a la información de identificación a efectos del IVA almacenada en el VIES central. Además, por esas mismas razones, las autoridades competentes de los Estados miembros deben seleccionar a otros funcionarios que necesiten acceder directamente al VIES central y concederles dicho acceso en caso necesario. Por último, es preciso que cierto personal de la Comisión debidamente acreditado pueda acceder a la información contenida en el VIES central, pero solo en la medida en que dicho acceso sea necesario para el desarrollo y el mantenimiento de ese sistema. El personal de la Comisión debidamente acreditado no debe vulnerar bajo ninguna circunstancia el derecho de los contribuyentes a la confidencialidad. Según el informe anual de 2022 de la Fiscalía Europea, el 47 % de la estimación total por la que la Fiscalía Europea tenía investigaciones activas procedía del fraude del IVA. Por este motivo, es esencial conceder acceso directo al sistema VIES central al personal autorizado de la Fiscalía Europea. Siguiendo la misma lógica, debe concederse una autorización similar a los funcionarios autorizados de la OLAF. Enmienda 16 Propuesta de Reglamento Considerando 14 (14)  Con el fin de investigar las sospechas de fraude del IVA y detectarlo, los sistemas de información que sirven de apoyo a la red Eurofisc en la lucha contra el fraude del IVA, incluidos el sistema de análisis de la red de operaciones y el sistema electrónico central de información sobre pagos (CESOP), deben tener acceso directo al VIES central. (14)  Con el fin de investigar las sospechas de fraude del IVA y detectarlo, los sistemas de información que sirven de apoyo a la red Eurofisc en la lucha contra el fraude del IVA, incluidos el sistema de análisis de la red de operaciones y el sistema electrónico central de información sobre pagos (CESOP), la Fiscalía Europea, la OLAF y Europol, deben tener acceso directo al VIES central. Enmienda 17 Propuesta de Reglamento Considerando 14 bis (nuevo) (14 bis)  La Fiscalía Europea también debe tener acceso directo al VIES central en la medida en que sea necesario para el ejercicio de sus funciones, según se dispone en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo1 bis, y de conformidad con el artículo 43 de dicho Reglamento. __________________ 1 bis Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (DO L 283 de 31.10.2017, p. 1). Enmienda 18 Propuesta de Reglamento Considerando 16 (16)  A fin de garantizar unas condiciones uniformes de ejecución del Reglamento (UE) n.º 904/2010, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución en relación con las tareas que deben llevarse a cabo para gestionar técnicamente el VIES central, los detalles técnicos relativos a la identificación y el acceso de los funcionarios y los sistemas electrónicos al VIES central, los detalles técnicos y el formato de la información transmitida al VIES central y las funciones y responsabilidades de los Estados miembros y de la Comisión cuando actúen como responsables y encargados del tratamiento con arreglo a los Reglamentos (UE) 2016/67918 y (UE) 2018/172519 del Parlamento Europeo y del Consejo. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo20. (16)  A fin de garantizar unas condiciones uniformes de ejecución del Reglamento (UE) n.º 904/2010, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución en relación con las tareas que deben llevarse a cabo para gestionar técnicamente el VIES central, los detalles técnicos relativos a la identificación y el acceso de los funcionarios y los sistemas electrónicos al VIES central, los detalles técnicos y el formato de la información transmitida al VIES central y las funciones y responsabilidades de los Estados miembros y de la Comisión cuando actúen como responsables y encargados del tratamiento con arreglo a los Reglamentos (UE) 2016/67918 y (UE) 2018/172519 del Parlamento Europeo y del Consejo. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo20. Todo proyecto de acto de ejecución deberá presentarse al Parlamento Europeo a título informativo, para que pueda ejercer sus derechos. __________________ __________________ 18 Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1). 18 Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1). 19 Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 45/2001 y la Decisión n.º 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39). 19 Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 45/2001 y la Decisión n.º 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39). 20 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13). 