Uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o pozícii Rady k návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 4/2023 na rozpočtový rok 2023 – Zníženie platobných rozpočtových prostriedkov, ďalšie úpravy a technické aktualizácie (14622/2023 – C9-0410/2023 – 2023/0367(BUD))

P9_TA(2023)0412 A9-0363/2023

Európsky parlament,

–  so zreteľom na článok 314 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012(1), a najmä na jeho článok 44,

–  so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2023 prijatý s konečnou platnosťou 23. novembra 2022(2),

–  so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027(3),

–  so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov(4),

–  so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2053 zo 14. decembra 2020 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie a o zrušení rozhodnutia 2014/335/EÚ, Euratom(5),

–  so zreteľom na návrh opravného rozpočtu č. 4/2023, ktorý prijala Komisia 11. októbra 2023 (COM(2023)0530),

–  so zreteľom na pozíciu k návrhu opravného rozpočtu č. 4/2023, ktorú prijala Rada 9. novembra 2023 a postúpila Európskemu parlamentu 13. novembra 2023 (14622/2023 – C9-0410/2023),

–  so zreteľom na články 94 a 96 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0363/2023),

A.  keďže hlavným účelom návrhu opravného rozpočtu č. 4/2023 je aktualizovať výdavkovú stranu rozpočtu, okrem iného znížiť rozpočtové prostriedky na projekt medzinárodného termonukleárneho experimentálneho reaktora (ITER) o 280 000 000 EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a o 264 000 000 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch v dôsledku oneskorení vo vykonávaní a znížiť úroveň platobných rozpočtových prostriedkov pre program Digitálna Európa, Európsky fond regionálneho rozvoja, Európsky sociálny fond plus, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka a Fond pre azyl, migráciu a integráciu v celkovej výške 3 000 000 000 EUR;

B.  keďže celkový čistý vplyv návrhu opravného rozpočtu č. 4/2023 na výdavky predstavuje zníženie o 247 500 000 EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a o 3 254 800 000 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch;

1.  berie na vedomie návrh opravného rozpočtu č. 4/2023 v znení, v akom ho predložila Komisia;

2.  zdôrazňuje navrhované zníženie prostriedkov projektu ITER, ktoré je nad rámec škrtov vykonaných v čase rokovaní o rozpočte na rok 2023 a zníženia prostriedkov navrhnutého Komisiou v návrhu rozpočtu na rok 2024; vyjadruje značné znepokojenie nad pokrokom dosiahnutým pri realizácii projektu ITER a vyzýva Komisiu, aby Európsky parlament v plnej miere informovala o vývoji a jeho vplyve na finančný príspevok Únie a aby podrobnejšie vysvetlila dôvody výrazných oneskorení v programe;

3.  vyjadruje vážne znepokojenie nad oneskoreniami vo vykonávaní programov v súčasnom viacročnom finančnom rámci (ďalej len „VFR“) a následným znížením platobných rozpočtových prostriedkov; vyzýva členské štáty, aby s podporou Komisie pokračovali vo vykonávaní s cieľom zabezpečiť úplné čerpanie dostupných rozpočtových prostriedkov; zdôrazňuje, že je potrebné zabrániť platobnej kríze na konci súčasného VFR; v tejto súvislosti pripomína svoj návrh na zmenu nástroja jednotnej rezervy s cieľom zrušiť ročný strop platobných rozpočtových prostriedkov na využívanie tohto nástroja v rámci revízie VFR a vyzýva Radu a Komisiu, aby podporili návrh Európskeho parlamentu;

4.  poukazuje najmä na zníženie platobných rozpočtových prostriedkov pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu (ďalej len „AMIF“), ktoré navrhla Komisia vzhľadom na skutočnosť, že niekoľko faktúr s vysokou hodnotou sa stále analyzuje a niektoré požiadavky na podmienenosť platieb v prípade určitých projektov ešte nie sú splnené; domnieva sa, že takéto oneskorenia sú veľmi problematické, keďže AMIF musí byť flexibilný a schopný reagovať v prípade migračných tokov; vyzýva Komisiu, aby tento proces urýchlila, a mohla tak plne podporiť členské štáty, ktoré čelia silným migračným tokom; 

5.  víta návrh na zvýšenie úrovne rozpočtových prostriedkov na bezpečnosť budovy a informačných systémov Európskej prokuratúry a návrh na pridelenie ôsmich dodatočných dočasných zamestnancov; opakuje svoju dlhodobú pozíciu, pokiaľ ide o potrebu zabezpečiť, aby agentúram, ktorých mandát bol predĺžený, bolo poskytnuté primerané zvýšenie počtu zamestnancov a rozpočtu;

6.  berie na vedomie úpravy navrhované Komisiou v súvislosti s okruhom 7; zdôrazňuje skutočnosť, že inštitúcie Únie potrebujú potrebné zdroje, aby mohli plniť svoje právne a zmluvné záväzky a plniť svoj mandát; víta úsilie inštitúcií o pokrytie takmer všetkých súm, ktoré sú požadované z dôvodu vyššej miery aktualizácie platov, prostredníctvom presunov a odkladu nepovinných investícií; berie na vedomie malé zvýšenie potrebné v prípade výdavkov na dôchodky a sumu požadovanú európskymi školami na pokrytie nákladov na vysoké ceny energií;

7.  domnieva sa, že Únia by mala dôrazne reagovať na rýchlo rastúce potreby, najmä pokiaľ ide o humanitárnu pomoc, a to aj na Blízkom východe a na Kaukaze; vyzýva Komisiu, aby posúdila rozpočtové možnosti poskytovania podpory už v roku 2023, a to buď prostredníctvom iného návrhu opravného rozpočtu, alebo presunu;

8.  schvaľuje pozíciu Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 4/2023;

9.  poveruje svoju predsedníčku, aby vyhlásila opravný rozpočet č. 4/2023 za prijatý s konečnou platnosťou a aby zabezpečila jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

10.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, a národným parlamentom.

(1) Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1. (2) Ú. v. EÚ L 58, 23.2.2023, s. 1. (3) Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 11. (4) Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 28. (5) Ú. v. EÚ L 424, 15.12.2020, s. 1.

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o spoločnom texte všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2024, ktorý Zmierovací výbor schválil v rámci rozpočtového postupu (11565/2023 – C9-0336/2023 – 2023/0264(BUD))

P9_TA(2023)0413 A9-0362/2023

Európsky parlament,

–  so zreteľom na spoločný text schválený Zmierovacím výborom vrátane príslušných vyhlásení Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (11565/2023 – C9-0336/2023),

–  so zreteľom na návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2024, ktorý prijala Komisia 5. júla 2023 (COM(2023)0300),

–  so zreteľom na pozíciu k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2024, ktorú Rada prijala 5. septembra 2023 a postúpila Európskemu parlamentu 8. septembra 2023 (11565/2023 – C9-0336/2023),

–  so zreteľom na opravný list č. 1/2024 k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2024, ktorý Komisia predložila 9. októbra 2023 (COM(2023)0531),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 18. októbra 2023 o pozícii Rady k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2024(1) a pozmeňujúce návrhy k rozpočtu, ktoré obsahuje,

–  so zreteľom na článok 314 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

–  so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2053 zo 14. decembra 2020 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie a o zrušení rozhodnutia 2014/335/EÚ, Euratom(2),

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012(3),

–  so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027(4),

–  so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov(5),

–  so zreteľom na články 95 a 96 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu svojej delegácie v Zmierovacom výbore (A9-0362/2023),

1.  schvaľuje spoločný text;

2.  potvrdzuje svoje vyhlásenie, ako aj spoločné vyhlásenia uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

3.  berie na vedomie vyhlásenie Komisie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

4.  poveruje svoju predsedníčku, aby vyhlásila všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2024 za prijatý s konečnou platnosťou a aby zabezpečila jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

5.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto legislatívne uznesenie Rade, Komisii a ďalším príslušným inštitúciám a orgánom, ako aj národným parlamentom.

PRÍLOHA

KONEČNÝ

rozpočet na rok 2024 – Prvky pre spoločné závery

Tieto spoločné závery sa týkajú týchto častí:

1.  Rozpočet na rok 2024

2.  Rozpočet na rok 2023 – Návrh opravného rozpočtu č. 4/2023

3.  Vyhlásenia

Stručný prehľad

A.  Rozpočet na rok 2024

Podľa prvkov pre spoločné závery:

—  Celková výška viazaných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2024 predstavuje 189 385,4 mil. EUR. Celkovo tak pod stropmi VFR na rok 2024 zostáva rezerva vo výške 360,1 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch.

—  Celková výška platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2024 predstavuje 142 630,3 mil. EUR. Celkovo tak pod stropmi VFR na rok 2024 zostáva rezerva vo výške 31 018,5 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch.

—  Z nástroja flexibility sa na rok 2024 mobilizujú viazané rozpočtové prostriedky vo výške 1 635,5 mil. EUR, z toho 1 289,5 mil. EUR pre podokruh 2b Odolnosť a hodnoty, 317,2 mil. EUR pre okruh 5 Bezpečnosť a obrana a 28,9 mil. EUR pre okruh 6 Susedstvo a svet.

—  V súlade s článkom 11 ods. 1 písm. a) nariadenia o VFR sa nástroj jednotnej rezervy mobilizuje vo viazaných rozpočtových prostriedkoch vo výške 586,1 mil. EUR, z toho 371,1 mil. EUR pre okruh 6 Susedstvo a svet a 215,0 mil. EUR pre okruh 7 Európska verejná správa.

Komisia odhaduje výšku platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2024 v súvislosti s mobilizáciou nástroja flexibility v období 2021 až 2024 na 1 734,4 mil. EUR. Odhadovaný harmonogram platieb súvisiacich nesplatených súm za tieto roky je podrobne uvedený v tejto tabuľke:

B.  Rozpočet na rok 2023

Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4/2023 sa schvaľuje v podobe navrhnutej Komisiou.

1.  Rozpočet na rok 2024

1.1.  „Uzavreté“ rozpočtové riadky

Pokiaľ sa ďalej v týchto záveroch neuvádza inak, všetky rozpočtové riadky sú potvrdené tak, ako ich navrhuje Komisia v návrhu rozpočtu na rok 2024 zmenenom opravným listom č. 1/2024.

Okrem toho, pokiaľ sa neuvádza inak, sú všetky rozpočtové riadky zmenené Radou a schválené Európskym parlamentom v jeho čítaní potvrdené v znení zmien Rady.

Čo sa týka ostatných rozpočtových riadkov, Zmierovací výbor sa dohodol na záveroch uvedených v častiach 1.2 až 1.7 nižšie.

1.2.  Horizontálne otázky

Decentralizované agentúry

Príspevok EÚ (vo viazaných a v platobných rozpočtových prostriedkoch) a počet pracovných miest v pláne pracovných miest sa pre všetky decentralizované agentúry stanovuje na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu na rok 2024 zmenenom opravným listom č. 1/2024 s týmito výnimkami:

—  v podokruhu 2b:

—  Európska prokuratúra (EPPO, rozpočtový článok 07 10 08), ktorej sa počet pracovných miest v pláne pracovných miest zvyšuje o 13 a úroveň viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov o 4 mil. EUR.

—  v okruhu 4:

—  Agentúra Európskej únie pre azyl (EUAA, rozpočtový článok 10 10 01), ktorej sa úroveň viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov zvyšuje o 1 mil. EUR s cieľom pokryť náklady na 10 dodatočných pracovných miest zmluvných zamestnancov.

—  Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex, rozpočtový článok 11 10 01), ktorej sa úroveň viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov znižuje o 15 mil. EUR.

Výkonné agentúry

Príspevok Únie (vo viazaných a platobných rozpočtových prostriedkoch) a počet pracovných miest v pláne pracovných miest pre výkonné agentúry je stanovený na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu.

Pilotné projekty/prípravné akcie

Dohodnutý je komplexný balík 46 pilotných projektov/prípravných akcií (PP/PA), z toho 36 nových, podľa návrhu Parlamentu v celkovej sume 107,4 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch.

Tento balík zohľadňuje stropy pre pilotné projekty a prípravné akcie stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách.

1.3.  Výdavkové okruhy finančného rámca – viazané rozpočtové prostriedky

Po zohľadnení uvedených záverov o agentúrach a pilotných projektoch a prípravných akciách sa Zmierovací výbor dohodol takto:

Okruh 1 – Jednotný trh, inovácie a digitálna ekonomika

Viazané rozpočtové prostriedky sa stanovujú na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2024, ale s týmito úpravami dohodnutými Zmierovacím výborom a uvedenými v tabuľke:

V dôsledku toho sa dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovuje na 21 493,4 mil. EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 1 zostáva rezerva vo výške 104,6 mil. EUR.

Podokruh 2a – Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť

Viazané rozpočtové prostriedky sa stanovujú na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu bez akýchkoľvek úprav. V dôsledku toho sa dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovuje na 64 665,2 mil. EUR, pričom v rámci výdavkového stropu podokruhu 2a zostáva rezerva vo výške 17,8 mil. EUR.

Podokruh 2b – Odolnosť a hodnoty

Viazané rozpočtové prostriedky sa stanovujú na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2024, ale s týmito úpravami dohodnutými Zmierovacím výborom a uvedenými v tabuľke:

V súvislosti s vyššími životnými nákladmi sa program Erasmus+ posilňuje o 60 miliónov EUR, najmä s cieľom zlepšiť jeho prístupnosť pre ľudí s nedostatkom príležitostí.

V dôsledku toho sa dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovuje na 9 895,5 mil. EUR, pričom v rámci výdavkového stropu podokruhu 2b nezostane žiadna rezerva a z nástroja flexibility sa mobilizuje 1 289,5 mil. EUR v súlade s článkom 12 nariadenia o VFR.

Okruh 3 – Prírodné zdroje a životné prostredie

Viazané rozpočtové prostriedky sa stanovujú na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2024, ale s týmito úpravami dohodnutými Zmierovacím výborom a uvedenými v tabuľke:

V dôsledku toho sa dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovuje na 57 338,6 mil. EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 3 zostáva rezerva vo výške 110,4 mil. EUR.

Okruh 4 – Migrácia a riadenie hraníc

Viazané rozpočtové prostriedky sa stanovujú na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu, ale s týmito úpravami dohodnutými Zmierovacím výborom a uvedenými v tabuľke:

V dôsledku toho sa dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovuje na 3 892,7 mil. EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 4 zostáva rezerva vo výške 127,3 mil. EUR.

Okruh 5 – Bezpečnosť a obrana

Viazané rozpočtové prostriedky sa stanovujú na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu, ale s týmito úpravami dohodnutými Zmierovacím výborom a uvedenými v tabuľke:

V dôsledku toho sa dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovuje na 2 321,2 mil. EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 5 nezostane žiadna rezerva a z nástroja flexibility sa mobilizuje 317,2 mil. EUR v súlade s článkom 12 nariadenia o VFR.

Okruh 6 – Susedstvo a svet

Viazané rozpočtové prostriedky sa stanovujú na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2024, ale s týmito úpravami dohodnutými Zmierovacím výborom a uvedenými v tabuľke:

V dôsledku toho sa dohodnutá úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov stanovuje na 16 230,0 mil. EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 6 nezostane žiadna rezerva a z nástroja flexibility sa mobilizuje 28,9 mil. EUR v súlade s článkom 12 nariadenia o VFR a z nástroja jednotnej rezervy 371,1 mil. EUR v súlade s článkom 11 ods. 1 písm. a) nariadenia o VFR.

Okruh 7 – Európska verejná správa

Zmierovací výbor schválil počet pracovných miest v plánoch pracovných miest inštitúcií a rozpočtové prostriedky navrhnuté Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2024 s týmito výnimkami: oddiely Európskeho parlamentu, Európskej rady, Komisie, Súdneho dvora, Európskeho dvora audítorov a európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov sa upravujú tak, aby odrážali skutočnosť, že výdavky súvisiace s ich členmi, ktorí dostávajú platy z rozpočtu EÚ, ktoré podliehajú indexácii, by sa mali klasifikovať ako výdavky na platy, a preto by sa mali vylúčiť z usmernení Komisie o obmedzení zvýšenia výdavkov nesúvisiacich s platmi na 2 %.

Celkovo má úprava za následok zvýšenie okruhu 7 o 33,8 mil. EUR.

Návrhy na zmenu predložené Európskym parlamentom k jeho vlastnému oddielu sa obnovujú bezo zmien. Celkovo to spôsobuje, že rozpočtové prostriedky sú na úrovni 2 383,1 mil. EUR, čo v porovnaní s návrhom rozpočtu zmeneným opravným listom č. 1/2024 predstavuje zvýšenie o 27 707 693 EUR.

V prípade ostatných dotknutých oddielov sú podrobnosti podľa rozpočtových riadkov uvedené nižšie vzhľadom na pôvodné sumy požadované v riadkoch nesúvisiacich s platmi, pričom sa dodržiavajú usmernenia o 2 %:

Oddiel 2 — Európska rada a Rada

Oddiel 3 – Európska komisia

Oddiel 4 – Súdny dvor

Oddiel 5 – Európsky dvor audítorov

Oddiel 9 — Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

Tabuľka v prípade európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov obsahuje aj technickú opravu s cieľom zahrnúť predchádzajúce úpravy dohodnuté v oboch opravných rozpočtoch č. 1/2023 a č. 3/2023 s vplyvom na referenčnú sumu použitú na výpočet potrieb na rok 2024 v súlade s použitou metodikou.

V dôsledku toho sa dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovuje na 11 988,0 mil. EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 7 nezostane žiadna rezerva a z nástroja jednotnej rezervy sa mobilizuje 215,0 mil. EUR v súlade s článkom 11 ods. 1 písm. a) nariadenia o VFR.

Tematické osobitné nástroje: EGF, SEAR a BAR

Viazané rozpočtové prostriedky pre Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), rezervu na solidaritu a núdzovú pomoc (SEAR) a pobrexitovú adaptačnú rezervu (BAR) sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu.

1.4.  Platobné rozpočtové prostriedky

Celkové platobné rozpočtové prostriedky v rozpočte na rok 2024 sa stanovujú na úrovni z návrhu rozpočtu zmeneného opravným listom č. 1/2024 s týmito úpravami, na ktorých sa dohodol Zmierovací výbor:

1.  Zohľadňujú sa dohodnuté viazané rozpočtové prostriedky na nediferencované výdavky (okruhy 1 až 6), v prípade ktorých sa úroveň platobných rozpočtových prostriedkov rovná úrovni viazaných rozpočtových prostriedkov. Týka sa to zníženia nákladov na financovanie Nástroja Európskej únie na obnovu (EURI) o 456,0 mil. EUR a celkového zníženia v prípade EPZF o 84,8 mil. EUR. Aj vzhľadom na úpravu príspevku Únie pre decentralizované agentúry je celkovým výsledkom zníženie o 550,8 mil. EUR.

2.  Výsledkom úpravy v rámci okruhu 7 je zvýšenie o 33,8 mil. EUR.

3.  Platobné rozpočtové prostriedky na všetky nové pilotné projekty a prípravné akcie navrhnuté Parlamentom sa stanovujú na úrovni 25 % príslušných viazaných rozpočtových prostriedkov alebo na úrovni navrhnutej Parlamentom, ak je nižšia. V prípade predĺženia existujúcich pilotných projektov a prípravných akcií úroveň platobných rozpočtových prostriedkov zodpovedá úrovni stanovenej v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2024 plus 25 % zodpovedajúcich nových viazaných rozpočtových prostriedkov alebo úrovni navrhnutej Parlamentom, ak je nižšia. Celkovým výsledkom je zvýšenie o 26,8 milióna EUR.

4.  Celkovým výsledkom úprav diferencovaných výdavkových rozpočtových riadkov je zvýšenie o 134,5 mil. EUR.

Úpravy, ktoré vedú k celkovému zníženiu o 355,7 mil. EUR, sú uvedené v tejto tabuľke:

Celkovo sú tak platobné rozpočtové prostriedky na úrovni 142 630,3 mil. EUR, čo v porovnaní s návrhom rozpočtu zmeneným opravným listom č. 1/2024 predstavuje zníženie o 355,7 mil. EUR.

1.5.  Rezervy

Okrem rezerv uvedených v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2024 neexistujú žiadne ďalšie rezervy.

1.6.  Poznámky k rozpočtu

Text rozpočtových poznámok zodpovedá návrhu rozpočtu zmenenému opravným listom č. 1/2024 s týmito úpravami navrhnutými v liste o vykonateľnosti a odsúhlasenými Zmierovacím výborom:

—  Tieto rozpočtové riadky, v prípade ktorých sú návrhy na zmenu predložené Európskym parlamentom k jeho vlastnému oddielu, sú schválené bezo zmien:

—  Položka 1 4 0 0 — Ostatní zamestnanci — Generálny sekretariát a politické skupiny

Zmeniť text takto:

Tieto rozpočtové prostriedky zahŕňajú sumu 362 040 167 040EUR v súvislosti so zamestnancami Úradu pre európske politické strany a európske politické nadácie.

—  Článok 2 3 8 — Ostatné administratívne výdavky

Zmeniť text takto:

–  rôznych nákupov súvisiacich so spoločenskou zodpovednosťou Európskeho parlamentu (vrátane EMAS),EMAS).

–  rôznych služieb súvisiacich s finančným riadením a správou zásob Parlamentu.

—  Článok 2 3 9 — Činnosti EMAS vrátane podpory a kompenzácie emisií CO2 Európskeho parlamentu

Zmeniť názov takto:

EMAS a činnosti v oblasti udržateľnosti vrátane propagácie a systém kompenzácie emisií CO2 Európskeho parlamentu

Zmeniť text takto:

Tieto rozpočtové prostriedky sú určené na pokrytie výdavkov súvisiacich s činnosťami EMAS zameranými na podporuv oblasti udržateľnosti v Európskom parlamente a s činnosťami EMAS zameranými na zlepšenie environmentálneho správania Európskeho parlamentu vrátane propagácie uvedených činností a so systémom kompenzácie emisií CO2 Európskeho parlamentu.

Znamená to, že návrhy Európskeho parlamentu ani Rady na zmenu nemôžu zmeniť ani rozšíriť rozsah platného právneho základu ani zasahovať do administratívnej autonómnosti inštitúcií, a že opatrenie možno financovať z dostupných zdrojov.

