Rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o stajalištu Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 4/2023 Europske unije za financijsku godinu 2023. – Smanjenje odobrenih sredstava za plaćanje, druge prilagodbe i tehnička ažuriranja (14622/2023 – C9-0410/2023 – 2023/0367(BUD))

P9_TA(2023)0412 A9-0363/2023

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

–  uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012(1), a posebno njezin članak 44.,

–  uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2023., konačno donesen 23. studenog 2022.(2),

–  uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.(3),

–  uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava(4),

–  uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom(5),

–  uzimajući u obzir nacrt izmjene proračuna br. 4/2023 koji je Komisija usvojila 11. listopada 2023. (COM(2023)0530),

–  uzimajući u obzir stajalište o nacrtu izmjene proračuna br. 4/2023 koje je Vijeće usvojilo 9. studenoga 2023. i proslijedilo Europskom parlamentu 13. studenoga 2023.(14622/2023 – C9-0410/2023),

–  uzimajući u obzir članke 94. i 96. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9‑0363/2023),

A.  budući da je glavna svrha nacrta izmjene proračuna br. 4/2023 ažurirati rashodovnu stranu proračuna, među ostalim smanjiti odobrena sredstva za projekt Međunarodnog termonuklearnog eksperimentalnog reaktora (ITER) za 280 000 000 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 264 000 000 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje zbog kašnjenja u provedbi te smanjiti razinu odobrenih sredstava za plaćanje za program Digitalna Europa, Europski fond za regionalni razvoj, Europski socijalni fond plus, Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i Fond za azil, migracije i integraciju u ukupnom iznosu od 3 000 000 000 EUR;

B.  budući da je ukupni neto učinak nacrta izmjene proračuna br. 4/2023 na rashode smanjenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u visini od 247 500 000 EUR i odobrenih sredstava za plaćanje u visini od 3 254 800 000 EUR;

1.  prima na znanje Nacrt izmjene proračuna br. 4/2023 koji je podnijela Komisija;

2.  ističe smanjenje predloženo za projekt ITER, koje se nadovezuje na smanjenje izvršeno u vrijeme pregovora o proračunu za 2023. i smanjenje koje je Komisija predložila u nacrtu proračuna za 2024.; izražava veliku zabrinutost oko napretka postignutog u provedbi ITER-a i poziva Komisiju da u potpunosti obavještava Parlament o razvoju događaja i njihovu utjecaju na financijski doprinos Unije te da detaljnije objasni razloge znatnih kašnjenja u tom programu;

3.  izražava ozbiljnu zabrinutost zbog kašnjenja u provedbi programâ u aktualnom višegodišnjem financijskom okviru (VFO) i posljedičnog smanjenja odobrenih sredstava za plaćanje; poziva države članice da nastave s provedbom, uz potporu Komisije, kako bi se osigurala potpuna apsorpcija dostupnih odobrenih sredstava; naglašava da je potrebno izbjeći krizu plaćanja na kraju aktualnog VFO-a; u tom smislu podsjeća na svoj prijedlog izmjene jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice kako bi se ukinula godišnja gornja granica odobrenih sredstava za plaćanje za korištenje tog instrumenta u okviru revizije VFO-a te poziva Vijeće i Komisiju da podrže prijedlog Parlamenta;

4.  posebno ističe smanjenje odobrenih sredstava za plaćanje Fonda za azil, migracije i integraciju (FAMI) koje je predložila Komisija zbog činjenice da je niz računa visoke vrijednosti još uvijek u postupku analize, a neki uvjeti za plaćanje još nisu ispunjeni za određene projekte; smatra da su takva kašnjenja vrlo problematična jer FAMI mora biti fleksibilan i prilagodljiv u slučaju migracijskih tokova; poziva Komisiju da ubrza postupak kako bi mogla u potpunosti poduprijeti države članice kada su suočene s velikim migracijskim tokovima; 

5.  pozdravlja prijedlog da se poveća razina odobrenih sredstava za sigurnost zgrada i informatičkih sustava Ureda europskog javnog tužitelja te da se dodijeli osam dodatnih privremenih djelatnika; ponavlja svoje dugogodišnje stajalište o potrebi da se osigura razmjerno povećanje broja osoblja i proračuna za agencije čiji je mandat produljen;

6.  prima na znanje prilagodbe koje je Komisija predložila u vezi s naslovom 7.; ističe činjenicu da su institucijama Unije potrebna sredstva kako bi mogle ispuniti svoje pravne i ugovorne obveze te svoj mandat; pozdravlja napore koje su institucije uložile kako bi pokrile gotovo sve iznose potrebne zbog veće stope ažuriranja plaća s pomoću preraspodjele i odgode neobveznih ulaganja; prima na znanje malo povećanje koje je potrebno u pogledu rashoda za mirovine i iznos koji je europskim školama potreban za pokrivanje troškova visokih cijena energije;

7.  smatra da bi Unija trebala pružiti snažan odgovor na brzorastuće potrebe, posebno u pogledu humanitarne pomoći, među ostalim na Bliskom istoku i na Kavkazu; poziva Komisiju da procijeni proračunske mogućnosti za pružanje potpore već 2023. s pomoću još jednog nacrta izmjene proračuna ili prijenosa;

8.  prihvaća stajalište Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 4/2023;

9.  nalaže svojoj predsjednici da proglasi izmjenu proračuna br. 4/2023 konačno donesenom i da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

10.  nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji te nacionalnim parlamentima.

(1) SL L 193, 30.7.2018., str. 1. (2) SL L 58, 23.2.2023., str. 1. (3) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 11. (4) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28. (5) SL L 424, 15.12.2020., str. 1.

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o zajedničkom Nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koji je prihvatio Odbor za mirenje u okviru proračunskog postupka (11565/2023 – C9-0336/2023 – 2023/0264(BUD))

P9_TA(2023)0413 A9-0362/2023

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir zajednički Nacrt koji je prihvatio Odbor za mirenje i relevantne izjave Parlamenta, Vijeća i Komisije (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  uzimajući u obzir Nacrt općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koji je Komisija usvojila 5. srpnja 2023. (COM(2023)0300),

–  uzimajući u obzir stajalište o Nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koje je Vijeće usvojilo 5. rujna 2023. i proslijedilo Europskom parlamentu 8. rujna 2023. (11565/2023 – C9‑0336/2023),

–  uzimajući u obzir pismo izmjene br. 1/2024 Nacrta općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koje je podnijela Komisija 9. listopada 2023. (COM(2023)0531),

–  uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 18. listopada 2023. o stajalištu Vijeća o Nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024.(1) i o proračunskim amandmanima koje ona sadrži,

–  uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

–  uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom(2),

–  uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012(3),

–  uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.(4),

–  uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava(5),

–  uzimajući u obzir članak 95. i članak 96. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće izaslanstva u Odboru za mirenje (A9‑0362/2023),

1.  prihvaća zajednički Nacrt;

2.  potvrđuje svoju izjavu, kao i zajedničke izjave priložene ovoj Rezoluciji;

3.  prima na znanje izjavu Komisije priloženu ovoj Rezoluciji;

4..  nalaže svojoj predsjednici, da proglasi opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2024. konačno donesenim i da ga da na objavu u Službenom listu Europske unije;

5.  nalaže svojoj predsjednici da ovu zakonodavnu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, drugim relevantnim institucijama i tijelima te nacionalnim parlamentima.

PRILOG

KONAČNA VERZIJA

Proračun za 2024. – Elementi za zajedničke zaključke

Zajednički zaključci obuhvaćaju sljedeće dijelove:

1.  proračun za 2024.

2.  proračun za 2023. – nacrt izmjene proračuna br. 4/2023

3.  izjave

Sažetak

A.  Proračun za 2024.

U skladu s elementima za zajedničke zaključke:

—  Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u proračunu za 2024. ukupno iznose 189 385,4 milijuna EUR. Ukupno gledajući, time je do gornjih granica VFO-a za 2024. preostalo 360,1 milijun EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza.

—  Odobrena sredstava za plaćanje u proračunu za 2024. ukupno iznose 142 630,3 milijuna EUR. Ukupno gledajući, time je do gornjih granica VFO-a za 2024. preostalo 31 018,5 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje.

—  Instrument fleksibilnosti za 2024. mobilizira se u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u iznosu od 1 635,5 milijuna EUR, od čega 1 289,5 milijuna EUR za podnaslov 2.b „Otpornost i vrijednosti”, 317,2 milijuna EUR za naslov 5. „Sigurnost i obrana” te 28,9 milijuna EUR za naslov 6. „Susjedstvo i svijet”.

—  U skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o VFO-u jedinstveni instrument za razliku do gornje granice mobilizira se u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u iznosu od 586,1 milijun EUR, od čega 371,1 milijun EUR za naslov 6. „Susjedstvo i svijet”, a 215,0 milijuna EUR za naslov 7. „Europska javna uprava”.

Komisija procjenjuje da će odobrena sredstva za plaćanje za 2024. povezana s mobilizacijom Instrumenta fleksibilnosti u razdoblju od 2021. do 2024. iznositi 1 734,4 milijuna EUR. Procijenjeni raspored isplate povezanih preostalih iznosa za te godine naveden je u sljedećoj tablici:

B.  Proračun za 2023.

Nacrt izmjene proračuna br. 4/2023 odobrava se u obliku u kojem ga je predložila Komisija.

1.  Proračun za 2024.

1.1.  „Zatvorene” linije

Osim ako nije drugačije navedeno, sve su proračunske linije potvrđene u obliku u kojim ih je predložila Komisija u nacrtu proračuna za 2024., kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.

Uz to, ako nije drugačije navedeno, sve proračunske linije koje je Vijeće izmijenilo i s kojima se Europski parlament složio u svom čitanju potvrđene su prema izmjenama Vijeća.

Za ostale proračunske linije Odbor za mirenje postigao je dogovor o zaključcima koji su uvršteni u odjeljke od 1.2. do 1.7. u nastavku.

1.2.  Horizontalna pitanja

Decentralizirane agencije

Doprinos EU-a (u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje) te broj radnih mjesta za sve decentralizirane agencije utvrđuje se na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna za 2024., kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, osim za:

—  U podnaslovu 2.b:

—  Ured europskog javnog tužitelja (EPPO, proračunski članak 07 10 08), kojemu se dodaje 13 radnih mjesta u planu radnih mjesta te kojemu se odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje povećavaju za 4 milijuna EUR.

—  U naslovu 4.:

—  Agencija Europske unije za azil (EUAA, proračunski članak 10 10 01), kojoj se odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje povećavaju za 1 milijuna EUR kako bi se pokrili troškovi 10 dodatnih mjesta za ugovorno osoblje.

—  Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex, proračunski članak 11 10 01), kojoj se odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje smanjuju za 15 milijuna EUR.

Izvršne agencije

Doprinos EU-a (u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje) i broj radnih mjesta predviđen planom radnih mjesta za izvršne agencije utvrđuju se na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna.

Pilot-projekti / pripremna djelovanja

Dogovoren je sveobuhvatan paket od 46 pilot-projekata / pripremnih djelovanja, od čega 36 novih, u ukupnom iznosu od 107,4 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza, u skladu s prijedlogom Parlamenta.

Tim se paketom poštuju gornje granice za pilot-projekte i pripremna djelovanja utvrđene Financijskom uredbom.

1.3.  Naslovi financijskog okvira za rashode ‒ odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Uzimajući u obzir u obzir gornje zaključke o agencijama te pilot-projektima i pripremnim djelovanjima, Odbor za mirenje dogovorio je sljedeće:

Naslov 1. – Jedinstveno tržište, inovacije i digitalizacija

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 21 493,4 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za naslov 1. preostaje 104,6 milijuna EUR.

Podnaslov 2.a - Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđuju se na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, bez ikakvih prilagodbi. Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza dogovorena je na 64 665,2 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za podnaslov 2.a preostaje 17,8 milijuna EUR.

Podnaslov 2.b – Otpornost i vrijednosti

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

U kontekstu viših životnih troškova proračun za Erasmus+ povećan je za 60 milijuna EUR, posebno kako bi program postao pristupačniji osobama s manje mogućnosti.

Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 9 895,5 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u podnaslovu 2.b, uz mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u iznosu od 1 289,5 milijuna EUR u skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u.

Naslov 3. – Prirodni resursi i okoliš

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 57 338,6 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za naslov 3. preostaje 110,4 milijuna EUR.

Naslov 4. – Migracije i upravljanje granicama

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 3 892,7 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za naslov 4. preostaje 127,3 milijuna EUR.

Naslov 5. – Sigurnost i obrana

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 2 321,2 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u naslovu 5., uz mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u iznosu od 317,2 milijuna EUR u skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u.

Naslov 6. – Susjedstvo i svijet

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 16 230,0 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u naslovu 6., uz mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u iznosu od 28,9 milijuna EUR u skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u, kao i mobilizaciju jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice u iznosu od 371,1 milijun EUR u skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o VFO-u.

Naslov 7. – Europska javna uprava

Odbor za mirenje odobrio je broj radnih mjesta u planovima radnih mjesta institucija i odobrena sredstva koje je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz sljedeće iznimke: dijelovi koji se odnose na Europski parlament, Europsko vijeće, Komisiju, Sud, Europski revizorski sud i Europskog nadzornika za zaštitu podataka prilagođeni su kako bi odražavali činjenicu da bi rashode povezane sa zastupnicima koji primaju plaću iz proračuna EU-a, koja podliježe indeksaciji, trebalo klasificirati kao rashode za plaće i stoga ih isključiti iz smjernica Komisije o ograničavanju povećanja rashoda koji se ne odnose na plaće na 2 %.

Ukupna prilagodba rezultira povećanjem od 33,8 milijuna EUR u naslovu 7.

Amandmani koje je Europski parlament podnio u svojem dijelu ponovno se uvode bez izmjena. Razina odobrenih sredstava time iznosi ukupno 2 383,1 milijun EUR, što predstavlja povećanje od 27 707 693 EUR u odnosu na nacrt proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.

Kad je riječ o ostalim dijelovima, s obzirom na izvorno zatražene iznose u linijama koje nisu povezane s plaćama, pojedinosti po proračunskim linijama navedene su u nastavku, uz poštovanje smjernica od 2 %:

Dio 2. – Europsko vijeće i Vijeće

Dio III. – Europska komisija

Dio 4. – Sud Europske unije

Dio 5. – Europski revizorski sud

Dio 9. – Europski nadzornik za zaštitu podataka

Tablica za Europskog nadzornika za zaštitu podataka uključuje i tehnički ispravak kojim se uključuju prethodne prilagodbe dogovorene u izmjenama proračuna br. 1/2023 i br. 3/2023 s učinkom na referentni iznos koji se upotrebljava za izračun potreba za 2024., u skladu s primijenjenom metodologijom.

Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 11 988,0 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u naslovu 7., uz mobilizaciju jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice u iznosu od 215,0 milijuna EUR, u skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o VFO-u.

Tematski posebni instrumenti: EGF, SEAR i pričuva za prilagodbu Brexitu

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza za Europski fond za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF), pričuvu za solidarnost i pomoć u nuždi (SEAR) i pričuvu za prilagodbu Brexitu (BAR) utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna.

1.4.  Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna razina odobrenih sredstva za plaćanje u proračunu za 2024. utvrđuje se na razini iz nacrta proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz sljedeće prilagodbe dogovorene u Odboru za mirenje:

1.  Uzima se u obzir dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za nediferencirane rashode (naslovi od 1. do 6.), za koje je razina odobrenih sredstava za plaćanje jednaka razini odobrenih sredstava za preuzimanje obveza. To se odnosi na smanjenje troškova financiranja Europskog instrumenta za oporavak (EURI) za 456,0 milijuna EUR i na ukupno smanjenje za EFJP za 84,8 milijuna EUR. Uzimajući u obzir i prilagodbu doprinosa Unije decentraliziranim agencijama, kombinirani učinak je smanjenje od 550,8 milijuna EUR.

2.  Prilagodbe u okviru naslova 7. koje su rezultirale povećanjem od 33,8 milijuna EUR.

3.  Odobrena sredstva za plaćanje za sve nove pilot-projekte i pripremna djelovanja koje je predložio Parlament utvrđena su na 25 % odgovarajućih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, ili na razinu koju je predložio Parlament, ako je ona niža. U slučaju produljenja postojećih pilot-projekata i pripremnih djelovanja, razina odobrenih sredstava za plaćanje jednaka je razini utvrđenoj u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uvećanoj za 25 % odgovarajućih novih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, ili razini koju je predložio Parlament, ako je ta razina niža. Kombinirani učinak je povećanje od 26,8 milijuna EUR.

4.  Prilagodbe diferenciranih proračunskih linija rashoda, čiji je kombinirani učinak povećanje od 134,5 milijuna EUR.

Prilagodbe, koje su dovele do ukupnog smanjenja od 355,7 milijuna EUR, navedene su u sljedećoj tablici:

Razina odobrenih sredstava za plaćanje time iznosi 142 630,3 milijuna EUR, što predstavlja smanjenje od 355,7 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.

1.5.  Pričuve

Nema dodatnih pričuva osim onih navedenih u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.

1.6.  Napomene uz proračun

Tekst napomena uz proračun odgovara nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz sljedeće prilagodbe predložene u pismu o izvršivosti i dogovorene u Odboru za mirenje:

—  Sljedeće proračunske linije u dijelu koji se odnosi na Europski parlament, za koje je Europski parlament sam podnio amandmane, odobravaju se bez izmjena:

—  Stavka 1 4 0 0 — Ostalo osoblje — Glavno tajništvo i klubovi zastupnika

Izmijeniti kako slijedi:

Ova odobrena sredstva uključuju omotnicu u iznosu od 362 040 167 040 EUR koja se odnosi na osoblje Tijela za europske političke stranke i europske političke zaklade.

—  Članak 2 3 8 — Ostali administrativni rashodi

Izmijeniti kako slijedi:

–  raznih kupovina povezanih s društveno odgovornim poslovanjem Parlamenta (uključujući EMAS),EMAS).

–  raznih usluga povezanih s financijskim upravljanjem i upravljanjem inventarom Parlamenta.

—  Članak 2 3 9 — Aktivnosti EMAS-a, uključujući promidžbu, te mehanizam Europskog parlamenta za smanjenje emisija ugljičnog dioksida

Izmijeniti naslov kako slijedi:

Aktivnosti EMAS-a i aktivnosti u području održivosti, uključujući promidžbu, te mehanizam Europskog parlamenta za smanjenje emisija ugljičnog dioksida

Izmijeniti kako slijedi:

Ova odobrena sredstva namijenjena su pokrivanju troškova povezanih s aktivnostima EMAS-a čiji je cilj promicanje aktivnostima u području održivosti u Europskom parlamentu i aktivnostima EMAS-a čiji je cilj poboljšanje ekološke učinkovitosti Europskog parlamenta, uključujući promicanje tih aktivnosti, te troškova povezanih sa sustavom Europskog parlamenta za kompenzaciju emisija ugljika.

Podrazumijeva se da se izmjenama koje su uveli Europski parlament ili Vijeće ne može izmijeniti ili proširiti područje primjene postojeće pravne osnove ili narušiti administrativna autonomija institucija te da se djelovanje može pokriti raspoloživim sredstvima.

1.7.  Proračunska nomenklatura

Dogovorena je proračunska nomenklatura koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz uključivanje novih pilot-projekata i pripremnih djelovanja. Odbor za mirenje također se slaže s brisanjem jedne proračunske linije u dijelu koji se odnosi na Europski parlament (članak 5 0 2 – Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade – Primici i naknade).

2.  Proračun za 2023.

Nacrt izmjene proračuna br. 4/2023 odobrava se u obliku u kojem ga je predložila Komisija.

3.  Izjave

3.1.  Zajednička izjava Europskog parlamenta i Vijeća o odobrenim sredstvima za plaćanje

Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da tijekom 2024. nastavi pomno i aktivno pratiti provedbu programâ trenutačnog i prethodnog VFO-a (posebno u podnaslovu 2.a i ruralnom razvoju). U tu svrhu Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da pravodobno predstavi ažurirane iznose u vezi s trenutačnim stanjem i procjene u vezi s odobrenim sredstvima za plaćanje za 2024. (uzimajući u obzir poboljšanu točnost predviđanja država članica, ako je to primjenjivo). Ako brojke pokažu da su odobrena sredstva unesena u proračun za 2024. nedostatna da bi se pokrile potrebe, Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da što prije predstavi odgovarajuće rješenje, među ostalim nacrt izmjene proračuna, kako bi Europski parlament i Vijeće mogli što prije, bez nepotrebne odgode, donijeti sve potrebne odluke u vezi s opravdanim potrebama. Ako je to primjenjivo, Europski parlament i Vijeće u obzir će uzeti hitnost pitanja te, bude li se to smatralo potrebnim, skratiti osmotjedno razdoblje za odluku. Isto se primjenjuje mutatis mutandis ako brojke pokažu da su odobrena sredstva unesena u proračun za 2024. veća nego što je potrebno.

3.2.  Zajednička izjava Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o uključivanju ishoda revizije VFO-a u sredini razdoblja u proračun za 2024.

Europski parlament, Vijeće i Komisija primaju na znanje tekuće rasprave o predloženoj reviziji višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027. Europsko vijeće pozvalo je Vijeće da nastavi s radom s ciljem postizanja općeg dogovora o predloženom revidiranom VFO-u do kraja godine, čime bi se omogućilo brzo donošenje, uzimajući u obzir ulogu Europskog parlamenta u skladu s postupcima utvrđenima u Ugovorima. Stoga se učinak takvog dogovora za financijsku godinu 2024. može uvesti samo nacrtom izmjene proračuna.

Europski parlament i Vijeće stoga pozivaju Komisiju da predloži nacrt izmjene proračuna čim se postigne dogovor o reviziji Uredbe o VFO-u s ciljem usklađivanja proračuna za 2024. s revidiranom Uredbom o VFO-u.

Europski parlament i Vijeće obvezuju se razmotriti prijedlog Komisije bez nepotrebne odgode, uzimajući u obzir hitnost predmeta.

3.3.  Jednostrana izjava Komisije o subvenciji kamatnih stopa u okviru instrumenta MFA+ za financijsku godinu 2024.

Komisija se obvezuje predložiti odgovarajuće proračunske mjere za oslobađanje sredstava dodijeljenih za subvenciju kamatnih stopa u okviru instrumenta MFA+ (proračunski članak 14 07 01) za financijsku godinu 2024. ako se pravodobno pronađe alternativno rješenje za financiranje.

3.4.  Jednostrana izjava Europskog parlamenta o subvenciji kamatnih stopa u okviru instrumenta MFA+

Europski parlament prima na znanje izjavu Komisije. Europski parlament podsjeća da bi se na temelju Uredbe (EU) 2022/2463 subvencije kamatnih stopa u vezi s instrumentom MFA+ za Ukrajinu trebale financirati dobrovoljnim doprinosima država članica te da se iz proračuna EU-a može pružiti doprinos ovisno o raspoloživim sredstvima. U tom kontekstu Europski parlament naglašava da je privremeno unošenje odobrenih sredstava u proračunsku liniju 14 07 01 jednokratna iznimka i ne predstavlja presedan za buduće proračunske postupke.