20 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13). Enmienda 19 Propuesta de Reglamento Considerando 17 (17)  El fraude del IVA en el comercio electrónico es un problema común a todos los Estados miembros. Los Estados miembros por sí solos no disponen de la información necesaria para garantizar la correcta aplicación de las normas del IVA y luchar contra el fraude de este impuesto. Dado que el objetivo del Reglamento (UE) n.º 904/2010, a saber, la lucha contra el fraude del IVA, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros debido a la naturaleza transfronteriza del mercado interior, sino que puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta última puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. (17)  El fraude del IVA en el comercio electrónico es un problema común a todos los Estados miembros. Los Estados miembros por sí solos no disponen de la información necesaria para garantizar la correcta aplicación de las normas del IVA y luchar contra el fraude de este impuesto. Dado que el objetivo del Reglamento (UE) n.º 904/2010, a saber, la lucha contra el fraude del IVA, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros debido a la naturaleza transfronteriza del mercado interior, sino que puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta última puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. El nivel de recogida, centralización y tratamiento automático de los datos sobre operaciones intracomunitarias, que permite a las autoridades tributarias de los Estados miembros llevar a cabo una cartografía completa de los flujos entre empresas en la Unión, requiere el establecimiento de un proceso de control a escala de la Unión para garantizar el funcionamiento adecuado del sistema y evitar toda desviación en el uso de tales datos. Enmienda 20 Propuesta de Reglamento Considerando 17 bis (nuevo) (17 bis)   El mecanismo del fraude carrusel ha sido claramente descrito por la Comisión en su informe de 16 de abril de 2004 al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la utilización de mecanismos de cooperación administrativa en la lucha contra el fraude en el IVA. Enmienda 21 Propuesta de Reglamento Considerando 21 (21)  Las partes interesadas han identificado como un riesgo potencial el uso fraudulento de los números de identificación a efectos del IVA de la ventanilla única de importación («IOSS»). Para garantizar mejor el uso correcto y el proceso de verificación de los números de identificación a efectos del IVA de la IOSS, es necesario ampliar el artículo 47 nonies del Reglamento (UE) n.º 904/2010 otorgando a las autoridades aduaneras acceso a la información sobre el operador registrado en la IOSS, lo que mejorará la gestión de riesgos y las capacidades de control por parte de dichas autoridades aduaneras. (21)  Las partes interesadas han identificado como un riesgo potencial el uso fraudulento de los números de identificación a efectos del IVA de la ventanilla única de importación («IOSS»), ya sea de forma intencionada o por negligencia. Para garantizar mejor el uso correcto y el proceso de verificación de los números de identificación a efectos del IVA de la IOSS, es necesario ampliar el artículo 47 nonies del Reglamento (UE) n.º 904/2010 otorgando a las autoridades aduaneras acceso a la información sobre el operador registrado en la IOSS, lo que mejorará la gestión de riesgos y las capacidades de control por parte de dichas autoridades aduaneras. Enmienda 22 Propuesta de Reglamento Considerando 22 bis (nuevo) (22 bis)  Los cambios relacionados con el régimen de la IOSS requieren un calendario de ejecución realista. Por tanto, la extensión del ámbito de aplicación de dicho régimen debe aplicarse desde el 1 de enero de 2026, con el fin de evitar un cumplimiento y una ejecución fragmentados que eleven la carga administrativa para las empresas, y en particular para las pymes, así como para las plataformas que facilitan las ventas de empresa a cliente, especialmente en los mercados pequeños. Enmienda 23 Propuesta de Reglamento Considerando 24 (24)  El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. En particular, el presente Reglamento pretende garantizar plenamente el derecho de protección de los datos personales establecido en el artículo 8 de la Carta. En este sentido, el presente Reglamento limita estrictamente la cantidad de datos personales que se pondrá a disposición de las autoridades tributarias. El tratamiento de la información sobre las operaciones intracomunitarias con arreglo al presente Reglamento solo debe efectuarse a los efectos del presente Reglamento. (24)  El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. En