1.7.  Rozpočtová nomenklatúra

Schválila sa rozpočtová nomenklatúra navrhnutá Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2024 so zahrnutím nových pilotných projektov a prípravných akcií. Zmierovací výbor tiež súhlasí s vypustením jedného rozpočtového riadku v oddiele Európskeho parlamentu (článok 5 0 2 – Úrad pre európske politické strany a európske politické nadácie – odmeny a príspevky).

2.  Rozpočet na rok 2023

Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4/2023 sa schvaľuje v podobe navrhnutej Komisiou.

3.  Vyhlásenia

3.1.  Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu a Rady o platobných rozpočtových prostriedkoch

Európsky parlament a Rada vyzývajú Komisiu, aby počas roku 2024 naďalej podrobne a aktívne monitorovala vykonávanie programov súčasného a predchádzajúceho VFR (najmä v oblasti podokruhu 2a a rozvoja vidieka). Na tento účel Európsky parlament a Rada vyzývajú Komisiu, aby včas predložila aktualizované číselné údaje o situácii a odhadoch, pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky na rok 2024 (v príslušných prípadoch so zohľadnením zlepšenej presnosti prognóz členských štátov). Ak z číselných údajov vyplýva, že rozpočtové prostriedky uvedené v rozpočte na rok 2024 nestačia na pokrytie potrieb, Európsky parlament a Rada vyzývajú Komisiu, aby čo najskôr predložila vhodné riešenie, okrem iného návrh opravného rozpočtu, s cieľom umožniť Európskemu parlamentu a Rade prijať čo najskôr a bez zbytočného odkladu všetky potrebné rozhodnutia týkajúce sa odôvodnených potrieb. Európsky parlament a Rada v príslušných prípadoch zohľadnia naliehavosť záležitosti a v prípade potreby skrátia osemtýždňovú lehotu na prijatie rozhodnutia. To isté sa uplatní mutatis mutandis, ak sa na základe číselných údajov preukáže, že rozpočtové prostriedky uvedené v rozpočte na rok 2024 sú vyššie, než je potrebné.

3.2.  Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady a Komisie o začlenení výsledku revízie VFR v polovici trvania do rozpočtu na rok 2024

Európsky parlament, Rada a Komisia berú na vedomie prebiehajúce diskusie o navrhovanej revízii viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027. Európska rada vyzvala Radu, aby pokročila v práci s cieľom dosiahnuť celkovú dohodu o navrhovanom revidovanom VFR do konca roka, čím sa umožní rýchle prijatie s náležitým ohľadom na úlohu Európskeho parlamentu v súlade s postupmi stanovenými v zmluvách. Vplyv takejto dohody na rozpočtový rok 2024 sa preto môže premietnuť len prostredníctvom návrhu opravného rozpočtu.

Európsky parlament a Rada preto vyzývajú Komisiu, aby bezodkladne po schválení revízie nariadenia o VFR predložila návrh opravného rozpočtu s cieľom zosúladiť rozpočet na rok 2024 s revidovaným nariadením o VFR.

Európsky parlament a Rada sa zaväzujú, že bez zbytočného odkladu zvážia návrh Komisie, pričom zohľadnia naliehavosť tejto záležitosti.

3.3.  Jednostranné vyhlásenie Komisie k bonifikácii úrokov v rámci MFP+ na rozpočtový rok 2024

Komisia sa zaväzuje navrhnúť vhodné rozpočtové opatrenia na uvoľnenie zdrojov pridelených na bonifikáciu úrokov v rámci MFP+ (rozpočtový článok 14 07 01) na rozpočtový rok 2024, ak sa včas nájde alternatívne riešenie financovania.

3.4.  Jednostranné vyhlásenie Európskeho parlamentu k bonifikácii úrokov v rámci MFP+

Európsky parlament berie na vedomie vyhlásenie Komisie. Európsky parlament pripomína, že podľa nariadenia (EÚ) 2022/2463 by sa bonifikácia úrokov v rámci MFP+ pre Ukrajinu mala financovať z dobrovoľného príspevku členských štátov a že z rozpočtu EÚ sa môže prispievať v závislosti od dostupných zdrojov. V tejto súvislosti Európsky parlament zdôrazňuje, že predbežné zahrnutie rozpočtových prostriedkov do rozpočtového riadku 14 07 01 je jednorazovou výnimkou a nepredstavuje precedens pre budúce rozpočtové postupy.

PRÍLOHA: ZOZNAM SUBJEKTOV ALEBO OSÔB,

OD KTORÝCH SPRAVODAJCOVIA ZÍSKALI INFORMÁCIE

Nasledujúci zoznam je vypracovaný vo výlučnej zodpovednosti spravodajcov. Pri príprave správy prijali spravodajcovia podnety od týchto subjektov alebo osôb:

(1) Prijaté texty, P9_TA(2023)0367. (2) Ú. v. EÚ L 424, 15.12.2020, s. 1. (3) Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 11. (5) Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

Uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (žiadosť Belgicka – EGF/2023/002 BE/Makro) (COM(2023)0470 – C9-0369/2023 – 2023/0352(BUD))

P9_TA(2023)0414 A9-0351/2023

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2023)0470 – C9‑0369/2023),

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013(1) (ďalej len „nariadenie o EGF“),

–  so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027(2), a najmä na jeho článok 8,

–  so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov(3), a najmä na jej bod 9,

–  so zreteľom na list Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

–  so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0351/2023),

A.  keďže Únia vytvorila legislatívne a rozpočtové nástroje s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom, ktorých zasiahli dôsledky veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu či dôsledky globálnej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní do trhu práce; keďže táto pomoc sa poskytuje prostredníctvom finančnej podpory poskytovanej pracovníkom a spoločnostiam, pre ktoré pracovali;

B.  keďže Belgicko predložilo žiadosť EGF/2023/002 BE/Makro o finančný príspevok z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) v dôsledku prepustenia 1 431 pracovníkov(4) v hospodárskom odvetví zaradenom podľa klasifikácie NACE Revision 2 do divízie 47 (Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov) v provinciách Antverpy, Východné Flámsko, Flámske Brabantsko, Hainaut a Liège v referenčnom období na podanie žiadosti od 10. januára 2023 do 10. mája 2023;

C.  keďže žiadosť sa týka 1 431 pracovníkov, ktorí  boli prepustení v spoločnosti Makro Cash & Carry Belgium NV (ďalej len „Makro NV“);

D.  keďže žiadosť bola podaná na základe kritérií zásahu stanovených v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počet pracovníkov prepustených počas referenčného obdobia štyroch mesiacov bol najmenej 200 osôb v jednom podniku v jednom členskom štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u jeho dodávateľov a u nadväzujúcich výrobcov, a/alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť sa skončila;

E.  keďže pandémia ochorenia COVID-19 a ruská útočná vojna proti Ukrajine znížili hospodársku konkurencieschopnosť a majú negatívny vplyv na hospodársky rast v Belgicku;

F.  keďže spoločnosť Makro NV prevádzkovala jedenásť obchodov s potravinami a nepotravinovými výrobkami, ktoré boli otvorené pre profesionálne stravovacie a nápojové služby (značka „Metro“), a šesť takýchto obchodov otvorených pre širokú verejnosť („značka Makro“); keďže po rokoch finančných ťažkostí a klesajúceho predaja spoločnosť Makro NV v roku 2022 požiadala súd o reorganizáciu; keďže prepúšťanie bolo spôsobené tým, že nebola predložená žiadna rozumná ponuka na prevzatie značky Makro, a jej následným konkurzom;

G.  keďže v prípade konkurzu sa neuplatňujú požiadavky belgického zákona týkajúce sa aktívneho riadenia reštrukturalizácie, v ktorých sa stanovuje poskytovanie služieb pri hľadaní nového zamestnania prepusteným pracovníkom;

H.  keďže finančné príspevky z EGF by mali byť zacielené predovšetkým na aktívne opatrenia politiky trhu práce a personalizované služby zamerané na rýchle opätovné začlenenie príjemcov do dôstojného a udržateľného zamestnania v rámci ich pôvodného odvetvia činnosti alebo mimo neho a zároveň na ich prípravu na ekologickejšie a digitálnejšie európske hospodárstvo;

I.  keďže EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách roku 2018), ako sa stanovuje v článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093;

1.  súhlasí s Komisiou, že podmienky stanovené v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF sú splnené a že Belgicko má podľa uvedeného nariadenia nárok na finančný príspevok 2 828 223 EUR, čo predstavuje 85 % celkových nákladov vo výške 3 327 322 EUR vrátane výdavkov na personalizované služby vo výške 3 233 822 EUR a výdavkov na činnosti prípravy, riadenia, informovania a propagácie, kontroly a podávania správ vo výške 93 500 EUR;

2.  poznamenáva, že belgické orgány podali žiadosť 3. júla 2023 a že na základe dodatočných informácií, ktoré Belgicko poskytlo, Komisia 12. októbra 2023 dokončila svoje posúdenie a v ten istý deň o ňom informovala Európsky parlament;

3.  konštatuje, že žiadosť sa týka 1 431 pracovníkov, ktorí  boli prepustení v spoločnosti Makro Cash & Carry Belgium NV; ďalej konštatuje, že celkovo bude dotknutými prijímateľmi 421 pracovníkov, čo zodpovedá počtu bývalých pracovníkov spoločnosti Makro vo Valónsku, zatiaľ čo flámske regionálne orgány sa domnievajú, že vzhľadom na situáciu na flámskom regionálnom trhu práce nie je potrebné navýšiť podporu, ktorá je k dispozícii bývalým pracovníkom spoločnosti Makro vo Flámsku, spolufinancovaním z EGF;

4.  berie na vedomie, že prepúšťanie v spoločnosti Makro osobitne postihuje pracovníkov starších ako 50 rokov a/alebo pracovníkov s nízkou kvalifikáciou; poukazuje na skutočnosť, že miera nezamestnanosti vo Valónsku dosahuje 8,8 % a viac ako polovica (55,1 %) ľudí v tomto regióne, ktorí boli nezamestnaní v prvom štvrťroku 2022, je o rok neskôr stále nezamestnaná; zdôrazňuje, že 65 % bývalých pracovníkov spoločnosti Makro je starších ako 50 rokov a väčšinu pracovnej sily spoločnosti Makro tvorili najmä pokladníci a skladníci; zdôrazňuje, že pre týchto pracovníkov je osobitne ťažké opätovne sa začleniť do zamestnania;

5.  víta skutočnosť, že Belgicko vypracovalo koordinovaný balík personalizovaných služieb po porade s dotknutými prijímateľmi, ich zástupcami a sociálnymi partnermi v súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/691;

6.  pripomína, že personalizované služby, ktoré sa majú poskytnúť pracovníkom a samostatne zárobkovo činným osobám, pozostávajú z týchto opatrení: informačné služby, profesijné poradenstvo a poradenstvo pri hľadaní nového zamestnania, vzdelávanie, rekvalifikácia a odborná príprava, podpora pri zriaďovaní podnikov a príspevok na založenie podniku, ako aj stimuly a príspevky; víta skutočnosť, že osobitná pozornosť sa bude venovať zraniteľným osobám v situácii, ktoré sú v psychicky záťažovej situácii, sú zadlžené alebo majú zdravotné postihnutie, a to prostredníctvom odborníkov, ktorí sa špecializujú na pomoc týmto skupinám;

7.  víta začlenenie modulu o obehovom hospodárstve a efektívnom využívaní zdrojov, ktorý bol vypracovaný pre bývalých pracovníkov spoločnosti Swissport (EGF/2020/005 BE) ako súčasť štandardnej ponuky odbornej prípravy Regionálnej verejnej služby pre zamestnanosť a odbornú prípravu (Forem), ktorá bude spolufinancovaná z ESF+; v tejto súvislosti opätovne zdôrazňuje dôležitú úlohu, ktorú by Únia mala zohrávať pri poskytovaní kvalifikácií potrebných na spravodlivú transformáciu v súlade s Európskou zelenou dohodou; dôrazne podporuje skutočnosť, že vo viacročnom finančnom rámci na obdobie 2021 – 2027 bude EGF naďalej prejavovať solidaritu s dotknutými osobami, pričom sa dôraz presunie z príčiny reštrukturalizácie na jej vplyv, a vyzýva na maximálnu súdržnosť politík pri vybavovaní budúcich žiadostí;

8.  poznamenáva, že Belgicko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 1. februára 2023 a že obdobie oprávnenosti na finančný príspevok z EGF preto potrvá od 1. februára 2023 do 24 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní;

9.  poznamenáva, že Belgicku začali vznikať administratívne výdavky na využívanie EGF 1. januára 2023 a že výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovanosťou a propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú preto oprávnené na finančný príspevok z EGF od 10. januára 2023 do 31 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní;

10.  zdôrazňuje, že belgické orgány potvrdili, že na oprávnené opatrenia sa neposkytuje pomoc z iných fondov ani finančných nástrojov Únie a že pri prístupe k navrhovaným opatreniam a pri ich vykonávaní sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie;

11.  opakuje, že pomoc z EGF nesmie nahrádzať opatrenia, za ktoré na základe vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych dohôd zodpovedajú podniky, ani žiadne príspevky alebo nároky prepustených pracovníkov, aby sa v plnej miere zaistil doplnkový charakter pridelenej pomoci;

12.  schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

13.  poveruje svoju predsedníčku, aby podpísala toto rozhodnutie spoločne s predsedom Rady a aby zabezpečila jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

14.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie spolu s prílohou Rade a Komisii.

PRÍLOHA

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Belgicka – EGF/2023/002 BE/Makro

(Znenie tejto prílohy sa neuvádza, pretože zodpovedá konečnému aktu, rozhodnutiu (EÚ) 2023/2748.)

(1) Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 48. (2) Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 11. (3) Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 28. (4) V zmysle článku 3 nariadenia o EGF.

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 216/2013 o elektronickom uverejňovaní Úradného vestníka Európskej únie (06551/2023 – C9-0142/2023 – 2020/0126(APP))

P9_TA(2023)0415 A9-0352/2023

(Mimoriadny legislatívny postup – súhlas)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh nariadenia Rady (06551/2023),

–  so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 352 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C9‑0142/2023),

–  so zreteľom na článok 105 ods. 1 a 4 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na odporúčanie Výboru pre právne veci (A9-0352/2023),

1.  udeľuje súhlas s návrhom nariadenia Rady;

2.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dohody medzi Európskou úniou a Čiernou Horou o operačných činnostiach vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Čiernej Hore (08353/2023 – C9-0177/2023 – 2023/0102(NLE))

P9_TA(2023)0416 A9-0369/2023

(Súhlas)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (08353/2023),

–  so zreteľom na Dohodu medzi Európskou úniou a Čiernou Horou o operačných činnostiach vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Čiernej Hore (08354/2023),

–  so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 77 ods. 2 písm. b) a d), článkom 79 ods. 2 písm. c) a článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C9-0177/2023),

–  so zreteľom na článok 105 ods. 1 a 4 a článok 114 ods. 7 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na odporúčanie Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A9-0369/2023),

1.  udeľuje súhlas s uzatvorením dohody;

2.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Čiernej Hory.

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dohody o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom v mene Únie (06600/2023 – C9-0247/2023 – 2023/0038(NLE))

P9_TA(2023)0417 A9-0305/2023

(Súhlas)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (06600/2023),

–  so zreteľom na návrh dohody o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom (06601/2023),

–  so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 91 ods. 1, článkom 100 ods. 2, článkom 207 ods. 4 prvým pododsekom, článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) bodom v) a článkom 218 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C9-0247/2023),

–  so zreteľom na svoje nelegislatívne uznesenie z 22. novembra 2023(1) o návrhu rozhodnutia Rady,

–  so zreteľom na článok 105 ods. 1 a 4 a článok 114 ods. 7 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na odporúčanie Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0305/2023),

1.  udeľuje súhlas s uzatvorením dohody;

2.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Nového Zélandu.

(1) Prijaté texty, P9_TA(2023)0418.

Nelegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí v mene Únie Dohody o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom (06600/2023 – C9-0247/2023 – 2023/0038M(NLE))

P9_TA(2023)0418 A9-0314/2023

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (06600/2023),

–  so zreteľom na Dohodu o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, ktorá bola podpísaná 9. júla 2023,

–  so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 91 ods. 1, článkom 100 ods. 2, článkom 207 ods. 4 prvým pododsekom, článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) bodom v) a článkom 218 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) (C9-0247/2023),

–  so zreteľom na Spoločné vyhlásenie o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a Novým Zélandom(1) z 21. septembra 2007,

–  so zreteľom na Partnerskú dohodu o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej(2), ktorá bola podpísaná 5. októbra 2016,

–  so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ) 2022/1007 z 20. júna 2022 o uzavretí Partnerskej dohody o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej v mene Únie(3),

–  so zreteľom na smernice Rady na rokovania o dohode o voľnom obchode s Novým Zélandom z 8. mája 2018,

–  so zreteľom na odporúčanie Komisie z 13. septembra 2017 na rozhodnutie Rady o poverení začať rokovania o dohode o voľnom obchode s Novým Zélandom (COM(2017)0469) a na sprievodné posúdenie vplyvu vypracované Komisiou (SWD(2017)0289),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. októbra 2022 o výsledku preskúmania pätnásťbodového akčného plánu pre obchod a udržateľný rozvoj, ktoré uskutočnila Komisia(4),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 5. júla 2022 o indicko-tichomorskej stratégii v oblasti obchodu a investícií(5),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 26. októbra 2017 s odporúčaním Európskeho parlamentu Rade týkajúcim sa navrhovaného mandátu na obchodné rokovania s Novým Zélandom(6),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 25. februára 2016 o začatí rokovaní o dohodách o voľnom obchode s Austráliou a Novým Zélandom(7),

–  so zreteľom na záverečnú správu z 13. marca 2020 s názvom Posúdenie vplyvu obchodu na udržateľnosť na podporu rokovaní o dohode o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, ktorú uverejnilo Generálne riaditeľstvo Komisie pre obchod(8),

–  so zreteľom na ďalšie dvojstranné dohody medzi EÚ a Novým Zélandom, najmä na dohodu o sanitárnych opatreniach uplatniteľných pri obchodovaní so živými zvieratami a výrobkami živočíšneho pôvodu(9) a dohodu o vzájomnom uznávaní, pokiaľ ide o posudzovanie zhody(10),

–   so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 20. júna 2023 o európskej stratégii hospodárskej bezpečnosti (JOIN(2023)0020),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 22. júna 2022 s názvom Sila obchodných partnerstiev: spoločne za zelený a spravodlivý hospodársky rast (COM(2022)0409),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 18. februára 2021 s názvom Preskúmanie obchodnej politiky – otvorená, udržateľná a asertívna obchodná politika (COM(2021)0066),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 s názvom Európsky ekologický dohovor (COM(2019)0640),

–  so zreteľom na stanovisko Súdneho dvora Európskej únie zo 16. mája 2017 v konaní 2/15(11) podľa článku 218 ods. 11 ZFEÚ, ktoré si vyžiadala Komisia 10. júla 2015,

–  so zreteľom na základné dohovory Medzinárodnej organizácie práce (MOP),

–  so zreteľom na Rámcový dohovor OSN o zmene klímy vrátane Parížskej dohody z roku 2015,

–  so zreteľom na stanovisko Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka,

–  so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie z 22. novembra 2023(12) o návrhu rozhodnutia,

–  so zreteľom na ZFEÚ, najmä na články 91, 100, 168 a 207 v spojení s jej článkom 218 ods. 6 písm. a) bodom v),

–  so zreteľom na článok 105 ods. 2 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0314/2023),

A.  keďže EÚ a Nový Zéland sú podobne zmýšľajúci partneri, ktorí majú spoločné základné hodnoty, ako je dodržiavanie ľudských práv, demokracia a právny štát, a podporujú obchodný systém založený na pravidlách, ktorého centrálnym prvkom je Svetová obchodná organizácia (ďalej len „WTO“); keďže obe strany sú odhodlané bojovať proti zmene klímy a chrániť sociálne práva a sú viazané Parížskou dohodou a dohovormi MOP;

B.  keďže Nový Zéland sa nachádza v dynamickom a strategicky dôležitom indicko-tichomorskom regióne; keďže Nový Zéland je členom komplexného a progresívneho Transpacifického partnerstva, regionálneho komplexného hospodárskeho partnerstva, Ázijsko-tichomorskej hospodárskej spolupráce a indicko-tichomorského hospodárskeho rámca pre prosperitu;

C.  keďže hodnota bilaterálneho obchodu s tovarom medzi EÚ a Novým Zélandom v roku 2022 dosiahla 9 miliárd EUR a hodnota obchodu so službami v roku 2021 predstavovala 3,5 miliardy EUR;

D.  keďže Nový Zéland je 53. najväčším obchodným partnerom EÚ, pokiaľ ide o tovar; keďže EÚ je tretím najväčším obchodným partnerom Nového Zélandu, pokiaľ ide o tovar; keďže v roku 2022 vývoz poľnohospodárskych výrobkov na Nový Zéland predstavoval 11,5 % (722 miliónov EUR) celkového vývozu EÚ na Nový Zéland; keďže v roku 2022 vývoz poľnohospodárskych výrobkov predstavoval 64,9 % (1 822 miliónov EUR) celkového vývozu Nového Zélandu do EÚ;

E.  keďže Nový Zéland v roku 2020 využil priame zahraničné investície EÚ vo výške 8,5 miliardy EUR, čím sa EÚ stala druhým najväčším investorom na Novom Zélande;

F.  keďže v posúdení hospodárskeho vplyvu, ktoré vykonala Komisia, sa zistilo, že na základe dohody o voľnom obchode by sa investičné toky EÚ na Nový Zéland mohli zvýšiť o 80 % a bilaterálny obchod o 30 %; keďže zvýšený obchod prinesie obom stranám hospodárske príležitosti a hospodársky rast pre spoločnosti a spotrebiteľov;

G.  keďže Nový Zéland je jedným zo šiestich členov WTO, ktorí nemajú preferenčné dojednanie o prístupe na trh s EÚ; keďže Nový Zéland uzatvoril obchodné dohody, ktoré ponúkajú preferenčný prístup pre 8 z jeho 10 najdôležitejších obchodných partnerov, na ktorých sa vzťahujú preferenčné obchodné dojednania;

H.  keďže ide o prvú obchodnú dohodu EÚ zosúladenú s novým prístupom EÚ k obchodu a udržateľnému rozvoju, ktorý je založený na zásade spolupráce a zahŕňa vykonateľné ustanovenia so sankciami ako poslednou možnosťou v prípadoch porušenia Parížskej dohody a základných dohovorov MOP;