PRILOG: POPIS SUBJEKATA ILI OSOBA

OD KOJIH SU IZVJESTITELJI PRIMILI INFORMACIJE

Sljedeći popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestitelja. Izvjestitelji su tijekom pripreme izvješća primili informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

(1) Usvojeni tekstovi od tog datuma, P9_TA(2023)0367. (2) SL L 424, 15.12.2020., str. 1. (3) SL L 193, 30.7.2018., str. 1. (4) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 11. (5) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28.

Rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o Prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (zahtjev koji je podnijela Belgija – EGF/2023/002 BE/Makro) (COM(2023)0470 – C9-0369/2023 – 2023/0352(BUD))

P9_TA(2023)0414 A9-0351/2023

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2023)0470 – C9‑0369/2023),

–  uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/691(1) Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1309/2013 („Uredba o EGF-u”),

–  uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.(2), a posebno njezin članak 8.,

–  uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava(3), a posebno njegovu točku 9.,

–  uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9‑0351/2023),

A.  budući da je Unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi se radnicima suočenima s posljedicama velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine ili svjetske financijske i gospodarske krize pružila dodatna potpora i kako bi im se pomoglo da se ponovno uključe na tržište rada; budući da se ta pomoć ostvaruje u obliku financijske potpore radnicima i poduzećima za koja su radili;

B.  budući da je Belgija podnijela zahtjev EGF/2023/002 BE/Makro za financijski doprinos iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji nakon što je 1 431 radnik otpušten(4) u gospodarskom sektoru svrstanom u odjeljak 47 NACE-a Rev. 2 (Trgovine na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima) u pokrajinama Antwerpen, Istočna Flandrija, Flamanski Brabant, Hainaut i Liège, u referentnom razdoblju za podnošenje zahtjeva od 10. siječnja 2023. do 10. svibnja 2023.;

C.  budući da se zahtjev odnosi na 1 431 otpuštenog radnika u poduzeću Makro Cash & Carry Belgium NV (Makro NV);

D.  budući da se zahtjev temelji na intervencijskim kriterijima iz članka 4. stavka 2. točke (a) Uredbe o EGF-u u skladu s kojima u referentnom razdoblju od četiri mjeseca u poduzeću u državi članici mora biti otpušteno najmanje 200 radnika, uključujući one radnike koje su otpustili dobavljači i daljnji proizvođači i/ili samozaposlene osobe koje su prestale obavljati svoju djelatnost;

E.  budući da su pandemija bolesti COVID-19 i ratna agresija Rusije na Ukrajinu smanjile razinu gospodarske konkurentnosti i negativno utjecale na gospodarski rast u Belgiji;

F.  budući da je poduzeće Makro NV vodilo jedanaest prodavaonica prehrambenih i neprehrambenih proizvoda namijenjenih poslovnim kupcima iz sektora usluga povezanih s hranom i pićem (robna marka „Metro”) i šest takvih trgovina namijenjenih široj javnosti (robna marka „Makro”); budući da je nakon godina financijskih poteškoća i smanjenja prodaje društvo Makro NV 2022. podnijelo zahtjev za sudsku reorganizaciju; budući da su otpuštanja posljedica nedostatka dobre ponude za preuzimanje robne marke Makro i kasnijeg stečaja poduzeća;

G.  budući da se zahtjevi belgijskog zakona o aktivnom upravljanju restrukturiranjem u skladu s kojima se predviđaju usluge traženja zamjenskog posla za otpuštene radnike ne primjenjuju u slučaju stečaja;

H.  budući da bi financijski doprinos iz EGF-a ponajprije trebao biti usmjeren na aktivne mjere politike tržišta rada i usluge prilagođene potrebama čiji je cilj brza reintegracija korisnika na dostojanstvena i održiva radna mjesta u istom ili drugom sektoru, pri čemu ih treba pripremiti na zelenije i digitalnije europsko gospodarstvo;

I.  budući da EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 186 milijuna EUR (u cijenama iz 2018.), kako je utvrđeno člankom 8. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093;

1.  slaže se s Komisijom da su uvjeti iz članka 4. stavka 2. točke (a) Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Belgija u skladu s tom Uredbom ima pravo na financijski doprinos u iznosu od 2 828 223 EUR, odnosno 85 % ukupnog troška od 3 327 322 EUR, što obuhvaća troškove za personalizirane usluge u iznosu od 3 233 822 EUR i troškove za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu od 93 500 EUR;

2.  napominje da su belgijske vlasti zahtjev podnijele 3. srpnja 2023. te da je, na temelju dodatnih informacija koje je Belgija pružila, Komisija 12. listopada 2023. dovršila ocjenjivanje zahtjeva i o tome istoga dana obavijestila Parlament;

3.  napominje da se zahtjev odnosi na 1431 otpuštenog radnika u poduzeću Makro Cash & Carry Belgium NV (Makro NV); nadalje napominje da će ukupno 421 radnik biti ciljani korisnik što odgovara broju prijašnjih zaposlenika poduzeća Makro u pokrajini Valonija, dok flamanske regionalne vlasti smatraju da s obzirom na stanje na regionalnom tržištu rada nije potrebno dopuniti potporu dostupnu bivšim radnicima poduzeća Makro u Flandriji sufinanciranjem iz EGF-a;

4.  prima na znanje da otpuštanja u poduzeću Makro posebno zahvaćaju radnike starije od 50 godina i/ili niskokvalificirane radnike; ističe činjenicu da stopa nezaposlenosti u Valoniji iznosi 8,8 % i da je više od polovine (55,1 %) nezaposlenih osoba u toj regiji u prvom tromjesečju 2022. i godinu dana kasnije još uvijek nezaposleno; ukazuje na to da je 65 % bivših radnika poduzeća Makro starije od 50 godina, a većinu radne snage tog poduzeća činili su blagajnici i radnici u skladištima; naglašava da se tim radnicima posebno teško ponovno zaposliti;

5.  pozdravlja činjenicu da je Belgija navela da je u dogovoru s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima i socijalnim partnerima te u skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) 2021/691 sastavljen usklađeni paket personaliziranih usluga;

6.  podsjeća da se usluge prilagođene potrebama koje će se pružati radnicima i samozaposlenim osobama sastoje od sljedećih mjera: usluga informiranja, profesionalne orijentacije i pomoći pri traženju zamjenskog posla, osposobljavanja, prekvalifikacije i stručnog osposobljavanja, podrške i doprinosa za osnivanje poduzeća te poticaja i naknada; pozdravlja činjenicu da će se posebna pozornost posvetiti osobama u ugroženom položaju koje su suočene s psihološkim poteškoćama, zadužene su ili se nose s invaliditetom, i to zahvaljujući stručnjacima specijaliziranima za pružanje pomoći tim skupinama;

7.  pozdravlja uključivanje modula o kružnom gospodarstvu i učinkovitoj uporabi resursa, koji je razvijen za bivše radnike Swissporta (EGF/2020/005 BE) kao dio standardne ponude osposobljavanja Regionalne javne službe za zapošljavanje i strukovno osposobljavanje (Forem), koji će se sufinancirati iz fonda ESF+; u tom kontekstu ponavlja važnu ulogu koju bi Unija trebala imati u pružanju odgovarajućih kvalifikacija za pravednu transformaciju u skladu s europskim zelenim planom; snažno podupire činjenicu da će se u razdoblju višegodišnjeg financijskog okvira od 2021. do 2027. potporom iz EGF-a nastaviti iskazivati solidarnost s pogođenim osobama, pri čemu će se fokus premjestiti s uzroka restrukturiranja na njegove posljedice, te poziva na to da se budućim zahtjevima u što većoj mjeri ostvari dosljednost politike;

8.  napominje da je Belgija ciljanim korisnicima počela pružati personalizirane usluge 1. veljače 2023. i da će stoga razdoblje prihvatljivosti za financijski doprinos iz EGF-a trajati od 1. veljače 2023. do datuma koji nastupi 24 mjeseca nakon datuma stupanja na snagu odluke o financiranju;

9.  napominje da Belgija od 1. siječnja 2023. snosi administrativne izdatke provedbe EGF-a te da rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 10. siječnja 2023. do datuma koji nastupi 31 mjesec nakon stupanja na snagu odluke o financiranju;

10.  naglašava da su belgijske vlasti potvrdile da za prihvatljive mjere nije dodijeljena pomoć iz drugih financijskih instrumenata ili fondova Unije te da će se u pristupu predloženim mjerama i u njihovoj provedbi poštovati načela jednakog postupanja i nediskriminacije;

11.  ponovno ističe da pomoć iz EGF-a ne smije zamijeniti mjere za koje su prema nacionalnom pravu ili kolektivnim ugovorima odgovorna poduzeća, kao ni bilo kakve naknade ili prava radnika proglašenih viškom, kako bi se osigurala potpuna dodatnost te pomoći;

12.  odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

13.  nalaže svojoj predsjednici da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

14.  nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

PRILOG

ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom na temelju zahtjeva iz Belgije – EGF/2023/002 BE/Makro

(Tekst ovog priloga nije naveden ovdje budući da odgovara konačnom aktu, Odluci (EU) 2023/2748.)

(1) SL L 153, 3.5.2021., str. 48. (2) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 11. (3) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28. (4) U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o Nacrtu uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 216/2013 o elektroničkom izdanju Službenog lista Europske unije (06551/2023 – C9-0142/2023 – 2020/0126(APP))

P9_TA(2023)0415 A9-0352/2023

(Posebni zakonodavni postupak – suglasnost)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Nacrt uredbe Vijeća (06551/2023),

–  uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 352. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C9‑0142/2023),

–  uzimajući u obzir članak 105. stavke 1. i 4. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir preporuku Odbora za pravna pitanja (A9‑0352/2023),

1.  daje suglasnost za Nacrt uredbe Vijeća;

2.  nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Crne Gore o operativnim aktivnostima koje Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu provodi u Crnoj Gori (08353/2023 – C9-0177/2023 – 2023/0102(NLE))

P9_TA(2023)0416 A9-0369/2023

(Suglasnost)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Prijedlog odluke Vijeća (08353/2023),

–  uzimajući u obzir Sporazum između Europske unije i Crne Gore o operativnim aktivnostima koje Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu provodi u Crnoj Gori (08354/2023),

–  uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 77. stavkom 2. točkama (b) i (d), člankom 79. stavkom 2. točkom (c) i člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C9‑0177/2023),

–  uzimajući u obzir članak 105. stavke 1. i 4. te članak 114. stavak 7. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir preporuku Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A9‑0369/2023),

1.  daje suglasnost za sklapanje sporazuma;

2.  nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Crne Gore.

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Novog Zelanda (06600/2023 – C9-0247/2023– 2023/0038(NLE))

P9_TA(2023)0417 A9-0305/2023

(Suglasnost)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (06600/2023),

–  uzimajući u obzir Nacrt sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Novog Zelanda (06601/2023),

–  uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 91. stavkom 1., člankom 100. stavkom 2., člankom 207. stavkom 4. prvim podstavkom i člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) podtočkom v. te člankom 218. stavkom 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C9‐0247/2023),

–  uzimajući u obzir svoju nezakonodavnu rezoluciju od 22. studenoga 2023.(1) o Nacrtu odluke Vijeća,

–  uzimajući u obzir članak 105. stavke 1. i 4. te članak 114. stavak 7. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir preporuku Odbora za međunarodnu trgovinu (A9-0305/2023),

1.  daje suglasnost za sklapanje sporazuma;

2.  nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Novog Zelanda.

(1) Usvojeni tekstovi, P9_TA(2023)0418.

Nezakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Novog Zelanda (06600/2023 – C9-0247/2023 – 2023/0038M(NLE))

P9_TA(2023)0418 A9-0314/2023

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (06600/2023),

–  uzimajući u obzir Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i Novog Zelanda, koji je potpisan 9. srpnja 2023.,

–  uzimajući u obzir zahtjev za suglasnost koji je podnijelo Vijeće u skladu s člankom 91. stavkom 1., člankom 100. stavkom 2., člankom 207. stavkom 4., prvim podstavkom, člankom 218. stavkom 6., drugim podstavkom, točkama (a) i (v) te člankom 218. stavkom 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) (C9-0247/2023),

–  uzimajući u obzir Zajedničku deklaraciju o odnosima i suradnji između Europske unije i Novog Zelanda(1) od 21. rujna 2007.,

–  uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu o odnosima i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Novog Zelanda, s druge strane(2), potpisan 5. listopada 2016.,

–  uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU) 2022/1007 od 20. lipnja 2022. o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o partnerstvu o odnosima i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Novog Zelanda, s druge strane(3),

–  uzimajući u obzir pregovaračke smjernice Vijeća od 8. svibnja 2018. za sporazum o slobodnoj trgovini s Novim Zelandom,

–  uzimajući u obzir Preporuku Komisije od 13. rujna 2017. za Odluku Vijeća o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini s Novim Zelandom (COM(2017)0469) i popratnu Komisijinu procjenu učinka (SWD(2017)0289),

–  uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 6. listopada 2022. o ishodu Komisijine revizije akcijskog plana u 15 točaka o trgovini i održivom razvoju(4),

–  uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 5. srpnja 2022. o indopacifičkoj strategiji u području trgovine i ulaganja(5),

–  uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 26. listopada 2017. s preporukom Europskog parlamenta Vijeću o predloženom pregovaračkom mandatu za trgovinske pregovore s Novim Zelandom(6),

–  uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. veljače 2016. o otvaranju pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini s Australijom i Novim Zelandom(7),

–  uzimajući u obzir završno izvješće od 13. ožujka 2020. naslovljeno „Trade Sustainability Impact Assessment in support of FTA negotiations between the European Union and New Zealand” („Procjena učinka na održivost trgovine u sklopu pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini između Europske unije i Novog Zelanda”), koje je objavila Glavna uprava Komisije za trgovinu(8),

–  uzimajući u obzir ostale bilateralne sporazume između EU-a i Novog Zelanda, a osobito sporazume o sanitarnim mjerama koje se primjenjuju u trgovini živim životinjama i proizvodima životinjskog podrijetla(9) te o uzajamnom priznavanju ocjena sukladnosti(10),

–   uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju Komisije i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 20. lipnja 2023. o Europskoj strategiji gospodarske sigurnosti (JOIN(2023)0020),

–  uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 22. lipnja 2022. naslovljenu „Snaga trgovinskih partnerstava: zajedno za zeleni i pravedan gospodarski rast” (COM(2022)0409),

–  uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 18. veljače 2021. naslovljenu „Revizija trgovinske politike – otvorena, održiva i odlučna trgovinska politika” (COM(2021)0066),

–  uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 11. prosinca 2019. naslovljenu „Europski zeleni plan” (COM(2019)0640),

–  uzimajući u obzir mišljenje Suda Europske unije od 16. svibnja 2017. u postupku 2/15(11), u skladu s člankom 218. stavkom 11. UFEU-a, koje je 10. srpnja 2015. zatražila Komisija,

–  uzimajući u obzir temeljne konvencije Međunarodne organizacije rada,

–  uzimajući u obzir Okvirnu konvenciju UN-a o klimatskim promjenama, uključujući Pariški sporazum iz 2015.,

–  uzimajući u obzir mišljenje Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

–  uzimajući u obzir svoju zakonodavnu rezoluciju od 22. studenoga 2023.(12) o nacrtu odluke,

–  uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegove članke 91., 100., 168. i 207. u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) podtočkom v.,

–  uzimajući u obzir članak 105. stavak 2. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za međunarodnu trgovinu (A9‑0314/2023),

A.  budući da su EU i Novi Zeland partneri koji imaju slične stavove i dijele temeljne vrijednosti, kao što su poštovanje ljudskih prava, demokracija i vladavina prava te podržavaju trgovinski sustav utemeljen na pravilima u čijem je središtu Svjetska trgovinska organizacija (WTO); budući da su obje strane predane borbi protiv klimatskih promjena i zaštiti socijalnih prava te su obvezane Pariškim sporazumom i konvencijama Međunarodne organizacije rada;

B.  budući da se Novi Zeland nalazi u dinamičnoj i strateški važnoj indo-pacifičkoj regiji; budući da je Novi Zeland član Sveobuhvatnog i progresivnog transpacifičkog partnerstva, Regionalnog sveobuhvatnog gospodarskog partnerstva, Azijsko-pacifičke gospodarske suradnje i indo-pacifičkog gospodarskog okvira za prosperitet;

C.  budući da je bilateralna trgovina robom između EU-a i Novog Zelanda 2022. iznosila 9 milijardi EUR, a vrijednost trgovine uslugama 2021. iznosila je 3,5 milijardi EUR;

D.  budući da je Novi Zeland 53. po veličini trgovinski partner EU-a kad je riječ o trgovini robom; budući da je EU treći po veličini trgovinski partner Novog Zelanda kad je riječ o trgovini robom; budući da je 2022. izvoz poljoprivrednih proizvoda na Novi Zeland činio 11,5 % (722 milijuna EUR) njegova ukupnog izvoza na Novi Zeland; budući da je 2022. izvoz poljoprivrednih proizvoda činio 64,9 % (1 822 milijuna EUR) njegova ukupnog izvoza u EU;

E.  budući da je Novi Zeland 2020. ostvario korist od 8,5 milijardi EUR izravnih stranih ulaganja EU-a, što čini EU drugim najvećem ulagačem u Novi Zeland;

F.  budući da je procjenom gospodarskog učinka koju je provela Komisija utvrđeno da bi zbog sporazuma o slobodnoj trgovini tokovi ulaganja EU-a u Novi Zeland mogli porasti za 80 %, a bilateralna trgovina za 30 %; budući da će povećana trgovina poduzećima i potrošačima na obje strane pružiti gospodarske prilike i potaknuti gospodarski rast;

G.  budući da je Novi Zeland jedna od samo šest članica WTO-a koje nemaju dogovor s EU-om o povlaštenom pristupu tržištu; budući da Novi Zeland ima trgovinske sporazume koji nude povlašteni pristup za osam od njegovih 10 najvažnijih trgovinskih partnera obuhvaćenih povlaštenim trgovinskim dogovorima;

H.  budući da je to prvi trgovinski sporazum EU-a usklađen s novim pristupom EU-a trgovini i održivom razvoju, koji se temelji na načelu suradnje i uključuje provedive odredbe sa sankcijama kao krajnjom mjerom u slučajevima kršenja Pariškog sporazuma i temeljnih konvencija Međunarodne organizacije rada;

I.  budući da je otvorena i poštena trgovina jedan od četiriju stupova EU-ovog industrijskog plana za zeleni plan; budući da bi trgovinski sporazumi trebali biti u skladu s ciljevima zelenog plana EU-a i da bi to usklađivanje trebalo pomno pratiti;

1.  smatra da taj sporazum ima veliku važnost za bilateralne odnose između EU-a i Novog Zelanda te za promicanje trgovine utemeljene na pravilima i vrijednostima u skladu sa zelenim planom EU-a; nadalje smatra da će to donijeti koristi koje koje nisu samo gospodarske;

2.  naglašava stratešku važnost Sporazuma u trenutačnom geopolitičkom kontekstu i smatra ga velikim korakom naprijed za ambiciju EU-a da produbi odnose s tom regijom, kako je navedeno u Rezoluciji Parlamenta od 5. srpnja 2022. o indopacifičkoj strategiji u području trgovine i ulaganja;

3.  pozdravlja činjenicu da je sporazum sveobuhvatan, gospodarski uravnotežen te da je najambiciozniji i najnapredniji trgovinski sporazum EU-a kad je riječ o njegovom poglavlju o trgovini i održivom razvoju; ističe činjenicu da se Sporazumom ostvaruju prioriteti utvrđeni u rezolucijama Parlamenta od 25. veljače 2016. i 26. listopada 2017.; napominje da Sporazum sadrži mehanizam za rješavanje sporova kako bi se osiguralo poštovanje prava i obveza sadržanih u Sporazumu kako bi poduzeća, radnici i potrošači mogli imati koristi od njega;

4.  snažno pozdravlja činjenicu da se Sporazumom prvi put obuhvaća novi pristup EU-a trgovini i održivom razvoju te da on uključuje dosad nezabilježenu razinu obveza u području okoliša i rada za učinkovitu provedbu temeljnih konvencija Međunarodne organizacije rada koje su ratificirale stranke i Pariškog sporazuma; pozdravlja mogućnost trgovinskih sankcija kao krajnje mjere u slučajevima ozbiljnih kršenja Pariškog sporazuma i temeljnih standarda Međunarodne organizacije rada; poziva obje strane da utvrde skup vodećih načela koja bi trebala biti ključna za postizanje ciljeva Pariškog sporazuma; traži da se definiraju posebni ciljevi i rokovi kao dopuna prvenstveno suradničkim aktivnostima kako bi se postigle održive prakse; očekuje da Novi Zeland ostvari konkretan napredak u razumnom roku prema ratifikaciji i učinkovitoj provedbi dviju temeljnih konvencija Međunarodne organizacije rada (br. 87 o slobodi udruživanja i pravu na organiziranje i br. 138 o najnižoj dobi), u skladu s obvezama utvrđenima u Sporazumu; pozdravlja činjenicu da su se EU i Novi Zeland dogovorili da će uzeti u obzir nedavnu odluku Međunarodne organizacije rada i prema potrebi dodati odredbe o zdravlju i sigurnosti na radu temeljnim standardima rada; pozdravlja činjenicu da Sporazum sadržava članak o trgovini i rodnoj ravnopravnosti u poglavlju o trgovini i održivom razvoju; napominje da se od stranaka očekuje da provedu svoje obveze u pogledu rodne ravnopravnosti u okviru konvencija Međunarodne organizacije rada i UN-a u kontekstu uklanjanja diskriminacije žena u gospodarskom životu i zapošljavanju; pozdravlja posebnu odredbu o trgovini i reformu o subvencijama za fosilna goriva te postupno ukidanje tih subvencija; poziva strane da pojačaju angažman u WTO-u u vezi s tim pitanjem i da izrade plan provedbe kako bi pojasnile svoje bilateralne ambicije i zajedničke napore u okviru relevantnih međunarodnih foruma; pozdravlja činjenicu da se stupanjem Sporazuma na snagu liberaliziraju zelena dobra i usluge te da on sadrži popis tih proizvoda i usluga; traži redovitu i sustavnu reviziju tog popisa; ističe da će EU i Novi Zeland surađivati u kružnom gospodarstvu, lancima opskrbe koji nisu povezani s deforestacijom i određivanju cijena ugljika; naglašava da Sporazum sadrži klauzulu o neregresiji kojom se stranama zabranjuje da oslabljuju, smanjuju ili ne primjenjuju standarde rada i zaštite okoliša kako bi se potaknula trgovina; smatra da sporazum o slobodnoj trgovini služi kao primjer za održivu trgovinu i da bi se trebao smatrati zlatnim standardom u aktualnim i budućim pregovorima i revizijama sporazuma o slobodnoj trgovini;

5.  pozdravlja uključivanje poglavlja o trgovini i gospodarskoj suradnji s Maorima, zajedno s posebnim odredbama o Maorima istaknutim na nekoliko mjesta u Sporazumu te naglašava da je važno da svi građani i poduzeća u EU-u i na Novom Zelandu mogu imati koristi od prilika za trgovinu i ulaganja koje pruža Sporazum;