particular, el presente Reglamento pretende garantizar plenamente el derecho de protección de los datos personales establecido en el artículo 8 de la Carta. En este sentido, el presente Reglamento limita estrictamente la cantidad de datos personales que se pondrá a disposición de las autoridades tributarias, habida cuenta de que el acceso por parte de estas a la información sobre las adquisiciones personales efectuadas por particulares plantea un riesgo importante para la privacidad. Por tanto, el tratamiento de la información sobre las operaciones intracomunitarias con arreglo al presente Reglamento solo debe efectuarse a los efectos del presente Reglamento. Enmienda 24 Propuesta de Reglamento Considerando 24 bis (nuevo) (24 bis)  En consonancia con los principios de proporcionalidad y la protección de los derechos fundamentales, la transmisión de datos por parte de empresas debe utilizarse únicamente en el contexto de la lucha contra el fraude del IVA. Las autoridades pertinentes deberán respetar los secretos comerciales, de conformidad con la Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo1 bis, a saber, los conocimientos técnicos teóricos y prácticos relacionados con los productos y servicios de las empresas de la Unión, para no poner en peligro la competitividad de dichas empresas. __________________ 1 bis Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativa a la protección de los conocimientos técnicos y la información empresarial no divulgados (secretos comerciales) contra su obtención, utilización y revelación ilícitas (DO L 157 de 15.6.2016, p. 1). Enmienda 25 Propuesta de Reglamento Considerando 25 (25)  De conformidad con el artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725, se consultó al Supervisor Europeo de Protección de Datos, que emitió un dictamen el (...). (25)  De conformidad con el artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725, se consultó al Supervisor Europeo de Protección de Datos, que emitió un dictamen el 3 de marzo de 2023. Enmienda 26 Propuesta de Reglamento Considerando 25 bis (nuevo) (25 bis)  Habida cuenta del interés público y de los intereses financieros de la Unión, los denunciantes gozan de una protección jurídica eficaz con arreglo a la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo1 bis. __________________ 1 bis Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17). Enmienda 27 Propuesta de Reglamento Considerando 27 bis (nuevo) (27 bis)  El artículo 36 del Reglamento (UE) n.º 904/2010 se ha modificado para tener en cuenta el papel de Europol y de la OLAF. Debe reflejar asimismo la función de la Fiscalía Europea. Como se dispone en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/1939, los fiscales europeos delegados de la Fiscalía Europea actúan en nombre de esta en sus respectivos Estados miembros y tienen las mismas potestades que los fiscales nacionales en materia de investigación, ejercicio de la acción penal y apertura de juicios. En esta condición, pueden colaborar con los funcionarios de enlace de Eurofisc en su respectivo Estado miembro. Se les debe otorgar la misma potestad en su condición de fiscales europeos delegados, de conformidad con el artículo 43 del Reglamento (UE) 2017/1939. En la medida en que sea necesario para el ejercicio de las tareas de la Fiscalía Europea, debe autorizarse la notificación directa de Eurofisc a la Fiscalía Europea. Debe permitírsele también a determinado personal de la Fiscalía Europea que pueda solicitar información de Eurofisc. Enmienda 28 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – título Modificaciones del Reglamento (UE) n.º 904/2010 aplicables a partir del 1 de enero de 2025 Modificaciones del Reglamento (UE) n.º 904/2010 aplicables a partir del 1 de enero de 2026 Enmienda 29 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 bis (nuevo) Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 2 – apartado 1 – letras v bis (nueva), v ter (nueva) y v quater (nueva) 1 bis)  En el artículo 2, apartado 1, se añaden las letras siguientes: «v bis) “fiscales europeos delegados”: los Fiscales Europeos Delegados a que se refiere el artículo 13, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo*; v ter)  “personal de la Fiscalía Europea”: el personal de la Fiscalía Europea según se define en el artículo 2, punto 4, del Reglamento (UE) 2017/1939; v quater)  “funcionarios de la OLAF”: los funcionarios de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude creada por la Decisión 1999/352/CE, CECA, Euratom de la Comisión** y a los que el director general haya otorgado funciones