I.  keďže otvorený a spravodlivý obchod je jedným zo štyroch pilierov Priemyselného plánu Zelenej dohody EÚ; keďže obchodné dohody by mali byť v súlade s cieľmi a zámermi Zelenej dohody EÚ a toto zosúladenie by sa malo dôkladne monitorovať;

1.  domnieva sa, že táto dohoda má pre dvojstranné vzťahy medzi EÚ a Novým Zélandom a pre podporu obchodu založeného na pravidlách a hodnotách veľký význam v súlade s Európskou zelenou dohodou; ďalej sa domnieva, že prinesie výhody nad rámec čisto hospodárskych ziskov;

2.  zdôrazňuje strategický význam dohody v súčasnom geopolitickom kontexte a považuje ju za významný pokrok EÚ pri prehlbovaní jej vzťahov s týmto regiónom, ako sa uvádza v uznesení Európskeho parlamentu z 5. júla 2022 o indicko-tichomorskej stratégii v oblasti obchodu a investícií;

3.  víta skutočnosť, že dohoda je komplexná, ekonomicky vyvážená a je doteraz najambicióznejšou a najpokrokovejšou obchodnou dohodou EÚ v súvislosti s jej kapitolou o obchode a udržateľnom rozvoji; zdôrazňuje skutočnosť, že touto dohodou sa vykonávajú priority stanovené v uzneseniach Európskeho parlamentu z 25. februára 2016 a 26. októbra 2017; konštatuje, že dohoda zahŕňa mechanizmus urovnávania sporov s cieľom zabezpečiť dodržiavanie práv a povinností, ktoré sú v nej uvedené, aby podniky, pracovníci a spotrebitelia mohli využívať jej výhody;

4.  rozhodne víta skutočnosť, že dohoda po prvýkrát integruje nový prístup EÚ k obchodu a udržateľnému rozvoju a zahŕňa bezprecedentnú úroveň environmentálnych a pracovných záväzkov s cieľom účinne vykonávať základné dohovory MOP, ktoré ratifikovali zmluvné strany, a Parížsku dohodu; víta možnosť uložiť v prípade závažného porušenia Parížskej dohody a základných noriem MOP ako poslednú možnosť obchodné sankcie; vyzýva obe strany, aby vymedzili súbor hlavných zásad, ktoré sa majú považovať za nevyhnutné na dosiahnutie cieľov Parížskej dohody; žiada, aby sa vymedzili konkrétne ciele a harmonogramy, ktoré by dopĺňali činnosti zamerané predovšetkým na spoluprácu, s cieľom dosiahnuť udržateľné postupy; očakáva, že Nový Zéland dosiahne v primeranom časovom rámci konkrétny pokrok smerom k ratifikácii a účinnému vykonávaniu dvoch základných dohovorov MOP (č. 87 o slobode združovania a práve organizovať sa a č. 138 o minimálnom veku) v súlade so záväzkami stanovenými v dohode; víta skutočnosť, že EÚ a Nový Zéland sa dohodli, že zohľadnia nedávne rozhodnutie MOP doplniť v prípade potreby bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci medzi základné pracovné normy; víta skutočnosť, že dohoda obsahuje článok o obchode a rodovej rovnosti v rámci kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji; konštatuje, že od zmluvných strán sa očakáva, že budú plniť svoje povinnosti týkajúce sa rodovej rovnosti podľa dohovorov MOP a OSN v súvislosti s odstránením diskriminácie žien v hospodárskom živote a zamestnaní; víta osobitné ustanovenie o obchode a reforme a postupnom znižovaní dotácií na fosílne palivá; vyzýva zmluvné strany, aby zintenzívnili svoju angažovanosť v tejto otázke v rámci WTO a vypracovali plán vykonávania s cieľom objasniť svoje dvojstranné ambície a spoločné úsilie na príslušných medzinárodných fórach; víta skutočnosť, že dohoda nadobudnutím platnosti liberalizuje ekologický tovar a služby a uvádza zoznam tohto tovaru a služieb; požaduje pravidelné a systematické preskúmanie tohto zoznamu; poukazuje na to, že EÚ a Nový Zéland budú spolupracovať v oblasti obehového hospodárstva, dodávateľských reťazcov, ktoré neprispievajú k odlesňovaniu, a stanovovania cien uhlíka; zdôrazňuje, že dohoda obsahuje doložku o zákaze zníženia úrovne ochrany, ktorá zmluvným stranám zakazuje oslabiť, obmedziť alebo nepresadzovať pracovné a environmentálne normy s cieľom podporiť obchod; domnieva sa, že dohoda o voľnom obchode stanovuje referenčnú hodnotu pre udržateľný obchod a v rámci súčasných a budúcich rokovaní o dohodách o voľnom obchode a pri ich preskúmaniach by sa mala považovať za zlatý štandard;

5.  víta začlenenie kapitoly o obchode a hospodárskej spolupráci Maoriov, ako aj osobitných ustanovení týkajúcich sa Maoriov, ktoré sú obsiahnuté v niekoľkých ďalších bodoch dohody, a zdôrazňuje, že je dôležité, aby všetci občania a spoločnosti v EÚ a na Novom Zélande mohli využívať obchodné a investičné príležitosti, ktoré dohoda prináša;

6.  domnieva sa, že v dôsledku tejto dohody sa vytvoria rovnaké podmienky aj v prípade ostatných obchodných partnerov, ktorí už majú dohody o voľnom obchode s Novým Zélandom; berie na vedomie vysokú úroveň liberalizácie colných sadzieb v rámci dohody, ktorá bude znamenať zrušenie 100 % ciel Nového Zélandu na vývoz z EÚ pri nadobudnutí platnosti a po siedmich rokoch zrušenie 98,5 % ciel EÚ na obchod s Novým Zélandom; berie na vedomie protisezónnu povahu našej poľnohospodárskej výroby; konštatuje, že citlivá povaha niektorých európskych poľnohospodárskych odvetví sa náležite zohľadnila prostredníctvom colných kvót a dlhších prechodných období; víta skutočnosť, že táto dohoda obmedzuje dovoz hovädzieho mäsa na mäso najvyššej kvality zo zvierat kŕmených trávou; vyzýva Komisiu, aby pozorne monitorovala správu colných kvót na poľnohospodárske výrobky a podala o tom správu Európskemu parlamentu; víta začlenenie osobitných kapitol o sanitárnych a fytosanitárnych otázkach, udržateľných potravinových systémoch a dobrých životných podmienkach zvierat a vyzýva obe strany, aby si ďalej vymieňali informácie o výsledkoch v oblasti udržateľných poľnohospodárskych postupov; pripomína, že Nový Zéland zakázal prepravu živých zvierat po mori a že výmeny v tejto oblasti majú mimoriadny význam pre nadchádzajúce úsilie EÚ zlepšiť svoje postupy v oblasti dobrých životných podmienok zvierat;

7.  víta ochranu, ktorú dohoda poskytuje názvom 163 európskych zemepisných označení potravín a úplnému zoznamu vín a liehovín so zemepisným označením EÚ (takmer 2 000 názvov); zdôrazňuje skutočnosť, že v dohode sa stanovuje možnosť pridať v budúcnosti viac názvov zemepisných označení; konštatuje, že dohoda obsahuje aj komplexné ustanovenia o duševnom vlastníctve týkajúce sa autorských práv, ochranných známok a priemyselných dizajnov; víta dosiahnutý pokrok a pripomína, že konečným cieľom zostáva účinná ochrana a presadzovanie na oboch stranách;

8.  domnieva sa, že vzhľadom na odstránenie relatívne vysokých ciel na priemyselné výrobky, ako sú automobily a textil, majú záväzky týkajúce sa prístupu na trh s tovarom a záväzky týkajúce sa služieb vrátane dodávok, telekomunikácií, finančných a medzinárodných námorných dopravných služieb potenciál výrazne posilniť bilaterálny obchod; domnieva sa, že dohoda podporuje transparentnosť a používanie medzinárodných noriem s cieľom uľahčiť prístup na trh a zároveň zabezpečuje úroveň ochrany, ktorú každá zmluvná strana považuje za primeranú; konštatuje, že v dohode sa opätovne potvrdzuje právo každej strany regulovať sledovanie legitímnych politických cieľov; oceňuje, že Nový Zéland akceptoval osvedčenia o typovom schválení EÚ a ustanovenia prílohy o víne a liehovinách, ktoré uľahčia obchod s vozidlami, resp. s vínom a liehovinami;

9.  víta skutočnosť, že EÚ a Nový Zéland si navzájom otvoria trhy verejného obstarávania nad rámec oblastí, na ktoré sa už vzťahuje Dohoda WTO o vládnom obstarávaní; zdôrazňuje, že spoločnosti z EÚ budú môcť predkladať ponuky na verejné zákazky na ústrednej a nižšej ako ústrednej úrovni na Novom Zélande za rovnakých podmienok ako miestne spoločnosti; vyzýva obe strany, aby prijali kritériá udržateľnosti pre trhy verejného obstarávania v súlade s ustanoveniami dohody o voľnom obchode;

10.  konštatuje, že dohoda obsahuje osobitnú kapitolu o digitálnom obchode, ktorá zabezpečí predvídateľnosť a právnu istotu v digitálnych obchodných transakciách a uľahčí cezhraničné toky údajov pri súčasnom rešpektovaní acquis EÚ v oblasti ochrany údajov a súkromia; víta skutočnosť, že dohoda pomôže zaistiť bezpečné online prostredie pre spotrebiteľov a zachová vysokú úroveň ochrany osobných údajov a súkromia v EÚ; víta začlenenie ambicióznych článkov o ochrane zdrojového kódu a bezpapierovom obchodovaní;

11.  zdôrazňuje skutočnosť, že prevažnú väčšinu spoločností v EÚ a na Novom Zélande tvoria malé a stredné podniky (MSP); víta skutočnosť, že do dohody o voľnom obchode bola začlenená osobitná kapitola o MSP, ktorá sa zaoberá ich osobitnými potrebami a umožní im využívať maximálne výhody dohody, konkrétne prostredníctvom doložiek, v rámci ktorých sa obe strany zaväzujú k transparentnosti, pokiaľ ide o prístup na trh, a k výmene relevantných informácií; žiada, aby každá zo strán urýchlene zriadila kontaktné miesta pre MSP a digitálne médium (napríklad webové sídlo pre MSP) s cieľom zabezpečiť, aby MSP mali jednoduchý prístup k relevantným informáciám o prístupe na trh;

12.  vyzýva zmluvné strany, aby po nadobudnutí platnosti dohody urýchlene zriadili svoje domáce poradné skupiny a zabezpečili, že budú môcť riadne fungovať a aktívne prispievať k vykonávaniu dohody, najmä pokiaľ ide o vplyvy na udržateľnosť;

13.  víta osobitnú kapitolu o MSP; domnieva sa však, že keďže sa táto dohoda o voľnom obchode považuje za referenčnú hodnotu pre budúce obchodné dohody, je možné urobiť viac na riešenie potrieb MSP a maximalizáciu ich plného osohu z dohody; vyzýva Komisiu, aby vyhodnotila účinnosť všetkých kapitol o MSP v obchodných dohodách EÚ vrátane analýzy toho, či spĺňajú potreby MSP, s cieľom maximalizovať plný prínos dohôd, čo by slúžilo ako základ pre budúce formulovanie kapitol o MSP v obchodných dohodách.

14.  domnieva sa, že táto dohoda je plne v súlade s nedávnou Európskou stratégiou hospodárskej bezpečnosti, pretože poskytuje spoľahlivým partnerom rámec pre riešenie spoločných bezpečnostných problémov pri stanovovaní spoločných vysokých noriem a zabezpečovaní diverzifikácie, ktorá je zameraná na udržateľný rozvoj a ponúka model pre iných spoľahlivých partnerov;

15.  víta dohodu, ktorou sa medzi EÚ a Novým Zélandom vytvorí viac udržateľných, slobodných a spravodlivých obchodných príležitostí; žiada Európsky parlament, aby udelil súhlas s touto dohodou;

16.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Nového Zélandu.

(1) Ú. v. EÚ C 32, 6.2.2008, s. 1. (2) Ú. v. EÚ L 321, 29.11.2016, s. 3. (3) Ú. v. EÚ L 171, 28.6.2022, s. 1. (4) Ú. v. EÚ C 132, 14.4.2023, s. 99. (5) Ú. v. EÚ C 47, 7.2.2023, s. 15. (6) Ú. v. EÚ C 346, 27.9.2018, s. 219. (7) Ú. v. EÚ C 35, 31.1.2018, s. 136. (8) Záverečná správa – Posúdenie vplyvu obchodu na udržateľnosť na podporu rokovaní o dohode o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, Európska komisia, Generálne riaditeľstvo pre obchod, riaditeľstvo C – Ázia a Latinská Amerika, oddelenie C2 – Južná a juhovýchodná Ázia, Austrália, Nový Zéland, 13. marca 2020. (9) Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Novým Zélandom o sanitárnych opatreniach uplatniteľných pri obchodovaní so živými zvieratami a výrobkami živočíšneho pôvodu (Ú. v. ES L 57, 26.2.1997, s. 5). (10) Dohoda o vzájomnom uznávaní, pokiaľ ide o posudzovanie zhody medzi Európskym spoločenstvom a Novým Zélandom (Ú. v. ES L 229, 17.8.1998, s. 62). (11) Stanovisko Súdneho dvora zo 16. mája 2017, 2/15, ECLI:EU:C:2017:376. (12) Prijaté texty, P9_TA(2023)0417.

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu na vymenovanie Petriho Sarvamaau za člena Dvora audítorov (C9-0345/2023 – 2023/0811(NLE))

P9_TA(2023)0419 A9-0349/2023

(Konzultácia)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na článok 286 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9‑0345/2023),

–  so zreteľom na článok 129 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0349/2023),

A.  keďže prostredníctvom listu z 22. septembra 2023 Rada konzultovala s Európskym parlamentom o návrhu na vymenovanie Petriho Sarvamaau za člena Dvora audítorov;

B.  keďže Výbor pre kontrolu rozpočtu následne posúdil kvalifikáciu Petriho Sarvamaau, najmä pokiaľ ide o podmienky stanovené v článku 286 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; keďže v rámci tohto posúdenia výbor dostal od Petriho Sarvamaau životopis a jeho odpovede na písomné otázky, ktoré mu boli adresované;

C.  keďže tento výbor 7. novembra 2023 usporiadal vypočutie, počas ktorého Petri Sarvamaa predniesol úvodné vyhlásenie a následne zodpovedal otázky, ktoré kládli členovia výboru;

1.  súhlasí s návrhom Rady vymenovať Petriho Sarvamaau za člena Dvora audítorov;

2.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto rozhodnutie Rade a pre informáciu Dvoru audítorov, ako aj ostatným inštitúciám Európskej únie a kontrolným orgánom členských štátov.

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu na vymenovanie Annemie Turtelboomovej za členku Dvora audítorov (C9-0355/2023 – 2023/0812(NLE))

P9_TA(2023)0420 A9-0350/2023

(Konzultácia)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na článok 286 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9‑0355/2023),

–  so zreteľom na článok 129 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0350/2023),

A.  keďže prostredníctvom listu z 3. októbra 2023 Rada konzultovala s Európskym parlamentom o návrhu na vymenovanie Annemie Turtelboomovej za členku Dvora audítorov;

B.  keďže Výbor pre kontrolu rozpočtu následne posúdil kvalifikáciu Annemie Turtelboomovej, najmä pokiaľ ide o podmienky stanovené v článku 286 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; keďže v rámci tohto posúdenia výbor dostal od Annemie Turtelboomovej životopis a odpovede na písomné otázky, ktoré jej boli adresované;

C.  keďže následne tento výbor usporiadal 7. novembra 2023 vypočutie, počas ktorého Annemie Turtelboomová predniesla úvodné vyhlásenie a následne zodpovedala otázky, ktoré kládli členovia výboru;

1.  súhlasí s návrhom Rady vymenovať Annemie Turtelboomovú za členku Dvora audítorov;

2.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto rozhodnutie Rade a pre informáciu Dvoru audítorov, ako aj ostatným inštitúciám Európskej únie a kontrolným orgánom členských štátov.

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o pravidlá DPH pre digitálny vek (COM(2022)0701 – C9-0021/2023 – 2022/0407(CNS))

P9_TA(2023)0421 A9-0327/2023

(Mimoriadny legislatívny postup – konzultácia)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM(2022)0701),

–  so zreteľom na článok 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9‑0021/2023),

–  so zreteľom na článok 82 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0327/2023),

1.  schvaľuje zmenený návrh Komisie;

2.  vyzýva Komisiu, aby zmenila svoj návrh v súlade s článkom 293 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie;

3.  vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4.  žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5.  poveruje svoje predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