6.  smatra da će se Sporazumom osigurati jednaki uvjeti tržišnog natjecanja s drugim trgovinskim partnerima koji već imaju sporazume o slobodnoj trgovini s Novim Zelandom; prima na znanje visoku razinu liberalizacije carina u okviru Sporazuma, što će uključiti ukidanje 100 % carina Novog Zelanda na izvoz iz EU-a u trenutku stupanja na snagu i ukidanje 98,5 % carina EU-a na trgovinu Novog Zelanda nakon sedam godina; prima na znanje da je naša poljoprivredna proizvodnja izvansezonskog karaktera; napominje da se osjetljiva priroda određenih europskih poljoprivrednih sektora na odgovarajući način uzima u obzir carinskim kvotama i duljim prijelaznim razdobljima; pozdravlja činjenicu da se tim Sporazumom uvoz goveđeg mesa ograničava na najkvalitetnije meso goveda hranjenih travom; poziva Komisiju da pomno prati upravljanje carinskim kvotama za poljoprivredne proizvode i da o tome izvještava Parlament; pozdravlja uvrštenje posebnih poglavlja o sanitarnim i fitosanitarnim pitanjima, održivim prehrambenim sustavima i dobrobiti životinja te poziva obje strane na daljnju razmjenu informacija o rezultatima održivih poljoprivrednih praksi; podsjeća da je Novi Zeland zabranio prijevoz živih životinja morem i da su razmjene o tom pitanju od posebnog interesa za EU kao bi se u budućnosti poboljšale praksi dobrobiti životinja;

7.  pozdravlja činjenicu da se Sporazumom štite nazivi 163 europske oznake zemljopisnog podrijetla prehrambenih proizvoda i cjelovit popis vina i jakih alkoholnih pića s oznakom zemljopisnog podrijetla EU-a (gotovo 2000 naziva); ističe činjenicu da je Sporazumom predviđena mogućnost dodavanja oznaka zemljopisnog podrijetla u budućnosti; napominje da Sporazum sadrži i sveobuhvatne odredbe o intelektualnom vlasništvu u vezi s autorskim pravima, žigovima i industrijskom dizajnu; pozdravlja ostvareni napredak i podsjeća da je krajnji cilj i dalje učinkovita zaštita i provedba na objema stranama;

8.  smatra da obveze u pogledu pristupa tržištu robe, s obzirom na ukidanje relativno visokih pristojbi na industrijske proizvode kao što su automobili i tekstil te obveze u pogledu usluga, uključujući dostavu, telekomunikacije, financijske i međunarodne usluge pomorskog prijevoza, mogu znatno potaknuti bilateralnu trgovinu; smatra da se Sporazumom promiču transparentnost i primjena međunarodnih standarda kako bi se olakšao pristup tržištu, uz istodobno očuvanje razina zaštite koje svaka stranka smatra primjerenima; napominje da se Sporazumom potvrđuje pravo svake strane da regulira ostvarivanje legitimnih ciljeva politike; cijeni činjenicu da je Novi Zeland prihvatio certifikate o EU homologaciji i odredbe priloga o vinu i jakim alkoholnim pićima, čime će se olakšati trgovina u sektorima vozila te vina i jakih alkoholnih pića;

9.  pozdravlja činjenicu da će EU i Novi Zeland uzajamno otvoriti svoja tržišta javne nabave izvan okvira onoga što je već obuhvaćeno Sporazumom WTO-a o javnoj nabavi; naglašava da će poduzeća iz EU-a moći podnositi ponude za natječaje koje provodi vlada Novog Zelanda na nacionalnoj i regionalnoj razini pod istim uvjetima kao i domaća poduzeća; poziva obje strane da usvoje kriterije održivosti za tržišta javne nabave u skladu s odredbama sporazuma o slobodnoj trgovini;

10.  napominje da Sporazum sadrži posebno poglavlje o digitalnoj trgovini kojim će se osigurati predvidljivost i pravna sigurnost u transakcijama digitalne trgovine i olakšati prekogranični protok podataka uz poštovanje pravne stečevine EU-a o zaštiti podataka i privatnosti; pozdravlja činjenicu da će se Sporazumom pomoći osigurati sigurno internetsko okruženje za potrošače i očuvati visoka razina zaštite osobnih podataka i privatnosti u EU-u; pozdravlja uključivanje ambicioznih članaka o zaštiti izvornog koda i trgovinskog sustava bez upotrebe papira;

11.  ističe činjenicu da su velika većina poduzeća EU-a i Novog Zelanda mala i srednja poduzeća; pozdravlja uključivanje posebnog poglavlja o malim i srednjim poduzećima u sporazum o slobodnoj trgovini, kojim se uzimaju u obzir njihove specifične potrebe i koje će im omogućiti da ostvare najveću korist od Sporazuma, posebno putem klauzula u skladu s kojima se obje stranke obvezuju na transparentnost u pogledu pristupa tržištu i razmjenu relevantnih informacija; traži od obje stranke da brzo uspostave kontaktne točke za mala i srednja poduzeća i digitalni medij (kao što je internetska stranica posvećena malim i srednjim poduzećima) kako bi se osiguralo da relevantne informacije o pristupu tržištu budu lako dostupne malim i srednjim poduzećima;

12.  poziva strane da brzo osnuju svoje domaće savjetodavne skupine nakon što Sporazum stupi na snagu i da osiguraju da će one moći pravilno funkcionirati i aktivno doprinositi provedbi Sporazuma, posebno u pogledu učinaka na održivost;

13.  pozdravlja posebno poglavlje o malim i srednjim poduzećima; međutim, s obzirom na to da bi taj sporazum o slobodnoj trgovini trebao poslužiti kao primjer za buduće trgovinske sporazume, smatra da se može učiniti više kako bi se odgovorilo na potrebe malih i srednjih poduzeća i maksimalno povećala njihova korist od sporazumâ; poziva Komisiju da ocijeni učinkovitost svih poglavlja o malim i srednjim poduzećima u trgovinskim sporazumima EU-a, uključujući analizu o tome zadovoljavaju li ona potrebe tih poduzeća, kako bi se maksimalno iskoristile sve prednosti sporazumâ i kako bi poslužila kao temelj za buduće oblikovanje poglavlja o malim i srednjim poduzećima u trgovinskim sporazumima;

14.  smatra da je Sporazum u potpunosti u skladu s najnovijom europskom strategijom gospodarske sigurnosti jer se njime pouzdanim partnerima pruža okvir za rješavanje zajedničkih sigurnosnih pitanja pri utvrđivanju zajedničkih visokih standarda i osiguravanju diversifikacije, radi održivog razvoja i stvaranja modela za druge pouzdane partnere;

15.  pozdravlja Sporazum jer će se njime stvoriti više prilika za održivu, slobodnu i pravednu trgovinu između EU-a i Novog Zelanda; traži Europski parlament da pristane na sklapanje Sporazuma;

16.  nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Novog Zelanda.

(1) SL C 32, 6.2.2008., str. 1. (2) SL L 321, 29.11.2016., str. 3. (3) SL L 171, 28.6.2022., str. 1. (4) SL C 132, 14.4.2023., str. 99. (5) SL C 47, 7.2.2023., str. 15. (6) SL C 346, 27.9.2018., str. 219. (7) SL C 35, 31.1.2018., str. 136. (8) Završno izvješće: „Procjena učinka na održivost trgovine u sklopu pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini između Europske unije i Novog Zelanda” („Trade Sustainability Impact Assessment in support of FTA negotiations between the European Union and New Zealand”), Europska komisija, Glavna uprava za trgovinu, Uprava C za Aziju i Latinsku Ameriku, Odjel C2 za južnu i jugoistočnu Aziju, Australiju, Novi Zeland, 13. ožujka 2020. (9) Sporazum između Europske zajednice i Novog Zelanda o sanitarnim mjerama koje se primjenjuju u trgovini živim životinjama i proizvodima životinjskog podrijetla (SL L 57, 26.2.1997., str. 5.). (10) Sporazum o uzajamnom priznavanju ocjena sukladnosti između Europske zajednice i Novog Zelanda (SL L 229, 17.8.1998., str. 62.). (11) Mišljenje Suda od 16. svibnja 2017., 2/15, ECLI:EU:C:2017:376. (12) Usvojeni tekstovi, P9_TA(2023)0417.

Odluka Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o predloženom imenovanju Petrija Sarvamaae na mjesto člana Revizorskog suda (C9-0345/2023 – 2023/0811(NLE))

P9_TA(2023)0419 A9-0349/2023

(Savjetovanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir članak 286. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u skladu s kojim se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9‑0345/2023),

–  uzimajući u obzir članak 129. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9‑0349/2023),

A.  budući da se Vijeće pismom od 22. rujna 2023. savjetovalo s Europskim parlamentom u vezi s imenovanjem Petrija Sarvamaae na mjesto člana Revizorskog suda;

B.  budući da je Odbor Parlamenta za proračunski nadzor ocijenio kvalifikacije Petrija Sarvamaae, posebno u smislu uvjeta navedenih u članku 286. stavku 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije; budući da je, u okviru tog ocjenjivanja, Odbor zaprimio životopis Petrija Sarvamaae kao i njegove odgovore na pisani upitnik koji mu je upućen;

C.  budući da je u tom odboru 7. studenoga 2023. održano saslušanje Petrija Sarvamaae, tijekom kojeg je dao uvodnu izjavu, a zatim odgovorio na pitanja članova Odbora;

1.  daje pozitivno mišljenje o prijedlogu Vijeća da se Petrija Sarvamaau imenuje članom Revizorskog suda;

2.  nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi Vijeću i, radi obavijesti, Revizorskom sudu te drugim institucijama Europske unije i revizijskim institucijama država članica.

Odluka Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o predloženom imenovanju Annemie Turtelboom na mjesto člana Revizorskog suda (C9-0355/2023 – 2023/0812(NLE))

P9_TA(2023)0420 A9-0350/2023

(Savjetovanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir članak 286. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u skladu s kojim se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9‑0355/2023),

–  uzimajući u obzir članak 129. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9‑0350/2023),

A.  budući da se Vijeće pismom od 3. listopada 2023. savjetovalo s Europskim parlamentom u vezi s imenovanjem Annemie Turtelboom na mjesto člana Revizorskog suda;

B.  budući da je Odbor za proračunski nadzor ocijenio kvalifikacije Annemie Turtelboom, posebno u smislu uvjeta navedenih u članku 286. stavku 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije; budući da je, u okviru tog ocjenjivanja, odbor zaprimio životopis Annemie Turtelboom, kao i njezine odgovore na pismeni upitnik koji joj je upućen;

C.  budući da je u tom odboru 7. studenoga 2023. održano saslušanje Annemie Turtelboom, tijekom kojeg je ona dala uvodnu izjavu, a zatim odgovorila na pitanja članova odbora;

1.  daje pozitivno mišljenje o prijedlogu Vijeća da se Annemie Turtelboom imenuje članicom Revizorskog suda;

2.  nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi Vijeću i, radi obavijesti, Revizorskom sudu te drugim institucijama Europske unije i revizijskim institucijama država članica.

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o Prijedlogu direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u za digitalno doba (COM(2022)0701 – C9-0021/2023 – 2022/0407(CNS))

P9_TA(2023)0421 A9-0327/2023

(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Prijedlog Komisije Vijeću (COM(2022)0701),

–  uzimajući u obzir članak 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9‑0021/2023),

–  uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A9‑0327/2023),

1.  prihvaća Prijedlog Komisije s predloženim izmjenama;

2.  poziva Komisiju da shodno tomu izmijeni svoj prijedlog u skladu s člankom 293. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije;

3.  poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio;

4.  poziva Vijeće da se ponovno savjetuje s Parlamentom ako namjerava bitno izmijeniti Prijedlog Komisije;