de investigación. __________________ * Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (DO L 283 de 31.10.2017). ** Decisión 1999/352/CE, CECA, Euratom de la Comisión, de 28 de abril de 1999, por la que se crea la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (DO L 136 de 31.5.1999, p. 20).»; Enmienda 30 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 3 bis (nuevo) Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 17 – apartado 1 bis (nuevo) 3 bis)  En el artículo 17, se añade el apartado siguiente: «1 bis. La información a que se refiere el apartado 1, recabada mediante la facturación electrónica y la notificación electrónica, no se almacenará fuera del territorio de la Unión.». Enmienda 31 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 3 ter (nuevo) Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 33 – apartado 1 3 ter)  En el artículo 33, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: 1.  Para promover y facilitar la cooperación multilateral en la lucha contra el fraude del IVA, el presente capítulo establece una red para el intercambio rápido, el tratamiento y el análisis de información específica sobre fraude transfronterizo entre los Estados miembros y para la coordinación de cualquier acción de seguimiento (“Eurofisc”).»; «1. Para promover y facilitar la cooperación multilateral en la lucha contra el fraude del IVA, así como la cooperación entre los Estados miembros y la Fiscalía Europea, Europol y la OLAF, el presente capítulo establece una red para el intercambio rápido, el tratamiento y el análisis de información específica sobre fraude transfronterizo entre los Estados miembros y para la coordinación de cualquier acción de seguimiento (“Eurofisc”).». Enmienda 32 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 3 quater (nuevo) Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 33 – apartado 2 – letra d bis (nueva) 3 quater)   En el artículo 33, apartado 2, se añade la letra siguiente: «d bis) cooperarán con la Fiscalía Europea, Europol y la OLAF, de conformidad con sus respectivos mandatos y competencias, en particular el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo*. __________________ * Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) n.º 1074/1999 del Consejo (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1). »; Enmienda 33 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 3 quinquies (nuevo) Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 36 – apartado 5 bis (nuevo) 3 quinquies)  En el artículo 36, se añade el apartado siguiente: «5 bis. En la medida en que sea necesario para el desempeño de sus funciones, los fiscales europeos delegados podrán solicitar información pertinente a cualquier coordinador de los ámbitos de trabajo de Eurofisc ubicado en el mismo Estado miembro. En la medida en que sea necesario para el desempeño de sus funciones, el personal pertinente de la Fiscalía Europea podrá solicitar información a cualquier coordinador de los ámbitos de trabajo de Eurofisc ubicado en un Estado miembro que participe en la cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea a que se refiere el artículo 120 del Reglamento (UE) 2017/1939. A tal efecto, Eurofisc podrá celebrar un acuerdo de trabajo con la Fiscalía Europea en el que se formulen los detalles de la cooperación entre Eurofisc y la Fiscalía Europea.». Enmienda 34 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 4 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 47 ter – apartado 3 3.  Cuando un sujeto pasivo que se acoja a uno de los regímenes especiales establecidos en el título XII, capítulo 6, secciones 2, 3 y 5, de la Directiva 2006/112/CE quede excluido de dicho régimen especial, el Estado miembro de identificación informará al respecto por vía electrónica y sin demora a las autoridades competentes de los demás Estados miembros.». 3.  Cuando un sujeto pasivo que se acoja a uno de los regímenes especiales establecidos en el título XII, capítulo 6, secciones 2, 3 y 5, de la Directiva 2006/112/CE quede excluido de dicho régimen especial, el Estado miembro de identificación informará al respecto por vía electrónica a las autoridades competentes de los demás Estados miembros lo antes posible y, en cualquier caso, antes del día 10 del mes siguiente.». Enmienda 35 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 47 quinquies – apartado 2 2.  El Estado miembro de identificación transmitirá la información a que se refiere el apartado 1 por vía electrónica a la autoridad competente del Estado miembro de consumo, o del Estado miembro de partida o de destino de la expedición o el transporte de los bienes, a más tardar en el plazo de veinte días a partir del final del mes en que se haya exigido el envío de la declaración.». 