Text predložený Komisiou   Pozmeňujúci návrh Pozmeňujúci návrh 1 Návrh smernice Odôvodnenie 1 a (nové) (1a)  Cieľom balíka o „DPH v digitálnom veku“, ktorého súčasťou je táto smernica, je rešpektovať zásadu proporcionality, pokiaľ ide na jednej strane o cieľ boja proti podvodom a na druhej strane o problémy, ktoré by mohli vzniknúť pri uplatňovaní navrhovaných pravidiel pre spoločnosti, najmä MSP a mikropodniky, pri ich každodennom chode, ako aj pre vnútroštátne orgány. Nové povinnosti v oblasti DPH vyplývajúce z reformy by mali byť jednoduché, jasné, účinné a vyvážené pre všetky zúčastnené strany, aby v praxi fungovali pre podniky aj správne orgány. Pozmeňujúci návrh 2 Návrh smernice Odôvodnenie 1 b (nové) (1b)  Cieľom balíka „DPH v digitálnom veku“ je zabezpečiť úplné dodržiavanie základných práv na súkromie a ochranu osobných údajov, ako aj uplatniteľnosť nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/6791a a (EÚ) 2018/17251b na spracúvanie osobných údajov. Príslušné daňové orgány by mali mať možnosť spracúvať zozbierané informácie len na účely boja proti podvodom. ________ 1a Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1). 1b Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39). Pozmeňujúci návrh 3 Návrh smernice Odôvodnenie 1 c (nové) (1c)  Komisia by mala zabezpečiť dodržiavanie práv daňovníkov, keďže daňové orgány budú mať prístup k obrovskému množstvu údajov vrátane údajov zo systémov algoritmickej analýzy údajov. Pri používaní nových technológií by sa mali rešpektovať hodnoty Únie, ľudské práva a primárne právo. Pozmeňujúci návrh 4 Návrh smernice Odôvodnenie 1 d (nové) (1d)   Zbieraním osobných údajov jednotlivcov by sa za žiadnych okolností nemalo porušovať právo jednotlivcov na súkromie. V opačnom prípade by sa považovalo za rovnocenné s nezákonným sledovaním. Údaje uvedené vo faktúrach by mohli odhaliť citlivé informácie týkajúce sa konkrétnych fyzických osôb, ako sú informácie o zakúpenom tovare (vrátane intímnych výrobkov), cestovných službách alebo právnych službách. Pozmeňujúci návrh 5 Návrh smernice Odôvodnenie 2 (2)  Oznamovacie povinnosti týkajúce sa DPH by sa mali upraviť, aby zohľadňovali výzvy platformového hospodárstva a aby sa znížili potreba viacerých registrácií pre DPH v Únii. (2)  Oznamovacie povinnosti týkajúce sa DPH by sa mali upraviť, aby zohľadňovali výzvy platformového hospodárstva, aby sa znížila potreba viacerých registrácií pre DPH v Únii a aby sa výrazne obmedzili náklady daňovníkov, konkrétne MSP, na dodržiavanie predpisov, s cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky a riadne fungovanie vnútorného trhu. Pozmeňujúci návrh 6 Návrh smernice Odôvodnenie 3 (3)  Strata príjmov z DPH, známa ako „výpadok príjmov z DPH“, sa v roku 2020 v Únii odhadovala na 93 miliárd EUR61, pričom významnú časť tvoria podvody, najmä podvody v rámci Spoločenstva založené na chýbajúcom obchodnom subjekte62, ktoré sa odhadujú na 40 – 60 miliárd EUR63. V záverečnej správe Konferencie o budúcnosti Európy občania vyzývajú na „zosúladenie a koordináciu daňových politík v rámci členských štátov EÚ s cieľom zabrániť daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam“ a na „podporu spolupráce medzi členskými štátmi EÚ s cieľom zabezpečiť, aby všetky spoločnosti v EÚ platili spravodlivý diel daní“. Iniciatíva DPH v digitálnom veku je v súlade s týmito cieľmi. (3)  Strata príjmov z DPH, známa ako „výpadok príjmov z DPH“, sa v roku 2020 v Únii odhadovala na 93 miliárd EUR61, pričom významnú časť tvoria podvody, najmä podvody v rámci Spoločenstva založené na chýbajúcom obchodnom subjekte62, ktoré sa odhadujú na 40 – 60 miliárd EUR63. Súčasný výpadok príjmov z DPH poukazuje na potrebu riešiť cezhraničné podvody v oblasti DPH a kolotočové podvody, a to prostredníctvom riadneho vykonávania efektívnych mechanizmov výmeny informácií a primeraných prostriedkov na túto výmenu, a to ľudských, finančných, technických aj technologických. Okrem toho výška výpadku príjmov z DPH sa v jednotlivých členských štátoch výrazne líši, a preto je dôležité posilniť spoluprácu a koordináciu na úrovni Únie. _________________ _________________ 61 Výpadok príjmov z DPH predstavuje celkový rozdiel medzi očakávaným príjmom z DPH na základe právnych predpisov v oblasti DPH a doplňujúcich predpisov a skutočne vybranou sumou: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_en. 61 Výpadok príjmov z DPH predstavuje celkový rozdiel medzi očakávaným príjmom z DPH na základe právnych predpisov v oblasti DPH a doplňujúcich predpisov a skutočne vybranou sumou: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-gap_en. 62 Europol: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/economic-crime/mtic-missing-trader-intra-community-fraud. 62 Europol: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/economic-crime/mtic-missing-trader-intra-community-fraud. 63 Európsky dvor audítorov: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_24/SR_VAT_FRAUD_SK.pdf. 63 Európsky dvor audítorov: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_24/SR_VAT_FRAUD_SK.pdf. Pozmeňujúci návrh 7 Návrh smernice Odôvodnenie 3 a (nové) (3a)  Výpadok príjmov z DPH prispieva k nedostatku dôvery medzi daňovými orgánmi Únie a predstavuje oveľa viac ako len podvody v rámci Spoločenstva založené na chýbajúcom obchodnom subjekte (MTIC). Najlepším spôsobom boja proti podvodom MTIC vrátane kolotočových podvodov by bolo zrušenie oslobodenia od DPH pri dodaniach tovaru a poskytovaní služieb v rámci Spoločenstva, keďže tento druh podvodu je spôsobený najmä prerušením výberu DPH. S cieľom lepšie vymedziť boj proti podvodom v oblasti DPH by Komisia mala vykonať ďalšiu analýzu toho, ako by vykonávanie tejto smernice mohlo položiť základy na zrušenie oslobodenia od DPH pri dodaní tovaru a poskytovaní služieb v rámci Spoločenstva (t. j. „konečný systém DPH“). Pozmeňujúci návrh 8 Návrh smernice Odôvodnenie 3 b (nové) (3b)  Zber údajov na štatistiku medzinárodného obchodu (Intrastat) v súvislosti s transakciami v rámci Spoločenstva je základným nástrojom daňových správ členských štátov v boji proti podvodom v oblasti DPH a mal by sa zachovať. Pozmeňujúci návrh 9 Návrh smernice Odôvodnenie 3 c (nové) (3c)  Oslobodenie od DPH pri dodaní tovaru a poskytovaní služieb v rámci Spoločenstva by mohlo zvýšiť možnosť podvodu, najmä na maloobchodnej úrovni. Pozmeňujúci návrh 10 Návrh smernice Odôvodnenie 4 (4)  S cieľom zvýšiť výber daní z cezhraničných transakcií a skoncovať s existujúcou fragmentáciou vyplývajúcou z toho, že členské štáty implementujú rozdielne systémy oznamovania, by sa mali stanoviť pravidlá pre úniové požiadavky na digitálne oznamovanie. Takéto pravidlá by mali daňovým správam poskytovať informácie na základe jednotlivých transakcií, aby sa umožnilo krížové porovnanie údajov, zvýšili sa kontrolné spôsobilosti daňových správ a aby vznikol odrádzajúci účinok vo vzťahu k nedodržiavaniu predpisov, pričom by sa zároveň znížili náklady na dodržiavanie predpisov pre podniky, ktoré pôsobia v rôznych členských štátoch, a odstránili by sa prekážky v rámci vnútorného trhu. (4)  S cieľom zvýšiť výber daní z cezhraničných transakcií a skoncovať s existujúcou fragmentáciou vyplývajúcou z toho, že členské štáty implementujú rozdielne systémy oznamovania, čo vedie k značnej záťaži pre podniky a k neúčinným cezhraničným kontrolám, by sa mali stanoviť pravidlá pre úniové požiadavky na digitálne oznamovanie. Takéto pravidlá by mali daňovým správam poskytovať informácie na základe jednotlivých transakcií, aby sa umožnilo krížové porovnanie údajov, zvýšili sa kontrolné spôsobilosti daňových správ a aby vznikol odrádzajúci účinok vo vzťahu k nedodržiavaniu predpisov, pričom by sa zároveň znížili náklady na dodržiavanie predpisov pre podniky, ktoré pôsobia v rôznych členských štátoch, a odstránili by sa prekážky v rámci vnútorného trhu. Pozmeňujúci návrh 11 Návrh smernice Odôvodnenie 4 a (nové) (4a)   Podvody s DPH sú často spojené s organizovanou trestnou činnosťou a veľmi malý počet takýchto organizovaných sietí môže byť zodpovedný za cezhraničné podvody s DPH v hodnote miliárd eur, čo má dosah nielen na výber príjmov v členských štátoch, ale aj negatívny vplyv na vlastné zdroje Únie. Členské štáty preto nesú spoločnú zodpovednosť za ochranu príjmov z DPH vo všetkých členských štátoch. Pozmeňujúci návrh 12 Návrh smernice Odôvodnenie 4 b (nové) (4b)   Komisia zabezpečí, aby požiadavka na digitálne oznamovanie zohľadňovala skúsenosti získané v niektorých členských štátoch, ktoré už investovali do digitálnej fakturácie a oznamovania, s cieľom zaistiť, aby sa existujúce investície v týchto členských štátoch nestratili a aby z toho mohli mať prospech všetky zainteresované strany. Pozmeňujúci návrh 13 Návrh smernice Odôvodnenie 4 c (nové) (4c)  Požiadavky na digitálne vykazovanie zamerané na poskytovanie informácií daňovým orgánom na základe jednotlivých transakcií by mali byť spravodlivé, dosiahnuteľné a vyvážené v súlade so zásadou proporcionality. Spoľahlivosť technologických riešení na odhaľovanie podvodov by mala viesť k zvýšenej právnej istote pre daňovníkov. Pozmeňujúci návrh 14 Návrh smernice Odôvodnenie 5 (5)  Na uľahčenie automatizácie procesu oznamovania pre zdaniteľné osoby aj daňové správy by sa transakcie, ktoré sa majú daňovým správam oznamovať, mali dokumentovať elektronicky. Používanie elektronickej fakturácie by sa malo stať štandardným systémom vyhotovovania faktúr. Napriek tomu by členské štáty mali mať možnosť povoliť iné prostriedky pre domáce dodania tovaru alebo poskytovanie služieb. Vyhotovovanie elektronických faktúr dodávateľom, resp. poskytovateľom a ich zasielanie zákazníkovi by nemalo byť podmienené predchádzajúcim povolením alebo overením zo strany daňovej správy. (5)  Na uľahčenie automatizácie procesu oznamovania pre zdaniteľné osoby aj daňové správy by sa transakcie, ktoré sa majú daňovým správam oznamovať, mali dokumentovať elektronicky. Používanie elektronickej fakturácie by sa mohlo stať štandardným systémom vyhotovovania faktúr. Napriek tomu by členské štáty mali mať možnosť povoliť iné prostriedky pre domáce dodania tovaru alebo poskytovanie služieb. Od 1. januára 2028 by vyhotovovanie elektronických faktúr dodávateľom, resp. poskytovateľom a ich zasielanie zákazníkovi nemalo byť podmienené predchádzajúcim povolením alebo overením zo strany daňovej správy. Pozmeňujúci návrh 15 Návrh smernice Odôvodnenie 6 (6)  Vymedzenie pojmu elektronická faktúra by sa malo zosúladiť s vymedzením pojmu používaným v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ64, aby sa dosiahla štandardizácia v oblasti oznamovania na účely DPH. (6)  Na konci prechodného obdobia by sa vymedzenie pojmu elektronická faktúra malo zosúladiť s vymedzením pojmu používaným v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ64, aby sa dosiahla štandardizácia v oblasti oznamovania na účely DPH. Podniky, najmä mikropodniky a malé podniky v zmysle vymedzenia v smernici 2013/34/EÚ64a a neziskové subjekty, by však mali mať naďalej možnosť prijímať iné normy v súlade s článkom 217 smernice 2006/112/ES. __________________ __________________ 64 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ zo 16. apríla 2014 o elektronickej fakturácii vo verejnom obstarávaní (Ú. v. EÚ L 133, 6.5.2014, s. 1). 64 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ zo 16. apríla 2014 o elektronickej fakturácii vo verejnom obstarávaní (Ú. v. EÚ L 133, 6.5.2014, s. 1). 64aSmernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/34/EÚ z 26. júna 2013 o ročných účtovných závierkach, konsolidovaných účtovných závierkach a súvisiacich správach určitých druhov podnikov, ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/43/ES a zrušujú smernice Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS (Ú. v. EÚ L 182, 29.6.2013, s. 19). Pozmeňujúci návrh 16 Návrh smernice Odôvodnenie 6 a (nové) (6a)  S cieľom pomôcť podnikom a daňovým správam by mal byť obsah európskej normy pre elektronickú fakturáciu prístupný, jednoduchý a zrozumiteľný, a to najmä tým, že všetky relevantné informácie týkajúce sa tejto normy sa zverejnia na webovom sídle Komisie. Keďže európska norma pre elektronickú fakturáciu uvedená v smernici 2014/55/EÚ je prispôsobená kontextu „medzi podnikom a verejnou správou“ (B2G), jej vývoj by sa mal naplánovať tak, aby zohľadňovala potreby kontextu medzi podnikmi (B2B). Pozmeňujúci návrh 17 Návrh smernice Odôvodnenie 7 (7)  Aby sa systém oznamovania na účely DPH implementoval efektívne, je potrebné, aby sa informácie dostávali k daňovej správe bezodkladne. Lehota na vyhotovenie faktúry pri cezhraničných transakciách by sa preto mala stanoviť na dva pracovné dni po uskutočnení zdaniteľnej udalosti. (7)  Aby sa systém oznamovania na účely DPH implementoval efektívne, je potrebné, aby sa informácie dostávali k daňovej správe bezodkladne. Lehota na vyhotovenie faktúry pri cezhraničných transakciách by sa preto mala stanoviť na osem pracovných dní po uskutočnení zdaniteľnej udalosti. Premlčacie lehoty na stíhanie podvodov v oblasti DPH by sa mali zodpovedajúcim spôsobom upraviť. Pozmeňujúci návrh 18 Návrh smernice Odôvodnenie 9 (9)  Zavedenie elektronickej faktúry ako štandardnej metódy dokumentovania transakcií na účely DPH by nebolo možné, ak by používanie elektronickej faktúry zostalo podmienené súhlasom príjemcu. Preto by sa takýto súhlas pri vyhotovovaní elektronických faktúr už nemal vyžadovať. (9)  Zavedenie elektronickej faktúry ako štandardnej metódy dokumentovania transakcií na účely DPH by nebolo možné, ak by používanie elektronickej faktúry zostalo podmienené súhlasom príjemcu. Od 1. januára 2028 by sa preto súhlas príjemcu už nemal vyžadovať. Pozmeňujúci návrh 19 Návrh smernice Odôvodnenie 10 a (nové) (10a)   Súhrnné faktúry šetria čas a náklady a znižujú administratívnu záťaž súvisiacu s fakturáciou. Okrem toho znižujú možnosť výskytu chýb a zjednodušujú prácu pre dodávateľov a zákazníkov vďaka zjednodušenému uchovávaniu záznamov. Mohli by sa však zneužiť aj na podvod. Súhrnné faktúry by sa preto mali zachovať len pre transakcie medzi podnikmi a mali by sa vzťahovať len na obmedzené časové obdobie. Pozmeňujúci návrh 20 Návrh smernice Odôvodnenie 12 (12)  Aby sa zdaniteľným osobám uľahčilo zasielanie údajov z faktúry, členské štáty by mali zdaniteľným osobám poskytnúť prostriedky potrebné na takéto zasielanie, ktoré by mali umožniť, aby údaje posielala priamo zdaniteľná osoba alebo tretia strana na účet tejto zdaniteľnej osoby. (12)  Rastúci tok informácií vymieňaných denne si vyžaduje vysokovýkonný počítačový softvér schopný nepretržite a bezpečne prenášať informácie vnútroštátnym správam. Aby sa zdaniteľným osobám uľahčilo zasielanie údajov z faktúry, členské štáty by mali zdaniteľným osobám, a najmä mikropodnikom a malým podnikom v zmysle smernice 2013/34/EÚ a neziskovým subjektom, poskytnúť prostriedky potrebné na takéto zasielanie, ktoré by mali umožniť, aby údaje posielala priamo zdaniteľná osoba alebo tretia strana na účet tejto zdaniteľnej osoby. Pozmeňujúci návrh 21 Návrh smernice Odôvodnenie 13 (13)  Hoci informácie, ktoré sa majú zasielať na základe požiadaviek na digitálne oznamovanie transakcií v rámci Spoločenstva, by mali byť podobné tým, ktoré sa zasielali prostredníctvom súhrnných výkazov, je potrebné požiadať zdaniteľné osoby, aby poskytli dodatočné údaje vrátane bankových údajov a súm platieb, aby mohli daňové správy sledovať nielen toky tovarov, ale aj finančné toky. (13)  Hoci informácie, ktoré sa majú zasielať na základe požiadaviek na digitálne oznamovanie transakcií v rámci Spoločenstva, by mali byť podobné tým, ktoré sa zasielali prostredníctvom súhrnných výkazov, je potrebné požiadať zdaniteľné osoby, aby poskytli dodatočné údaje vrátane bankových údajov a súm platieb, aby mohli daňové správy sledovať nielen toky tovarov, ale aj finančné toky a získať zodpovedajúce informácie o týchto tokoch. Pozmeňujúci návrh 22 Návrh smernice Odôvodnenie 14 (14)  Malo by sa zabrániť zbytočnému administratívnemu zaťaženiu zdaniteľných osôb pôsobiacich v rôznych členských štátoch. Preto by takýmto zdaniteľným osobám malo umožniť, aby požadované informácie svojim daňovým správam poskytovali s použitím európskej normy stanovenej vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2017/187065, ktorá spĺňa požiadavku stanovenú v článku 3 ods. 1 smernice 2014/55/EÚ na vytvorenie európskej normy pre sémantický dátový model základných prvkov elektronickej faktúry. Členské štáty by mali mať možnosť stanoviť dodatočné metódy oznamovania údajov, ktoré by mohli byť pre určité zdaniteľné osoby jednoduchšie na dodržiavanie. (14)  Malo by sa zabrániť zbytočnému administratívnemu zaťaženiu zdaniteľných osôb pôsobiacich v rôznych členských štátoch. Preto by takýmto zdaniteľným osobám malo umožniť, aby potrebné informácie svojim daňovým správam poskytovali s použitím európskej normy stanovenej vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2017/187065, ktorá spĺňa požiadavku stanovenú v článku 3 ods. 1 smernice 2014/55/EÚ na vytvorenie európskej normy pre sémantický dátový model základných prvkov elektronickej faktúry. Členské štáty by mali mať možnosť stanoviť iné metódy oznamovania údajov, ktoré by mohli byť pre určité zdaniteľné osoby jednoduchšie na dodržiavanie a ktoré by mohli viesť k zníženiu zbytočného zaťaženia. _________________ _________________ 65 Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2017/1870 zo 16. októbra 2017 o uverejnení odkazu na európsku normu pre elektronickú fakturáciu a zoznamu syntaxí podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ (Ú. v. EÚ L 266, 17.10.2017, s. 19). 