5.  nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

Tekst koji je predložila Komisija   Izmjena Amandman 1 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.a (nova) (1.a)  Paket „PDV u digitalnom dobu”, kojem pripada ova Direktiva, ima za cilj poštovanje načela proporcionalnosti u pogledu, s jedne strane, cilja borbe protiv prijevara i, s druge strane, poteškoća koje bi se mogle pojaviti tijekom primjene predloženih pravila u svakodnevnom poslovanju za poduzeća, posebno za MSP-ove i mikropoduzeća, te također za nacionalna tijela. Nove obveze u pogledu PDV-a koje proizlaze iz reforme trebale bi biti jednostavne, jasne, učinkovite i uravnotežene za sve uključene strane kako bi u praksi funkcionirale za poduzeća i upravna tijela. Amandman 2 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.b (nova) (1.b)  Paket „PDV u digitalnom dobu” ima za cilj osigurati potpuno poštovanje temeljnih prava na privatnost i zaštitu osobnih podataka, kao i primjenjivost uredbi (EU) 2016/6791a i (EU) 2018/17251b Europskog parlamenta i Vijeća na obradu osobnih podataka. Prikupljene podatke trebala bi moći obrađivati samo nadležna porezna tijela u svrhu borbe protiv prijevara. ________ 1a Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.). 1b Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.). Amandman 3 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.c (nova) (1.c)  Komisija bi trebala osigurati poštovanje prava poreznih obveznika s obzirom na činjenicu da će porezna tijela imati pristup golemim količinama podataka, među ostalim iz algoritamskih sustava za analizu podataka. Upotrebom novih tehnologija trebalo bi poštovati vrijednosti Unije, ljudska prava i primarno pravo. Amandman 4 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.d (nova) (1.d)   Prikupljanje osobnih podataka pojedinaca ni pod kojim okolnostima ne bi smjelo narušavati njihovo pravo na privatnost. U protivnom, to bi se smatralo istovjetnim nezakonitom nadzoru. Informacije sadržane na računima mogle bi otkriti osjetljive informacije o određenim fizičkim osobama, kao što su informacije o kupljenoj robi (uključujući intimne proizvode), putnim aranžmanima ili pravnim uslugama. Amandman 5 Prijedlog direktive Uvodna izjava 2. 2.  Obveze izvješćivanja o PDV-u trebale bi se prilagoditi kako bi se svladali izazovi ekonomije platformi i kako bi se smanjila potreba za višestrukim upisima u registre obveznika PDV-a u Uniji. 2.  Obveze izvješćivanja o PDV-u trebale bi se prilagoditi kako bi se svladali izazovi ekonomije platformi, smanjila potreba za višestrukim upisima u registre obveznika PDV-a u Uniji te znatno smanjili troškovi usklađivanja za porezne obveznike, poglavito MSP-ove, s ciljem da se osiguraju jednaki uvjeti i pravilno funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Amandman 6 Prijedlog direktive Uvodna izjava 3. 3.  Gubitak prihoda od PDV-a, poznat kao „jaz PDV-a”, bio je procijenjen na 93 milijarde EUR61 u Uniji 2020., a znatan dio tog gubitka posljedica je prijevara, posebno prijevara s nepostojećim trgovcem unutar Zajednice62, i procjenjuje se na iznos od 40 do 60 milijardi EUR63. U završnom izvješću Konferencije o budućnosti Europe građani pozivaju na „usklađivanje i koordinacij[u] poreznih politika u državama članicama EU-a kako bi se spriječili utaja i izbjegavanje plaćanja poreza” i „promicanje suradnje među državama članicama EU-a kako bi se osiguralo da sva poduzeća u EU-u plaćaju svoj dio poreza”. Inicijativa za PDV u digitalnom dobu dosljedna je s tim ciljevima. 3.  Gubitak prihoda od PDV-a, poznat kao „jaz PDV-a”, bio je procijenjen na 93 milijarde EUR61 u Uniji 2020., a znatan dio tog gubitka posljedica je prijevara, posebno prijevara s nepostojećim trgovcem unutar Zajednice62, i procjenjuje se na iznos od 40 do 60 milijardi EUR63. Trenutačni jaz PDV-a pokazuje da je potrebno odgovoriti na problem prekograničnih prijevara u području PDV-a i kružnih prijevara i to preko pravilne provedbe učinkovitih mehanizama razmjene informacija i odgovarajućih sredstava za takvu razmjenu, uključujući ljudska, financijska, tehnička i tehnološka sredstva. Nadalje, razina vrijednosti jaza PDV-a znatno se razlikuje među državama članicama te je stoga važno poboljšati suradnju i koordinaciju na razini Unije. _________________ _________________ 61 Jaz PDV-a ukupna je razlika između očekivanog prihoda od PDV-a na temelju zakonodavstva o PDV-u i pomoćnih propisa te stvarno naplaćenog iznosa: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_en 61 Jaz PDV-a ukupna je razlika između očekivanog prihoda od PDV-a na temelju zakonodavstva o PDV-u i pomoćnih propisa te stvarno naplaćenog iznosa: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_en 62 Europol: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/economic-crime/mtic-missing-trader-intra-community-fraud 62 Europol: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/economic-crime/mtic-missing-trader-intra-community-fraud 63 Europski revizorski sud: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_24/SR_VAT_FRAUD_HR.pdf 63 Europski revizorski sud: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_24/SR_VAT_FRAUD_HR.pdf Amandman 7 Prijedlog direktive Uvodna izjava 3.a (nova) (3.a)  Jaz PDV-a potiče nedostatak povjerenja među poreznim tijelima Unije i predstavlja mnogo više od samo prijevare s nepostojećim trgovcem unutar Zajednice. Najbolji način za borbu protiv prijevare s nepostojećim trgovcem unutar Zajednice, uključujući kružne prijevare, bilo bi ukidanje izuzeća od obveze PDV-a za isporuke robe i usluga unutar Zajednice, s obzirom na to da je ta vrsta prijevare uglavnom posljedica prekida u razlomljenoj naplati PDV-a. Kako bi bolje definirala borbu protiv prijevare povezane s PDV-om, Komisija bi trebala provesti daljnju analizu o tome kako bi provedba ove Direktive mogla postaviti temelje za ukidanje izuzeća od obveze PDV-a za isporuke robe i usluga unutar Zajednice (tj. „konačni sustav PDV-a”). Amandman 8 Prijedlog direktive Uvodna izjava 3.b (nova) (3.b)  Prikupljanje podataka za statistiku o međunarodnoj trgovini (Intrastat) u kontekstu transakcija unutar Zajednice ključan je alat za porezne uprave država članica u borbi protiv prijevara povezanih s PDV-om i treba ga održavati. Amandman 9 Prijedlog direktive Uvodna izjava 3.c (nova) (3.c)  Izuzeće od obveze PDV-a na isporuke robe i usluga unutar Zajednice moglo bi povećati mogućnost prijevare, posebno na razini maloprodaje. Amandman 10 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4. 4.  Kako bi se povećala naplata poreza na prekogranične transakcije i ukinula postojeća rascjepkanost koja proizlazi iz primjene različitih sustava izvješćivanja u državama članicama, trebala bi se utvrditi pravila za zahtjeve za digitalno izvješćivanje na razini Unije. Na temelju takvih pravila informacije bi se poreznim upravama trebale pružati za svaku transakciju zasebno kako bi se omogućila unakrsna usporedba podataka, povećali kapaciteti kontrole poreznih uprava i postigao odvraćajući učinak u pogledu nepoštovanja pravila te pritom smanjili troškovi usklađivanja za poduzeća koja posluju u različitim državama članicama i uklonile prepreke na unutarnjem tržištu. 4.  Kako bi se povećala naplata poreza na prekogranične transakcije i ukinula postojeća rascjepkanost koja proizlazi iz primjene različitih sustava izvješćivanja u državama članicama, što dovodi do znatnog opterećenja za poduzeća i neučinkovitih prekograničnih kontrola, trebala bi se utvrditi pravila za zahtjeve za digitalno izvješćivanje na razini Unije. Na temelju takvih pravila informacije bi se poreznim upravama trebale pružati za svaku transakciju zasebno kako bi se omogućila unakrsna usporedba podataka, povećali kapaciteti kontrole poreznih uprava i postigao odvraćajući učinak u pogledu nepoštovanja pravila te pritom smanjili troškovi usklađivanja za poduzeća koja posluju u različitim državama članicama i uklonile prepreke na unutarnjem tržištu. Amandman 11 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.a (nova) (4.a)   Prijevare u području PDV-a često su povezane s organiziranim kriminalom, a vrlo mali broj tih organiziranih mreža može biti odgovoran za više milijardi eura u prekograničnim prijevarama u području PDV-a, što utječe na naplatu prihoda u državama članicama, ali ima i negativan utjecaj na vlastita sredstva Unije. Države članice stoga imaju zajedničku odgovornost za zaštitu prihoda svih država članica od PDV-a. Amandman 12 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.b (nova) (4.b)   Komisija će osigurati da se u zahtjevima za digitalno izvješćivanje uzme u obzir iskustvo stečeno u određenim državama članicama koje su već uložile u digitalno izdavanje računa i izvješćivanje kako postojeća ulaganja u tim državama članicama ne bi bila izgubljena i kako bi svi dionici mogli ostvariti koristi. Amandman 13 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.c (nova) (4.c)  Zahtjevi za digitalno izvješćivanje usmjereni na dostavljanje informacija poreznim tijelima za svaku transakciju zasebno trebali bi biti pravedni, ostvarivi i uravnoteženi u skladu s načelom proporcionalnosti. Pouzdanost tehnoloških rješenja za otkrivanje prijevara trebala bi dovesti do povećane pravne sigurnosti za porezne obveznike. Amandman 14 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5. 5.  Kako bi se olakšala automatizacija postupka izvješćivanja za porezne obveznike i porezne uprave, transakcije koje se trebaju prijaviti poreznim upravama trebale bi se dokumentirati u elektroničkom obliku. Elektroničko izdavanje računa trebalo bi postati standardni sustav za izdavanje računa. Ipak, državama članicama trebalo bi omogućiti da za isporuke na domaćem tržištu odobre druga sredstva. Izdavanje elektroničkih računa koje provodi dobavljač i njihov prijenos kupcu ne bi trebali ovisiti o prethodnom odobrenju ili provjeri porezne uprave. 5.  Kako bi se olakšala automatizacija postupka izvješćivanja za porezne obveznike i porezne uprave, transakcije koje se trebaju prijaviti poreznim upravama trebale bi se dokumentirati u elektroničkom obliku. Elektroničko izdavanje računa moglo bi postati standardni sustav za izdavanje računa. Ipak, državama članicama trebalo bi omogućiti da za isporuke na domaćem tržištu odobre druga sredstva. Izdavanje elektroničkih računa koje provodi dobavljač i njihov prijenos kupcu od 1. siječnja 2028. ne bi trebali ovisiti o prethodnom odobrenju ili provjeri porezne uprave. Amandman 15 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6. 6.  Definicija elektroničkog računa trebala bi se uskladiti s definicijom iz Direktive 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća64 kako bi se postigla standardizacija u području izvješćivanja o PDV-u. 6.  Na kraju prijelaznog razdoblja, definicija elektroničkog računa trebala bi se uskladiti s definicijom iz Direktive 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća64 kako bi se postigla standardizacija u području izvješćivanja o PDV-u. Međutim, poduzeća, a posebno mikropoduzeća i mala poduzeća kako su definirana u Direktivi 2013/34/EU64a te neprofitni subjekti trebali bi i dalje biti u mogućnosti usvojiti druge norme u skladu s člankom 217. Direktive 2006/112/EZ. __________________ __________________ 64 Direktiva 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi (SL L 133, 6.5.2014., str. 1.). 64 Direktiva 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi (SL L 133, 6.5.2014., str. 1.). 64a Direktiva 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o godišnjim financijskim izvještajima, konsolidiranim financijskim izvještajima i povezanim izvješćima za određene vrste poduzeća, o izmjeni Direktive 2006/43/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 78/660/EEZ i 83/349/EEZ (SL L 182, 29.6.2013., str. 19.). Amandman 16 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6.a (nova) (6.a)  Kako bi se pomoglo poduzećima i poreznim upravama, sadržaj europske norme o elektroničkom izdavanju računa trebao bi biti dostupan, jednostavan i jasan, osobito objavom svih relevantnih informacija u vezi s tom normom na internetskim stranicama Komisije. S obzirom na činjenicu da je europska norma o elektroničkom izdavanju računa iz Direktive 2014/55/EU prilagođena kontekstu „između poduzeća i tijela javne uprave” (B2G), njegovu evoluciju trebalo bi planirati tako da se uzmu u obzir potrebe „između poduzeća” (B2B). Amandman 17 Prijedlog direktive Uvodna izjava 7. 7.  Kako bi se sustav izvješćivanja o PDV-u učinkovito primjenjivao, informacije trebaju do porezne uprave stići bez odgode. Stoga bi se za prekogranične transakcije trebao utvrditi rok za izdavanje računa od dva radna dana nakon nastanka oporezivog događaja. 7.  Kako bi se sustav izvješćivanja o PDV-u učinkovito primjenjivao, informacije trebaju do porezne uprave stići bez odgode. Stoga bi se za prekogranične transakcije trebao utvrditi rok za izdavanje računa od osam radnih dana nakon nastanka oporezivog događaja. Rokove zastare za kazneni progon prijevare povezane s PDV-om trebalo bi prilagoditi u skladu s tim. Amandman 18 Prijedlog direktive Uvodna izjava 9. 9.  Uvođenje elektroničkog računa kao standardne metode za dokumentiranje transakcija za potrebe PDV-a neće biti moguće ako upotreba elektroničkog računa i dalje bude ovisila o pristanku primatelja. Stoga pristanak ne bi više trebao biti nužan za izdavanje elektroničkih računa. 9.  Uvođenje elektroničkog računa kao standardne metode za dokumentiranje transakcija za potrebe PDV-a neće biti moguće ako upotreba elektroničkog računa i dalje bude ovisila o pristanku primatelja. Stoga pristanak primatelja ne bi više trebao biti nužan od 1. siječnja 2028. Amandman 19 Prijedlog direktive Uvodna izjava 10.a (nova) (10.a)   Skupni računi štede vrijeme i troškove te smanjuju administrativno opterećenje povezano s izdavanjem računa. Štoviše, smanjuju mogućnost pogrešaka i pojednostavnjuju posao dobavljačima i kupcima zahvaljujući pojednostavnjenom vođenju evidencije. Međutim, moglo bi ih se i zloupotrijebiti za počinjenje prijevare. Stoga bi skupne račune trebalo zadržati samo za transakcije između poduzeća te bi trebali obuhvaćati samo ograničeno razdoblje. Amandman 20 Prijedlog direktive Uvodna izjava 12. 12.  Kako bi se poreznim obveznicima olakšao prijenos podataka o računima, države članice trebale bi poreznim obveznicima staviti na raspolaganje potrebna sredstva za takav prijenos, koja bi trebala omogućiti da podatke šalje izravno porezni obveznik ili treća osoba u ime poreznog obveznika. 12.  Rastući protok informacija koje se svakodnevno razmjenjuju zahtijeva računalni softver visokih performansi koji može kontinuirano prenositi informacije nacionalnim upravama na siguran način. Kako bi se poreznim obveznicima, olakšao prijenos podataka o računima, države članice trebale bi poreznim obveznicima, a posebno mikropoduzećima i malim poduzećima kako su definirana u Direktivi 2013/34/EU te neprofitnim subjektima, staviti na raspolaganje potrebna sredstva za takav prijenos, koja bi trebala omogućiti da podatke šalje izravno porezni obveznik ili treća osoba u ime poreznog obveznika. Amandman 21 Prijedlog direktive Uvodna izjava 13. 13.  Iako bi informacije koje se šalju na temelju zahtjeva za digitalno izvješćivanje o transakcijama unutar Zajednice trebale biti slične informacijama koje su se slale u okviru rekapitulacijskih izvješća, od poreznih je obveznika potrebno zatražiti da navedu dodatne podatke, uključujući bankovne podatke i iznose plaćanja, kako bi porezne uprave mogle pratiti ne samo robu nego i financijske tokove. 13.  Iako bi informacije koje se šalju na temelju zahtjeva za digitalno izvješćivanje o transakcijama unutar Zajednice trebale biti slične informacijama koje su se slale u okviru rekapitulacijskih izvješća, od poreznih je obveznika potrebno zatražiti da navedu dodatne podatke, uključujući bankovne podatke i iznose plaćanja, kako bi porezne uprave mogle pratiti ne samo robu nego i financijske tokove te dobiti odgovarajuće informacije o tim tokovima. Amandman 22 Prijedlog direktive Uvodna izjava 14. 14.  Trebalo bi izbjegavati nametanje nepotrebnog administrativnog opterećenja poreznim obveznicima koji posluju u različitim državama članicama. Stoga bi takvi porezni obveznici trebali moći dostaviti potrebne podatke poreznim upravama s pomoću europske norme utvrđene u Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2017/187065, kojom se ispunjava zahtjev iz članka 3. stavka 1. Direktive 2014/55/EU u pogledu uspostave europske norme za semantički podatkovni model osnovnih elemenata elektroničkog računa. Državama članicama trebalo bi omogućiti da predvide dodatne načine za izvješćivanje o podacima koji bi određenim poreznim obveznicima mogli biti jednostavniji za primjenu. 14.  Trebalo bi izbjegavati nametanje nepotrebnog administrativnog opterećenja poreznim obveznicima koji posluju u različitim državama članicama. Stoga bi takvi porezni obveznici trebali moći dostaviti potrebne podatke poreznim upravama s pomoću europske norme utvrđene u Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2017/187065, kojom se ispunjava zahtjev iz članka 3. stavka 1. Direktive 2014/55/EU u pogledu uspostave europske norme za semantički podatkovni model osnovnih elemenata elektroničkog računa. Državama članicama trebalo bi omogućiti da predvide druge načine za izvješćivanje o podacima koji bi određenim poreznim obveznicima mogli biti jednostavniji za primjenu te koji bi mogli dovesti do smanjenja nepotrebnog opterećenja. _________________ _________________ 65 Provedbena odluka Komisije (EU) 2017/1870 od 16. listopada 2017. o objavi upućivanja na europsku normu o elektroničkom izdavanju računa i popisa sintaksi u skladu s Direktivom 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 266, 17.10.2017., str. 19.). 65 Provedbena odluka Komisije (EU) 2017/1870 od 16. listopada 2017. o objavi upućivanja na europsku normu o elektroničkom izdavanju računa i popisa sintaksi u skladu s Direktivom 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 266, 17.10.2017., str. 19.). Amandman 23 Prijedlog direktive Uvodna izjava 15. 15.  Kako bi se postiglo potrebno usklađivanje izvješćivanja o podacima o transakcijama unutar Zajednice, podaci o kojima se izvješćuje trebali bi biti jednaki u svim državama članicama, bez mogućnosti da države članice zahtijevaju dodatne podatke. 15.  Kako bi se postiglo potrebno usklađivanje izvješćivanja o podacima o transakcijama unutar Zajednice, podaci o kojima se izvješćuje trebali bi biti jednaki u svim državama članicama, bez mogućnosti da države članice zahtijevaju dodatne podatke. Prikupljanje tih podataka trebalo bi omogućiti bolju statistiku o opsegu prijevara povezanih s PDV-om te bi trebalo omogućiti smanjenje tih prijevara. Amandman 24 Prijedlog direktive Uvodna izjava 16.a (nova) (16.a)  Digitalizacija čini poduzeća sve ranjivijima na kibernetički kriminalitet i hakerske napade. Komisija i države članice trebale bi, svaka za sebe, koliko je to moguće, osigurati zaštitu podataka od kibernetičkih napada i napada hakera ili zappera, tijekom njihova prijenosa, za svaku transakciju zasebno, i tijekom razdoblja u kojem ih čuvaju porezna tijela. Amandman 25 Prijedlog direktive Uvodna izjava 16.b (nova) (16.b)  Pravila kojima se uređuju elektroničko izdavanje računa i zahtjevi za digitalno izvješćivanje ne primjenjuju se na nabave povezane s obranom, koje su izuzete u skladu s člancima 143. i 151. Direktive 2006/112/EZ. Amandman 26 Prijedlog direktive Uvodna izjava 16.c (nova) (16.c)  Kako bi se osigurala sigurnost prenesenih podataka, trebalo bi sastaviti iscrpan popis tijela ovlaštenih za pregled podataka, zajedno s postupkom za obradu podataka. Taj bi popis trebao uključivati EPPO, OLAF i Europol. Amandman 27 Prijedlog direktive Uvodna izjava 17. 17.  Nekoliko država članica uvelo je različite zahtjeve za izvješćivanje o transakcijama na svojem državnom području, što je uzrokovalo znatno administrativno opterećenje poreznim obveznicima koji posluju u različitim državama članicama zbog potrebe za prilagodbom računovodstvenih sustava tim zahtjevima. Kako bi se izbjegli troškovi koji proizlaze iz takvog odstupanja, sustavi koji se primjenjuju u državama članicama za izvješćivanje o isporukama robe i usluga uz naknadu među poreznim obveznicima na njihovu državnom području trebali bi biti usklađeni sa značajkama sustava koji se primjenjuje za transakcije unutar Zajednice. Države članice trebale bi staviti na raspolaganje elektronička sredstva za prijenos podataka i, kao u slučaju transakcija unutar Zajednice, porezni bi obveznici trebali moći dostaviti podatke u skladu s europskom normom utvrđenom u Provedbenoj odluci (EU) 2017/1870, iako bi relevantna država članica mogla predvidjeti dodatne načine prijenosa podataka. Podatke bi trebao moći izravno slati porezni obveznik ili treća osoba u ime poreznog obveznika. 17.  Nekoliko država članica uvelo je, u skladu s člankom 273. Direktive 2006/112/EZ, različite zahtjeve za izvješćivanje o transakcijama na svojem državnom području Ti različiti zahtjevi za izvješćivanje dovode u pitanje funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Kako bi se izbjegli troškovi koji proizlaze iz fragmentacije regulatornog okvira, sustavi koji se primjenjuju u državama članicama za izvješćivanje o isporukama robe i usluga uz naknadu među poreznim obveznicima na njihovu državnom području mogli bi imati iste značajke sustava koji se primjenjuje za transakcije unutar Zajednice. Države članice trebale bi staviti na raspolaganje elektronička sredstva za prijenos podataka i, kao u slučaju transakcija unutar Zajednice, porezni bi obveznici trebali moći dostaviti podatke u skladu s europskom normom utvrđenom u Provedbenoj odluci (EU) 2017/1870, osim ako bi relevantna država članica mogla predvidjeti druge, jednako učinkovite, načine prijenosa podataka. Podatke bi trebao moći izravno slati porezni obveznik ili treća osoba u ime poreznog obveznika. Amandman 28 Prijedlog direktive Uvodna izjava 18. 18.  Države članice ne bi trebale biti obvezne primjenjivati zahtjev za digitalno izvješćivanje za isporuke robe i usluga uz naknadu među poreznim obveznicima na svojem državnom području. No ako uvedu taj zahtjev u budućnosti, trebale bi ga uskladiti sa zahtjevima za digitalno izvješćivanje o transakcijama unutar Zajednice. Države članice koje su već uspostavile sustav izvješćivanja za te transakcije trebale bi prilagoditi te sustave kako bi osigurale da se o podacima izvješćuje u skladu sa zahtjevima za digitalno izvješćivanje o transakcijama unutar Zajednice. 18.  Države članice ne bi trebale biti obvezne primjenjivati zahtjev za digitalno izvješćivanje za isporuke robe i usluga uz naknadu među poreznim obveznicima na svojem državnom području. Na kraju prijelaznog razdoblja države članice i dalje će moći uvesti druge norme, premda moraju prihvaćati elektroničke račune temeljene na europskoj normi. Amandman 29 Prijedlog direktive Uvodna izjava 18.a (nova) (18.a)  Prikupljanje osobnih podataka pojedinaca ni pod kojim okolnostima ne bi smjelo narušavati njihovo pravo na privatnost. Amandman 30 Prijedlog direktive Uvodna izjava 19. 19.  Kako bi se ocijenila djelotvornost zahtjeva za digitalno izvješćivanje, Komisija bi trebala pripremiti izvješće o ocjeni učinka zahtjeva za digitalno izvješćivanje na smanjenje jaza PDV-a te na troškove provedbe i usklađivanja za porezne obveznike i porezne uprave kako bi se provjerilo jesu li ostvareni ciljevi sustava ili su potrebne dodatne prilagodbe. 19.  Kako bi se ocijenila djelotvornost zahtjeva za digitalno izvješćivanje unutar Zajednice, Komisija bi trebala pripremiti izvješće o ocjeni učinka zahtjeva za digitalno izvješćivanje unutar Zajednice na smanjenje jaza PDV-a te na troškove provedbe i usklađivanja za porezne obveznike i porezne uprave kako bi se provjerilo jesu li ostvareni ciljevi sustava ili su potrebne dodatne prilagodbe ili bilo kakvo proširenje na domaće transakcije. Osim toga, Komisija bi trebala naručiti neovisnu studiju koja sadržava sveobuhvatnu analizu prijevare s nepostojećim trgovcem, što je posebna kategorija prijevare povezane s PDV-om, a posebno o učinkovitosti zahtjeva za digitalno izvješćivanje u borbi protiv takve prijevare. Komisija bi trebala naručiti i neovisnu studiju kako bi se provela temeljita procjena o tome koje su prednosti i nedostaci u slučaju da sustav „sve na jednom mjestu” za uvoz postane obvezan. Amandman 31 Prijedlog direktive Uvodna izjava 20. 20.  Države članice trebale bi moći nastaviti provoditi druge mjere za osiguravanje pravilne naplate PDV-a i sprečavanje utaje. S druge strane, ne bi trebale moći uvoditi dodatne obveze izvješćivanja za transakcije obuhvaćene zahtjevima za digitalno izvješćivanje. 20.  Države članice trebale bi moći nastaviti provoditi druge mjere za osiguravanje pravilne naplate PDV-a i sprečavanje utaje. Amandman 32 Prijedlog direktive Uvodna izjava 20.a (nova) 20.a  Kako bi se smanjio pravni rizik kojem su izložena poduzeća, posebno MSP-ovi i mikropoduzeća, zbog složenosti stopa PDV-a unutar Unije, baze podataka Komisije mogle bi se proširiti u ažuriran alat koji je lako dostupan poduzećima, pružajući u gotovo stvarnom vremenu informacije o stopama PDV-a u Uniji te odgovore na porezne upite. Amandman 33 Prijedlog direktive Uvodna izjava 22. 22.  Ekonomija platformi uzrokovala je neopravdano narušavanje tržišnog natjecanja između isporuka koje se pružaju preko internetskih platformi i izuzete su iz oporezivanja PDV-om te isporuka koje se pružaju u tradicionalnoj ekonomiji i podliježu plaćanju PDV-a. Narušavanje je najistaknutije u dva najveća sektora ekonomije platformi nakon e-trgovine, odnosno u sektorima kratkoročnog iznajmljivanja smještaja i putničkog prijevoza. 