2.  El Estado miembro de identificación transmitirá la información a que se refiere el apartado 1 por vía electrónica a la autoridad competente del Estado miembro de consumo, o del Estado miembro de partida o de destino de la expedición o el transporte de los bienes, a más tardar en el plazo de diez días a partir del final del mes en que se haya exigido el envío de la declaración.». Enmienda 36 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 47 decies – apartado 5 5.  Si el Estado miembro de consumo requirente o el Estado miembro requirente de partida o de destino de la expedición o el transporte de los bienes no recibe los registros en un plazo de treinta días a partir de la fecha de la solicitud, podrá tomar medidas con arreglo a su legislación nacional para obtener dichos registros.». 5.  Si el Estado miembro de consumo requirente o el Estado miembro requirente de partida o de destino de la expedición o el transporte de los bienes no recibe los registros en un plazo de treinta días a partir de la fecha de la solicitud, podrá tomar medidas administrativas necesarias y razonables con arreglo a su legislación nacional para obtener dichos registros.». Enmienda 37 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 47 undecies – apartado 2 «2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 7, apartado 4, si el Estado miembro de consumo o el Estado miembro de partida o de destino de la expedición o el transporte de los bienes decidiera que es necesaria una investigación administrativa, consultará primero al Estado miembro de identificación sobre la necesidad de dicha investigación.». «2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 7, apartado 4, si el Estado miembro de consumo o el Estado miembro de partida o de destino de la expedición o el transporte de los bienes decidiera que es necesaria una investigación administrativa, consultará primero al Estado miembro de identificación sobre la necesidad de dicha investigación y llevará a cabo tal investigación con pleno respeto al marco jurídico de los Estados miembros implicados.». Enmienda 38 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 10 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 47 terdecies bis – apartado 3 3.  Los Estados miembros dispondrán que, previa solicitud, un sujeto pasivo deba presentar los registros solicitados por vía electrónica al Estado miembro en el que esté identificado a efectos del IVA. Los Estados miembros aceptarán que los registros se presenten por medio de un formulario normalizado. 3.  Los Estados miembros dispondrán que, previa solicitud, un sujeto pasivo deba presentar los registros solicitados por vía electrónica al Estado miembro en el que esté identificado a efectos del IVA. Los Estados miembros solo aceptarán que los registros se presenten por medio de un formulario normalizado obligatorio. Enmienda 39 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 10 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 47 terdecies bis – apartado 5 5.  En caso de que el Estado miembro requirente de imposición de dichas entregas o prestaciones no reciba los registros en un plazo de treinta días a partir de la fecha de la solicitud, podrá tomar medidas con arreglo a su legislación nacional para obtener dichos registros. 5.  En caso de que el Estado miembro requirente de imposición de dichas entregas o prestaciones no reciba los registros en un plazo de treinta días a partir de la fecha de la solicitud, podrá tomar medidas administrativas necesarias y razonables con arreglo a su legislación nacional para obtener dichos registros. Enmienda 40 Propuesta de Reglamento Artículo 1 – párrafo 1 – punto 10 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 47 terdecies ter – apartado 2 Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2.». Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. Los proyectos de actos de ejecución se presentarán al Parlamento Europeo a título informativo, para que pueda ejercer sus derechos.». Enmienda 41 Propuesta de Reglamento Artículo 2 – título Modificaciones del Reglamento (UE) n.º 904/2010 aplicables a partir del 1 de enero de 2026 Modificaciones del Reglamento (UE) n.º 904/2010 aplicables a partir del 1 de enero de 2027 Enmienda 42 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 octies – apartado 1 1.  La Comisión procederá al desarrollo, el mantenimiento, el alojamiento y la gestión técnica de un sistema electrónico central de intercambio de información sobre el IVA («VIES central») a los efectos mencionados en el artículo 1. 