65 Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2017/1870 zo 16. októbra 2017 o uverejnení odkazu na európsku normu pre elektronickú fakturáciu a zoznamu syntaxí podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ (Ú. v. EÚ L 266, 17.10.2017, s. 19). Pozmeňujúci návrh 23 Návrh smernice Odôvodnenie 15 (15)  Informácie, ktoré sa majú oznamovať, by v záujme dosiahnutia potrebnej harmonizácie pri oznamovaní údajov o transakciách v rámci Spoločenstva mali byť rovnaké vo všetkých členských štátoch bez toho, aby členské štáty mali možnosť požadovať dodatočné údaje. (15)  Informácie, ktoré sa majú oznamovať, by v záujme dosiahnutia potrebnej harmonizácie pri oznamovaní údajov o transakciách v rámci Spoločenstva mali byť rovnaké vo všetkých členských štátoch bez toho, aby členské štáty mali možnosť požadovať dodatočné údaje. Zbieranie týchto údajov by malo umožniť získať lepšie štatistiky o rozsahu podvodov v oblasti DPH a malo by umožniť zníženie týchto podvodov. Pozmeňujúci návrh 24 Návrh smernice Odôvodnenie 16 a (nové) (16a)  Digitalizácia spôsobuje, že spoločnosti sú čoraz zraniteľnejšie voči počítačovej kriminalite a hackerským útokom. Komisia a členské štáty by mali v rámci možností zabezpečiť ochranu údajov pred kybernetickými útokmi a útokmi hackerov alebo zapperov počas ich prenosu, jednotlivých transakcií a počas ich uchovávania daňovými orgánmi. Pozmeňujúci návrh 25 Návrh smernice Odôvodnenie 16 b (nové) (16b)  Pravidlá upravujúce požiadavky na elektronickú fakturáciu a digitálne oznamovanie sa nevzťahujú na nákupy súvisiace s obranou, ktoré sú oslobodené podľa článkov 143 a 151 smernice 2006/112/ES. Pozmeňujúci návrh 26 Návrh smernice Odôvodnenie 16 c (nové) (16c)  S cieľom zaistiť bezpečnosť prenášaných údajov by sa mal vypracovať úplný zoznam orgánov oprávnených na preskúmanie údajov spolu s postupom spracovania údajov. Na tomto zozname by mali byť Európska prokuratúra, OLAF a Europol. Pozmeňujúci návrh 27 Návrh smernice Odôvodnenie 17 (17)  Viacero členských štátov zaviedlo rozdielne požiadavky na oznamovanie transakcií v rámci svojho územia, čo viedlo k značnému administratívnemu zaťaženiu pre zdaniteľné osoby, ktoré pôsobia v rôznych členských štátoch, pretože musia prispôsobiť svoje účtovné systémy tak, aby boli v súlade s týmito požiadavkami. Aby sa zamedzilo nákladom vyplývajúcich z takýchto rozdielov, systémy zavedené v členských štátoch na oznamovanie dodaní tovaru a poskytnutí služieb za protihodnotu medzi zdaniteľnými osobami na ich území by mali spĺňať rovnaké vlastnosti systému zavedeného pre transakcie v rámci Spoločenstva. Členské štáty by mali stanoviť elektronické prostriedky na zasielanie informácií a, ako je to v prípade transakcií v rámci Spoločenstva, zdaniteľná osoba by mala mať možnosť predložiť údaje v súlade s európskou normou stanovenou vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2017/1870, aj keď by príslušný členský štát mohol stanoviť dodatočné prostriedky na zasielanie údajov. Údaje by mala mať možnosť zasielať zdaniteľná osoba priamo alebo tretia strana na účet tejto osoby. (17)  Viacero členských štátov zaviedlo v súlade s článkom 273 smernice 2006/112/ES rozdielne požiadavky na oznamovanie transakcií v rámci svojho územia. Tieto rozdielne požiadavky na oznamovanie ovplyvňujú fungovanie vnútorného trhu. Aby sa zamedzilo nákladom vyplývajúcim z fragmentácie regulačného rámca, systémy zavedené v členských štátoch na oznamovanie dodaní tovaru a poskytnutí služieb za protihodnotu medzi zdaniteľnými osobami na ich území by mohli mať rovnaké vlastnosti systému zavedeného pre transakcie v rámci Spoločenstva. Členské štáty by mali stanoviť elektronické prostriedky na zasielanie informácií a, ako je to v prípade transakcií v rámci Spoločenstva, zdaniteľná osoba by mala mať možnosť predložiť údaje v súlade s európskou normou stanovenou vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2017/1870, pokiaľ by príslušný členský štát nemohol stanoviť iné, rovnako účinné prostriedky na zasielanie údajov. Údaje by mala mať možnosť zasielať zdaniteľná osoba priamo alebo tretia strana na účet tejto osoby. Pozmeňujúci návrh 28 Návrh smernice Odôvodnenie 18 (18)  Členské štáty by nemali byť povinné zaviesť požiadavku na digitálne oznamovanie dodaní tovaru a poskytnutí služieb za protihodnotu medzi zdaniteľnými osobami na ich území. Ak však v budúcnosti takúto požiadavku zavedú, mali by ju zosúladiť s požiadavkami na digitálne oznamovanie transakcií v rámci Spoločenstva. Členské štáty, ktoré už majú zavedený systém oznamovania týchto transakcií, by mali takéto systémy prispôsobiť tak, aby sa zabezpečilo, že údaje sa budú oznamovať v súlade s požiadavkami na digitálne oznamovanie transakcií v rámci Spoločenstva. (18)  Členské štáty by nemali byť povinné zaviesť požiadavku na digitálne oznamovanie dodaní tovaru a poskytnutí služieb za protihodnotu medzi zdaniteľnými osobami na ich území. Na konci prechodného obdobia budú mať členské štáty stále možnosť zaviesť iné normy, aj keď budú musieť akceptovať elektronické faktúry založené na európskej norme. Pozmeňujúci návrh 29 Návrh smernice Odôvodnenie 18 a (nové) (18a)  Zbieraním osobných údajov jednotlivcov by sa za žiadnych okolností nemalo porušovať ich právo na súkromie. Pozmeňujúci návrh 30 Návrh smernice Odôvodnenie 19 (19)  S cieľom vyhodnotiť účinnosť požiadaviek na digitálne oznamovanie by Komisia mala pripraviť hodnotiacu správu, v ktorej sa zhodnotí vplyv požiadaviek na digitálne oznamovanie na zníženie výpadku príjmov z DPH a na náklady na vykonávanie a dodržiavanie predpisov pre zdaniteľné osoby a daňové správy, aby sa overilo, či systém dosiahol svoje ciele alebo či potrebuje ďalšie úpravy. (19)  S cieľom vyhodnotiť účinnosť požiadaviek na digitálne oznamovanie v rámci Spoločenstva by Komisia mala pripraviť hodnotiacu správu, v ktorej sa zhodnotí vplyv požiadaviek na digitálne oznamovanie v rámci Spoločenstva na zníženie výpadku príjmov z DPH a na náklady na vykonávanie a dodržiavanie predpisov pre zdaniteľné osoby a daňové správy, aby sa overilo, či systém dosiahol svoje ciele alebo či potrebuje ďalšie úpravy alebo akékoľvek rozšírenie na vnútroštátne transakcie. Komisia by okrem toho mala vypracovať nezávislú štúdiu obsahujúcu komplexnú analýzu podvodov s chýbajúcimi obchodníkmi, ktoré sú osobitnou kategóriou podvodov v oblasti DPH, a najmä analýzu účinnosti požiadaviek na digitálne oznamovanie v boji proti takýmto podvodom. Komisia by takisto mala zadať nezávislú štúdiu s cieľom dôkladne posúdiť výhody a nevýhody povinného jednotného kontaktného miesta pre dovoz (IOSS). Pozmeňujúci návrh 31 Návrh smernice Odôvodnenie 20 (20)  Členské štáty by mali mať možnosť pokračovať vo vykonávaní iných opatrení na zabezpečenie správneho výberu DPH a na zabránenie daňovým únikom. Nemali by však mať možnosť ukladať dodatočné oznamovacie povinnosti pre transakcie, na ktoré sa vzťahujú požiadavky na digitálne oznamovanie. (20)  Členské štáty by mali mať možnosť pokračovať vo vykonávaní iných opatrení na zabezpečenie správneho výberu DPH a na zabránenie daňovým únikom. Pozmeňujúci návrh 32 Návrh smernice Odôvodnenie 20 a (nové) (20a)  S cieľom znížiť právne riziko, ktorému sú podniky, najmä MSP a mikropodniky, vystavené v dôsledku zložitosti sadzieb DPH v Únii, by Komisia mala pretvoriť svoje databázy na aktualizovaný nástroj, ktorý bude pre podniky ľahko dostupný a v takmer reálnom čase bude poskytovať informácie o sadzbách DPH v Únii a odpovediach na otázky týkajúce sa daní. Pozmeňujúci návrh 33 Návrh smernice Odôvodnenie 22 (22)  Platformové hospodárstvo vedie k neopodstatnenému narušeniu hospodárskej súťaže medzi službami poskytnutými prostredníctvom online platforiem, ktoré unikajú zdaneniu daňou z pridanej hodnoty, a službami poskytnutými v tradičnom hospodárstve, ktoré podliehajú DPH. Toto narušenie je najvypuklejšie v dvoch najväčších sektoroch platformového hospodárstva po elektronickom obchode, konkrétne v sektore krátkodobého prenájmu ubytovania a v sektore prepravy cestujúcich. (22)   Existuje riziko narušenia hospodárskej súťaže medzi službami poskytnutými prostredníctvom online platforiem, ktoré unikajú zdaneniu daňou z pridanej hodnoty, a službami poskytnutými v tradičnom hospodárstve, ktoré podliehajú DPH. Pozmeňujúci návrh 34 Návrh smernice Odôvodnenie 23 (23)  Preto je potrebné stanoviť pravidlá na riešenie narušení hospodárskej súťaže v sektore krátkodobého prenájmu ubytovania a sektore prepravy cestujúcich zmenou úlohy, ktorú platformy zohrávajú pri výbere DPH (stanú sa „domnelým poskytovateľom“). V tomto modeli by sa od platforiem malo vyžadovať, aby účtovali DPH v prípadoch, keď je DPH splatná, ale pôvodný poskytovateľ ju neúčtuje, pretože ide napríklad o fyzickú osobu alebo zdaniteľnú osobu využívajúcu osobitnú úpravu pre malé podniky. (23)  Preto je potrebné stanoviť jasné, vyvážené a primerané pravidlá na riešenie možných narušení hospodárskej súťaže v sektore krátkodobého prenájmu ubytovania a sektore prepravy cestujúcich zavedením modelu domnelého poskytovateľa. V tomto modeli sa od platforiem vyžaduje, aby účtovali a zaúčtovávali DPH zo základnej poskytnutej služby, ak poskytovateľ DPH neúčtuje, a môže sa na ne vzťahovať oznamovacia povinnosť. Hoci zásada neutrality DPH je pre systém DPH kľúčová a mala by sa v čo najväčšej miere dodržiavať, charakteristiky sektorov krátkodobého prenájmu ubytovania a prepravy cestujúcich si vyžadujú osobitný prístup prostredníctvom modelu domnelého poskytovateľa. Pozmeňujúci návrh 35 Návrh smernice Odôvodnenie 23 a (nové) (23a)  Keďže vytvorenie modelu domnelého poskytovateľa bude pre malé platformy znamenať dodatočné náklady, mali by sa poskytnúť stimuly, ktoré by ich motivovali k čo najrýchlejšiemu dosiahnutiu súladu, aby sa zaručili rovnaké podmienky a spravodlivá hospodárska súťaž na týchto trhoch. Pozmeňujúci návrh 36 Návrh smernice Odôvodnenie 23 b (nové) (23b)  Režim domnelého poskytovateľa by sa nemal vzťahovať na platformy, ktoré sú malými a stredne veľkými podnikmi v zmysle vymedzenia v smernici 2013/34/EÚ, napr. na malých poskytovateľov služieb krátkodobého prenájmu ubytovania (hostiteľov a/alebo podnikov oslobodených od DPH), ktorí prispievajú k udržateľnému cestovnému ruchu v Únii a podporujú cestovanie na menej navštevované miesta. Okrem toho by režim domnelého poskytovateľa mal zabezpečiť rovnaké podmienky pre všetkých a nemal by poskytovať konkurenčnú výhodu veľkým platformám, ktoré ľahšie znášajú dodatočné náklady. Pozmeňujúci návrh 37 Návrh smernice Odôvodnenie 24 (24)  Členské štáty interpretujú miesto poskytovania uľahčujúcej služby, ktorú poskytujú platformy nezdaniteľným osobám, rozlične. Preto je toto pravidlo potrebné objasniť. (24)  Členské štáty interpretujú miesto poskytovania uľahčujúcej služby, ktorú poskytujú platformy nezdaniteľným osobám, rozlične. Toto pravidlo je potrebné objasniť, aby používanie sprostredkovateľskej platformy v žiadnom prípade nevytváralo konkurenčnú výhodu pre poskytovateľa. V záujme zrozumiteľnosti a právnej istoty tiež treba jednotne vymedziť pojem „sprostredkovateľ platformy“. Pozmeňujúci návrh 38 Návrh smernice Odôvodnenie 31 a (nové) (31a)  Vykonávanie rôznych režimov jednotného kontaktného miesta Únie (UOSS) v členských štátoch si vyžaduje, aby sa spoločnostiam poskytli dostatočné technické špecifikácie na zabezpečenie toho, aby vyhlásenia o jednotnom kontaktnom mieste (OSS) v jednotlivých krajinách neboli odlišné, a aby sa tiež podnikom poskytla možnosť stiahnuť súbor na predloženie vyhlásenia o OSS. Pozmeňujúci návrh 39 Návrh smernice Odôvodnenie 31 b (nové) (31b)  S cieľom zjednodušiť každodennú činnosť podnikov by Komisia mohla zvážiť konsolidáciu súčasných troch registrácií, t. j. jednotného kontaktného miesta pre dovoz (IOSS), jednotného kontaktného miesta Únie (UOSS) a jednotného kontaktného miesta mimo Únie, aby sa všetky dodania tovaru alebo služieb (konkrétne dovážaného tovaru, služieb a predaja na domácom trhu) mohli deklarovať prostredníctvom jednotného portálu. Pozmeňujúci návrh 40 Návrh smernice Odôvodnenie 32 (32)  Smernicou (EÚ) 2017/2455 popri iných opatreniach rozšíril rozsah pôsobnosti zjednodušeného režimu jednotného kontaktného miesta (MOSS), ktorý sa stal širšou úpravou jednotného kontaktného miesta (úprava OSS) zahŕňajúcou všetky cezhraničné poskytnutia služieb nezdaniteľným osobám, ktoré sa uskutočňujú v Únii, a všetok predaj tovaru na diaľku v rámci Spoločenstva. Elektronické rozhrania, ako sú trhoviská a platformy, ktoré sa stávajú domnelými dodávateľmi pre určité dodania tovaru v rámci Únie, môžu na základe výnimky vykazovať aj určité domáce dodania tovaru v úprave OSS pre Úniu. Na podporu cieľa jednotnej registrácie pre DPH v Únii by sa mal rozsah pôsobnosti úpravy OSS pre Úniu ďalej rozšíriť tak, aby zahŕňal ďalšie dodania tovaru vrátane domácich dodaní tovaru medzi podnikom a koncovým zákazníkom v Únii zo strany zdaniteľných osôb, ktoré nie sú identifikované na účely DPH v členskom štáte spotreby, čím sa zabezpečí, že podniky sa nebudú musieť registrovať na účely DPH v každom členskom štáte, v ktorom sa takéto dodania tovaru zákazníkom uskutočňujú. Okrem toho by sa mal rozšíriť rozsah úpravy OSS pre Úniu tak, aby zahŕňal aj domáce dodania tovaru v rámci úpravy zdaňovania prirážky akejkoľvek osobe, ak tento tovar dodáva zdaniteľná osoba (zdaniteľný obchodník), ktorá nie je identifikovaná v členskom štáte, v ktorom sa takéto dodania tovaru uskutočňujú. Táto zmena by zdaniteľným obchodníkom umožnila využívať zjednodušenia úpravy OSS a rovnako by im umožnila priznať a zaplatiť DPH splatnú za tieto dodania v jednom členskom štáte identifikácie prostredníctvom rozšírenej úpravy OSS pre Úniu. (32)  Smernicou (EÚ) 2017/2455 popri iných opatreniach rozšíril rozsah pôsobnosti zjednodušeného režimu jednotného kontaktného miesta (MOSS), ktorý sa stal širšou úpravou jednotného kontaktného miesta (úprava OSS) zahŕňajúcou všetky cezhraničné poskytnutia služieb nezdaniteľným osobám, ktoré sa uskutočňujú v Únii, a všetok predaj tovaru na diaľku v rámci Spoločenstva. Elektronické rozhrania, ako sú trhoviská a platformy, ktoré sa stávajú domnelými dodávateľmi pre určité dodania tovaru v rámci Únie, môžu na základe výnimky vykazovať aj určité domáce dodania tovaru v úprave OSS pre Úniu. Na podporu cieľa jednotnej registrácie pre DPH v Únii by sa mal rozsah pôsobnosti úpravy OSS pre Úniu ďalej rozšíriť tak, aby zahŕňal ďalšie dodania tovaru vrátane domácich dodaní tovaru medzi podnikom a koncovým zákazníkom v Únii zo strany zdaniteľných osôb, ktoré nie sú identifikované na účely DPH v členskom štáte spotreby, čím sa zabezpečí, že podniky sa nebudú musieť registrovať na účely DPH v každom členskom štáte, v ktorom sa takéto dodania tovaru zákazníkom uskutočňujú. Okrem toho by sa mal rozšíriť rozsah úpravy OSS pre Úniu tak, aby zahŕňal aj domáce dodania tovaru v rámci úpravy zdaňovania prirážky akejkoľvek osobe, ak tento tovar dodáva zdaniteľná osoba (zdaniteľný obchodník), ktorá nie je identifikovaná v členskom štáte, v ktorom sa takéto dodania tovaru uskutočňujú. Táto zmena by zdaniteľným obchodníkom umožnila využívať zjednodušenia úpravy OSS a rovnako by im umožnila priznať a zaplatiť DPH splatnú za tieto dodania v jednom členskom štáte identifikácie prostredníctvom rozšírenej úpravy OSS pre Úniu. Malo by sa však zabrániť akémukoľvek rozšíreniu režimu OSS pre Úniu na dodania tovaru a poskytnutia služieb zdaniteľnou osobou inej zdaniteľnej osobe. Sloboda zdaniteľných osôb so stálymi prevádzkarňami v rôznych členských štátoch zvoliť si členský štát identifikácie na účely OSS prispieva k vnútornému trhu podporujúcemu rast. Pozmeňujúci návrh 41 Návrh smernice Odôvodnenie 33 (33)  DPH bežne účtuje a zaúčtováva dodávateľ tovaru alebo poskytovateľ služieb. Za určitých okolností však členské štáty môžu stanoviť, že v rámci mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti je povinný zaúčtovať splatnú DPH príjemca dodaného tovaru alebo poskytnutých služieb, a nie dodávateľ, resp. poskytovateľ. Na ďalšiu podporu cieľa jednotnej registrácie pre DPH v Únii by sa mali stanoviť pravidlá povinného uplatňovania mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti členskými štátmi v situáciách, keď dodávateľ, resp. poskytovateľ nie je na účely DPH usadený v členskom štáte, v ktorom je DPH splatná. Dodávateľ, ktorý dodáva tovar, resp. poskytovateľ, ktorý poskytuje služby osobe, ktorá je identifikovaná na účely DPH v členskom štáte, v ktorom je dodanie tovaru alebo poskytovanie služieb zdaniteľné, by mal mať právo na uplatnenie prenesenia daňovej povinnosti. Na účely kontroly by sa takéto dodania tovaru alebo poskytnutia služieb mali uvádzať v súhrnnom výkaze. (33)  DPH bežne účtuje a zaúčtováva dodávateľ tovaru alebo poskytovateľ služieb. Za určitých okolností však členské štáty môžu stanoviť, že v rámci mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti je povinný zaúčtovať splatnú DPH príjemca dodaného tovaru alebo poskytnutých služieb, a nie dodávateľ, resp. poskytovateľ. Na ďalšiu podporu cieľa jednotnej registrácie pre DPH v Únii by sa mali stanoviť pravidlá povinného uplatňovania mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti členskými štátmi v situáciách, keď dodávateľ, resp. poskytovateľ nie je na účely DPH usadený v členskom štáte, v ktorom je DPH splatná. Na účely kontroly by sa takéto dodania tovaru alebo poskytnutia služieb mali uvádzať v súhrnnom výkaze. Pozmeňujúci návrh 42 Návrh smernice Odôvodnenie 35 a (nové) (35a)  IOSS by mali fungovať transparentne a bezpečne. Jednotný prístup medzi IOSS na jednej strane a colnými právnymi predpismi a praxou na strane druhej by pomohol odstrániť nezrovnalosti, chyby a dvojité zdanenie. Pozmeňujúci návrh 43 Návrh smernice Odôvodnenie 36 (36)  S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania smernice 2006/112/ES by sa na Komisiu mali preniesť právomoci, aby mohla lepšie zaistiť správne používanie a proces overovania identifikačných čísel pre DPH v rámci IOSS na účely oslobodenia od dane stanoveného v uvedenej smernici. Toto splnomocnenie by Komisii malo umožniť prijať vykonávací akt, ktorým sa zavedú osobitné opatrenia na zamedzenie určitým formám daňových únikov alebo vyhýbania sa daňovým povinnostiam. Takéto osobitné opatrenia zahŕňajú okrem iného prepojenie jedinečného čísla zásielky s identifikačným číslom pre DPH v rámci IOSS. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/201171, pričom výborom na tento účel by mal byť výbor zriadený článkom 58 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 904/201072. (36)  S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania smernice 2006/112/ES by sa na Komisiu mali preniesť právomoci, aby mohla lepšie zaistiť správne používanie a proces overovania identifikačných čísel pre DPH v rámci IOSS na účely oslobodenia od dane stanoveného v uvedenej smernici. Toto splnomocnenie by Komisii malo umožniť prijať vykonávací akt, ktorým sa zavedú osobitné opatrenia na zamedzenie určitým formám daňových únikov alebo vyhýbania sa daňovým povinnostiam. Takéto osobitné opatrenia zahŕňajú okrem iného prepojenie jedinečného čísla zásielky s identifikačným číslom pre DPH v rámci IOSS. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/201171, pričom výborom na tento účel by mal byť výbor zriadený článkom 58 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 904/201072. Právomoci Komisie by mali zohľadňovať práva daňovníkov na dôvernosť. Prípadný návrh vykonávacieho aktu sa postúpi Európskemu parlamentu pre informáciu, aby sa umožnil výkon jeho práv. __________________ __________________ 71 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13). 71 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13). 72 Nariadenie Rady (EÚ) č. 904/2010 zo 7. októbra 2010 o administratívnej spolupráci a boji proti podvodom v oblasti dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 268, 12.10.2010, s. 1). 