22.   Postoje rizici u pogledu narušavanja tržišnog natjecanja između isporuka koje se pružaju preko internetskih platformi i izuzete su iz oporezivanja PDV-om te isporuka koje se pružaju u tradicionalnoj ekonomiji i podliježu plaćanju PDV-a. Amandman 34 Prijedlog direktive Uvodna izjava 23. 23.  Stoga je potrebno utvrditi pravila za otklanjanje narušavanja tržišnog natjecanja u sektorima kratkoročnog iznajmljivanja smještaja i putničkog prijevoza promjenom uloge koju platforme imaju u naplati PDV-a (tako što postaju „pretpostavljeni dobavljač”). Prema tom modelu platforme bi trebale biti obvezne naplatiti PDV ako ga je potrebno platiti, ali ga osnovni dobavljač ne naplaćuje jer je primjerice fizička osoba ili porezni obveznik koji se koristi posebnim programom za mala poduzeća. 23.  Stoga je potrebno utvrditi jasna, uravnotežena i proporcionalna pravila za otklanjanje potencijalnog narušavanja tržišnog natjecanja u sektorima kratkoročnog iznajmljivanja smještaja i putničkog prijevoza i to uvođenjem modela pretpostavljenog dobavljača. Prema tom modelu platforme su dužne naplatiti i obračunati PDV na osnovnu isporuku ako PDV ne naplati dobavljač, te mogu podlijegati obvezama izvješćivanja. Iako je načelo neutralnosti PDV-a ključno za sustav PDV-a i trebalo bi ga poštovati u najvećoj mogućoj mjeri, značajke sektora kratkoročnog iznajmljivanja smještaja i putničkog prijevoza iziskuju poseban pristup preko modela pretpostavljenog dobavljača. Amandman 35 Prijedlog direktive Uvodna izjava 23.a (nova) 23.a  Budući da će uvođenje modela pretpostavljenog dobavljača dovesti do dodatnih troškova za male platforme, potrebno je osigurati poticaje kako bi ih se potaknulo da se što prije usklade s ciljem da se zajamče jednaki uvjeti te uvjeti za pošteno tržišno natjecanje na tim tržištima. Amandman 36 Prijedlog direktive Uvodna izjava 23.b (nova) 23.b  Model pretpostavljenog dobavljača ne bi se trebao primjenjivati na platforme koje su mala i srednja poduzeća kako su definirana u Direktivi 2013/34/EU, npr. male dobavljače kratkoročnog iznajmljivanja smještaja (iznajmljivače ili poduzeća oslobođena PDV-a) koji doprinose održivom turizmu u Uniji i promiču putovanja na manje posjećena mjesta. Osim toga, model pretpostavljenog dobavljača trebao bi osigurati jednake uvjete te ne pružati konkurentsku prednost velikim platformama, koje mogu lakše podnijeti dodatne troškove. Amandman 37 Prijedlog direktive Uvodna izjava 24. 24.  Države članice različito tumače mjesto isporuke usluge posredovanja koju platforme pružaju osobama koje nisu porezni obveznici. Stoga to pravilo treba pojasniti. 24.  Države članice različito tumače mjesto isporuke usluge posredovanja koju platforme pružaju osobama koje nisu porezni obveznici. To pravilo treba pojasniti tako da uporaba platforme za posredovanje ni na koji način ne stvara konkurentsku prednost za pružatelja usluga. Također je potrebno, radi jasnoće i pravne sigurnosti, uspostaviti jedinstvenu definiciju pojma „platformski posrednik”. Amandman 38 Prijedlog direktive Uvodna izjava 31.a (nova) 31.a  Provedba različitih režima sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju u državama članicama zahtijeva pružanje dovoljne količine tehničkih specifikacija poduzećima kako bi se osiguralo da se prijave u sustavu „sve na jednom mjestu” ne razlikuju među državama članicama te omogućavanje poduzećima preuzimanja datoteke za dostavu prijave. Amandman 39 Prijedlog direktive Uvodna izjava 31.b (nova) 31.b  Kako bi se pojednostavilo svakodnevno poslovanje, Komisija bi mogla razmotriti objedinjavanje postojećih upisa u tri registra, npr. „sve na jednom mjestu” za uvoz, „sve na jednom mjestu” za Uniju i „sve na jednom mjestu” za ne-Uniju, kako bi se sve isporuke (osobito uvezena roba, usluge i prodaja na domaćem tržištu) mogle prijaviti putem jedinstvenog portala. Amandman 40 Prijedlog direktive Uvodna izjava 32. 32.  Među ostalim mjerama, Direktivom (EU) 2017/2455 prošireno je područje primjene minisustava „sve na jednom mjestu” kako bi postao širi sustav „sve na jednom mjestu” i obuhvatio sve prekogranične isporuke usluga u Uniji osobama koje nisu porezni obveznici i sve prodaje robe na daljinu unutar Zajednice. Iznimno, i elektronička sučelja, kao što su mjesta trgovanja i platforme, koja postaju pretpostavljeni dobavljači za određene isporuke robe unutar Unije mogu prijaviti određene isporuke robe na domaćem tržištu u okviru sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju. Radi potpore ostvarenju cilja jedinstvenog upisa u registar obveznika PDV-a područje primjene sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju trebalo bi se dodatno proširiti kako bi se obuhvatile ostale isporuke robe, uključujući domaće isporuke robe između poduzeća i potrošača u Uniji koje obavljaju porezni obveznici koji nisu identificirani u svrhu PDV-a u državi članici potrošnje, čime bi se osiguralo da se poduzeća ne moraju upisati u registar obveznika PDV-a u svakoj državi članici u kojoj dolazi do isporuke robe potrošačima. Nadalje, područje primjene sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju trebalo bi se proširiti kako bi se obuhvatile i isporuke robe na koju se primjenjuje maržni sustav na domaćem tržištu bilo kojoj osobi ako tu robu isporučuje porezni obveznik (oporezivi preprodavatelj) koji nije identificiran u državi članici u kojoj se odvija isporuka robe. Ta bi izmjena omogućila da oporezivi preprodavatelji iskoriste pojednostavnjenja sustava „sve na jednom mjestu” te da se PDV koji se treba platiti za te isporuke prijavi i plati u jednoj državi članici identifikacije u okviru proširenog sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju. 32.  Među ostalim mjerama, Direktivom (EU) 2017/2455 prošireno je područje primjene minisustava „sve na jednom mjestu” kako bi postao širi sustav „sve na jednom mjestu” i obuhvatio sve prekogranične isporuke usluga u Uniji osobama koje nisu porezni obveznici i sve prodaje robe na daljinu unutar Zajednice. Iznimno, i elektronička sučelja, kao što su mjesta trgovanja i platforme, koja postaju pretpostavljeni dobavljači za određene isporuke robe unutar Unije mogu prijaviti određene isporuke robe na domaćem tržištu u okviru sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju. Radi potpore ostvarenju cilja jedinstvenog upisa u registar obveznika PDV-a područje primjene sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju trebalo bi se dodatno proširiti kako bi se obuhvatile ostale isporuke robe, uključujući domaće isporuke robe između poduzeća i potrošača u Uniji koje obavljaju porezni obveznici koji nisu identificirani u svrhu PDV-a u državi članici potrošnje, čime bi se osiguralo da se poduzeća ne moraju upisati u registar obveznika PDV-a u svakoj državi članici u kojoj dolazi do isporuke robe potrošačima. Nadalje, područje primjene sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju trebalo bi se proširiti kako bi se obuhvatile i isporuke robe na koju se primjenjuje maržni sustav na domaćem tržištu bilo kojoj osobi ako tu robu isporučuje porezni obveznik (oporezivi preprodavatelj) koji nije identificiran u državi članici u kojoj se odvija isporuka robe. Ta bi izmjena omogućila da oporezivi preprodavatelji iskoriste pojednostavnjenja sustava „sve na jednom mjestu” te da se PDV koji se treba platiti za te isporuke prijavi i plati u jednoj državi članici identifikacije u okviru proširenog sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju. Međutim, trebalo bi izbjegavati bilo kakvo proširenje sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju na isporuke robe i usluga koje jedan porezni obveznik pruža drugom poreznom obvezniku. Sloboda poreznih obveznika sa stalnim poslovnim nastanom u različitim državama članicama da odaberu državu članicu identifikacije za potrebe sustava „sve na jednom mjestu” doprinosi unutarnjem tržištu pogodnom za rast. Amandman 41 Prijedlog direktive Uvodna izjava 33. 33.  PDV obično naplaćuje i obračunava dobavljač robe ili usluga. No u određenim okolnostima države članice mogu propisati da je prema mehanizmu prijenosa porezne obveze primatelj isporuke, a ne dobavljač, dužan obračunati potreban PDV. Kako bi se dodatno pridonijelo cilju jedinstvenog upisa u registar obveznika PDV-a u Uniji, trebala bi se utvrditi pravila za obveznu primjenu mehanizma prijenosa porezne obveze za države članice u situacijama u kojima dobavljač nema poslovni nastan za potrebe PDV-a u državi članici u kojoj je potrebno platiti PDV. Dobavljač koji isporučuje robu ili usluge osobi identificiranoj u svrhu PDV-a u državi članici u kojoj se isporuka oporezuje trebao bi imati pravo primijeniti prijenos porezne obveze. Za potrebe kontrole takve bi se isporuke trebale navesti u rekapitulacijskom izvješću. 33.  PDV obično naplaćuje i obračunava dobavljač robe ili usluga. No u određenim okolnostima države članice mogu propisati da je prema mehanizmu prijenosa porezne obveze primatelj isporuke, a ne dobavljač, dužan obračunati potreban PDV. Kako bi se dodatno pridonijelo cilju jedinstvenog upisa u registar obveznika PDV-a u Uniji, trebala bi se utvrditi pravila za obveznu primjenu mehanizma prijenosa porezne obveze za države članice u situacijama u kojima dobavljač nema poslovni nastan za potrebe PDV-a u državi članici u kojoj je potrebno platiti PDV. Za potrebe kontrole takve bi se isporuke trebale navesti u rekapitulacijskom izvješću. Amandman 42 Prijedlog direktive Uvodna izjava 35.a (nova) (35a)  Sustavi „sve na jednom mjestu” za uvoz trebali bi funkcionirati transparentno i sigurno. Jedinstveni pristup između sustava „sve na jednom mjestu” za uvoz, s jedne strane, te carinskog zakonodavstva i prakse, s druge strane, pomogao bi u okončanju nedosljednosti, pogrešaka i dvostrukog oporezivanja. Amandman 43 Prijedlog direktive Uvodna izjava 36. 36.  Kako bi se zajamčili ujednačeni uvjeti za provedbu Direktive 2006/112/EZ, Komisiji bi trebalo dodijeliti ovlasti za bolje osiguravanje pravilne upotrebe i postupka provjere identifikacijskih brojeva za PDV u sustavu „sve na jednom mjestu” za uvoz za potrebe izuzeća predviđenog tom direktivom. Te bi ovlasti Komisiji trebale omogućiti donošenje provedbenog akta za uvođenje posebnih mjera za sprečavanje određenih oblika utaje ili izbjegavanja poreza. Takve posebne mjere, među ostalim, uključuju povezivanje jedinstvenog broja pošiljke s identifikacijskim brojem za PDV u sustavu „sve na jednom mjestu” za uvoz. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 5. Uredbe (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća71, za koji bi trebao biti nadležan odbor utvrđen člankom 58. Uredbe (EU) br. 904/2010 Europskog parlamenta i Vijeća72. 36.  Kako bi se zajamčili ujednačeni uvjeti za provedbu Direktive 2006/112/EZ, Komisiji bi trebalo dodijeliti ovlasti za bolje osiguravanje pravilne upotrebe i postupka provjere identifikacijskih brojeva za PDV u sustavu „sve na jednom mjestu” za uvoz za potrebe izuzeća predviđenog tom direktivom. Te bi ovlasti Komisiji trebale omogućiti donošenje provedbenog akta za uvođenje posebnih mjera za sprečavanje određenih oblika utaje ili izbjegavanja poreza. Takve posebne mjere, među ostalim, uključuju povezivanje jedinstvenog broja pošiljke s identifikacijskim brojem za PDV u sustavu „sve na jednom mjestu” za uvoz. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 5. Uredbe (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća71, za koji bi trebao biti nadležan odbor utvrđen člankom 58. Uredbe (EU) br. 904/2010 Europskog parlamenta i Vijeća72. Ovlastima Komisije trebala bi se uzeti u obzir prava poreznih obveznika na povjerljivost. Svaki nacrt provedbenog akta mora se dostaviti Europskom parlamentu na znanje kako bi se omogućilo ostvarivanje njegovih prava. __________________ __________________ 71Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.). 71Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.). 72 Uredba Vijeća (EU) br. 904/2010 od 7. listopada 2010. o administrativnoj suradnji i suzbijanju prijevare u području poreza na dodanu vrijednost (SL L 268, 12.10.2010., str. 1.). 72 Uredba Vijeća (EU) br. 904/2010 od 7. listopada 2010. o administrativnoj suradnji i suzbijanju prijevare u području poreza na dodanu vrijednost (SL L 268, 12.10.2010., str. 1.). Amandman 44 Prijedlog direktive Uvodna izjava 38. 38.  Direktivom 2006/112/EZ predviđen je pojednostavnjeni obračun PDV-a za robu koja se prenosi u okviru aranžmana za premještanje dobara ako su ispunjeni određeni propisani uvjeti. Budući da je pojednostavnjeni sustav „sve na jednom mjestu” za prijenose vlastite robe sveobuhvatan i uključuje prekogranična kretanja robe koja su trenutačno obuhvaćena aranžmanima za premještanje dobara u skladu s člankom 17.a te direktive, potrebno je postupno ukinuti te aranžmane uvođenjem datuma završetka prije potpunog uklanjanja odredbi o premještanju dobara iz Direktive 2006/112/EZ. Stoga bi kao datum završetka trebalo utvrditi 31. prosinca 2024., nakon čega više neće biti moguće uspostavljati nove aranžmane za premještanje dobara. Za aranžmane za premještanje dobara koji započnu do 31. prosinca 2024. trebali bi se nastaviti primjenjivati relevantni uvjeti, uključujući 12-mjesečni rok za prijenos vlasništva nad tom robom na predviđenog kupca. Usporedno s uvođenjem novog datuma završetka, u odredbe koje se odnose na aranžmane za premještanje dobara trebalo bi umetnuti novi stavak kako bi se osiguralo da će se ti aranžmani prestati primjenjivati 31. prosinca 2025. jer nakon tog datuma više neće biti potrebni. 38.  Direktivom 2006/112/EZ predviđen je pojednostavnjeni obračun PDV-a za robu koja se prenosi u okviru aranžmana za premještanje dobara ako su ispunjeni određeni propisani uvjeti. Budući da je pojednostavnjeni sustav „sve na jednom mjestu” za prijenose vlastite robe sveobuhvatan i uključuje prekogranična kretanja robe koja su trenutačno obuhvaćena aranžmanima za premještanje dobara u skladu s člankom 17.a te direktive, potrebno je postupno ukinuti te aranžmane uvođenjem datuma završetka prije potpunog uklanjanja odredbi o premještanju dobara iz Direktive 2006/112/EZ. Stoga bi kao datum završetka trebalo utvrditi 31. prosinca 2025., nakon čega više neće biti moguće uspostavljati nove aranžmane za premještanje dobara. Za aranžmane za premještanje dobara koji započnu do 31. prosinca 2025. trebali bi se nastaviti primjenjivati relevantni uvjeti, uključujući 12-mjesečni rok za prijenos vlasništva nad tom robom na predviđenog kupca. Usporedno s uvođenjem novog datuma završetka, u odredbe koje se odnose na aranžmane za premještanje dobara trebalo bi umetnuti novi stavak kako bi se osiguralo da će se ti aranžmani prestati primjenjivati 31. prosinca 2026. jer nakon tog datuma više neće biti potrebni. Amandman 45 Prijedlog direktive Uvodna izjava 39. 39.  Maržni sustav funkcionira tako da se oporezivim preprodavateljima omogućuje plaćanje PDV-a na razliku između prodajne i nabavne cijene robe obuhvaćene tim sustavom, odnosno rabljene robe, umjetnina, kolekcionarskih predmeta i antikviteta. Kako bi se te posebne isporuke oporezivale u državi članici u kojoj kupac ima poslovni nastan, stalno prebivalište ili uobičajeno boravište, Direktivu 2006/112/EZ trebalo bi izmijeniti kako bi se uvelo novo pravilo o mjestu isporuke. Nadalje, Direktivu 2006/112/EZ trebalo bi izmijeniti kako bi se isporuke robe na koje se primjenjuje maržni sustav izričito izuzele iz obvezne primjene mehanizma prijenosa porezne obveze. No kako bi se pridonijelo cilju jedinstvenog upisa u registar obveznika PDV-a u Uniji i smanjio teret usklađivanja, oporezivi preprodavatelji koji posluju u okviru maržnog sustava mogu se registrirati za upotrebu sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju i plaćati potreban PDV koji je potrebno platiti za određene isporuke robe na koju se primjenjuje maržni sustav u okviru tog sustava, bez potrebe za upisom u registar u više država članica. 39.  Maržni sustav funkcionira tako da se oporezivim preprodavateljima omogućuje plaćanje PDV-a na razliku između prodajne i nabavne cijene robe obuhvaćene tim sustavom, odnosno rabljene robe, uključujući kapitalna dobra kao što su zgrade, strojevi, alati i oprema, umjetnine, kolekcionarski predmeti i antikviteti. Kako bi se te posebne isporuke oporezivale u državi članici u kojoj kupac ima poslovni nastan, stalno prebivalište ili uobičajeno boravište, Direktivu 2006/112/EZ trebalo bi izmijeniti kako bi se uvelo novo pravilo o mjestu isporuke. Nadalje, Direktivu 2006/112/EZ trebalo bi izmijeniti kako bi se isporuke robe na koje se primjenjuje maržni sustav izričito izuzele iz obvezne primjene mehanizma prijenosa porezne obveze. No kako bi se pridonijelo cilju jedinstvenog upisa u registar obveznika PDV-a u Uniji i smanjio teret usklađivanja, oporezivi preprodavatelji koji posluju u okviru maržnog sustava mogu se registrirati za upotrebu sustava „sve na jednom mjestu” za Uniju i plaćati potreban PDV koji je potrebno platiti za određene isporuke robe na koju se primjenjuje maržni sustav u okviru tog sustava, bez potrebe za upisom u registar u više država članica. Amandman 46 Prijedlog direktive Uvodna izjava 39.a (nova) (39a)  Prepoznajući važnost održivih praksi, važno je osigurati da metoda za izračun PDV-a na profitnu maržu za prodaju rabljene i kolekcionarske robe bude jednostavna i jasna. Unija bi trebala razmotriti jesu li potrebne druge metode izračuna (na primjer, prosječna stopa maržnog PDV-a koju daje prodavatelj i po kategoriji predmeta) kako bi se poboljšala primjena i funkcioniranje maržnog sustava PDV-a za rabljenu robu. Amandman 47 Prijedlog direktive Uvodna izjava 39.b (nova) (39b)   Neke države članice ne izuzimaju donacije u naravi od PDV-a, iako je takvo izuzeće moguće u skladu s postojećom Direktivom o PDV-u, zbog čega poduzeća uništavaju robu široke potrošnje, osobito kada je riječ o povratima, umjesto da je doniraju u dobrotvorne svrhe. Komisija bi trebala izdati smjernice državama članicama u kojima bi se pojasnilo da su izuzeća od PDV-a za donacije u naravi u skladu s postojećim pravom Unije o PDV-u. Amandman 48 Prijedlog direktive Uvodna izjava 41.a (nova) (41a)  Istovremena provedba zahtjeva za digitalno izvješćivanje na tržištima svih država članica 2028. godine bit će iznimno zahtjevna. Postupnom provedbom zahtjeva za digitalno izvješćivanje osigurala bi se dostupnost dovoljnog broja kvalificiranog osoblja za prilagodbu softvera svih poduzeća. Komisija bi poduzećima trebala predložiti praktična rješenja za smanjenje troškova provedbe prije same provedbe ove Direktive. Amandman 49 Prijedlog direktive Uvodna izjava 41.b (nova) (41b)  Paket „PDV u digitalnom dobu” trebao bi se postupno uvoditi od 1. siječnja 2025. Amandman 50 Prijedlog direktive Uvodna izjava 41.c (nova) (41c)  Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/17251a te je on dao mišljenje 3. ožujka 2023.1b ________________ 1a Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.). 1b SL C 113, 28.3.2023., str. 26. Amandman 51 Prijedlog direktive Uvodna izjava 41.d (nova) (41d)  Širenje usluga računalstva u oblaku, kao rezultat zahtjeva za digitalno izvješćivanje, moglo bi dovesti do povećanja emisija stakleničkih plinova. Komisija bi trebala poduzeti mjere i pružiti poticaje kako bi osigurala „ozelenjivanje” digitalnog sektora, na primjer centralizacijom podatkovnih centara radi optimizacije njihova funkcioniranja, pomaganjem poduzećima da upotrebljavaju energiju iz obnovljivih izvora umjesto fosilnih goriva za napajanje svojih podatkovnih centara te uporabom umjetne inteligencije za smanjenje njihovog onečišćenja. Amandman 52 Prijedlog direktive Uvodna izjava 41.e (nova) (41e)   Ova Direktiva obuhvaća nekoliko promjena kada je riječ o načinu prijave prihoda od PDV-a. To bi moglo znatno utjecati na prirodu rada zaposlenika poreznih uprava. Porezna tijela stoga bi se trebala pobrinuti za to da njihovi zaposlenici imaju pristup potrebnom osposobljavanju prije stupanja na snagu ove Direktive. Amandman 53 Prijedlog direktive Članak 1. – naslov Izmjene Direktive 2006/112/EZ s učinkom od 1. siječnja 2024. Izmjene Direktive 2006/112/EZ s učinkom od 1. siječnja 2025. Amandman 54 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 6. Direktiva 2006/112/EZ Članak 217. Članak 217. Članak 217. Za potrebe ove Direktive „elektronički račun” znači račun koji sadržava podatke koji su propisani ovom Direktivom i koji je izdan, proslijeđen i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom formatu koji omogućuje njegovu automatsku i elektroničku obradu.; Za potrebe ovog poglavlja „elektronički račun” znači račun koji sadržava podatke koji su propisani ovom Direktivom i koji je izdan, proslijeđen i zaprimljen u bilo kojem elektroničkom formatu. Za potrebe glave XI. poglavlja 6. odjeljaka 1. i 2. „elektronički račun” znači račun koji sadržava podatke koji su propisani ovom Direktivom i koji je izdan, proslijeđen i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom formatu koji omogućuje njegovu automatsku i elektroničku obradu. Amandman 55 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. Direktiva 2006/112/EZ Članak 218. – stavak 1. 1.  Za potrebe ove Direktive, država članica kao račune prihvaća dokumente ili poruke na papiru ili u elektroničkom obliku ako udovoljavaju uvjetima utvrđenima u ovom poglavlju. 1.  Za potrebe ove Direktive, država članica kao račune prihvaća dokumente ili poruke na papiru, u digitalnom formatu ili u elektroničkom obliku ako udovoljavaju uvjetima utvrđenima u ovom poglavlju. Amandman 56 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. Direktiva 2006/112/EZ Članak 218. – stavak 2. 2.  Države članice mogu uvesti obvezu izdavanja elektroničkih računa. Države članice koje uvedu tu obvezu omogućuju izdavanje elektroničkih računa koji su usklađeni s europskom normom o elektroničkom izdavanju računa i popisom sintaksi u skladu s Direktivom 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća*. Izdavanje elektroničkih računa poreznih obveznika i njihovo prosljeđivanje ne podliježu prethodnom odobrenju ni provjeri poreznih tijela, ne dovodeći u pitanje posebne mjere odobrene u skladu s člankom 395. koje se već provode u trenutku stupanja ove Direktive na snagu. 2.  Države članice mogu uvesti obvezu izdavanja elektroničkih računa. Države članice koje uvedu tu obvezu omogućuju izdavanje elektroničkih računa koji su usklađeni s europskom normom o elektroničkom izdavanju računa i popisom sintaksi u skladu s Direktivom 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća*. Države članice također mogu dopustiti izdavanje elektroničkih računa u drugom formatu, u skladu s člankom 217. ove Direktive, pod uvjetom da dopuštaju i uporabu europske norme. Za domaće transakcije države članice mogu obvezati porezne obveznike s poslovnim nastanom na njihovu državnom području da izdaju elektroničke račune za isporuke robe i usluga na njihovu državnom području. __________________ __________________ * Direktiva 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi (SL L 133, 6.5.2014., str. 1.).”; * Direktiva 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi (SL L 133, 6.5.2014., str. 1.).”; Amandman 57 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. Direktiva 2006/112/EZ Članak 218. – stavak 2.a (novi) 2.a  Europska norma o elektroničkom izdavanju računa iz stavka 2. ovog članka objavljuje se na internetskim stranicama Komisije. Amandman 58 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. Direktiva 2006/112/EZ Članak 218. – stavak 2.b (novi) 2.b  Mikropoduzeća i mala poduzeća kako su definirana u Direktivi 2013/34/EU te neprofitni subjekti mogu se koristiti normama koje su priznate i na snazi u državi članici povrh norme predviđene Direktivom 2014/55/EU, pod uvjetom da su te norme u skladu s člankom 217. ove Direktive. Amandman 59 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 9. Direktiva 2006/112/EZ Članak 232. 9.  članak 232. briše se; 9.  članak 232. zamjenjuje se sljedećim: Amandman 60 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 9. Direktiva 2006/112/EZ Članak 232. Članak 232. Članak 232. Uporaba računa u elektroničkom obliku uvjetovana je pristankom primatelja. 1.  Do 31. prosinca 2027. uporaba elektroničkog računa uvjetovana je pristankom primatelja za stjecanje robe obavljeno u skladu s člankom 20. i za isporuku usluge koja je oporeziva u državi članici koja nije država članica u kojoj dobavljač ima poslovni nastan. Od 1. siječnja 2028. uporaba elektroničkog računa nije uvjetovana pristankom primatelja za stjecanje robe obavljeno u skladu s člankom 20. i za isporuku usluge koja je oporeziva u državi članici koja nije država članica u kojoj dobavljač ima poslovni nastan. 2.  Za preostala stjecanja i isporuke robe i usluga koje nisu navedene u stavku 1., države članice mogu predvidjeti da uporaba elektroničkih računa koje izdaju porezni obveznici s poslovnim nastanom na njihovu državnom području nije uvjetovana pristankom primatelja s poslovnim nastanom na njihovu državnom području. Amandman 61 Prijedlog direktive Članak 2. – naslov Izmjene Direktive 2006/112/EZ s učinkom od 1. siječnja 2025. Izmjene Direktive 2006/112/EZ s učinkom od 1. siječnja 2026. Amandman 62 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. − točka 2. − podtočka a Direktiva 2006/112/EZ Članak 14.a – stavak 2. 2.  