1.  La Comisión procederá al desarrollo, el mantenimiento, el alojamiento y la gestión técnica de un sistema electrónico central de intercambio de información sobre el IVA («VIES central») a los efectos mencionados en el artículo 1. La Comisión no tendrá acceso directo a los datos de los contribuyentes particulares. La Comisión prestará apoyo técnico para una conexión segura al VIES central por parte de los funcionarios a los que se haya concedido acceso automatizado al VIES central de conformidad con el artículo 24 duodecies, apartado 1. Enmienda 43 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 octies – apartado 1 bis (nuevo) 1 bis.   El VIES central se instalará con la tecnología más adecuada disponible para proteger los derechos de los ciudadanos como contribuyentes, a saber, el derecho a la intimidad, a la protección de datos y a los secretos comerciales, de conformidad con la Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo*. La Comisión evaluará periódicamente la eficacia del VIES central y evaluará el valor añadido del uso de las nuevas tecnologías en plena cooperación con las autoridades tributarias nacionales. __________________ * Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativa a la protección de los conocimientos técnicos y la información empresarial no divulgados (secretos comerciales) contra su obtención, utilización y revelación ilícitas (DO L 157 de 15.6.2016, p. 1). Enmienda 44 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 octies – apartado 2 – párrafo 1 – parte introductoria Cada Estado miembro procederá al desarrollo, el mantenimiento, el alojamiento y la gestión técnica de un sistema electrónico nacional para la transmisión automática de la siguiente información al VIES central: Cada Estado miembro procederá, con la asistencia técnica de la Comisión, al desarrollo, el mantenimiento, el alojamiento y la gestión técnica de un sistema electrónico nacional para la transmisión automática de la siguiente información al VIES central: Enmienda 45 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 octies – apartado 2 – párrafo 3 La Comisión especificará mediante un acto de ejecución los detalles y el formato de la información enumerada en el presente apartado. Dicho acto de ejecución se adoptará con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. La Comisión especificará mediante un acto de ejecución los detalles y el formato de la información enumerada en el presente apartado. Dicho acto de ejecución se adoptará con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. El proyecto de acto de ejecución se presentará al Parlamento Europeo a título informativo, para que pueda ejercer sus derechos. Enmienda 46 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 octies – apartado 3 bis (nuevo) 3 bis.  A efectos de la cooperación y el intercambio a que se refiere el apartado 2, la Comisión desarrollará un programa informático seguro y fiable para conectar a las empresas y las administraciones nacionales con el VIES central. Enmienda 47 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 octies – apartado 3 ter (nuevo) 3 ter.   La Comisión apoyará a las autoridades tributarias nacionales con recursos financieros y humanos y asesoramiento técnico para garantizar que los sistemas electrónicos nacionales sean plenamente operativos el 1 de enero de 2030. Durante un período transitorio que finalizará el 1 de enero de 2030, la Comisión evaluará la eficacia del VIES central y de los procedimientos de intercambio de información. Enmienda 48 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 nonies ‒ apartado 1 ‒ párrafo 2 La Comisión establecerá, mediante un acto de ejecución, los criterios para determinar cuáles son los cambios que no son lo suficientemente pertinentes, esenciales o útiles para ser transmitidos al VIES central. Dicho acto de ejecución se adoptará con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. La Comisión establecerá, mediante un acto de ejecución, los criterios para determinar cuáles son los cambios que no son lo suficientemente pertinentes, esenciales o útiles para ser transmitidos al VIES central. Dicho acto de ejecución se adoptará con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. El proyecto de acto de ejecución se presentará al Parlamento Europeo a título informativo, para que pueda ejercer sus derechos. Enmienda 49 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 nonies – apartado 5 5.  