72 Nariadenie Rady (EÚ) č. 904/2010 zo 7. októbra 2010 o administratívnej spolupráci a boji proti podvodom v oblasti dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 268, 12.10.2010, s. 1). Pozmeňujúci návrh 44 Návrh smernice Odôvodnenie 38 (38)  Smernicou 2006/112/ES sa ustanovuje zjednodušený režim DPH pre tovar premiestnený v rámci úpravy call-off stock, ak sú splnené určité predpísané podmienky. Keďže zjednodušená úprava OSS pre premiestnenia vlastného tovaru je komplexná a zahŕňa cezhraničné pohyby tovaru, na ktoré sa v súčasnosti vzťahuje úprava call-off stock podľa článku 17a uvedenej smernice, je potrebné túto úpravu postupne zrušiť tak, že sa uvedie konečný dátum pred tým, než sa ustanovenia o úprave call-off stock zo smernice 2006/112/ES úplne odstránia. Preto by sa mal stanoviť konečný dátum 31. decembra 2024, po ktorom už nebude možné zrealizovať žiadnu novú úpravu call-off stock. V prípade úpravy call-off stock, ktorá sa začína 31. decembra 2024 alebo skôr, by sa mali naďalej uplatňovať príslušné podmienky vrátane 12-mesačnej lehoty na prenos vlastníctva tohto tovaru na zamýšľaného nadobúdateľa tovaru. Súbežne s uvedením tohto nového konečného dátumu by sa mal do ustanovení týkajúcich sa úpravy call-off stock vložiť nový odsek, ktorým sa zabezpečí, že sa táto úprava prestane uplatňovať 31. decembra 2025, keďže po tomto dátume už nebude potrebná. (38)  Smernicou 2006/112/ES sa ustanovuje zjednodušený režim DPH pre tovar premiestnený v rámci úpravy call-off stock, ak sú splnené určité predpísané podmienky. Keďže zjednodušená úprava OSS pre premiestnenia vlastného tovaru je komplexná a zahŕňa cezhraničné pohyby tovaru, na ktoré sa v súčasnosti vzťahuje úprava call-off stock podľa článku 17a uvedenej smernice, je potrebné túto úpravu postupne zrušiť tak, že sa uvedie konečný dátum pred tým, než sa ustanovenia o úprave call-off stock zo smernice 2006/112/ES úplne odstránia. Preto by sa mal stanoviť konečný dátum 31. decembra 2025, po ktorom už nebude možné zrealizovať žiadnu novú úpravu call-off stock. V prípade úpravy call-off stock, ktorá sa začína 31. decembra 2025 alebo skôr, by sa mali naďalej uplatňovať príslušné podmienky vrátane 12-mesačnej lehoty na prenos vlastníctva tohto tovaru na zamýšľaného nadobúdateľa tovaru. Súbežne s uvedením tohto nového konečného dátumu by sa mal do ustanovení týkajúcich sa úpravy call-off stock vložiť nový odsek, ktorým sa zabezpečí, že sa táto úprava prestane uplatňovať 31. decembra 2026, keďže po tomto dátume už nebude potrebná. Pozmeňujúci návrh 45 Návrh smernice Odôvodnenie 39 (39)  Úprava zdaňovania prirážky funguje tak, že zdaniteľným obchodníkom umožňuje platiť DPH z rozdielu medzi predajnou cenou a kúpnou cenou tovaru, na ktorý sa úprava vzťahuje, a to použitého tovaru, umeleckých diel, zberateľských predmetov a starožitností. Na to, aby sa zabezpečilo, že k zdaneniu týchto osobitných dodaní tovaru dôjde v členskom štáte, v ktorom je nadobúdateľ usadený, kde má trvalé bydlisko alebo kde sa obvykle zdržiava, by sa smernica 2006/112/ES mala zmeniť tak, aby sa zaviedlo nové pravidlo miesta dodania tovaru. Okrem toho by sa smernica 2006/112/ES mala zmeniť tak, aby sa dodania tovaru v rámci úpravy zdaňovania prirážky osobitne vylúčili z povinného uplatňovania mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti. Aby sa však podporil cieľ jednotnej registrácie pre DPH v Únii a minimalizovalo sa zaťaženie v súvislosti s dodržiavaním predpisov, zdaniteľní obchodníci, ktorí fungujú v rámci úpravy zdaňovania prirážky, sa môžu rozhodnúť, že sa zaregistrujú a budú využívať úpravu OSS pre Úniu, aby mohli priznávať a platiť DPH splatnú za určité dodania tovaru v rámci úpravy zdaňovania prirážky prostredníctvom uvedenej úpravy, bez potreby registrácie vo viacerých členských štátoch. (39)  Úprava zdaňovania prirážky funguje tak, že zdaniteľným obchodníkom umožňuje platiť DPH z rozdielu medzi predajnou cenou a kúpnou cenou tovaru, na ktorý sa úprava vzťahuje, a to použitého tovaru vrátane investičného majetku, ako sú budovy, stroje, nástroje a vybavenie, umeleckých diel, zberateľských predmetov a starožitností. Na to, aby sa zabezpečilo, že k zdaneniu týchto osobitných dodaní tovaru dôjde v členskom štáte, v ktorom je nadobúdateľ usadený, kde má trvalé bydlisko alebo kde sa obvykle zdržiava, by sa smernica 2006/112/ES mala zmeniť tak, aby sa zaviedlo nové pravidlo miesta dodania tovaru. Okrem toho by sa smernica 2006/112/ES mala zmeniť tak, aby sa dodania tovaru v rámci úpravy zdaňovania prirážky osobitne vylúčili z povinného uplatňovania mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti. Aby sa však podporil cieľ jednotnej registrácie pre DPH v Únii a minimalizovalo sa zaťaženie v súvislosti s dodržiavaním predpisov, zdaniteľní obchodníci, ktorí fungujú v rámci úpravy zdaňovania prirážky, sa môžu rozhodnúť, že sa zaregistrujú a budú využívať úpravu OSS pre Úniu, aby mohli priznávať a platiť DPH splatnú za určité dodania tovaru v rámci úpravy zdaňovania prirážky prostredníctvom uvedenej úpravy, bez potreby registrácie vo viacerých členských štátoch. Pozmeňujúci návrh 46 Návrh smernice Odôvodnenie 39 a (nové) (39a)  Vzhľadom na význam udržateľných postupov je dôležité zabezpečiť, aby metóda výpočtu DPH zo ziskovej prirážky pri predaji použitého a zberateľského tovaru bola jednoduchá a zrozumiteľná. Únia by mala zvážiť, či sú potrebné iné metódy výpočtu (napríklad priemerná sadzba DPH z prirážky poskytnutej predávajúcim a podľa kategórie predmetov) s cieľom zlepšiť uplatňovanie a fungovanie režimu zdaňovania prirážky na použitý tovar. Pozmeňujúci návrh 47 Návrh smernice Odôvodnenie 39 b (nové) (39b)   Niektoré členské štáty neoslobodzujú nepeňažné dary od DPH, čo vedie podniky k ničeniu spotrebného tovaru, najmä vráteného, namiesto toho, aby ho darovali na dobročinné účely, aj keď je takéto oslobodenie podľa existujúcej smernice o DPH možné. Komisia by mala vydať usmernenia pre členské štáty, v ktorých sa objasní, že oslobodenie nepeňažných darov od DPH je v súlade s platnými právnymi predpismi Únie o DPH. Pozmeňujúci návrh 48 Návrh smernice Odôvodnenie 41 a (nové) (41a)  Zavedenie požiadaviek na digitálne oznamovanie na trhoch všetkých členských štátov súčasne v roku 2028 bude mimoriadne náročné. Postupným zavádzaním požiadaviek na digitálne oznamovanie by sa zabezpečil dostatok kvalifikovaných pracovníkov na prispôsobenie celého podnikového softvéru. Komisia by mala navrhnúť podnikom praktické riešenia na zníženie nákladov na vykonávanie pred začatím vykonávania tejto smernice. Pozmeňujúci návrh 49 Návrh smernice Odôvodnenie 41 b (nové) (41b)  Balík „DPH v digitálnom veku“ by sa mal postupne zavádzať od 1. januára 2025. Pozmeňujúci návrh 50 Návrh smernice Odôvodnenie 41 c (nové) (41c)  V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/17251a sa konzultovalo s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal 3. marca 2023 svoje stanovisko1b. ________________ 1a Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39). 1b Ú. v. EÚ C 113, 28.3.2023, s. 26. Pozmeňujúci návrh 51 Návrh smernice Odôvodnenie 41 d (nové) (41d)  Rozšírenie služieb cloud computingu v dôsledku požiadaviek na digitálne oznamovanie by mohlo viesť k zvýšeniu emisií skleníkových plynov. Komisia by mala prijať opatrenia a poskytnúť stimuly na zabezpečenie ekologizácie digitálneho sektora, napríklad centralizáciou dátových centier s cieľom optimalizovať ich fungovanie, poskytovaním pomoci podnikom pri využívaní energie z obnoviteľných zdrojov namiesto fosílnych palív ako zdroja energie pre ich dátové centrá a využívaním umelej inteligencie na zníženie ich znečisťovania. Pozmeňujúci návrh 52 Návrh smernice Odôvodnenie 41 e (nové) (41e)   Táto smernica zahŕňa niekoľko zmien v spôsobe, akým sa majú vykazovať príjmy z DPH. Mohlo by to mať významný vplyv na povahu práce zamestnancov daňových správ. Daňové orgány by preto mali zabezpečiť, aby ich zamestnanci mali prístup k potrebnej odbornej príprave pred nadobudnutím účinnosti tejto smernice. Pozmeňujúci návrh 53 Návrh smernice Článok 1 – nadpis Zmeny smernice 2006/112/ES s účinnosťou od 1. januára 2024 Zmeny smernice 2006/112/ES s účinnosťou od 1. januára 2025 Pozmeňujúci návrh 54 Návrh smernice Článok 1 – odsek 1 – bod 6 Smernica 2006/112/ES Článok 217 Článok 217 Článok 217 Na účely tejto smernice „elektronická faktúra“ je faktúra, ktorá obsahuje údaje požadované v tejto smernici a ktorá bola vyhotovená, zaslaná a prijatá v štruktúrovanom elektronickom formáte, ktorý umožňuje jej automatické a elektronické spracovanie. Na účely tejto kapitoly „elektronická faktúra“ je faktúra, ktorá obsahuje údaje požadované v tejto smernici a ktorá bola vyhotovená, zaslaná a prijatá v akomkoľvek elektronickom formáte. Na účely hlavy XI kapitoly 6 oddielov 1 a 2 „elektronická faktúra“ je faktúra, ktorá obsahuje údaje požadované v tejto smernici a ktorá bola vyhotovená, zaslaná a prijatá v štruktúrovanom elektronickom formáte, ktorý umožňuje jej automatické a elektronické spracovanie. Pozmeňujúci návrh 55 Návrh smernice Článok 1 – odsek 1 – bod 7 Smernica 2006/112/ES Článok 218 – odsek 1 1.  Na účely tejto smernice členský štát akceptuje ako faktúru každý doklad alebo oznámenie, ktoré sú vyhotovené na papieri alebo elektronicky a ktoré spĺňajú podmienky stanovené v tejto kapitole. 1.  Na účely tejto smernice členský štát akceptuje ako faktúru každý doklad alebo oznámenie, ktoré sú vyhotovené na papieri, v digitálnom formáte alebo elektronicky a ktoré spĺňajú podmienky stanovené v tejto kapitole. Pozmeňujúci návrh 56 Návrh smernice Článok 1 – odsek 1 – bod 7 Smernica 2006/112/ES Článok 218 – odsek 2 2.  Členské štáty môžu uložiť povinnosť vyhotovovať elektronické faktúry. Členské štáty, ktoré ukladajú túto povinnosť, umožnia vyhotovovanie elektronických faktúr, ktoré sú v súlade s európskou normou pre elektronickú fakturáciu a so zoznamom syntaxí podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ*. Vyhotovovanie elektronických faktúr zdaniteľnými osobami a ich zasielanie nepodlieha predchádzajúcemu povinnému povoleniu alebo overeniu zo strany správcu dane, bez toho, aby boli dotknuté osobitné opatrenia povolené podľa článku 395, ktoré už boli zavedené v čase nadobudnutia účinnosti tejto smernice. 2.  Členské štáty môžu uložiť povinnosť vyhotovovať elektronické faktúry. Členské štáty, ktoré ukladajú túto povinnosť, umožnia vyhotovovanie elektronických faktúr, ktoré sú v súlade s európskou normou pre elektronickú fakturáciu a so zoznamom syntaxí podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ*. Členské štáty môžu takisto povoliť vyhotovovanie elektronických faktúr v inom formáte v súlade s článkom 217 tejto smernice, pokiaľ zároveň umožňujú používanie európskej normy. V prípade vnútroštátnych transakcií môžu členské štáty uložiť zdaniteľným osobám usadeným na ich území povinnosť vyhotovovať elektronické faktúry za dodanie tovaru a poskytnutie služieb v rámci ich územia. __________________ __________________ * Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ zo 16. apríla 2014 o elektronickej fakturácii vo verejnom obstarávaní (Ú. v. EÚ L 133, 6.5.2014, s. 1). * Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ zo 16. apríla 2014 o elektronickej fakturácii vo verejnom obstarávaní (Ú. v. EÚ L 133, 6.5.2014, s. 1). Pozmeňujúci návrh 57 Návrh smernice Článok 1 – odsek 1 – bod 7 Smernica 2006/112/ES Článok 218 – odsek 2 a (nový) 2a.  Európska norma pre elektronickú fakturáciu podľa odseku 2 tohto článku sa zverejní na webovom sídle Komisie. Pozmeňujúci návrh 58 Návrh smernice Článok 1 – odsek 1 – bod 7 Smernica 2006/112/ES Článok 218 – odsek 2 b (nový) 2b.  Mikropodniky a malé podniky v zmysle vymedzenia v smernici 2013/34/EÚ a neziskové subjekty môžu používať iné normy uznávané a platné v členskom štáte, ako je norma stanovená v smernici 2014/55/EÚ, pokiaľ sú tieto normy v súlade s článkom 217 tejto smernice. Pozmeňujúci návrh 59 Návrh smernice Článok 1 – odsek 1 – bod 9 Smernica 2006/112/ES Článok 232 9.  Článok 232 sa vypúšťa; 9.  Článok 232 sa nahrádza takto: Pozmeňujúci návrh 60 Návrh smernice Článok 1 – odsek 1 – bod 9 Smernica 2006/112/ES Článok 232 Článok 232 Článok 232 Použitie elektronickej faktúry podlieha súhlasu zo strany príjemcu. 1.  Do 31. decembra 2027 podlieha použitie elektronickej faktúry súhlasu zo strany príjemcu v prípade nadobudnutia tovaru v súlade s článkom 20 a v prípade poskytnutia služby, ktorá je zdaniteľná v inom členskom štáte, ako je štát, v ktorom je poskytovateľ usadený. Od 1. januára 2028 použitie elektronickej faktúry nepodlieha súhlasu zo strany príjemcu v prípade nadobudnutia tovaru v súlade s článkom 20 a v prípade poskytnutia služby, ktorá je zdaniteľná v inom členskom štáte, ako je štát, v ktorom je dodávateľ usadený. 2.  V ostatných prípadoch nadobudnutia tovaru a poskytnutia služby, na ktoré sa nevzťahuje odsek 1, môžu členské štáty stanoviť, že používanie elektronických faktúr, ktoré vyhotovujú zdaniteľné osoby usadené na ich území, nepodlieha súhlasu príjemcu usadeného na ich území. Pozmeňujúci návrh 61 Návrh smernice Článok 2 – nadpis Zmeny smernice 2006/112/ES s účinnosťou od 1. januára 2025 Zmeny smernice 2006/112/ES s účinnosťou od 1. januára 2026 Pozmeňujúci návrh 62 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 2 – písmeno a Smernica 2006/112/ES Článok 14a – odsek 2 2.  Ak zdaniteľná osoba uľahčuje prostredníctvom použitia elektronických rozhraní, ako sú trhoviská, platformy, portály alebo podobné prostriedky, dodanie tovaru v rámci Spoločenstva zdaniteľnou osobou, predpokladá sa, že tento tovar prijala a dodala zdaniteľná osoba, ktorá dodanie uľahčuje. 2.  Ak zdaniteľná osoba uľahčuje prostredníctvom použitia elektronických rozhraní, ako sú trhoviská, platformy, portály alebo podobné prostriedky, dodanie tovaru v rámci Spoločenstva zdaniteľnou osobou, predpokladá sa, že tento tovar prijala a dodala zdaniteľná osoba, ktorá dodanie uľahčuje. Domnelý poskytovateľ môže vyhlásiť, že konal v dobrej viere, a neniesť zodpovednosť v prípade, že pôvodný dodávateľ úmyselne nevyhlási, že nie je zdaniteľnou osobou. Pozmeňujúci návrh 63 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 2 – písmeno b Smernica 2006/112/ES Článok 14a – odsek 3 3.  Ak zdaniteľná osoba uľahčuje prostredníctvom použitia elektronických rozhraní, ako sú trhoviská, platformy, portály alebo podobné prostriedky, premiestnenie tovaru do iného členského štátu v súlade s článkom 17 ods. 1 zdaniteľnou osobou, iného ako investičného majetku vymedzeného členským štátom, do ktorého sa tovar odosiela alebo prepravuje, v súlade s článkom 189 písm. a), alebo tovaru, v súvislosti s ktorým v uvedenom členskom štáte neexistuje plné právo na odpočítanie dane, predpokladá sa, že tento tovar prijala a dodala zdaniteľná osoba, ktorá premiestnenie uľahčuje. 3.  Ak zdaniteľná osoba uľahčuje prostredníctvom použitia elektronických rozhraní, ako sú trhoviská, platformy, portály alebo podobné prostriedky, premiestnenie tovaru do iného členského štátu v súlade s článkom 17 ods. 1 zdaniteľnou osobou, predpokladá sa, že tento tovar prijala a dodala zdaniteľná osoba, ktorá premiestnenie uľahčuje. Domnelý poskytovateľ môže vyhlásiť, že konal v dobrej viere, a neniesť zodpovednosť v prípade, že pôvodný dodávateľ úmyselne nevyhlási, že nie je zdaniteľnou osobou. Pozmeňujúci návrh 64 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 2 – písmeno b Smernica 2006/112/ES Článok 14a – odsek 4 a (nový) 4a.  Členské štáty vypracujú a sprístupnia osobitné usmernenia pre jednotlivcov uvedených v článku 28a tejto smernice, ktorí sa rozhodnú zaregistrovať sa ako zdaniteľné osoby po zavedení režimu domnelého poskytovateľa v sektore ubytovania a prepravy cestujúcich v rámci platformového hospodárstva. Pozmeňujúci návrh 65 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 2 – písmeno b Smernica 2006/112/ES Článok 14a – odsek 4 b (nový) 4b.  Komisia zadá vypracovanie nezávislej štúdie po 31. decembri 2027 s cieľom posúdiť, či sú pravidlá týkajúce sa domnelých poskytovateľov úspešné, a ak áno, identifikovať nové sektory v podobnej situácii, ako aj posúdiť výhody a nevýhody povinného IOSS. Túto štúdiu Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade. Pozmeňujúci návrh 66 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 3 Smernica 2006/112/ES Článok 28a – odsek 1 – úvodná časť Bez ohľadu na článok 28 sa predpokladá, že zdaniteľná osoba, ktorá uľahčuje prostredníctvom použitia elektronických rozhraní, ako sú trhoviská, platformy, portály alebo podobné prostriedky, poskytovanie krátkodobého prenájmu ubytovania, ako sa uvádza v článku 135 ods. 3, alebo prepravu cestujúcich, tieto služby sama prijala a poskytla, ak je osobou poskytujúcou tieto služby jedna z týchto osôb: Bez ohľadu na článok 28 sa predpokladá, že zdaniteľná osoba, ktorá uľahčuje prostredníctvom použitia elektronických rozhraní, ako sú trhoviská, platformy, portály alebo podobné prostriedky, poskytovanie krátkodobého prenájmu ubytovania, ako sa uvádza v článku 135 ods. 3, alebo cestnej osobnej dopravy v rámci Únie, tieto služby sama prijala a poskytla, ak je osobou poskytujúcou tieto služby jedna z týchto osôb: Pozmeňujúci návrh 67 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 3 Smernica 2006/112/ES Článok 28a – odsek 1 – písmeno f f)   zdaniteľná osoba, ktorá podlieha osobitnej úprave pre malé podniky. vypúšťa sa Pozmeňujúci návrh 68 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 3 Smernica 2006/112/ES Článok 28a – odsek 1 a (nový) Režim domnelého poskytovateľa stanovený v prvom odseku sa neuplatňuje na platformy, ktoré sú malými podnikmi v zmysle smernice 2013/34/EÚ1a. Okrem toho sa prvý odsek neuplatňuje na služby prepravy cestujúcich ani na poskytovanie krátkodobého prenájmu ubytovania sprostredkované pomocou elektronického rozhrania, ak by služba prepravy cestujúcich alebo krátkodobý prenájom ubytovania poskytovaný osobou opísanou v prvom odseku, ktoré by neboli sprostredkované pomocou elektronického rozhrania, nepodliehali DPH. ______________________________ 1a Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/34/EÚ z 26. júna 2013 o ročných účtovných závierkach, konsolidovaných účtovných závierkach a súvisiacich správach určitých druhov podnikov, ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/43/ES a zrušujú smernice Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS (Ú. v. EÚ L 182, 29.6.2013, s. 19). Pozmeňujúci návrh 69 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 4 Smernica 2006/112/ES Článok 35 4.  Článok 35 sa vypúšťa; 4.  Článok 35 sa nahrádza takto: Pozmeňujúci návrh 70 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 4 Smernica 2006/112/ES Článok 35 Článok 35 Článok 35 Článok 33 sa nevzťahuje na dodanie použitého tovaru, umeleckých diel, zberateľských predmetov alebo starožitností tak, ako sú vymedzené v článku 311 ods. 1 bodoch 1 až 4, ani na dodanie použitých dopravných prostriedkov tak, ako sú vymedzené v článku 327 ods. 3, ktoré podliehajú DPH v súlade s príslušnými osobitnými úpravami. Článok 33 sa nevzťahuje na dodanie použitého tovaru, ako je vymedzený v článku 311 ods. 1 bode 1, ani na dodanie použitých dopravných prostriedkov tak, ako sú vymedzené v článku 327 ods. 3, ktoré podliehajú DPH v súlade s príslušnými osobitnými úpravami. Pozmeňujúci návrh 71 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 6 Smernica 2006/112/ES Článok 46a 6.   Vkladá sa tento článok 46a: vypúšťa sa „Článok 46a Miestom poskytovania uľahčujúcej služby poskytovanej nezdaniteľnej osobe prostredníctvom platformy, portálu alebo podobného prostriedku je miesto poskytovania základnej transakcie v súlade s ustanoveniami tejto smernice.“ Pozmeňujúci návrh 72 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 7 Smernica 2006/112/ES Článok 135 – odsek 3 3.  Nepretržitý prenájom ubytovania najviac na 45 dní s poskytovaním iných doplnkových služieb alebo bez nich sa považuje za prenájom ubytovania s podobnou funkciou ako v hotelovom sektore. 3.  Za činnosť s podobnou funkciou ako v hotelovom sektore sa považuje: a)  nepretržitý prenájom ubytovania najviac na 31 nocí s poskytovaním iných doplnkových služieb alebo bez nich; b)  poskytovanie troch alebo viacerých významných doplnkových služieb počas prenájmu ubytovania. Pozmeňujúci návrh 73 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 10 Smernica 2006/112/ES Článok 143 – odsek 1a – pododsek 1 Na účely výnimky stanovenej v odseku 1 písm. ca) Komisia prijme vykonávací akt, ktorým sa zavedú osobitné opatrenia na zabránenie určitým formám daňových únikov alebo vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam okrem iného prepojením jedinečného čísla zásielky s príslušným identifikačným číslom pre DPH, ako sa uvádza v článku 369q. Na účely výnimky stanovenej v odseku 1 písm. ca) Komisia prijme vykonávací akt, ktorým sa zavedú osobitné opatrenia na zabránenie určitým formám daňových únikov alebo vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam okrem iného prepojením jedinečného čísla zásielky s príslušným identifikačným číslom pre DPH, ako sa uvádza v článku 369q. Informuje o tom Európsky parlament, Európsku prokuratúru, OLAF a Europol. Pozmeňujúci návrh 74 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 12 Smernica 2006/112/ES Článok 194 – odsek 1 1.  