Ako porezni obveznik upotrebom elektroničkog sučelja kao što je mjesto trgovanja, platforma, portal ili slično sredstvo omogući drugom poreznom obvezniku isporuku robe unutar Zajednice, smatra se da je porezni obveznik koji omogućuje isporuku primio i isporučio tu robu. 2.  Ako porezni obveznik upotrebom elektroničkog sučelja kao što je mjesto trgovanja, platforma, portal ili slično sredstvo omogući drugom poreznom obvezniku isporuku robe unutar Zajednice, smatra se da je porezni obveznik koji omogućuje isporuku primio i isporučio tu robu. Pretpostavljeni dobavljač može se pozvati na dobru vjeru i ne snositi odgovornost u slučaju da osnovni dobavljač namjerno ne navede da nije porezni obveznik. Amandman 63 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 2. – podtočka b Direktiva 2006/112/EZ Članak 14.a – stavak 3. 3.  Ako porezni obveznik upotrebom elektroničkog sučelja kao što je mjesto trgovanja, platforma, portal ili slično sredstvo omogući drugom poreznom obvezniku prijenos robe u drugu državu članicu u skladu s člankom 17. stavkom 1., osim kapitalnih dobara kako ih definira država članica u koju se roba otprema ili prevozi u skladu s člankom 189. točkom (a) ili robe za koju u toj državi članici ne postoji puno pravo na odbitak, smatra se da je porezni obveznik koji omogućuje prijenos primio i isporučio tu robu. 3.  Ako porezni obveznik upotrebom elektroničkog sučelja kao što je mjesto trgovanja, platforma, portal ili slično sredstvo omogući drugom poreznom obvezniku prijenos robe u drugu državu članicu u skladu s člankom 17. stavkom 1., smatra se da je porezni obveznik koji omogućuje isporuku primio i isporučio tu robu. Pretpostavljeni dobavljač može se pozvati na dobru vjeru i ne snositi odgovornost u slučaju da osnovni dobavljač namjerno ne navede da nije porezni obveznik. Amandman 64 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 2. – podtočka b Direktiva 2006/112/EZ Članak 14.a – stavak 4.a (novi) 4.a  Države članice pripremaju i stavljaju na raspolaganje posebne smjernice za pojedince navedene u članku 28.a ove Direktive koji se odluče registrirati kao porezni obveznici nakon uvođenja režima pretpostavljenog dobavljača u sektorima smještaja i putničkog prijevoza u okviru ekonomije platformi. Amandman 65 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b Direktiva 2006/112/EZ Članak 14.a – stavak 4.b (novi) 4.b  Komisija nakon 31. prosinca 2027. naručuje neovisnu studiju kako bi se ocijenilo jesu li pravila u vezi s pretpostavljenim dobavljačima bila uspješna i kako bi se, ako jesu, utvrdili novi sektori u sličnoj situaciji te ocijenile prednosti i nedostaci u slučaju da sustav „sve na jednom mjestu” za uvoz postane obvezan. Ona tu studiju podnosi Europskom parlamentu i Vijeću. Amandman 66 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 3. Direktiva 2006/112/EZ Članak 28.a – stavak 1. – uvodni dio Neovisno o članku 28., smatra se da je porezni obveznik koji upotrebom elektroničkog sučelja kao što je platforma, portal ili slično sredstvo omogućuje pružanje usluga kratkoročnog iznajmljivanja smještaja, kako je navedeno u članku 135. stavku 3., ili putničkog prijevoza, sam primio i isporučio te usluge ako je osoba koja pruža te usluge jedno od sljedećeg: Neovisno o članku 28., smatra se da je porezni obveznik koji upotrebom elektroničkog sučelja kao što je platforma, portal ili slično sredstvo omogućuje pružanje usluga kratkoročnog iznajmljivanja smještaja, kako je navedeno u članku 135. stavku 3., ili cestovnog putničkog prijevoza unutar Unije, sam primio i isporučio te usluge ako je osoba koja pruža te usluge jedno od sljedećeg: Amandman 67 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 3. Direktiva 2006/112/EZ Članak 28.a – stavak 1. – točka f (f)   porezni obveznik na kojeg se primjenjuje posebni program za mala poduzeća.; Briše se. Amandman 68 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 3. Direktiva 2006/112/EZ Članak 28.a – stavak 1.a (novi) Model pretpostavljenog dobavljača kako je predviđen u prvom stavku ne primjenjuje se na platforme koje su mala poduzeća u smislu Direktive 2013/34/EU1a. Nadalje, prvi stavak ne primjenjuje se na usluge putničkog prijevoza ili pružanje usluga kratkoročnog iznajmljivanja smještaja omogućeno upotrebom elektroničkog sučelja ako usluga putničkog prijevoza ili kratkoročnog iznajmljivanja smještaja koju pruža osoba opisana u prvom stavku i koja nije omogućena upotrebom elektroničkog sučelja, ne bi podlijegala PDV-u. ______________________________ 1a Direktiva 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o godišnjim financijskim izvještajima, konsolidiranim financijskim izvještajima i povezanim izvješćima za određene vrste poduzeća, o izmjeni Direktive 2006/43/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 78/660/EEZ i 83/349/EEZ (SL L 182, 29.6.2013., str. 19.). Amandman 69 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 2006/112/EZ Članak 35. 4.  članak 35. briše se; 4.  članak 35. zamjenjuje se sljedećim: Amandman 70 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 2006/112/EZ Članak 35. Članak 35. Članak 35. Članak 33. ne primjenjuje se na isporuku rabljene robe, umjetnina, kolekcionarskih predmeta ili antikviteta, kako je definirano u članku 311. stavku 1. točkama od 1. do 4., kao ni na isporuku rabljenih prijevoznih sredstava, kako je definirano u članku 327. stavku 3., koja podliježe PDV-u u skladu s relevantnim posebnim postupcima. Članak 33. ne primjenjuje se na isporuku rabljene robe, kako je definirano u članku 311. stavku 1. točki 1., kao ni na isporuku rabljenih prijevoznih sredstava, kako je definirano u članku 327. stavku 3., koja podliježe PDV-u u skladu s relevantnim posebnim postupcima. Amandman 71 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 6. Direktiva 2006/112/EZ Članak 46.a 6.   umeće se sljedeći članak 46.a: Briše se. „Članak 46.a Mjesto isporuke usluge posredovanja koju platforma, portal ili slično sredstvo pruža osobi koja nije porezni obveznik mjesto je u kojem se isporučuje osnovna transakcija u skladu s ovom Direktivom.” Amandman 72 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 7. Direktiva 2006/112/EZ Članak 135. – stavak 3. 3.  Smatra se da neprekinuto iznajmljivanje smještaja u trajanju od najviše 45 dana uz pružanje drugih pomoćnih usluga ili bez njih ima sličnu funkciju kao hotelski sektor.; 3.  Smatra se da sljedeće radnje imaju sličnu funkciju kao hotelski sektor: (a)  neprekinuto iznajmljivanje smještaja u trajanju od najviše 31 noćenja uz pružanje drugih pomoćnih usluga ili bez njih; (b)  pružanje triju ili više važnih pomoćnih usluga tijekom iznajmljivanja smještaja. Amandman 73 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 10. Direktiva 2006/112/EZ Članak 143. – stavak 1.a – podstavak 1. Za potrebe izuzeća predviđenog stavkom 1. točkom (ca) Komisija donosi provedbeni akt radi uvođenja posebnih mjera za sprečavanje određenih oblika utaje ili izbjegavanja poreza, među ostalim povezivanjem jedinstvenog broja pošiljke s odgovarajućim identifikacijskim brojem za PDV kako je navedeno u članku 369.q. Za potrebe izuzeća predviđenog stavkom 1. točkom (ca) Komisija donosi provedbeni akt radi uvođenja posebnih mjera za sprečavanje određenih oblika utaje ili izbjegavanja poreza, među ostalim povezivanjem jedinstvenog broja pošiljke s odgovarajućim identifikacijskim brojem za PDV kako je navedeno u članku 369.q. O tome obavješćuje Europski parlament, EPPO, OLAF i Europol. Amandman 74 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 12. Direktiva 2006/112/EZ Članak 194. – stavak 1. 1.  Ne dovodeći u pitanje članke 195. i 196., ako oporezivu isporuku robe ili usluga obavlja porezni obveznik koji nema poslovni nastan u državi članici u kojoj je potrebno platiti PDV, države članice dužne su omogućiti da porezni obveznik odgovoran za plaćanje PDV-a bude osoba kojoj se roba ili usluge isporučuju ako je ta osoba već identificirana u toj državi članici. 1.  Ne dovodeći u pitanje članke 195. i 196., ako oporezivu isporuku robe ili usluga obavlja porezni obveznik koji nije identificiran za potrebe PDV-a u državi članici u kojoj je potrebno platiti PDV, porezni obveznik odgovoran za plaćanje PDV-a je osoba kojoj se roba ili usluge isporučuju ako je ta osoba već identificirana za potrebe PDV-a u toj državi članici. Amandman 75 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 12. Direktiva 2006/112/EZ Članak 194. – stavak 1.a (novi) 1.a  Ne dovodeći u pitanje stavak 1., poduzeća bez poslovnog nastana moći će se upisati u registar i obračunavati lokalni PDV ako to žele. Amandman 76 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 12. Direktiva 2006/112/EZ Članak 194. – stavak 2.a (novi) 2.a   Komisija do 31. prosinca 2028. procjenjuje učinkovitost ovog članka i njegovu dodanu vrijednost u borbi protiv prijevara u vezi s PDV-om, poglavito prijevara s nepostojećim trgovcem, te propisno obavješćuje Parlament i Vijeće o rezultatima te procjene. Amandman 77 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. − točka 14. − podtočka a Direktiva 2006/112/EZ Članak 242.a – stavak 1.a 1.a  Ako porezni obveznik upotrebom elektroničkog sučelja kao što je platforma, portal ili slično sredstvo omogućuje isporuku usluga kratkoročnog iznajmljivanja smještaja ili putničkog prijevoza, a ne smatra se da je ta osoba sama primila i isporučila te usluge u skladu s člankom 28.a, porezni obveznik koji omogućuje isporuku dužan je voditi evidenciju o tim isporukama.; 1.a  Ako porezni obveznik upotrebom elektroničkog sučelja kao što je platforma, portal ili slično sredstvo omogućuje isporuku usluga kratkoročnog iznajmljivanja smještaja ili cestovnog putničkog prijevoza unutar Unije, a ne smatra se da je ta osoba sama primila i isporučila te usluge u skladu s člankom 28.a, porezni obveznik koji omogućuje isporuku dužan je voditi evidenciju o tim isporukama.; Amandman 78 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 14. – podtočka b Direktiva 2006/112/EZ Članak 242.a – stavak 2. – podstavak 2. Ta se evidencija mora čuvati u razdoblju od 10 godina od isteka godine u kojoj je transakcija obavljena.; Predmetni porezni obveznik tu evidenciju čuva u razdoblju od sedam godina od isteka godine u kojoj je transakcija obavljena.; Amandman 79 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 27. Direktiva 2006/112/EZ Članak 369.xa – stavak 1. – točka 1. 1.  „prijenos vlastite robe” znači prijenos robe u drugu državu članicu u skladu s člankom 17. stavkom 1., uključujući prijenose u skladu s člankom 14.a stavkom 3., i ne uključuje prijenose kapitalnih dobara kako ih definira država članica u koju se roba otprema ili prevozi u skladu s člankom 189. točkom (a) ni robe za koju u toj državi članici ne postoji puno pravo na odbitak; 1.  „prijenos vlastite robe” znači prijenos robe u drugu državu članicu u skladu s člankom 17. stavkom 1., uključujući prijenose u skladu s člankom 14.a stavkom 3. Amandman 80 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 27. Direktiva 2006/112/EZ Članak 369.xa – stavak 1. – točka b (b)   ako se na drugi način može pretpostaviti da su oporezive djelatnosti poreznog obveznika završile; Briše se. Amandman 81 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 27. Direktiva 2006/112/EZ Članak 369.xh – stavak 1. – podstavak 1. U prijavi PDV-a iznosi se iskazuju u eurima. U prijavi PDV-a iznosi se iskazuju u eurima ili, za države članice koje nisu uvele euro, u njihovoj nacionalnoj valuti. Amandman 82 Prijedlog direktive Članak 3. – naslov Izmjene Direktive 2006/112/EZ s učinkom od 1. siječnja 2026. Izmjene Direktive 2006/112/EZ s učinkom od 1. siječnja 2027. Amandman 83 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 2. Direktiva 2006/112/EZ Članak 138. – stavak 1.a 2.  u članku 138. stavak 1.a zamjenjuje se sljedećim: Briše se. 1.a  Izuzeće iz stavka 1. ovog članka ne primjenjuje se ako dobavljač nije ispunio obvezu iz članaka 262. i 263. koja se odnosi na dostavljanje podataka o transakcijama unutar Zajednice ili ako preneseni podaci ne sadržavaju točne informacije o isporuci propisane člankom 264., osim ako dobavljač može valjano obrazložiti eventualne nedostatke na način prihvatljiv nadležnim tijelima.; Amandman 84 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 3. Direktiva 2006/112/EZ Članak 218. Članak 218. Članak 218. Za potrebe ove Direktive računi se izdaju u strukturiranom elektroničkom formatu. No za transakcije koje ne podliježu obvezama izvješćivanja utvrđenima u glavi XI. poglavlju 6. države članice kao račune mogu prihvatiti dokumente na papiru ili u drugim formatima. Države članice omogućuju izdavanje elektroničkih računa koji su usklađeni s europskom normom o elektroničkom izdavanju računa i popisom sintaksi u skladu s Direktivom 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća. Za izdavanje elektroničkih računa koje provode porezni obveznici i njihov prijenos nije potrebno prethodno odobrenje ni provjera poreznih tijela.; Za potrebe ove Direktive računi se izdaju u strukturiranom elektroničkom formatu. Za transakcije koje ne podliježu obvezama izvješćivanja utvrđenima u glavi XI. poglavlju 6., države članice od 1. siječnja 2028. mogu zabraniti izdavanje dokumenata u papirnatom ili drugom formatu kao računa. Države članice omogućuju izdavanje elektroničkih računa koji su usklađeni s europskom normom o elektroničkom izdavanju računa i popisom sintaksi u skladu s Direktivom 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća. Države članice također mogu dopustiti izdavanje elektroničkih računa u drugom formatu, u skladu s člankom 217. ove Direktive. Amandman 85 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 2006/112/EZ Članak 222. – stavak 1. Za isporuke robe obavljene u skladu s uvjetima iz članka 138. ili za isporuke robe ili usluga za koje PDV plaća kupac u skladu s člancima 194. i 196. račun se izdaje najkasnije dva radna dana nakon oporezivog događaja.; Za isporuke robe obavljene u skladu s uvjetima iz članka 138. ili za isporuke robe ili usluga za koje PDV plaća kupac u skladu s člancima 194. i 196. račun se izdaje najkasnije osam radnih dana nakon oporezivog događaja.; Amandman 86 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 2006/112/EZ Članak 222. – stavak 1.a (novi) Komisija bi poduzećima trebala predložiti praktična rješenja za smanjenje troškova provedbe do ... [datuma stupanja na snagu ove Direktive]. Amandman 87 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 2006/112/EZ Članak 222. – stavak 1.b (novi) Ovaj članak ne primjenjuju se na nabave povezane s obranom, koje su izuzete u skladu s člancima 143. i 151. Amandman 88 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 5. Direktiva 2006/112/EZ članak 223. 5.  članak 223. briše se; Briše se. Amandman 89 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 6. Direktiva 2006/112/EZ Članak 226. – stavak 1. – točka 16. 16.  u slučaju korektivnog računa, redni broj koji označava ispravljeni račun, kako je navedeno u točki 2.; 16.  u slučaju korektivnog računa, redni broj koji označava ispravljeni račun, kako je navedeno u točki 2., ili serijski broj ispravljenog računa, ili broj ili drugi sličan identifikator sporazuma iz kojeg proizlazi ispravak, kako je navedeno u točki 2.; Amandman 90 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 6. Direktiva 2006/112/EZ Članak 226. – stavak 1. – točka 17. 17.   IBAN bankovnog računa dobavljača na koji se uplaćuje iznos računa. Ako IBAN nije dostupan, bilo koji drugi identifikator koji jednoznačno označava bankovni račun na koji se uplaćuje iznos računa; Briše se. Amandman 91 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 6. Direktiva 2006/112/EZ Članak 226. – stavak 1. – točka 18. 18.  datum dospijeća plaćanja za isporuku robe ili usluga ili, ako je dogovoreno djelomično plaćanje, datum i iznos svakog plaćanja.; Briše se. Amandman 92 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 6. Direktiva 2006/112/EZ Članak 226. – stavak 1. – točka 18.a (nova) (18a)  osnovni elementi elektroničkog računa kako je navedeno u članku 6. Direktive 2014/55/EU, uz iznimku točaka (a), (b), (i) i (k), koje nisu potrebne u smislu logike PDV-a; Amandman 93 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. − točka 9. − podtočka a Direktiva 2006/112/EZ Članak 262. – stavak 1. – uvodni dio Svaki porezni obveznik identificiran u svrhu PDV-a podnosi državi članici u kojoj ima poslovni nastan ili je identificiran u svrhu PDV-a sljedeće podatke o svakoj isporuci i prijenosu robe obavljenom u skladu s člankom 138., o svakom stjecanju robe unutar Zajednice u skladu s člankom 20. i o svakoj isporuci usluge koja je oporeziva u državi članici osim one u kojoj dobavljač ima poslovni nastan:; Svaki porezni obveznik identificiran u svrhu PDV-a bez nepotrebnog odgađanja podnosi državi članici u kojoj ima poslovni nastan ili je identificiran u svrhu PDV-a sljedeće podatke o svakoj isporuci i prijenosu robe obavljenom u skladu s člankom 138., o svakom stjecanju robe unutar Zajednice u skladu s člankom 20. i o svakoj isporuci usluge koja je oporeziva u državi članici osim one u kojoj dobavljač ima poslovni nastan:; Amandman 94 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 10. Direktiva 2006/112/EZ Članak 263. – stavak 1. – podstavak 1. Podaci iz članka 262. stavka 1. prenose se za svaku pojedinačnu transakciju koju je obavio porezni obveznik najkasnije dva radna dana nakon izdavanja računa ili nakon što je račun trebao biti izdan u slučaju da porezni obveznik ne ispuni obvezu izdavanja računa. Podatke prenosi porezni obveznik ili treća osoba u ime poreznog obveznika. Države članice stavljaju na raspolaganje elektroničko sredstvo za dostavljanje tih podataka. Podaci iz članka 262. stavka 1. prenose se za svaku pojedinačnu transakciju koju je obavio porezni obveznik najkasnije tri radna dana nakon dana unosa u poslovne knjige poreznog obveznika ili nakon što je račun trebao biti izdan u slučaju da porezni obveznik ne ispuni obvezu izdavanja računa. Podatke prenosi porezni obveznik ili treća osoba u ime poreznog obveznika. Države članice stavljaju na raspolaganje elektroničko sredstvo za dostavljanje tih podataka. Amandman 95 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 10. Direktiva 2006/112/EZ Članak 263. – stavak 1. – podstavak 3. Države članice mogu omogućiti prijenos podataka iz elektroničkih računa s pomoću drugih formata podataka kojima se osigurava interoperabilnost s europskom normom o elektroničkom izdavanju računa. Države članice mogu omogućiti besplatan prijenos podataka iz elektroničkih računa s pomoću drugih formata podataka kojima se osigurava interoperabilnost s europskom normom o elektroničkom izdavanju računa. Amandman 96 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 10. Direktiva 2006/112/EZ Članak 263. – stavak 2.a (novi) 2.a  Stavci 1. i 2. ne primjenjuju se na nabave povezane s obranom, koje su izuzete u skladu s člancima 143. i 151. Amandman 97 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 17. Direktiva 2006/112/EZ Članak 271.a – stavak 1. 1.  Države članice mogu zahtijevati da porezni obveznici identificirani u svrhu PDV-a na njihovu državnom području poreznim tijelima u elektroničkom obliku šalju podatke o isporukama robe i usluga uz naknadu drugim poreznim obveznicima na njihovu državnom području. 1.  Države članice mogu zahtijevati da porezni obveznici identificirani u svrhu PDV-a na njihovu državnom području poreznim tijelima u elektroničkom obliku šalju podatke o isporukama robe i usluga uz naknadu drugim poreznim obveznicima na njihovu državnom području te podatke o isporukama robe i usluga uz naknadu koje su im drugi porezni obveznici stavili na raspolaganje. Amandman 98 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 17. Direktiva 2006/112/EZ Članak 271.a – stavak 2. 2.   Države članice mogu zahtijevati da porezni obveznici identificirani u svrhu PDV-a na njihovu državnom području poreznim tijelima u elektroničkom obliku šalju podatke o oporezivim transakcijama osim onih navedenih u stavku 1. ovog članka i u članku 262. Briše se. Amandman 99 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 17. Direktiva 2006/112/EZ Članak 271.b – stavak 1. Ako država članica zahtijeva slanje podataka u skladu s člankom 271.a, porezni obveznik ili treća osoba u ime poreznog obveznika prenosi te podatke za svaku transakciju zasebno najkasnije dva radna dana nakon izdavanja računa ili nakon datuma na koji je račun trebao biti izdan u slučaju da porezni obveznik ne ispuni obvezu izdavanja računa. Države članice omogućuju prijenos podataka iz elektroničkih računa koji su usklađeni s europskom normom o elektroničkom izdavanju računa i popisom sintaksi u skladu s Direktivom 2014/55/EU. Ako država članica zahtijeva slanje podataka u skladu s člankom 271.a, porezni obveznik ili treća osoba u ime poreznog obveznika prenosi te podatke za svaku transakciju zasebno najkasnije pet radnih dana nakon dana unosa u poslovne knjige poreznog obveznika ili nakon datuma na koji je račun trebao biti izdan u slučaju da porezni obveznik ne ispuni obvezu izdavanja računa. Države članice omogućuju prijenos podataka iz elektroničkih računa koji su usklađeni s europskom normom o elektroničkom izdavanju računa iz Direktive 2014/55/EU, koja obuhvaća semantičke i sintaktičke norme, ali ne i načine prijenosa. Amandman 100 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 17. Direktiva 2006/112/EZ Članak 271.b – stavak 2.a (novi) Za transakcije između poduzeća i potrošača i transakcije s operatorima izvan Unije, države članice mogu omogućiti prijenos podataka, koji ne moraju nužno biti prikupljeni iz elektroničkih računa s pomoću drugih formata podataka. Amandman 101 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 17. Direktiva 2006/112/EZ Članak 271.c – stavak 1. Komisija najkasnije do 31. ožujka 2033. dostavlja Vijeću izvješće o funkcioniranju nacionalnih zahtjeva za izvješćivanje utvrđenih u ovom odjeljku na temelju informacija koje dostave države članice. U tom izvješću Komisija ocjenjuje potrebu za dodatnim mjerama za usklađivanje i, ako se to bude smatralo potrebnim, iznosi odgovarajući prijedlog takvih mjera.; Komisija najkasnije do 31. ožujka 2034. dostavlja Vijeću izvješće o funkcioniranju nacionalnih zahtjeva za izvješćivanje utvrđenih u ovom odjeljku na temelju informacija koje dostave države članice. Amandman 102 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 1. – točka 18. Direktiva 2006/112/EZ Članak 273. – stavak 1. Države članice mogu propisati druge obveze koje smatraju potrebnima za osiguravanje pravilne naplate PDV-a i sprečavanje utaje, pod uvjetom da se pritom jednako postupa prema domaćim transakcijama i transakcijama koje porezni obveznici obavljaju između država članica te da te obveze u trgovini između država članica ne uzrokuju formalnosti povezane s prelaskom granica. Države članice mogu propisati druge obveze koje smatraju potrebnima za osiguravanje pravilne naplate PDV-a i sprečavanje utaje, podložno načelima proporcionalnosti i pod uvjetom da se pritom jednako postupa prema domaćim transakcijama i transakcijama koje porezni obveznici obavljaju između država članica te da te obveze u trgovini između država članica ne uzrokuju formalnosti povezane s prelaskom granica. Amandman 103 Prijedlog direktive Članak 5. – stavak 1. – podstavak 1. Države članice do 31. prosinca 2023. donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 1. ove Direktive. One o tome odmah obavješćuju Komisiju. Države članice do 31. prosinca 2024. donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 1. ove Direktive. One o tome odmah obavješćuju Komisiju. Amandman 104 Prijedlog direktive Članak 5. – stavak 1. – podstavak 2. One primjenjuju te odredbe od 1. siječnja 2024. One primjenjuju te odredbe od 1. siječnja 2025. za poduzeća s više od 250 zaposlenika i od 1. siječnja 2026. za sva ostala poduzeća. Amandman 105 Prijedlog direktive Članak 5. – stavak 2. – podstavak 1. Države članice do 31. prosinca 2024. donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 2. ove Direktive. Države članice do 31. prosinca 2025. donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 2. ove Direktive. Amandman 106 Prijedlog direktive Članak 5. – stavak 2. – podstavak 2. One primjenjuju te odredbe od 1. siječnja 2025. One primjenjuju te odredbe od 1. siječnja 2026. Amandman 107 Prijedlog direktive Članak 5. – stavak 3. – podstavak 1. Države članice do 31. prosinca 2025. donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 3. ove Direktive. Države članice do 31. prosinca 2026. donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 3. ove Direktive. Amandman 108 Prijedlog direktive Članak 5. – stavak 3. – podstavak 2. One primjenjuju te odredbe od 1. siječnja 2026. One primjenjuju te odredbe od 1. siječnja 2027. Amandman 109 Prijedlog direktive Članak 5.a (novi) Članak 5.a Preispitivanje (1)  Komisija do 31. prosinca 2024. Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće o sustavu „sve na jednom mjestu” za PDV. U tom se izvješću posebno: (a)  analizira djelotvornost sustava „sve na jednom mjestu” za PDV i utvrđuju preostali nedostaci; (b)  istražuju prednosti daljnjeg proširenja sustava „sve na jednom mjestu” za PDV na preostala područja transakcija između poduzeća i potrošača koja još nisu obuhvaćena; (c)  istražuju prednosti proširenja područja primjene sustava „sve na jednom mjestu” kako bi se obuhvatile i transakcije između poduzeća; (d)  razmatraju načini za daljnje pojednostavnjenje postupaka za mala i srednja poduzeća, čime bi se potaknula integracija jedinstvenog tržišta. Izvješću se prema potrebi prilaže zakonodavni prijedlog.