No obstante lo dispuesto en el apartado 4 del artículo, la información a que se refiere el artículo 24 octies, apartado 2, letra a), se introducirá en el VIES central a más tardar un día después de la obtención de la información presentada por el sujeto pasivo a las autoridades competentes. 5.  La información a que se refiere el artículo 24 octies, apartado 2, letra a), se introducirá en el VIES central a más tardar tres días después de la obtención de la información presentada por el sujeto pasivo a las autoridades competentes. En caso de que la información se introduzca posteriormente, el Estado miembro comunicará a la Comisión los motivos que justifiquen el retraso. Enmienda 50 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 undecies – apartado 1 – letra a a)  almacenamiento de la información a que se refieren las letras b), c) y d) del presente artículo y el artículo 24 octies, apartado 2, del presente Reglamento; a)  almacenamiento en una infraestructura segura, resiliente y fiable de la información a que se refieren las letras b), c) y d) del presente artículo y el artículo 24 octies, apartado 2, del presente Reglamento; Enmienda 51 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 undecies – apartado 1 – letra c – parte introductoria c)  agregación de la información respecto de las personas a las que se haya asignado un número de identificación a efectos del IVA recogido de conformidad con el artículo 213 de la Directiva 2006/112/CE y puesta a disposición de los funcionarios o de los sistemas electrónicos a que se refiere el artículo 24 duodecies de los siguientes datos: c)  agregación en un sistema seguro que garantice la confidencialidad de la información respecto de las personas a las que se haya asignado un número de identificación a efectos del IVA recogido de conformidad con el artículo 213 de la Directiva 2006/112/CE y puesta a disposición de los funcionarios o de los sistemas electrónicos a que se refiere el artículo 24 duodecies de los siguientes datos: Enmienda 52 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 undecies – apartado 1 – letra e e)  puesta a disposición de los funcionarios o de los sistemas electrónicos a que se refiere el artículo 24 duodecies de la información a que se refieren el artículo 24 octies, apartado 2, y las letras b), c) y d) del presente artículo. e)  puesta a disposición de los funcionarios o de los sistemas electrónicos a que se refiere el artículo 24 duodecies en un sistema seguro que garantice la confidencialidad de la información a que se refieren el artículo 24 octies, apartado 2, y las letras b), c) y d) del presente artículo. Enmienda 53 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 duodecies – apartado 1 – parte introductoria 1.  Cada Estado miembro concederá acceso automatizado al VIES central a: 1.  Cada Estado miembro concederá, a través de una interfaz central segura que garantice la confidencialidad, acceso automatizado al VIES central a: Enmienda 54 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 duodecies – apartado 1 – letra b bis (nueva) b bis)   los fiscales europeos delegados y el personal pertinente de la Fiscalía Europea que posean una identificación personal de usuario para el VIES central y cuando dicho acceso esté relacionado con una investigación sobre un presunto fraude del IVA o tenga por objeto detectar un fraude en el ámbito del IVA; Enmienda 55 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 duodecies – apartado 1 – letra b ter (nueva) b ter)   los funcionarios pertinentes de la OLAF, cuando dicho acceso esté relacionado con una investigación sobre un presunto fraude del IVA o tenga por objeto detectar un fraude en el ámbito del IVA; Enmienda 56 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 duodecies – apartado 1 – letra b quater (nueva) b quater)  el personal de Europol que coopere con la Fiscalía Europea en el marco del acuerdo de trabajo por el que se establecen relaciones de cooperación entre la Fiscalía Europea y Europol, que entró en vigor el 19 de enero de 2021, en el que la investigación tiene por objeto prevenir y combatir toda forma de delincuencia y ciberdelincuencia grave organizada e internacional que afecte a los intereses financieros de la Unión; Enmienda 57 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 duodecies – apartado 2 – parte introductoria 2.  Cada Estado miembro concederá acceso automatizado al VIES central a: 2.  