Bez toho, aby boli dotknuté články 195 a 196, ak zdaniteľné dodanie tovaru alebo zdaniteľné poskytovanie služieb uskutočňuje zdaniteľná osoba, ktorá nie je usadená na území členského štátu, v ktorom je DPH splatná, členské štáty povolia, aby osobou povinnou platiť daň bola osoba, ktorej sa dodáva tovar alebo poskytujú služby, ak je táto osoba už identifikovaná v tomto členskom štáte. 1.  Bez toho, aby boli dotknuté články 195 a 196, ak zdaniteľné dodanie tovaru alebo zdaniteľné poskytovanie služieb uskutočňuje zdaniteľná osoba, ktorá nie je identifikovaná na účely DPH v členskom štáte, v ktorom je DPH splatná, osobou povinnou platiť daň je osoba, ktorej sa dodáva tovar alebo poskytujú služby, ak je táto osoba už identifikovaná na účely DPH v tomto členskom štáte. Pozmeňujúci návrh 75 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 12 Smernica 2006/112/ES Článok 194 – odsek 1 a (nový) 1a.  Bez ohľadu na odsek 1 majú neusadené podniky možnosť zaregistrovať sa a zaúčtovávať miestnu DPH, ak sa tak rozhodnú. Pozmeňujúci návrh 76 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 12 Smernica 2006/112/ES Článok 194 – odsek 2 a (nový) 2a.   Do 31. decembra 2028 Komisia posúdi účinnosť tohto článku a jeho pridanú hodnotu v boji proti podvodom v oblasti DPH, konkrétne podvodom založeným na chýbajúcom obchodnom subjekte, a o výsledkoch tohto posúdenia náležite informuje Európsky parlament a Radu. Pozmeňujúci návrh 77 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 14 – písmeno a Smernica 2006/112/ES Článok 242a – odsek 1a 1a.  Ak zdaniteľná osoba uľahčuje prostredníctvom použitia elektronických rozhraní, ako sú trhoviská, platformy, portály alebo podobné prostriedky, poskytovanie krátkodobého prenájmu ubytovania alebo služieb prepravy cestujúcich a táto osoba sa nepovažuje za osobu, ktorá tieto služby sama prijala a poskytla podľa článku 28a, je zdaniteľná osoba, ktorá uľahčuje toto poskytovanie, povinná viesť záznamy o týchto poskytnutiach. 1a.  Ak zdaniteľná osoba uľahčuje prostredníctvom použitia elektronických rozhraní, ako sú trhoviská, platformy, portály alebo podobné prostriedky, poskytovanie krátkodobého prenájmu ubytovania alebo služieb cestnej osobnej dopravy v rámci Únie a táto osoba sa nepovažuje za osobu, ktorá tieto služby sama prijala a poskytla podľa článku 28a, je zdaniteľná osoba, ktorá uľahčuje toto poskytovanie, povinná viesť záznamy o týchto poskytnutiach. Pozmeňujúci návrh 78 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 14 – písmeno b Smernica 2006/112/ES Článok 242a – odsek 2 – pododsek 2 Uvedené záznamy sa musia uchovávať počas obdobia desiatich rokov od konca roka, v ktorom sa transakcia uskutočnila. Dotknuté zdaniteľné osoby uchovávajú uvedené záznamy počas obdobia siedmich rokov od konca roka, v ktorom sa transakcia uskutočnila. Pozmeňujúci návrh 79 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 27 Smernica 2006/112/ES Článok 369xa – odsek 1 – bod 1 1.  „premiestnenie vlastného tovaru“ je premiestnenie tovaru do iného členského štátu v súlade s článkom 17 ods. 1 vrátane premiestnení podľa článku 14a ods. 3, pričom nezahŕňa premiestnenia investičného majetku vymedzeného členským štátom, do ktorého sa tovar odosiela alebo prepravuje, v súlade s článkom 189 písm. a), ani tovaru, v súvislosti s ktorým v uvedenom členskom štáte neexistuje plné právo na odpočítanie dane. 1.  „premiestnenie vlastného tovaru“ je premiestnenie tovaru do iného členského štátu v súlade s článkom 17 ods. 1 vrátane premiestnení podľa článku 14a ods. 3. Pozmeňujúci návrh 80 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 27 Smernica 2006/112/ES Článok 369xe – odsek 1 – písmeno b b)   ak možno inak predpokladať, že táto zdaniteľná osoba ukončila zdaniteľnú činnosť, na ktorú sa vzťahuje táto osobitná úprava; vypúšťa sa Pozmeňujúci návrh 81 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1 – bod 27 Smernica 2006/112/ES Článok 369xh – odsek 1 – pododsek 1 Daňové priznanie k DPH sa vyhotovuje v eurách. Daňové priznanie k DPH sa vyhotovuje v eurách alebo v prípade členských štátov, ktoré neprijali euro, v ich národnej mene. Pozmeňujúci návrh 82 Návrh smernice Článok 3 – nadpis Zmeny smernice 2006/112/ES s účinnosťou od 1. januára 2026 Zmeny smernice 2006/112/ES s účinnosťou od 1. januára 2027 Pozmeňujúci návrh 83 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 2 Smernica 2006/112/ES Článok 138 – odsek 1a 2.  V článku 138 sa odsek 1a nahrádza takto: vypúšťa sa 1a.  Oslobodenie od dane stanovené v odseku 1 tohto článku sa neuplatňuje, ak dodávateľ nesplnil povinnosť stanovenú v článkoch 262 a 263 oznámiť údaje o transakciách v rámci Spoločenstva alebo ak zaslané údaje neobsahujú správne informácie o tomto dodaní, ako sa vyžaduje v článku 264, s výnimkou prípadu, keď dodávateľ dokáže náležite odôvodniť akékoľvek nedostatky k spokojnosti príslušných orgánov. Pozmeňujúci návrh 84 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 3 Smernica 2006/112/ES Článok 218 Článok 218 Článok 218 Na účely tejto smernice sa faktúry vyhotovujú v štruktúrovanom elektronickom formáte. Členské štáty však môžu akceptovať doklady vyhotovené na papieri alebo v iných formátoch ako faktúry za transakcie, na ktoré sa nevzťahujú oznamovacie povinnosti stanovené v hlave XI kapitole 6. Členské štáty umožnia vyhotovovanie elektronických faktúr, ktoré sú v súlade s európskou normou pre elektronickú fakturáciu a so zoznamom syntaxí podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ. Vyhotovovanie elektronických faktúr zdaniteľnými osobami a ich zasielanie nesmie byť podmienené predchádzajúcim povinným povolením alebo overením zo strany správcu dane. Na účely tejto smernice sa faktúry vyhotovujú v štruktúrovanom elektronickom formáte. Za transakcie, na ktoré sa nevzťahujú oznamovacie povinnosti stanovené v hlave XI kapitole 6, môžu členské štáty od 1. januára 2028 zakázať vyhotovovanie dokladov na papieri alebo v iných formátoch ako faktúry. Členské štáty umožnia vyhotovovanie elektronických faktúr, ktoré sú v súlade s európskou normou pre elektronickú fakturáciu a so zoznamom syntaxí podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ. Členské štáty môžu takisto povoliť vyhotovovanie elektronických faktúr v inom formáte v súlade s článkom 217 tejto smernice. Pozmeňujúci návrh 85 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 4 Smernica 2006/112/ES Článok 222 – odsek 1 V prípade dodaní tovaru uskutočnených v súlade s podmienkami uvedenými v článku 138 alebo v prípade dodaní tovaru alebo poskytnutí služieb, za ktoré je povinný platiť DPH nadobúdateľ alebo odberateľ podľa článkov 194 a 196, sa faktúra vyhotoví najneskôr do dvoch pracovných dní po vzniku zdaniteľnej udalosti. V prípade dodaní tovaru uskutočnených v súlade s podmienkami uvedenými v článku 138 alebo v prípade dodaní tovaru alebo poskytnutí služieb, za ktoré je povinný platiť DPH nadobúdateľ alebo odberateľ podľa článkov 194 a 196, sa faktúra vyhotoví najneskôr do ôsmich pracovných dní po vzniku zdaniteľnej udalosti. Pozmeňujúci návrh 86 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 4 Smernica 2006/112/ES Článok 222 – odsek 1 a (nový) Komisia by mala navrhnúť podnikom praktické riešenia na zníženie nákladov na vykonávanie pred ... [dátum nadobudnutia účinnosti tejto smernice]. Pozmeňujúci návrh 87 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 4 Smernica 2006/112/ES Článok 222 – odsek 1 b (nový) Tento článok sa nevzťahuje na nákupy súvisiace s obranou, ktoré sú oslobodené podľa článkov 143 a 151. Pozmeňujúci návrh 88 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 5 Smernica 2006/112/ES Článok 223 5.  Článok 223 sa vypúšťa; vypúšťa sa Pozmeňujúci návrh 89 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 6 Smernica 2006/112/ES Článok 226 – odsek 1 – bod 16 16.  v prípade opravnej faktúry poradové číslo, ktoré identifikuje opravenú faktúru, ako sa uvádza v bode 2; 16.  v prípade opravnej faktúry poradové číslo, ktoré identifikuje opravenú faktúru, ako sa uvádza v bode 2, alebo sériové číslo opravenej faktúry, alebo číslo či iný podobný identifikátor dohody, z ktorej oprava vyplýva, ako sa uvádza v bode 2; Pozmeňujúci návrh 90 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 6 Smernica 2006/112/ES Článok 226 – odsek 1 – bod 17 17.   číslo IBAN bankového účtu poskytovateľa alebo dodávateľa, na ktorý bude pripísaná platba za faktúru. Ak číslo IBAN nie je k dispozícii, akýkoľvek iný identifikátor, ktorý jednoznačne identifikuje bankový účet, na ktorý bude platba za faktúru pripísaná; vypúšťa sa Pozmeňujúci návrh 91 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 6 Smernica 2006/112/ES Článok 226 – odsek 1 – bod 18 18.  dátum, ku ktorému je splatná platba za dodanie tovaru alebo poskytnutie služieb, alebo, ak sú dohodnuté čiastkové platby, dátum a suma každej platby. vypúšťa sa Pozmeňujúci návrh 92 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 6 Smernica 2006/112/ES Článok 226 – odsek 1 – bod 18 a (nový) 18a.  základné prvky elektronickej faktúry stanovené v článku 6 smernice 2014/55/EÚ s výnimkou písmen a), b), i) a k), ktoré nie sú potrebné z hľadiska logiky DPH; Pozmeňujúci návrh 93 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 9 – písmeno a Smernica 2006/112/ES Článok 262 – odsek 1 – úvodná časť Každá zdaniteľná osoba identifikovaná na účely DPH predloží členskému štátu, v ktorom je usadená alebo identifikovaná na účely DPH, tieto údaje o každom dodaní a premiestnení tovaru uskutočnenom v súlade s článkom 138, o každom nadobudnutí tovaru v rámci Spoločenstva v súlade s článkom 20 a o každom poskytnutí služby, ktoré je zdaniteľné v inom členskom štáte, ako je štát, v ktorom je poskytovateľ usadený: Každá zdaniteľná osoba identifikovaná na účely DPH bez zbytočného odkladu predloží členskému štátu, v ktorom je usadená alebo identifikovaná na účely DPH, tieto údaje o každom dodaní a premiestnení tovaru uskutočnenom v súlade s článkom 138, o každom nadobudnutí tovaru v rámci Spoločenstva v súlade s článkom 20 a o každom poskytnutí služby, ktoré je zdaniteľné v inom členskom štáte, ako je štát, v ktorom je poskytovateľ usadený: Pozmeňujúci návrh 94 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 10 Smernica 2006/112/ES Článok 263 – odsek 1 – pododsek 1 Údaje uvedené v článku 262 ods. 1 sa zašlú za každú jednotlivú transakciu uskutočnenú zdaniteľnou osobou najneskôr do dvoch pracovných dní od vyhotovenia faktúry alebo odo dňa, keď mala byť faktúra vyhotovená, ak si zdaniteľná osoba nesplní povinnosť vyhotoviť faktúru. Údaje zasiela zdaniteľná osoba alebo tretia strana na účet tejto zdaniteľnej osoby. Členské štáty stanovia elektronické prostriedky na predkladanie takýchto údajov. Údaje uvedené v článku 262 ods. 1 sa zašlú za každú jednotlivú transakciu uskutočnenú zdaniteľnou osobou najneskôr do troch pracovných dní od jej zaúčtovania v účtovníctve zdaniteľnej osoby alebo odo dňa, keď mala byť faktúra vyhotovená, ak si zdaniteľná osoba nesplní povinnosť vyhotoviť faktúru. Údaje zasiela zdaniteľná osoba alebo tretia strana na účet tejto zdaniteľnej osoby. Členské štáty stanovia elektronické prostriedky na predkladanie takýchto údajov. Pozmeňujúci návrh 95 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 10 Smernica 2006/112/ES Článok 263 – odsek 1 – pododsek 3 Členské štáty môžu povoliť zasielanie údajov z elektronických faktúr, pri ktorých sa používajú iné formáty údajov, ktoré zabezpečia interoperabilitu s európskou normou pre elektronickú fakturáciu. Členské štáty môžu povoliť bezplatné zasielanie údajov z elektronických faktúr, pri ktorých sa používajú iné formáty údajov, ktoré zabezpečia interoperabilitu s európskou normou pre elektronickú fakturáciu. Pozmeňujúci návrh 96 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 10 Smernica 2006/112/ES Článok 263 – odsek 2 a (nový) 2a.  Odseky 1 a 2 sa nevzťahujú na nákupy súvisiace s obranou, ktoré sú oslobodené podľa článkov 143 a 151. Pozmeňujúci návrh 97 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 17 Smernica 2006/112/ES Článok 271a – odsek 1 1.  Členské štáty môžu vyžadovať, aby zdaniteľné osoby identifikované na účely DPH na ich území elektronicky zasielali správcom dane týchto členských štátov údaje o dodaniach tovaru a poskytnutiach služieb za protihodnotu iným zdaniteľným osobám na ich území. 1.  Členské štáty môžu vyžadovať, aby zdaniteľné osoby identifikované na účely DPH na ich území elektronicky zasielali správcom dane týchto členských štátov údaje o dodaniach tovaru a poskytnutiach služieb za protihodnotu iným zdaniteľným osobám na ich území a údaje o dodaniach tovaru a poskytnutiach služieb za protihodnotu pre ne, ktoré im sprístupnili iné zdaniteľné osoby. Pozmeňujúci návrh 98 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 17 Smernica 2006/112/ES Článok 271a – odsek 2 2.   Členské štáty môžu vyžadovať, aby zdaniteľné osoby identifikované na účely DPH na ich území elektronicky zasielali správcom dane týchto členských štátov údaje o iných zdaniteľných transakciách, než sú transakcie uvedené v odseku 1 tohto článku a v článku 262. vypúšťa sa Pozmeňujúci návrh 99 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 17 Smernica 2006/112/ES Článok 271b – odsek 1 Ak členský štát požaduje zaslanie údajov podľa článku 271a, zašle zdaniteľná osoba alebo tretia strana na účet zdaniteľnej osoby dané údaje za každú jednotlivú transakciu najneskôr do dvoch pracovných dní od vyhotovenia faktúry alebo odo dňa, keď mala byť faktúra vyhotovená, ak si zdaniteľná osoba nesplní povinnosť vyhotoviť faktúru. Členské štáty umožnia zasielanie údajov z elektronických faktúr, ktoré sú v súlade s európskou normou pre elektronickú fakturáciu a so zoznamom syntaxí podľa smernice 2014/55/EÚ. Ak členský štát požaduje zaslanie údajov podľa článku 271a, zašle zdaniteľná osoba alebo tretia strana na účet zdaniteľnej osoby dané údaje za každú jednotlivú transakciu najneskôr do piatich pracovných dní od jej zaúčtovania v účtovníctve zdaniteľnej osoby alebo odo dňa, keď mala byť faktúra vyhotovená, ak si zdaniteľná osoba nesplní povinnosť vyhotoviť faktúru. Členské štáty umožnia zasielanie údajov z elektronických faktúr, ktoré sú v súlade s európskou normou pre elektronickú fakturáciu podľa smernice 2014/55/EÚ, ktorá zahŕňa sémantické a syntaktické normy, ale nie spôsoby prenosu. Pozmeňujúci návrh 100 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 17 Smernica 2006/112/ES Článok 271b – odsek 2 a (nový) V prípade transakcií medzi podnikmi a koncovými spotrebiteľmi a transakcií s prevádzkovateľmi z krajín mimo Únie môžu členské štáty povoliť zasielanie údajov, ktoré nemusia byť nevyhnutne získané z elektronických faktúr, pri ktorých sa používajú iné formáty údajov. Pozmeňujúci návrh 101 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 17 Smernica 2006/112/ES Článok 271c – odsek 1 Komisia na základe informácií poskytnutých členskými štátmi najneskôr do 31. marca 2033 predloží Rade správu o fungovaní vnútroštátnych požiadaviek na oznamovanie stanovených v tomto oddiele. V tejto správe Komisia posúdi potrebu ďalších harmonizačných opatrení a ak to bude považovať za potrebné, predloží vhodný návrh takýchto opatrení. Komisia na základe informácií poskytnutých členskými štátmi najneskôr do 31. marca 2034 predloží Rade správu o fungovaní vnútroštátnych požiadaviek na oznamovanie stanovených v tomto oddiele. Pozmeňujúci návrh 102 Návrh smernice Článok 4 – odsek 1 – bod 18 Smernica 2006/112/ES Článok 273 – odsek 1 Členské štáty môžu uložiť iné povinnosti, ktoré považujú za potrebné na riadny výber DPH a na predchádzanie daňovým podvodom, pod podmienkou, že splnia požiadavku rovnakého zaobchádzania s transakciami uskutočňovanými na vnútroštátnej úrovni a s transakciami uskutočňovanými medzi členskými štátmi zdaniteľnými osobami, a pod podmienkou, že tieto povinnosti nepovedú pri obchode medzi členskými štátmi k formalitám spojeným s prechodom hraníc. Členské štáty môžu uložiť iné povinnosti, ktoré považujú za potrebné na riadny výber DPH a na predchádzanie daňovým podvodom, pod podmienkou, že splnia požiadavku zásady proporcionality a rovnakého zaobchádzania s transakciami uskutočňovanými na vnútroštátnej úrovni a s transakciami uskutočňovanými medzi členskými štátmi zdaniteľnými osobami, a pod podmienkou, že tieto povinnosti nepovedú pri obchode medzi členskými štátmi k formalitám spojeným s prechodom hraníc. Pozmeňujúci návrh 103 Návrh smernice Článok 5 – odsek 1 – pododsek 1 Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr 31. decembra 2023 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 1 tejto smernice. Bezodkladne o tom informujú Komisiu. Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr 31. decembra 2024 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 1 tejto smernice. Bezodkladne o tom informujú Komisiu. Pozmeňujúci návrh 104 Návrh smernice Článok 5 – odsek 1 – pododsek 2 Tieto ustanovenia uplatňujú od 1. januára 2024. Tieto ustanovenia uplatňujú od 1. januára 2025 v prípade spoločností s viac ako 250 zamestnancami a od 1. januára 2026 v prípade všetkých ostatných spoločností. Pozmeňujúci návrh 105 Návrh smernice Článok 5 – odsek 2 – pododsek 1 Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr 31. decembra 2024 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 2 tejto smernice. Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr 31. decembra 2025 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 2 tejto smernice. Pozmeňujúci návrh 106 Návrh smernice Článok 5 – odsek 2 – pododsek 2 Tieto ustanovenia uplatňujú od 1. januára 2025. Tieto ustanovenia uplatňujú od 1. januára 2026. Pozmeňujúci návrh 107 Návrh smernice Článok 5 – odsek 3 – pododsek 1 Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr 31. decembra 2025 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 3 tejto smernice. Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr 31. decembra 2026 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 3 tejto smernice. Pozmeňujúci návrh 108 Návrh smernice Článok 5 – odsek 3 – pododsek 2 Tieto ustanovenia uplatňujú od 1. januára 2026. Tieto ustanovenia uplatňujú od 1. januára 2027. Pozmeňujúci návrh 109 Návrh smernice Článok 5 a (nový) Článok 5a Preskúmanie 1.  Komisia do 31. decembra 2024 predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o jednotnom kontaktnom mieste pre DPH. Táto správa najmä: a)  zanalyzuje účinnosť jednotného kontaktného miesta pre DPH a identifikuje zostávajúce nedostatky; b)  preskúma výhody ďalšieho rozšírenia jednotného kontaktného miesta pre DPH na zostávajúce oblasti transakcií medzi podnikmi a koncovými spotrebiteľmi, ktoré ešte nie sú zahrnuté; c)  preskúma výhody rozšírenia rozsahu pôsobnosti jednotného kontaktného miesta aj na transakcie medzi podnikmi; d)  preskúma oblasti, kde možno ďalej zjednodušiť postupy pre malé a stredné podniky, a tým podporiť integráciu jednotného trhu. V prípade potreby sa k správe pripojí legislatívny návrh.