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o prijedlogu uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 904/2010 u pogledu dogovora o administrativnoj suradnji u području PDV-a potrebnih za digitalno doba (COM(2022)0703 – C9-0023/2023 – 2022/0409(CNS))

P9_TA(2023)0422 A9-0324/2023

(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Prijedlog koji je Komisija uputila Vijeću (COM(2022)0703),

–  uzimajući u obzir članak 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9‑0023/2023),

–  uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A9‑0324/2023),

1.  prihvaća Prijedlog Komisije s predloženim izmjenama;

2.  poziva Komisiju da shodno tomu izmijeni svoj Prijedlog u skladu s člankom 293. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije;

3.  poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio;

4.  poziva Vijeće da se ponovno savjetuje s Parlamentom ako namjerava bitno izmijeniti Prijedlog Komisije;

5.  nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

Tekst koji je predložila Komisija   Izmjena Amandman 1 Prijedlog uredbe Uvodna izjava -1. (nova) (-1)   Trenutačni sustav PDV-a Unije uveden je 1993. i sličan je europskom carinskom sustavu. Međutim, nedostaju mu istovjetne provjere, zbog čega je podložan prekograničnim prijevarama. Amandman 2 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 1.a (nova) (1.a)   Postojeći sustav PDV-a bio bi bolji kad bi se isporuke unutar Zajednice oporezivale kao da je riječ o domaćim transakcijama. Prijedlog direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu uvođenja detaljnih tehničkih mjera za funkcioniranje konačnog sustava PDV-a za oporezivanje trgovine između država članica izašao je 2018. i još uvijek je u pregovorima. Odredbama uključenim u izmijenjenu Uredbu Vijeća (EU) br. 904/2010 jačaju se postojeći sustav i konačni sustav PDV-a. Amandman 3 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 2. (2)  Direktivom Vijeća (EU) XX/XXX15 [Ured za publikacije: navesti broj i godinu Direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u za digitalno doba donesene istog dana kad i ova Uredba] u Direktivu Vijeća 2006/112/EZ16 uvedeni su zahtjevi za digitalno izvješćivanje. Tim se zahtjevima porezne obveznike identificirane u svrhu PDV-a obvezuje da državama članicama dostave informacije o svakoj isporuci robe unutar Zajednice, o svakom stjecanju robe unutar Zajednice i o svakoj isporuci usluge koja je oporeziva u državi članici koja nije ona u kojem dobavljač ima poslovni nastan. Države članice trebaju razmjenjivati i obrađivati te informacije o transakcijama unutar Zajednice kako bi pratile ispravnu primjenu PDV-a i otkrile prijevare. (2)  Direktivom Vijeća (EU) XX/XXX15 [Ured za publikacije: navesti broj i godinu Direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u za digitalno doba donesene istog dana kad i ova Uredba] u Direktivu Vijeća 2006/112/EZ16 uvedeni su zahtjevi za digitalno izvješćivanje. Tim se zahtjevima porezne obveznike identificirane u svrhu PDV-a obvezuje da državama članicama dostave informacije o svakoj isporuci robe unutar Zajednice, o svakom stjecanju robe unutar Zajednice i o svakoj isporuci usluge koja je oporeziva u državi članici koja nije ona u kojem dobavljač ima poslovni nastan. Države članice trebaju razmjenjivati i obrađivati te informacije o transakcijama unutar Zajednice kako bi pratile ispravnu primjenu PDV-a i otkrile prijevare. Ti se zahtjevi ne primjenjuju na kupnju robe povezane s obranom, koja je izuzeta na temelju članaka 143. i 151. Direktive 2006/112/EZ. __________________ __________________ 15 Direktiva Vijeća (EU) XXX/XXXX od … (SL L., dd/mm/gg., str. X.). [Ured za publikacije: navesti cijelo upućivanje.] 15 Direktiva Vijeća (EU) XXX/XXXX od … (SL L., dd/mm/gg., str. X.). [Ured za publikacije: navesti cijelo upućivanje.] 16 Direktiva Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 347, 11.12.2006., str. 1.). 16 Direktiva Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 347, 11.12.2006., str. 1.). Amandman 4 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 3. (3)  Postojeća suradnja među poreznim tijelima država članica temelji se na razmjeni objedinjenih informacija među nacionalnim elektroničkim sustavima. Uvođenjem zahtjeva za digitalno izvješćivanje nastoji se povećati naplata poreza pravodobnim davanjem podataka o pojedinim transakcijama poreznim upravama. Kako bi ti podaci bili dostupni drugim poreznim upravama na učinkovit način i kako bi se olakšala zajednička provedba analiza i unakrsnih provjera, kao i zajedničko tumačenje tih analiza i provjera, neophodan je središnji sustav u kojem se dijele informacije o PDV-u. (3)  Postojeća suradnja među poreznim tijelima država članica temelji se na razmjeni objedinjenih informacija među nacionalnim elektroničkim sustavima. Uvođenjem zahtjeva za digitalno izvješćivanje nastoji se povećati učinkovitost postupaka naplate poreza pravodobnim davanjem podataka o pojedinim transakcijama poreznim upravama. Kako bi ti podaci bili dostupni drugim poreznim upravama na učinkovit način i kako bi se olakšala zajednička provedba analiza i unakrsnih provjera, kao i zajedničko tumačenje tih analiza i provjera, neophodan je siguran i ažuriran središnji sustav u kojem se dijele relevantne informacije o PDV-u. Amandman 5 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 4. (4)  Kako bi se državama članicama omogućila djelotvornija borba protiv prijevara u području PDV-a, trebalo bi uspostaviti središnji elektronički sustav razmjene informacija o PDV-u („središnji VIES”) za dijeljenje informacija o PDV-u. Taj bi sustav iz nacionalnih elektroničkih sustava država članica trebao primati informacije o transakcijama unutar Zajednice o kojima su izvijestili odgovarajući dobavljači i stjecatelji u različitim državama članicama. Taj bi sustav od država članica trebao primati i identifikacijske podatke za PDV poreznih obveznika koji obavljaju transakcije unutar Zajednice. Nadalje, kad god se podaci promijene, metapodatke za praćenje vremena izmjene isto treba prenijeti u središnji VIES. (4)  Kako bi se državama članicama, Uredu europskog javnog tužitelja (EPPO), Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF), Eurofisc-u i Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) omogućila djelotvornija borba protiv prijevara u području PDV-a, trebalo bi uspostaviti središnji elektronički sustav razmjene informacija o PDV-u („središnji VIES”) za razmjenu informacija o PDV-u. Taj bi sustav iz nacionalnih elektroničkih sustava država članica trebao primati informacije o transakcijama unutar Zajednice o kojima su izvijestili odgovarajući dobavljači i stjecatelji u različitim državama članicama. Taj bi sustav od država članica trebao primati i identifikacijske podatke za PDV poreznih obveznika koji obavljaju transakcije unutar Zajednice. Nadalje, kad god se podaci promijene, metapodatke za praćenje vremena izmjene isto treba prenijeti u središnji VIES. Amandman 6 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 5. (5)  Identifikacijski podaci za PDV poreznih obveznika koji obavljaju transakcije unutar Zajednice trebali bi se automatski ažurirati u središnjem VIES-u bez odgode kad god se identifikacijski podaci promijene, osim ako se države članice slože da takvo ažuriranje nije relevantno, bitno ili korisno. Takva su ažuriranja potrebna jer valjanost identifikacijskih brojeva za PDV-a poreznih obveznika podliježe provjeri s obzirom na uvjet za izuzeće isporuka unutar Zajednice predviđenih člankom 138. Direktive 2006/112/EZ. Kako bi se poreznim upravama pružila razumna razina jamstva u pogledu kvalitete i pouzdanosti takvih informacija, informacije o transakcijama unutar Zajednice trebale bi se automatski ažurirati u središnjem VIES-u najkasnije jedan dan nakon što je država članica primila informacije od poreznog obveznika. (5)  Identifikacijski podaci za PDV poreznih obveznika koji obavljaju transakcije unutar Zajednice trebali bi se automatski ažurirati u središnjem VIES-u bez nepotrebne odgode kad god se identifikacijski podaci promijene, osim ako se države članice slože da takvo ažuriranje nije relevantno, bitno ili korisno. Takva su ažuriranja potrebna jer valjanost identifikacijskih brojeva za PDV-a poreznih obveznika podliježe provjeri s obzirom na uvjet za izuzeće isporuka unutar Zajednice predviđenih člankom 138. Direktive 2006/112/EZ. Kako bi se poreznim upravama pružila razumna razina jamstva u pogledu kvalitete i pouzdanosti takvih informacija, informacije o transakcijama unutar Zajednice trebale bi se automatski ažurirati u središnjem VIES-u najkasnije tri dana nakon što je država članica primila informacije od poreznog obveznika. Amandman 7 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 8. (8)  Kako bi se državama članicama pomoglo u borbi protiv prijevara u području PDV-a i kako bi se otkrili prevaranti, identifikacijski podaci za PDV i informacije o PDV-u o transakcijama unutar Zajednice trebali bi se čuvati pet godina. To je najkraće razdoblje koje je potrebno državama članicama da djelotvorno provedu kontrole i istraže sumnje u prijevaru u području PDV-a ili da otkriju takve prijevare. Također je proporcionalno s obzirom na golemu količinu informacija o transakcijama unutar Zajednice i osjetljivost informacija kao poslovnih i osobnih podataka. (8)  Kako bi se državama članicama pomoglo u borbi protiv prijevara u području PDV-a i kako bi se otkrili prevaranti, identifikacijski podaci za PDV i informacije o PDV-u o transakcijama unutar Zajednice trebali bi se čuvati pet godina. To je najkraće razdoblje koje je potrebno državama članicama i, prema potrebi, EPPO-u da djelotvorno provedu kontrole i istraže sumnje u prijevaru u području PDV-a ili da otkriju takve prijevare. Također je proporcionalno s obzirom na golemu količinu informacija o transakcijama unutar Zajednice i osjetljivost informacija kao poslovnih i osobnih podataka. Amandman 8 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 8.a (nova) (8.a)  Poslovne podatke Unije prikupljene elektroničkim izdavanjem računa i e-izvješćivanjem trebalo bi iz sigurnosnih razloga i radi očuvanja gospodarskog suvereniteta fizički pohraniti unutar Unije. Amandman 9 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 9. (9)  Kako bi se pravodobno otkrile neusklađenosti i time poboljšala mogućnost borbe protiv prijevara u području PDV-a, središnji VIES trebao bi moći automatski unakrsno provjeravati informacije prikupljene od dobavljača i stjecatelja putem zahtjeva za digitalno izvješćivanje uvedenog Direktivom (EU) XX/XXX [Ured za publikacije: navesti broj i godinu Direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u za digitalno doba donesene istog dana kad i ova Uredba17]. Rezultati takve unakrsne provjere trebali bi se staviti na raspolaganje državama članicama radi odgovarajućeg praćenja. (9)  Kako bi se pravodobno otkrile neusklađenosti i time poboljšala mogućnost borbe protiv prijevara u području PDV-a, središnji VIES trebao bi moći automatski unakrsno provjeravati informacije prikupljene od dobavljača i stjecatelja putem zahtjeva za digitalno izvješćivanje uvedenog Direktivom (EU) XX/XXX [Ured za publikacije: navesti broj i godinu Direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u za digitalno doba donesene istog dana kad i ova Uredba17]. Rezultati takve unakrsne provjere trebali bi se staviti na raspolaganje državama članicama radi odgovarajućeg praćenja. Iz sigurnosnih razloga zahtjev za digitalno izvješćivanje ne primjenjuje se na ugovore u području obrane i nacionalne sigurnosti. __________________ __________________ 17 Direktiva Vijeća (EU) XXX/XXXX od … (SL L., dd/mm/gg., str. X.). 17 Direktiva Vijeća (EU) XXX/XXXX od … (SL L., dd/mm/gg., str. X.). Amandman 10 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 10.a (nova) (10.a)  Kako bi se osigurao pojednostavnjen postupak, središnji VIES mora u stvarnome vremenu prikazivati ažuriranja statusa u vezi s masovnom validacijom podataka i u vezi s pretplatama trgovačkih društava na trgovinske partnere. Potrebno je da takva ažuriranja statusa budu pouzdana u smislu kvalitete podataka i stabilnosti sustava. Amandman 11 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 10.b (nova) (10.b)  Komisija je od 2002. na svojoj internetskoj stranici stavila na raspolaganje funkciju „Potvrđivanje VIES PDV id. broja” kako bi omogućila provjeru valjanosti PDV broja na internetu. S obzirom na znatno povećanje potražnje za tom funkcijom otkada je uvedena, potrebna su znatna poboljšanja kako bi se njome moglo obraditi masovna potvrđivanja, poboljšati kvalitetu informacija koje sadržava, omogućiti ažuriranje u stvarnom vremenu i smanjiti vrijeme prekida rada. Stoga, kako bi se omogućila pouzdana provedba provjera PDV brojeva u stvarnom vremenu i kako bi središnji VIES bio u potpunosti učinkovit, ključno je da Komisija poboljša učinkovitost funkcije potvrđivanja VIES PDV broja. Amandman 12 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 10.c (nova) (10.c)  Kako bi se pojednostavnili i ograničili troškovi usklađivanja za poduzeća, posebno za mala i srednja poduzeća, te za porezne uprave, Komisija bi trebala razviti siguran i pouzdan softver za povezivanje poduzeća i nacionalnih uprava sa središnjim VIES-om. Amandman 13 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 11.a (nova) (11.a)  Zaštitne mjere predviđene u poglavlju XV. Uredbe (EU) br. 904/2010, posebno one predviđene u članku 55. te uredbe, trebale bi se i dalje primjenjivati na obradu osobnih podataka. Amandman 14 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 12. (12)  Pristup informacijama u središnjem VIES-u trebao bi se omogućiti prema potrebi. Te se informacije ne bi trebale upotrebljavati u druge svrhe osim za praćenje ispravne primjene PDV-a i suzbijanje prijevara u području PDV-a. Svi korisnici trebali bi se pridržavati pravila o povjerljivosti utvrđenih u ovoj Uredbi. (12)  Pristup informacijama u središnjem VIES-u trebao bi se omogućiti prema potrebi. Te se informacije ne bi trebale upotrebljavati u druge svrhe osim za praćenje ispravne primjene PDV-a i suzbijanje prijevara u području PDV-a. Svi korisnici trebali bi se pridržavati pravila o povjerljivosti utvrđenih u ovoj Uredbi. Postupci razmjene informacija i pristup podacima trebaju se provoditi u skladu s uredbama (EU) 2016/6791a i (EU) 2018/17251b Europskog parlamenta i Vijeća te s Poveljom Europske unije o temeljnim pravima. __________________ 1a Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.). 1b Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.). Amandman 15 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 13. (13)  Službenici za vezu za Eurofisc država članica iz članka 36. Uredbe (EU) br. 904/2010 trebali bi moći pristupiti informacijama o PDV-u o transakcijama unutar Zajednice i analizirati ih u svrhu borbe protiv prijevara u području PDV-a. Službenici država članica koji provjeravaju primjenjuje li se oslobođenje od PDV-a za određenu uvezenu robu, koje je utvrđeno u članku 143. stavku 1. točki (d) Direktive 2006/112/EZ, također bi trebali imati pristup identifikacijskim podacima za PDV pohranjenima u središnjem VIES-u radi praćenja ispravne primjene zakonodavstva o PDV-u. Nadalje, nadležna tijela država članica iz istih bi razloga trebala odabrati druge službenike koji trebaju imati izravan pristup središnjem VIES-u i prema potrebi im omogućiti takav pristup. Naposljetku, propisno ovlaštene osobe Komisije trebale bi moći pristupiti informacijama u središnjem VIES-u, ali samo u mjeri u kojoj je takav pristup neophodan za razvoj i održavanje tog sustava. (13)  Službenici za vezu za Eurofisc država članica iz članka 36. Uredbe (EU) br. 904/2010 zajedno s EPPO-om, OLAF-om i Europolom trebali bi moći pristupiti informacijama o PDV-u o transakcijama unutar Zajednice i analizirati ih u svrhu borbe protiv prijevara u području PDV-a. Službenici država članica koji provjeravaju primjenjuje li se oslobođenje od PDV-a za određenu uvezenu robu, koje je utvrđeno u članku 143. stavku 1. točki (d) Direktive 2006/112/EZ, također bi trebali imati pristup identifikacijskim podacima za PDV pohranjenima u središnjem VIES-u radi praćenja ispravne primjene zakonodavstva o PDV-u. Nadalje, nadležna tijela država članica iz istih bi razloga trebala odabrati druge službenike koji trebaju imati izravan pristup središnjem VIES-u i prema potrebi im omogućiti takav pristup. Naposljetku, propisno ovlaštene osobe Komisije trebale bi moći pristupiti informacijama u središnjem VIES-u, ali samo u mjeri u kojoj je takav pristup neophodan za razvoj i održavanje tog sustava. Ovlaštene osobe Komisije ni u kojem slučaju ne bi smjele kršiti pravo poreznih obveznika na povjerljivost. Prema godišnjem izvješću EPPO-a za 2022. 47 % ukupnog procijenjenog iznosa za koji je EPPO proveo aktivnu istragu posljedica je prijevara u vezi s PDV-om. Stoga je ključno ovlaštenom osoblju EPPO-a odobriti izravan pristup središnjem sustavu VIES. U skladu s istom logikom, slično ovlaštenje trebalo bi dodijeliti ovlaštenim dužnosnicima OLAF-a. Amandman 16 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 14. (14)  Informacijski sustavi koji podržavaju mrežu Eurofisc u borbi protiv prijevara u području PDV-a, uključujući sustav za analizu transakcijske mreže i središnji elektronički sustav podataka o plaćanju („CESOP”), trebali bi imati izravan pristup središnjem VIES-u radi istraživanja sumnji na prijevaru u području PDV-a i otkrivanja takvih prijevara. (14)  Informacijski sustavi koji podržavaju mrežu Eurofisc u borbi protiv prijevara u području PDV-a, uključujući sustav za analizu transakcijske mreže i središnji elektronički sustav podataka o plaćanju („CESOP”) te EPPO, OLAF i Europol trebali bi imati izravan pristup središnjem VIES-u radi istraživanja sumnji na prijevaru u području PDV-a i otkrivanja takvih prijevara. Amandman 17 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 14.a (nova) (14.a)  EPPO bi također trebao imati izravan pristup središnjem VIES-u u mjeri u kojoj je to potrebno za obavljanje njegovih zadaća, kako je utvrđeno u članku 4. Uredbe Vijeća (EU) 2017/19391a i u skladu s člankom 43. te Uredbe. __________________ 1a Uredba Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja („EPPO”) (SL L 283, 31.10.2017., str. 1.). Amandman 18 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 16. (16)  Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu Uredbe (EU) br. 904/2010, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti za zadaće koje Komisija treba izvršiti u vezi s tehničkim upravljanjem središnjim VIES-om, tehničke pojedinosti povezane s identifikacijom i pristupom službenika i elektroničkih sustava središnjem VIES-u, tehničke pojedinosti i format informacija koje se prenose u središnji VIES te uloge i odgovornosti država članica i Komisije kad djeluju kao voditelj obrade i izvršitelj obrade prema Uredbi (EU) 2016/67918 i (EU) 2018/172519 Europskog parlamenta i Vijeća. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća20. (16)  Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu Uredbe (EU) br. 904/2010, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti za zadaće koje Komisija treba izvršiti u vezi s tehničkim upravljanjem središnjim VIES-om, tehničke pojedinosti povezane s identifikacijom i pristupom službenika i elektroničkih sustava središnjem VIES-u, tehničke pojedinosti i format informacija koje se prenose u središnji VIES te uloge i odgovornosti država članica i Komisije kad djeluju kao voditelj obrade i izvršitelj obrade prema Uredbi (EU) 2016/67918 i (EU) 2018/172519 Europskog parlamenta i Vijeća. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća20. Svaki nacrt provedbenog akta podnosi se Europskom parlamentu radi obavijesti kako bi se omogućilo ostvarivanje njegovih prava. __________________ __________________ 18 Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.). 18 Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.). 19Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018, str. 39.). 19Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.). 20 Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.). 20 Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.). Amandman 19 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 17. (17)  Prijevare u području PDV-a zajednički su problem svih država članica. Države članice same nemaju potrebne informacije za osiguravanje točne primjene pravila o PDV-u i suzbijanje prijevara u području PDV-a. S obzirom na to da cilj Uredbe (EU) br. 904/2010, borbu protiv prijevara u području PDV-a, države članice ne mogu dostatno ostvariti zbog prekogranične prirode unutarnjeg tržišta, nego se on na bolji način može ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti, utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja. (17)  Prijevare u području PDV-a zajednički su problem svih država članica. Države članice same nemaju potrebne informacije za osiguravanje točne primjene pravila o PDV-u i suzbijanje prijevara u području PDV-a. S obzirom na to da cilj Uredbe (EU) br. 904/2010, borbu protiv prijevara u području PDV-a, države članice ne mogu dostatno ostvariti zbog prekogranične prirode unutarnjeg tržišta, nego se on na bolji način može ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti, utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja. Razina prikupljanja, centralizacije i automatske obrade podataka o transakcijama unutar Zajednice, čime se poreznim tijelima države članice omogućuje potpuno mapiranje tokova između trgovačkih društava unutar Unije, zahtijeva uspostavu postupka kontrole na razini Unije kako bi se osiguralo pravilno funkcioniranje sustava i kako bi se izbjeglo bilo kakvo odstupanje u upotrebi tih podataka. Amandman 20 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 17.a (nova) (17.a)   Komisija je u svojem izvješću Vijeću i Europskom parlamentu od 16. travnja 2004. o uporabi aranžmana administrativne suradnje u borbi protiv prijevara u vezi s PDV-om jasno utvrdila mehanizam kojim funkcionira kružna prijevara. Amandman 21 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 21. (21)  Dionici su identificirali zlouporabu identifikacijskih brojeva za PDV sustava „sve na jednom mjestu” za uvoz kao mogući rizik. Kako bi se bolje osigurala ispravna upotreba i postupak provjere identifikacijskih brojeva za PDV sustava „sve na jednom mjestu” za uvoz, potrebno je proširiti članak 47.h Uredbe (EU) br. 904/2010 kojim se carinskim tijelima odobrava pristup informacijama o trgovcu registriranom u sustav „sve na jednom mjestu” za uvoz, čime će se poboljšati sposobnosti upravljanja rizikom i kontrole tih carinskih tijela. (21)  Dionici su identificirali zlouporabu, namjernu ili nenamjernu, identifikacijskih brojeva PDV sustava „sve na jednom mjestu” za uvoz kao mogući rizik. Kako bi se bolje osigurala ispravna upotreba i postupak provjere identifikacijskih brojeva za PDV sustava „sve na jednom mjestu” za uvoz, potrebno je proširiti članak 47.h Uredbe (EU) br. 904/2010 kojim se carinskim tijelima odobrava pristup informacijama o trgovcu registriranom u sustav „sve na jednom mjestu” za uvoz, čime će se poboljšati sposobnosti upravljanja rizikom i kontrole tih carinskih tijela. Amandman 22 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 22.a (nova) (22.a)  Za promjene povezane sa sustavom „sve na jednom mjestu” za uvoz (IOSS) potreban je realističan raspored provedbe. Stoga bi se proširenje područja primjene sustava „sve na jednom mjestu” za uvoz trebalo primjenjivati od 1. siječnja 2026. kako bi se izbjegla fragmentirana usklađenost i provedba kojima bi se povećalo administrativno opterećenje za poduzeća, posebno za mala i srednja poduzeća, te za platforme koje olakšavaju prodaju među klijentima, posebno za mala tržišta. Amandman 23 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 24. (24)  Ovom se Uredbom poštuju temeljna prava i postupa se u skladu s načelima priznatima Poveljom Europske unije o temeljnim pravima. Ovom se Uredbom posebno nastoji osigurati potpuno poštovanje prava na zaštitu osobnih podataka utvrđeno u članku 8. Povelje. U tom pogledu ovom se Uredbom strogo ograničuje količina osobnih podataka koji će se staviti na raspolaganje poreznim tijelima. Obrada informacija o transakcijama unutar Zajednice u skladu s ovom Uredbom trebala bi se odvijati samo u svrhe ove Uredbe. (24)  Ovom se Uredbom poštuju temeljna prava i postupa se u skladu s načelima priznatima Poveljom Europske unije o temeljnim pravima. Ovom se Uredbom posebno nastoji osigurati potpuno poštovanje prava na zaštitu osobnih podataka utvrđeno u članku 8. Povelje. U tom pogledu ovom se Uredbom strogo ograničuje količina osobnih podataka koji će se staviti na raspolaganje poreznim tijelima jer pristup poreznih tijela podacima o osobnim kupnjama pojedinaca predstavlja ozbiljan rizik za privatnost. Obrada informacija o transakcijama unutar Zajednice u skladu s ovom Uredbom stoga bi se trebala odvijati samo u svrhe ove Uredbe. Amandman 24 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 24.a (nova) (24.a)  U skladu s načelima proporcionalnosti i zaštite temeljnih prava, prijenos podataka od strane poduzeća smije se upotrebljavati samo u kontekstu borbe protiv prijevara u području PDV-a. Predmetna tijela moraju poštovati poslovne tajne, u skladu s Direktivom (EU) 2016/943 Europskog parlamenta i Vijeća1a, odnosno znanje i iskustvo u vezi s proizvodima i uslugama poduzeća iz Unije kako se ne bi ugrozila konkurentnost tih poduzeća. __________________ 1a Direktiva (EU) 2016/943 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti neotkrivenih znanja i iskustva te poslovnih informacija (poslovne tajne) od nezakonitog pribavljanja, korištenja i otkrivanja (SL L 157, 15.6.2016., str. 1.). Amandman 25 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 25. (25)  Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1725 te je on dao mišljenje […]. (25)  Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1725 te je on dao mišljenje 3. ožujka 2023. Amandman 26 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 25.a (nova) (25.a)  Vodeći računa o javnom interesu i financijskim interesima Unije zviždačima se pruža učinkovita pravna zaštita na temelju Direktive (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća1a. __________________ 1a Direktiva (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2019. o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede prava Unije (SL L 305, 26.11.2019., str. 17.). Amandman 27 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 27.a (nova) (27.a)  Članak 36. Uredbe (EU) br. 904/2010 prethodno je izmijenjen kako bi se uzela u obzir uloga Europola i OLAF-a. Njime bi također trebala biti obuhvaćena uloga EPPO-a. Kako je utvrđeno u članku 13. stavku 1. Uredbe (EU) 2017/1939, delegirani europski tužitelji EPPO-a djeluju u ime EPPO-a u svojim državama članicama i imaju iste ovlasti kao nacionalni tužitelji u pogledu istraga, kaznenog progona i podizanja optužnica. U tom svojstvu mogu surađivati sa službenikom za vezu za Eurofisc u svojoj državi članici. Trebalo bi im dodijeliti iste ovlasti u svojstvu delegiranih europskih tužitelja, na temelju članka 43. Uredbe (EU) 2017/1939. U mjeri u kojoj je to potrebno za obavljanje zadaća EPPO-a trebalo bi odobriti izravno izvješćivanje Eurofisc-a EPPO-u. Odabranom osoblju EPPO-a također bi trebalo biti dopušteno zatražiti informacije od Eurofisc-a. Amandman 28 Prijedlog uredbe Članak 1. – naslov Izmjene Uredbe (EU) br. 904/2010 koje se primjenjuju od 1. siječnja 2025. Izmjene Uredbe (EU) br. 904/2010 koje se primjenjuju od 1. siječnja 2026. Amandman 29 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 1.a (nova) Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 2. – stavak 1. – točke va (nova), vb (nova) i vc (nova) (1.a)  u članku 2. stavku 1. dodaju se sljedeće točke: „(va) „delegirani europski tužitelji” znači delegirani europski tužitelji kako su definirani u članku 13. stavku 1. Uredbe Vijeća (EU) 2017/1939*; (vb)  „osoblje EPPO-a” znači osoblje EPPO-a kako je definirano u članku 2. točki 4. Uredbe (EU) 2017/1939; (vc)  „dužnosnici OLAF-a” znači dužnosnici zaposleni u Europskom uredu za borbu protiv prijevara osnovanom Odlukom Komisije 1999/352/EZ, EZUČ, Euratom** i kojima je glavni direktor dodijelio istražne ovlasti. __________________ * Uredba Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja („EPPO”) (SL L 283, 31.10.2017.). ** Odluka Komisije 1999/352/EZ, EZUČ, Euratom od 28. travnja 1999. o osnivanju Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) (SL L 136, 31.5.1999., str. 20.).”; Amandman 30 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 3.a (nova) Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 17. – stavak 1.a (novi) (3.a)  u članku 17. umeće se sljedeći stavak: „1.a Informacije iz stavka 1. prikupljene elektroničkim izdavanjem računa i e-izvješćivanjem ne pohranjuju se izvan područja Unije.”; Amandman 31 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 3.b (nova) Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 33. – stavak 1. (3.b)  u članku 33. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim: 1.  Kako bi se promicala i olakšala multilateralna suradnja u borbi protiv prijevara u području PDV-a, ovim se poglavljem uspostavlja mreža za brzu razmjenu, obradu i analizu ciljanih informacija o prekograničnim prijevarama među državama članicama i za koordiniranje eventualnih daljnjih mjera („Eurofisc”). „1. Kako bi se promicala i olakšala multilateralna suradnja u borbi protiv prijevara u području PDV-a, kao i suradnja među državama članicama i EPPO-om, Europolom i OLAF-om, ovim se poglavljem uspostavlja mreža za brzu razmjenu, obradu i analizu ciljanih informacija o prekograničnim prijevarama među državama članicama i za koordiniranje eventualnih daljnjih mjera („Eurofisc”).”; Amandman 32 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 3.c (nova) Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 33. – stavak 2. – točka da (nova) (3.c)   u članku 33. stavku 2. dodaje se sljedeća točka: „(da) surađuje s EPPO-om, Europolom i OLAF-om, u skladu s njihovim mandatima i nadležnostima, posebno Uredbom (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća*. __________________ * Uredba (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. rujna 2013. o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i Vijeća te Uredbe Vijeća (Euratom) br. 1074/1999 (SL L 248, 18.9.2013., str. 1.).”; Amandman 33 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 3.d (nova) Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 36. – stavak 5.a (novi) (3.d)  u članku 36. dodaje se sljedeći stavak: „(5.a) U mjeri u kojoj je to potrebno za obavljanje njihovih zadaća, delegirani europski tužitelji mogu zatražiti relevantne informacije od bilo kojeg koordinatora za područje rada Eurofisc-a koji se nalazi u istoj državi članici. Ako je to potrebno za obavljanje njegovih zadaća, relevantno osoblje EPPO-a može zatražiti informacije od bilo kojeg koordinatora za područje rada Eurofisca koji se nalazi u državi članici koja sudjeluje u pojačanoj suradnji u vezi s osnivanjem EPPO-a kako je navedeno u članku 120. Uredbe (EU) 2017/1939. U tu svrhu Eurofisc može sklopiti radni dogovor s EPPO-om kojim se utvrđuju pojedinosti suradnje između Eurofisc-a i EPPO-a.”; Amandman 34 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 4. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 47.b – stavak 3. 3.  Ako je porezni obveznik koji primjenjuje jedan od posebnih programa utvrđenih u glavi XII. poglavlju 6. odjeljcima 2., 3. i 5. Direktive 2006/112/EZ isključen iz tog posebnog programa, država članica identifikacije odmah o tome obavješćuje nadležna tijela drugih država članica elektroničkim putem.”; 3.  Ako je porezni obveznik koji primjenjuje jedan od posebnih programa utvrđenih u glavi XII. poglavlju 6. odjeljcima 2., 3. i 5. Direktive 2006/112/EZ isključen iz tog posebnog programa, država članica identifikacije odmah o tome obavješćuje nadležna tijela drugih država članica elektroničkim putem što je prije moguće i u svakom slučaju prije 10. dana narednog mjeseca.”; Amandman 35 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 5. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 47.d – stavak 2. 2.  Država članica identifikacije nadležnom tijelu države članice potrošnje ili države članice iz koje ili u koju je roba otpremljena ili prevezena šalje informacije iz stavka 1. elektroničkim putem najkasnije 20 dana nakon isteka mjeseca u kojem je prijava trebala biti podnesena.”; 2.  Država članica identifikacije nadležnom tijelu države članice potrošnje ili države članice iz koje ili u koju je roba otpremljena ili prevezena šalje informacije iz stavka 1. elektroničkim putem najkasnije 10 dana nakon isteka mjeseca u kojem je prijava trebala biti podnesena.”; Amandman 36 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka b Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 47.i – stavak 5. 5.  Ako država članica potrošnje ili država članica iz koje ili u koju je roba otpremljena ili prevezena koja podnosi zahtjev ne primi evidenciju u roku od 30 datuma od dana podnošenja zahtjeva, ta država članica može poduzeti bilo koje mjere u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvom kako bi dobila tu evidenciju.”; 5.  Ako država članica potrošnje ili država članica iz koje ili u koju je roba otpremljena ili prevezena koja podnosi zahtjev ne primi evidenciju u roku od 30 dana od datuma podnošenja zahtjeva, ta država članica može poduzeti bilo koje potrebne i razumne administrativne mjere u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvom kako bi dobila tu evidenciju.”; Amandman 37 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 8. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 47.j – stavak 2. „2. Ne dovodeći u pitanje članak 7. stavak 4., ako država članica potrošnje ili država članica iz koje ili u koju je roba otpremljena ili prevezena odluči da je istražna radnja potrebna, najprije se savjetuje s državom članicom identifikacije o potrebi za takvom radnjom.”; „2. Ne dovodeći u pitanje članak 7. stavak 4., ako država članica potrošnje ili država članica iz koje ili u koju je roba otpremljena ili prevezena odluči da je istražna radnja potrebna, najprije se savjetuje s državom članicom identifikacije o potrebi za takvom radnjom i obavlja bilo kakvu istražnu radnju u pogledu pravnog okvira uključene države članice.”; Amandman 38 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 10. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 47.la – stavak 3. 3.  Države članice osiguravaju da porezni obveznik na zahtjev državi članici u kojoj je taj porezni obveznik identificiran u svrhu PDV-a elektroničkim putem podnese zatraženu evidenciju. Države članice prihvaćaju da se evidencija može podnijeti upotrebom standardnog obrasca. 3.  Države članice osiguravaju da porezni obveznik na zahtjev državi članici u kojoj je taj porezni obveznik identificiran u svrhu PDV-a elektroničkim putem podnese zatraženu evidenciju. Države članice prihvaćaju podnošenje evidencije samo uporabom standardnog, obveznog obrasca. Amandman 39 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 10. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 47.la – stavak 5. 5.  Ako država članica u kojoj su te isporuke oporezive koja podnosi zahtjev ne primi evidenciju u roku od 30 dana od datuma podnošenja zahtjeva, ta država članica može poduzeti bilo koje mjere u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvom kako bi dobila tu evidenciju. 5.  Ako država članica u kojoj su te isporuke oporezive koja podnosi zahtjev ne primi evidenciju u roku od 30 dana od datuma podnošenja zahtjeva, ta država članica može poduzeti potrebne i razumne administrativne mjere u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvom kako bi dobila tu evidenciju. Amandman 40 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka 10. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 47.lb – stavak 2. ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2.”. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Nacrti tih provedbenih akata prosljeđuju se Europskom parlamentu radi obavijesti kako bi mu se omogućilo da ostvari svoja prava.. Amandman 41 Prijedlog uredbe Članak 2. – naslov Izmjene Uredbe (EU) br. 904/2010 koje se primjenjuju od 1. siječnja 2026. Izmjene Uredbe (EU) br. 904/2010 koje se primjenjuju od 1. siječnja 2027. Amandman 42 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.g – stavak 1. 1.  Komisija razvija, održava i vodi elektronički središnji sustav razmjene informacija o PDV-u („središnji VIES”) i tehnički upravlja njime u svrhe iz članka 1. 1.  Komisija razvija, održava i vodi elektronički središnji sustav razmjene informacija o PDV-u („središnji VIES”) i tehnički upravlja njime u svrhe iz članka 1. Komisija nema izravan pristup podacima pojedinačnih poreznih obveznika. Komisija pruža tehničku podršku za sigurno povezivanje središnjeg VIES-a od strane službenika kojima je odobren automatizirani pristup središnjem VIES-u u skladu s člankom 24.k stavkom 1. Amandman 43 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.g – stavak 1.a (novi) 1.a   Središnji VIES ugrađuje se prema najprikladnijoj dostupnoj tehnologiji za zaštitu prava građana kao poreznih obveznika, odnosno pravu na privatnost, zaštitu podataka i poslovne tajne, u skladu s Direktivom (EU) 2016/943 Europskog parlamenta i Vijeća*. Komisija redovito ocjenjuje učinkovitost središnjeg VIES-a i ocjenjuje dodanu vrijednost upotrebe novih tehnologija u potpunoj suradnji s nacionalnim poreznim tijelima. __________________ * Direktiva (EU) 2016/943 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti neotkrivenih znanja i iskustva te poslovnih informacija (poslovne tajne) od nezakonitog pribavljanja, korištenja i otkrivanja (SL L 157, 15.6.2016., str. 1.). Amandman 44 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.g – stavak 2. – podstavak 1. – uvodni dio Svaka država članica razvija, održava i vodi nacionalni elektronički sustav te tehnički upravlja njime radi automatskog prijenosa sljedećih informacija u središnji VIES: Svaka država članica razvija, održava i vodi, uz tehničku potporu Komisije, nacionalni elektronički sustav te tehnički upravlja njime radi automatskog prijenosa sljedećih informacija u središnji VIES: Amandman 45 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.g – stavak 2. – podstavak 3. Komisija provedbenim aktom određuje pojedinosti i format informacija navedenih u ovom stavku. Taj se provedbeni akt donosi u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Komisija provedbenim aktom određuje pojedinosti i format informacija navedenih u ovom stavku. Taj se provedbeni akt donosi u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Nacrt tog provedbenog akta podnosi se Europskom parlamentu radi obavijesti te kako bi mu se omogućilo da ostvari svoja prava. Amandman 46 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.g – stavak 3.a (novi) 3.a  U svrhu suradnje i razmjene iz stavka 2. Komisija razvija siguran i pouzdan softver za povezivanje poduzeća i nacionalnih uprava sa središnjim VIES-om. Amandman 47 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.g – stavak 3.b (novi) 3.b   Komisija podupire nacionalna porezna tijela financijskim i ljudskim resursima te tehničkim savjetima kako bi se zajamčila potpuna operativnost nacionalnih elektroničkih sustava do 1. siječnja 2030. Tijekom prijelaznog razdoblja do 1. siječnja 2030. Komisija procjenjuje učinkovitost središnjeg VIES-a i postupaka razmjene informacija. Amandman 48 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.h – stavak 1. – podstavak 2. Komisija provedbenim aktom utvrđuje kriterije za određivanje koje promjene nisu dovoljno relevantne, bitne ili korisne da bi se prenijele u središnji VIES. Taj se provedbeni akt donosi u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Komisija provedbenim aktom utvrđuje kriterije za određivanje koje promjene nisu dovoljno relevantne, bitne ili korisne da bi se prenijele u središnji VIES. Taj se provedbeni akt donosi u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Nacrt tog provedbenog akta prosljeđuje se Europskom parlamentu radi obavijesti kako bi mu se omogućilo da ostvari svoja prava. Amandman 49 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.h – stavak 5. 5.  Odstupajući od stavka 4. ovog članka, informacije iz članka 24.g stavka 2. točke (a) unose se u središnji VIES najkasnije jedan dan nakon prikupljanja podataka koje je porezni obveznik dostavio nadležnim tijelima. 5.  Odstupajući od stavka 4. ovog članka, informacije iz članka 24.g stavka 2. točke (a) unose se u središnji VIES najkasnije tri dana nakon prikupljanja podataka koje je porezni obveznik dostavio nadležnim tijelima. U slučaju kasnijeg unosa informacija, država članica Komisiji dostavlja razloge koji opravdavaju kašnjenje. Amandman 50 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.j – stavak 1. – točka a (a)   pohrana informacija iz točaka (b), (c) i (d) ovog članka i članka 24.g stavka 2. ove Uredbe; (a)  pohrana informacija iz točaka (b), (c) i (d) ovog članka i članka 24.g stavka 2. ove Uredbe u sigurnoj, otpornoj i pouzdanoj infrastrukturi; Amandman 51 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.j – stavak 1. – točka c – uvodni dio (c)   objedinjavanje informacija koje se odnose na osobe kojima je izdan identifikacijski broj za PDV, prikupljenih u skladu s člankom 213. Direktive 2006/112/EZ, i stavljanje na raspolaganje sljedećih pojedinosti službenicima ili elektroničkim sustavima iz članka 24.k: (c)  objedinjavanje informacija koje se odnose na osobe kojima je izdan identifikacijski broj za PDV, prikupljenih u skladu s člankom 213. Direktive 2006/112/EZ, i stavljanje na raspolaganje sljedećih pojedinosti službenicima ili elektroničkim sustavima iz članka 24.k, u sigurnom sustavu kojim se jamči povjerljivost: Amandman 52 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.j – stavak 1. – točka e (e)   stavljanje na raspolaganje informacija iz članka 24.g stavka 2. točaka (b), (c) i (d) ovog članka službenicima ili elektroničkim sustavima iz članka 24.k. (e)  stavljanje na raspolaganje informacija iz članka 24.g stavka 2. točaka (b), (c) i (d) ovog članka službenicima ili elektroničkim sustavima iz članka 24.k, u sigurnom sustavu kojim se jamči povjerljivost. Amandman 53 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.k – stavak 1. – uvodni dio 1.  Svaka država članica odobrava automatski pristup središnjem VIES-u: 1.  Svaka država članica putem sigurnog središnjeg sučelja kojim se osigurava povjerljivost odobrava automatski pristup središnjem VIES-u: Amandman 54 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.k – stavak 1. – točka ba (nova) (ba)   delegiranim europskim tužiteljima i relevantnom osoblju EPPO-a koje ima osobnu korisničku identifikaciju za središnji VIES i ako je taj pristup povezan s ispitnim postupkom sumnje na prijevaru u području PDV-a ili je namijenjen otkrivanju prijevare u području PDV-a; Amandman 55 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.k – stavak 1. – točka bb (nova) (bb)   relevantnim dužnosnicima OLAF-a, ako je pristup povezan s istragom zbog sumnje na prijevaru u području PDV-a ili ima za cilj otkrivanje prijevare u području PDV-a; Amandman 56 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.k – stavak 1. – točka bc (nova) (bc)  osoblju Europola koje surađuje s EPPO-om u okviru radnog dogovora kojim se uspostavljaju odnosi suradnje između EPPO-a i Europola, koji je stupio na snagu 19. siječnja 2021., u kojem se istragom nastoji spriječiti i suzbiti svaki oblik teškog organiziranog i međunarodnog kriminala i kiberkriminaliteta koji utječu na financijske interese Unije; Amandman 57 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.k – stavak 2. – uvodni dio 2.  Svaka država članica odobrava automatski pristup središnjem VIES-u: 2.  Svaka država članica odobrava, putem sigurnog središnjeg sustava kojim se jamči povjerljivost, automatski pristup središnjem VIES-u: Amandman 58 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.k – stavak 2. – točka d (d)  elektroničkim sustavima u okviru kojih Eurofisc provodi brzu razmjenu, obradu i analizu ciljanih informacija o prekograničnim prijevarama. (d)  elektroničkim sustavima u okviru kojih Eurofisc i EPPO provode brzu razmjenu, obradu i analizu ciljanih informacija o prekograničnim prijevarama. Amandman 59 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.k – stavak 3. – podstavak 2. Taj se provedbeni akt donosi u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Taj se provedbeni akt donosi u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Nacrt tog provedbenog akta podnosi se Europskom parlamentu radi obavijesti kako bi mu se omogućilo da ostvari svoja prava. Amandman 60 Prijedlog uredbe Članak 3. – stavak 1. – točka 3. Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 24.m – stavak 2. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Nacrti tih provedbenih akata podnose se Europskom parlamentu radi obavijesti kako bi mu se omogućilo da ostvari svoja prava. Amandman 61 Prijedlog uredbe Članak 4. – stavak 1. – točka 3. – podtočka a Uredba (EU) br. 904/2010 Članak 21. – stavak 3. 3.  Komisija provedbenim aktima utvrđuje praktične aranžmane u pogledu uvjeta predviđenih u stavku 2.a točki (d) ovog članka kako bi država članica koja je dostavila informacije mogla identificirati službenika za vezu za Eurofisc koji pristupa informacijama. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. 3.  Komisija provedbenim aktima utvrđuje praktične aranžmane u pogledu uvjeta predviđenih u stavku 2.a točki (d) ovog članka kako bi država članica koja je dostavila informacije mogla identificirati službenika za vezu za Eurofisc koji pristupa informacijama. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 58. stavka 2. Nacrti tih provedbenih akata podnose se Europskom parlamentu radi obavijesti kako bi mu se omogućilo da ostvari svoja prava. Amandman 62 Prijedlog uredbe Članak 5. – stavak 2. Članak 1. primjenjuje se od 1. siječnja 2025. Članak 1. primjenjuje se od 1. siječnja 2026. Amandman 63 Prijedlog uredbe Članak 5. – stavak 3. Članak 2. primjenjuje se od 1. siječnja 2026. Članak 2. primjenjuje se od 1. siječnja 2027.