Cada Estado miembro concederá, a través de una interfaz central segura que garantice la confidencialidad, acceso automatizado al VIES central a: Enmienda 58 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 duodecies – apartado 2 – letra d d)  los sistemas electrónicos que llevan a cabo un intercambio, tratamiento y análisis rápidos de información específica sobre el fraude transfronterizo por parte de Eurofisc. d)  los sistemas electrónicos que llevan a cabo un intercambio, tratamiento y análisis rápidos de información específica sobre el fraude transfronterizo por parte de Eurofisc y de la Fiscalía Europea. Enmienda 59 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 duodecies – apartado 3 – párrafo 2 Dicho acto de ejecución se adoptará con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. Dicho acto de ejecución se adoptará con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. El proyecto de acto de ejecución se presentará al Parlamento Europeo a título informativo, para que pueda ejercer sus derechos. Enmienda 60 Propuesta de Reglamento Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3 Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 24 quaterdecies – párrafo 2 Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. Los proyectos de actos de ejecución se presentarán al Parlamento Europeo a título informativo, para que pueda ejercer sus derechos. Enmienda 61 Propuesta de Reglamento Artículo 4 – párrafo 1 – punto 3 – letra a Reglamento (UE) n.° 904/2010 Artículo 21 – apartado 3 3.  La Comisión determinará mediante actos de ejecución las modalidades prácticas por lo que respecta a las condiciones previstas en el apartado 2 bis, letra d), del presente artículo para que el Estado miembro que facilita la información pueda identificar al funcionario de enlace de Eurofisc que tendrá acceso a la misma. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. 3.  La Comisión determinará mediante actos de ejecución las modalidades prácticas por lo que respecta a las condiciones previstas en el apartado 2 bis, letra d), del presente artículo para que el Estado miembro que facilita la información pueda identificar al funcionario de enlace de Eurofisc que tendrá acceso a la misma. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 58, apartado 2. Los proyectos de actos de ejecución se presentarán al Parlamento Europeo a título informativo, para que pueda ejercer sus derechos. Enmienda 62 Propuesta de Reglamento Artículo 5 – párrafo 2 El artículo 1 será aplicable a partir del 1 de enero de 2025. El artículo 1 será aplicable a partir del 1 de enero de 2026. Enmienda 63 Propuesta de Reglamento Artículo 5 – párrafo 3 El artículo 2 será aplicable a partir del 1 de enero de 2026. El artículo 2 será aplicable a partir del 1 de enero de 2027.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las normas del IVA relativas a los sujetos pasivos que facilitan las ventas a distancia de bienes importados y a la aplicación del régimen especial para las ventas a distancia de bienes importados de terceros territorios o terceros países y los regímenes especiales de declaración y liquidación del IVA sobre las importaciones (COM(2023)0262 – C9-0174/2023 – 2023/0158(CNS))

P9_TA(2023)0423 A9-0320/2023

(Procedimiento legislativo especial – consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2023)0262),

–  Visto el artículo 113, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9‑0174/2023),

–  Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0320/2023),

1.  Aprueba la propuesta de la Comisión;

2.  Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

3.  Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento;

4.  Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de noviembre de 2023, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al uso sostenible de los productos fitosanitarios y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2021/2115 (COM(2022)0305 – C9-0207/2022 – 2022/0196(COD))

P9_TA(2023)0424 A9-0339/2023

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0305),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9‑0207/2022),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el dictamen motivado presentado por el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.° 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 14 de diciembre de 2022(1),

–  Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 15 de marzo de 2023(2),

–  Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

–  Vistas las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Desarrollo,

–  Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A9-0339/2023),

1.  Rechaza la propuesta de la Comisión;

2.  Pide a la Comisión que retire su propuesta;

3.  Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

(1) DO C 100 de 16.3.2023, p. 137. (2) DO C 188 de 30.5.2023, p. 43.