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o Prijedlogu direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u koja se odnose na porezne obveznike koji omogućuju prodaju na daljinu uvezene robe i u pogledu primjene posebne odredbe za prodaju na daljinu robe uvezene iz trećih područja ili trećih zemalja i posebnih postupaka za prijavu i plaćanje PDV-a pri uvozu (COM(2023)0262 – C9-0174/2023 – 2023/0158(CNS))

P9_TA(2023)0423 A9-0320/2023

(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Prijedlog koji je Komisija uputila Vijeću (COM(2023)0262),

–  uzimajući u obzir članak 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9‑0174/2023),

–  uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A9‑0320/2023),

1.  prihvaća Prijedlog Komisije;

2.  poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio;

3.  traži od Vijeća da se s njim ponovno savjetuje ako namjerava bitno izmijeniti tekst koji je Parlament prihvatio;

4.  nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. studenoga 2023. o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o održivoj upotrebi sredstava za zaštitu bilja i izmjeni Uredbe (EU) 2021/2115 (COM(2022)0305 – C9-0207/2022 – 2022/0196(COD))

P9_TA(2023)0424 A9-0339/2023

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2022)0305),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 192. stavak 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela Prijedlog Parlamentu (C9‑0207/2022),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir obrazloženo mišljenje švedskog Parlamenta, podneseno u okviru Protokola br. 2 o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti, u kojemu se izjavljuje da nacrt zakonodavnog akta nije u skladu s načelom supsidijarnosti,

–  uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora od 14. prosinca 2022.(1),

–  uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija od 15. ožujka 2023.(2),

–  uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir mišljenja Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj i Odbora za razvoj,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane (A9‑0339/2023),

1.  odbija prijedlog Komisije;

2.  poziva Komisiju da povuče svoj Prijedlog;