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 904/2010, pokiaľ ide o opatrenia administratívnej spolupráce v oblasti DPH potrebné pre digitálny vek (COM(2022)0703 – C9-0023/2023 – 2022/0409(CNS))

P9_TA(2023)0422 A9-0324/2023

(Mimoriadny legislatívny postup – konzultácia)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM(2022)0703),

–  so zreteľom na článok 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9‑0023/2023),

–  so zreteľom na článok 82 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0324/2023),

1.  schvaľuje zmenený návrh Komisie;

2.  vyzýva Komisiu, aby zmenila svoj návrh v súlade s článkom 293 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie;

3.  vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4.  žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

Text predložený Komisiou   Pozmeňujúci návrh Pozmeňujúci návrh 1 Návrh nariadenia Odôvodnenie -1 (nové) (-1)   Súčasný systém DPH v Únii, ktorý bol zavedený v roku 1993, je podobný európskemu colnému systému. Chýbajú v ňom však rovnocenné kontroly, a preto sa stáva terčom cezhraničných podvodov. Pozmeňujúci návrh 2 Návrh nariadenia Odôvodnenie 1 a (nové) (1a)   Súčasný systém DPH by fungoval lepšie, keby sa dodania tovaru a poskytovania služieb vnútri Spoločenstva zdaňovali tak, ako keby išlo o domáce transakcie. Návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o zavedenie podrobných technických opatrení na fungovanie konečného systému DPH pre zdaňovanie obchodu medzi členskými štátmi, bol zverejnený v roku 2018 a stále sa o ňom diskutuje. Ustanoveniami obsiahnutými v zmenenom nariadení Rady (EÚ) č. 904/2010 sa posilňuje súčasný systém, ako aj konečný systém DPH. Pozmeňujúci návrh 3 Návrh nariadenia Odôvodnenie 2 (2)  Smernicou Rady (EÚ) XX/XXX15 [Úrad pre publikácie: vložte číslo a rok smernice Rady, ktorou sa mení smernica Rady 2006/112/ES, pokiaľ ide o pravidlá DPH pre digitálny vek, prijatej v rovnaký deň ako toto nariadenie] sa do smernice Rady 2006/112/ES16 zaviedli požiadavky na digitálne oznamovanie. V týchto požiadavkách sa zdaniteľným osobám identifikovaným na účely DPH ukladá povinnosť predkladať členským štátom informácie o každom dodaní tovaru v rámci Spoločenstva, o každom nadobudnutí tovaru v rámci Spoločenstva a o každom poskytnutí služby, ktorá je zdaniteľná v inom členskom štáte, ako je členský štát, v ktorom je usadený poskytovateľ. Členské štáty si musia vymieňať a spracovávať tieto informácie o transakciách v rámci Spoločenstva, aby mohli monitorovať správne uplatňovanie DPH a odhaľovať podvody. (2)  Smernicou Rady (EÚ) XX/XXX15 [Úrad pre publikácie: vložte číslo a rok smernice Rady, ktorou sa mení smernica Rady 2006/112/ES, pokiaľ ide o pravidlá DPH pre digitálny vek, prijatej v rovnaký deň ako toto nariadenie] sa do smernice Rady 2006/112/ES16 zaviedli požiadavky na digitálne oznamovanie. V týchto požiadavkách sa zdaniteľným osobám identifikovaným na účely DPH ukladá povinnosť predkladať členským štátom informácie o každom dodaní tovaru v rámci Spoločenstva, o každom nadobudnutí tovaru v rámci Spoločenstva a o každom poskytnutí služby, ktorá je zdaniteľná v inom členskom štáte, ako je členský štát, v ktorom je usadený poskytovateľ. Členské štáty si musia vymieňať a spracovávať tieto informácie o transakciách v rámci Spoločenstva, aby mohli monitorovať správne uplatňovanie DPH a odhaľovať podvody. Tieto požiadavky sa nevzťahujú na nákupy súvisiace s obranou, ktoré sú oslobodené podľa článkov 143 a 151 smernice 2006/112/ES. __________________ __________________ 15 Smernica Rady (EÚ) XXX/XXXX z … (Ú. v. EÚ L, dd/mm/rr, s. X). [Úrad pre publikácie: vložte celý odkaz] 15 Smernica Rady (EÚ) XXX/XXXX z … (Ú. v. EÚ L, dd/mm/rr, s. X). [Úrad pre publikácie: vložte celý odkaz] 16 Smernica Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1). 16 Smernica Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1). Pozmeňujúci návrh 4 Návrh nariadenia Odôvodnenie 3 (3)  Existujúca spolupráca medzi daňovými orgánmi členských štátov je založená na výmene súhrnných informácií medzi vnútroštátnymi elektronickými systémami. Cieľom zavedenia požiadaviek na digitálne oznamovanie je zvýšiť výber daní včasným poskytovaním údajov o jednotlivých transakciách daňovým správam. Na efektívne sprístupnenie týchto údajov iným daňovým správam a na uľahčenie spoločného vykonávania analýz a krížových kontrol, ako aj spoločného výkladu týchto analýz a krížových kontrol, je potrebný centrálny systém, v ktorom sa zdieľajú informácie o DPH. (3)  Existujúca spolupráca medzi daňovými orgánmi členských štátov je založená na výmene súhrnných informácií medzi vnútroštátnymi elektronickými systémami. Cieľom zavedenia požiadaviek na digitálne oznamovanie je zvýšiť účinnosť postupov výberu daní včasným poskytovaním údajov o jednotlivých transakciách daňovým správam. Na efektívne sprístupnenie týchto údajov iným daňovým správam a na uľahčenie spoločného vykonávania analýz a krížových kontrol, ako aj spoločného výkladu týchto analýz a krížových kontrol, je potrebný zabezpečený a aktualizovaný centrálny systém, v ktorom sa zdieľajú relevantné informácie o DPH. Pozmeňujúci návrh 5 Návrh nariadenia Odôvodnenie 4 (4)  Aby mohli členské štáty účinnejšie bojovať proti podvodom v oblasti DPH, mal by sa zriadiť centrálny elektronický systém výmeny informácií o DPH (ďalej len „centrálny systém VIES“) na účely zdieľania informácií o DPH. Tento systém by mal od vnútroštátnych elektronických systémov členských štátov dostávať informácie o transakciách v rámci Spoločenstva tak, ako ich oznámili príslušní dodávatelia a nadobúdatelia v rôznych členských štátoch. Tento systém by mal od členských štátov dostávať aj identifikačné údaje pre DPH týkajúce sa zdaniteľných osôb, ktoré uskutočňujú transakcie v rámci Spoločenstva. Okrem toho by sa pri každej zmene údajov mali do centrálneho systému VIES nahrať aj metaúdaje na sledovanie času zmeny. (4)  Aby mohli členské štáty, Európska prokuratúra, Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF), Eurofisc a Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) účinnejšie bojovať proti podvodom v oblasti DPH, mal by sa zriadiť centrálny elektronický systém výmeny informácií o DPH (ďalej len „centrálny systém VIES“) na účely zdieľania informácií o DPH. Tento systém by mal od vnútroštátnych elektronických systémov členských štátov dostávať informácie o transakciách v rámci Spoločenstva tak, ako ich oznámili príslušní dodávatelia a nadobúdatelia v rôznych členských štátoch. Tento systém by mal od členských štátov dostávať aj identifikačné údaje pre DPH týkajúce sa zdaniteľných osôb, ktoré uskutočňujú transakcie v rámci Spoločenstva. Okrem toho by sa pri každej zmene údajov mali do centrálneho systému VIES nahrať aj metaúdaje na sledovanie času zmeny. Pozmeňujúci návrh 6 Návrh nariadenia Odôvodnenie 5 (5)  Identifikačné údaje pre DPH zdaniteľných osôb, ktoré uskutočňujú transakcie v rámci Spoločenstva, by sa mali v centrálnom systéme VIES aktualizovať bezodkladne automaticky vždy, keď sa identifikačné údaje zmenia, okrem prípadov, pri ktorých sa členské štáty dohodnú, že takáto aktualizácia nie je relevantná, podstatná alebo užitočná. Takéto aktualizácie sú potrebné, pretože platnosť identifikačných čísel pre DPH zdaniteľných osôb je predmetom overovania, pokiaľ ide o podmienku oslobodenia dodaní tovaru rámci Spoločenstva od dane stanovenú v článku 138 smernice 2006/112/ES. Aby sa daňovým správam poskytla primeraná miera istoty, pokiaľ ide o kvalitu a spoľahlivosť takýchto informácií, informácie o transakciách v rámci Spoločenstva by sa mali v centrálnom systéme VIES aktualizovať automaticky najneskôr jeden deň po tom, ako členský štát prijal informácie od zdaniteľnej osoby. (5)  Identifikačné údaje pre DPH zdaniteľných osôb, ktoré uskutočňujú transakcie v rámci Spoločenstva, by sa mali v centrálnom systéme VIES aktualizovať bez zbytočného odkladu automaticky vždy, keď sa identifikačné údaje zmenia, okrem prípadov, pri ktorých sa členské štáty dohodnú, že takáto aktualizácia nie je relevantná, podstatná alebo užitočná. Takéto aktualizácie sú potrebné, pretože platnosť identifikačných čísel pre DPH zdaniteľných osôb je predmetom overovania, pokiaľ ide o podmienku oslobodenia dodaní tovaru rámci Spoločenstva od dane stanovenú v článku 138 smernice 2006/112/ES. Aby sa daňovým správam poskytla primeraná miera istoty, pokiaľ ide o kvalitu a spoľahlivosť takýchto informácií, informácie o transakciách v rámci Spoločenstva by sa mali v centrálnom systéme VIES aktualizovať automaticky najneskôr tri dni po tom, ako členský štát prijal informácie od zdaniteľnej osoby. Pozmeňujúci návrh 7 Návrh nariadenia Odôvodnenie 8 (8)  Aby bolo možné členským štátom pomáhať v boji proti podvodom v oblasti DPH a pri odhaľovaní podvodníkov, identifikačné údaje pre DPH a informácie o DPH týkajúce sa transakcií v rámci Spoločenstva by sa mali uchovávať päť rokov. Toto obdobie predstavuje minimálne obdobie, ktoré členské štáty potrebujú na efektívne kontroly a prešetrenie podozrenia z podvodu v oblasti DPH či na odhalenie takéhoto podvodu. Je to primerané aj vzhľadom na obrovský objem informácií o transakciách v rámci Spoločenstva a citlivosť týchto informácií ako obchodných a osobných údajov. (8)  Aby bolo možné členským štátom pomáhať v boji proti podvodom v oblasti DPH a pri odhaľovaní podvodníkov, identifikačné údaje pre DPH a informácie o DPH týkajúce sa transakcií v rámci Spoločenstva by sa mali uchovávať päť rokov. Toto obdobie predstavuje minimálne obdobie, ktoré členské štáty a prípadne Európska prokuratúra potrebujú na efektívne kontroly a prešetrenie podozrenia z podvodu v oblasti DPH či na odhalenie takéhoto podvodu. Je to primerané aj vzhľadom na obrovský objem informácií o transakciách v rámci Spoločenstva a citlivosť týchto informácií ako obchodných a osobných údajov. Pozmeňujúci návrh 8 Návrh nariadenia Odôvodnenie 8 a (nové) (8a)  Obchodné údaje Únie zozbierané prostredníctvom elektronickej fakturácie a elektronického podávania správ by sa z dôvodov bezpečnosti a hospodárskej suverenity mali uchovávať fyzicky v rámci Únie. Pozmeňujúci návrh 9 Návrh nariadenia Odôvodnenie 9 (9)  S cieľom včas odhaliť nesúlad, a tým zlepšiť spôsobilosť bojovať proti podvodom v oblasti DPH by centrálny systém VIES mal byť schopný automaticky krížovo kontrolovať informácie získané od dodávateľa aj od nadobúdateľa prostredníctvom požiadaviek na digitálne oznamovanie zavedených smernicou (EÚ) XX/XXX [Úrad pre publikácie: vložte číslo a rok smernice Rady, ktorou sa mení smernica Rady 2006/112/ES, pokiaľ ide o pravidlá DPH pre digitálny vek, prijatej v rovnaký deň ako toto nariadenie17]. Výsledky takejto krížovej kontroly by sa mali sprístupniť členským štátom na účely vhodných následných opatrení. (9)  S cieľom včas odhaliť nesúlad, a tým zlepšiť spôsobilosť bojovať proti podvodom v oblasti DPH by centrálny systém VIES mal byť schopný automaticky krížovo kontrolovať informácie získané od dodávateľa aj od nadobúdateľa prostredníctvom požiadaviek na digitálne oznamovanie zavedených smernicou (EÚ) XX/XXX [Úrad pre publikácie: vložte číslo a rok smernice Rady, ktorou sa mení smernica Rady 2006/112/ES, pokiaľ ide o pravidlá DPH pre digitálny vek, prijatej v rovnaký deň ako toto nariadenie17]. Výsledky takejto krížovej kontroly by sa mali sprístupniť členským štátom na účely vhodných následných opatrení. Z bezpečnostných dôvodov sa požiadavky na digitálne oznamovanie nevzťahujú na zmluvy v oblasti obrany a národnej bezpečnosti. __________________ __________________ 17 Smernica Rady (EÚ) XXX/XXXX z … (Ú. v. EÚ L, dd/mm/rr, s. X). 17 Smernica Rady (EÚ) XXX/XXXX z … (Ú. v. EÚ L, dd/mm/rr, s. X). Pozmeňujúci návrh 10 Návrh nariadenia Odôvodnenie 10 a (nové) (10a)  Na zabezpečenie zjednodušeného procesu je nevyhnutné, aby centrálny systém VIES v reálnom čase odrážal aktualizáciu stavu, pokiaľ ide o validáciu hromadných údajov a predplatné spoločností obchodným partnerom. Je nevyhnutné, aby takéto aktualizácie stavu boli spoľahlivé z hľadiska kvality údajov a stability systému. Pozmeňujúci návrh 11 Návrh nariadenia Odôvodnenie 10 b (nové) (10b)  Od roku 2002 Komisia sprístupňuje na svojom webovom sídle funkciu „kontroly platnosti identifikačného čísla pre DPH v systéme VIES“ s cieľom umožniť online kontrolu platnosti identifikačného čísla pre DPH. Vzhľadom na výrazný nárast dopytu po tejto funkcii od jej prvotnej koncepcie je potrebná významná modernizácia, aby bolo možné vykonávať hromadné kontroly platnosti, zlepšiť kvalitu informácií, ktoré obsahuje, umožniť aktualizácie v reálnom čase a znížiť odstávky. Aby bolo možné spoľahlivo vykonávať kontroly identifikačných čísel pre DPH v reálnom čase a aby bol centrálny systém VIES plne účinný je preto nevyhnutné, aby Komisia zlepšila výkonnosť funkcie kontroly platnosti identifikačného čísla pre DPH v systéme VIES. Pozmeňujúci návrh 12 Návrh nariadenia Odôvodnenie 10 c (nové) (10c)  V záujme zjednodušenia a obmedzenia nákladov na dodržiavanie predpisov pre podniky, najmä MSP, ako aj pre daňové správy by Komisia mala vyvinúť bezpečný a spoľahlivý softvér na prepojenie podnikov a vnútroštátnych správnych orgánov s centrálnym systémom VIES. Pozmeňujúci návrh 13 Návrh nariadenia Odôvodnenie 11 a (nové) (11a)  Záruky stanovené v kapitole XV nariadenia (EÚ) č. 904/2010, najmä tie, ktoré sú stanovené v článku 55 uvedeného nariadenia, sa naďalej uplatňujú na spracúvanie osobných údajov. Pozmeňujúci návrh 14 Návrh nariadenia Odôvodnenie 12 (12)  Prístup k informáciám v centrálnom systéme VIES by sa mal poskytovať na základe potreby poznať. Tieto informácie by sa nemali používať na iné účely ako na monitorovanie správneho uplatňovania DPH a boj proti podvodom v oblasti DPH. Všetci používatelia by mali byť viazaní pravidlami dôvernosti stanovenými v tomto nariadení. (12)  Prístup k informáciám v centrálnom systéme VIES by sa mal poskytovať na základe potreby poznať. Tieto informácie by sa nemali používať na iné účely ako na monitorovanie správneho uplatňovania DPH a boj proti podvodom v oblasti DPH. Všetci používatelia by mali byť viazaní pravidlami dôvernosti stanovenými v tomto nariadení. Postupy výmeny informácií a prístup k údajom sa majú vykonávať v súlade s nariadeniami Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/6791a a (EÚ) 2018/17251b a so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie. __________________ 1a Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1). 1b Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39). Pozmeňujúci návrh 15 Návrh nariadenia Odôvodnenie 13 (13)  S cieľom bojovať proti podvodom v oblasti DPH by styční úradníci Eurofiscu členských štátov podľa článku 36 nariadenia (EÚ) č. 904/2010 mali mať prístup k informáciám o DPH týkajúcim sa transakcií v rámci Spoločenstva a mali byť schopní ich analyzovať. Na monitorovanie správneho uplatňovania zákonov o DPH by úradníci členských štátov, ktorí kontrolujú, či sa uplatňuje oslobodenie od DPH pre určitý dovážaný tovar, ktoré je stanovené v článku 143 ods. 1 písm. d) smernice 2006/112/ES, mali mať prístup aj k identifikačným údajom pre DPH, ktoré sú uložené v centrálnom systéme VIES. Okrem toho by príslušné orgány členských štátov z rovnakých dôvodov mali vybrať ďalších úradníkov, ktorí potrebujú mať priamy prístup do centrálneho systému VIES, a v prípade potreby im takýto prístup poskytnúť. A napokon, riadne akreditované osoby Komisie by mali mať prístup k informáciám v centrálnom systéme VIES, ale iba do takej miery, do akej je takýto prístup potrebný na vývoj a údržbu tohto systému. (13)  S cieľom bojovať proti podvodom v oblasti DPH by styční úradníci Eurofiscu členských štátov podľa článku 36 nariadenia (EÚ) č. 904/2010 a Európska prokuratúra, OLAF a Europol mali mať prístup k informáciám o DPH týkajúcim sa transakcií v rámci Spoločenstva a mali byť schopní ich analyzovať. Na monitorovanie správneho uplatňovania zákonov o DPH by úradníci členských štátov, ktorí kontrolujú, či sa uplatňuje oslobodenie od DPH pre určitý dovážaný tovar, ktoré je stanovené v článku 143 ods. 1 písm. d) smernice 2006/112/ES, mali mať prístup aj k identifikačným údajom pre DPH, ktoré sú uložené v centrálnom systéme VIES. Okrem toho by príslušné orgány členských štátov z rovnakých dôvodov mali vybrať ďalších úradníkov, ktorí potrebujú mať priamy prístup do centrálneho systému VIES, a v prípade potreby im takýto prístup poskytnúť. A napokon, riadne akreditované osoby Komisie by mali mať prístup k informáciám v centrálnom systéme VIES, ale iba do takej miery, do akej je takýto prístup potrebný na vývoj a údržbu tohto systému. Akreditované osoby Komisie by za žiadnych okolností nemali porušovať právo daňovníkov na dôvernosť. Podľa výročnej správy Európskej prokuratúry za rok 2022 bolo 47 % celkovej odhadovanej sumy, v súvislosti s ktorou Európska prokuratúra vykonala aktívne vyšetrovanie, výsledkom podvodov v oblasti DPH. Preto je nevyhnutné poskytnúť oprávneným zamestnancom Európskej prokuratúry priamy prístup do centrálneho systému VIES. Podľa rovnakej logiky by sa podobné povolenie malo udeliť oprávneným úradníkom úradu OLAF. Pozmeňujúci návrh 16 Návrh nariadenia Odôvodnenie 14 (14)  Na prešetrovanie podozrení z podvodov v oblasti DPH a na odhaľovanie takýchto podvodov by mali mať priamy prístup k centrálnemu systému VIES informačné systémy podporujúce sieť Eurofisc v boji proti podvodom v oblasti DPH vrátane systému analýzy transakčných sietí a centrálneho elektronického systému informácií o platbách (ďalej len „CESOP“). (14)  Na prešetrovanie podozrení z podvodov v oblasti DPH a na odhaľovanie takýchto podvodov by mali mať priamy prístup k centrálnemu systému VIES informačné systémy podporujúce sieť Eurofisc v boji proti podvodom v oblasti DPH vrátane systému analýzy transakčných sietí a centrálneho elektronického systému informácií o platbách (ďalej len „CESOP“), Európska prokuratúra, OLAF a Europol. Pozmeňujúci návrh 17 Návrh nariadenia Odôvodnenie 14 a (nové) (14a)  Európska prokuratúra by tiež mala mať priamy prístup k centrálnemu systému VIES, pokiaľ je to potrebné na plnenie jej úloh, ako sa stanovuje v článku 4 nariadenia Rady (EÚ) 2017/19391a a v súlade s článkom 43 uvedeného nariadenia. __________________ 1a Nariadenie Rady (EÚ) 2017/1939 z 12. októbra 2017, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely zriadenia Európskej prokuratúry (Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2017, s. 1). Pozmeňujúci návrh 18 Návrh nariadenia Odôvodnenie 16 (16)  Aby sa zabezpečili jednotné podmienky vykonávania nariadenia (EÚ) č. 904/2010, mali by sa na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o úlohy, ktoré má Komisia vykonávať pri technickom riadení centrálneho systému VIES, technické podrobnosti týkajúce sa identifikácie a prístupu úradníkov a elektronických systémov do centrálneho systému VIES, technické podrobnosti a formát informácií zasielaných do centrálneho systému VIES a úlohy a povinnosti členských štátov a Komisie, keď konajú ako prevádzkovateľ a sprostredkovateľ podľa nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/67918 a (EÚ) 2018/172519. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/201120. (16)  Aby sa zabezpečili jednotné podmienky vykonávania nariadenia (EÚ) č. 904/2010, mali by sa na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o úlohy, ktoré má Komisia vykonávať pri technickom riadení centrálneho systému VIES, technické podrobnosti týkajúce sa identifikácie a prístupu úradníkov a elektronických systémov do centrálneho systému VIES, technické podrobnosti a formát informácií zasielaných do centrálneho systému VIES a úlohy a povinnosti členských štátov a Komisie, keď konajú ako prevádzkovateľ a sprostredkovateľ podľa nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/67918 a (EÚ) 2018/172519. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/201120. Prípadný návrh vykonávacieho aktu sa predloží Európskemu parlamentu pre informáciu, aby sa mu umožnil výkon jeho práv. __________________ __________________ 18 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1). 18 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1). 19 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39). 19 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39). 20 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13). 20 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13). Pozmeňujúci návrh 19 Návrh nariadenia Odôvodnenie 17 (17)  Podvody v oblasti DPH sú spoločným problémom pre všetky členské štáty. Členské štáty samotné nemajú informácie potrebné na zabezpečenie správneho uplatňovania pravidiel DPH a na boj proti podvodom v oblasti DPH. Keďže cieľ nariadenia (EÚ) č. 904/2010, ktorým je boj proti podvodom v oblasti DPH, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, ale z dôvodu cezhraničného charakteru vnútorného trhu ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa. (17)  Podvody v oblasti DPH sú spoločným problémom pre všetky členské štáty. Členské štáty samotné nemajú informácie potrebné na zabezpečenie správneho uplatňovania pravidiel DPH a na boj proti podvodom v oblasti DPH. Keďže cieľ nariadenia (EÚ) č. 904/2010, ktorým je boj proti podvodom v oblasti DPH, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, ale z dôvodu cezhraničného charakteru vnútorného trhu ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa. Úroveň zberu, centralizácie a automatického spracovania údajov o transakciách v rámci Spoločenstva, ktorá umožňuje daňovým orgánom členského štátu vykonávať úplné mapovanie tokov medzi spoločnosťami v rámci Únie, si vyžaduje zavedenie kontrolného procesu na úrovni Únie s cieľom zabezpečiť riadne fungovanie systému a zabrániť akýmkoľvek odchýlkam pri využívaní týchto údajov. Pozmeňujúci návrh 20 Návrh nariadenia Odôvodnenie 17 a (nové) (17a)   Mechanizmus fungovania kolotočových podvodov jasne opísala Komisia vo svojej správe Rade a Európskemu parlamentu zo 16. apríla 2004 o využívaní opatrení administratívnej spolupráce v boji proti podvodom v oblasti DPH. Pozmeňujúci návrh 21 Návrh nariadenia Odôvodnenie 21 (21)  Za potenciálne riziko označili zainteresované strany zneužívanie identifikačných čísel pre DPH v rámci jednotného kontaktného miesta pre dovoz (ďalej len „IOSS“, z angl. Import One-Stop-Shop). Na lepšie zabezpečenie správneho používania a procesu overovania identifikačných čísel pre DPH v rámci IOSS je potrebné rozšíriť článok 47h nariadenia (EÚ) č. 904/2010 tak, že sa colným orgánom udelí prístup k informáciám o obchodníkovi registrovanom pre úpravu IOSS, čím sa zlepší spôsobilosť týchto colných orgánov v oblasti riadenia rizík a kontroly. (21)  Za potenciálne riziko označili zainteresované strany úmyselné alebo neúmyselné zneužívanie identifikačných čísel pre DPH v rámci jednotného kontaktného miesta pre dovoz (ďalej len „IOSS“, z angl. Import One-Stop-Shop). Na lepšie zabezpečenie správneho používania a procesu overovania identifikačných čísel pre DPH v rámci IOSS je potrebné rozšíriť článok 47h nariadenia (EÚ) č. 904/2010 tak, že sa colným orgánom udelí prístup k informáciám o obchodníkovi registrovanom pre úpravu IOSS, čím sa zlepší spôsobilosť týchto colných orgánov v oblasti riadenia rizík a kontroly. Pozmeňujúci návrh 22 Návrh nariadenia Odôvodnenie 22 a (nové) (22a)  Zmeny týkajúce sa úpravy IOSS si vyžadujú realistický harmonogram vykonávania. Rozšírenie rozsahu úpravy IOSS by sa preto malo uplatňovať od 1. januára 2026, aby sa zabránilo fragmentovanému dodržiavaniu predpisov a vykonávaniu, ktoré by zvýšilo administratívne zaťaženie podnikov, najmä MSP, a platforiem uľahčujúcich predaj medzi podnikmi a spotrebiteľmi, najmä malých trhovísk. Pozmeňujúci návrh 23 Návrh nariadenia Odôvodnenie 24 (24)  Toto nariadenie dodržiava základné práva a zásady uznané v Charte základných práv Európskej únie. Predovšetkým má toto nariadenie zabezpečiť, aby sa v plnej miere rešpektovalo právo na ochranu osobných údajov stanovené v článku 8 charty. V tomto nariadení sa preto v tomto smere prísne obmedzuje rozsah osobných údajov, ktoré sa sprístupnia daňovým orgánom. Spracúvanie informácií o transakciách v rámci Spoločenstva podľa tohto nariadenia by malo prebiehať len na účely tohto nariadenia. (24)  Toto nariadenie dodržiava základné práva a zásady uznané v Charte základných práv Európskej únie. Predovšetkým má toto nariadenie zabezpečiť, aby sa v plnej miere rešpektovalo právo na ochranu osobných údajov stanovené v článku 8 charty. V tomto nariadení sa preto v tomto smere prísne obmedzuje rozsah osobných údajov, ktoré sa sprístupnia daňovým orgánom, keďže prístup daňových orgánov k informáciám o osobných nákupoch fyzických osôb predstavuje vážne ohrozenie súkromia. Spracúvanie informácií o transakciách v rámci Spoločenstva podľa tohto nariadenia by preto malo prebiehať len na účely tohto nariadenia. Pozmeňujúci návrh 24 Návrh nariadenia Odôvodnenie 24 a (nové) (24a)  V súlade so zásadami proporcionality a ochrany základných práv sa má prenos údajov podnikmi používať len v rámci boja proti podvodom v oblasti DPH. Dotknuté orgány majú rešpektovať obchodné tajomstvo v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/943 1a, konkrétne know-how a odborné znalosti týkajúce sa výrobkov a služieb podnikov Únie, aby sa neohrozila konkurencieschopnosť týchto podnikov. __________________ 1a Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/943 z 8. júna 2016 o ochrane nesprístupneného know-how a obchodných informácií (obchodného tajomstva) pred ich neoprávneným získaním, využitím a sprístupnením (Ú. v. EÚ L 157, 15.6.2016, s. 1). Pozmeňujúci návrh 25 Návrh nariadenia Odôvodnenie 25 (25)  V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1725 sa uskutočnili konzultácie s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý […] vydal stanovisko. (25)  V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1725 sa uskutočnili konzultácie s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý 3. marca 2023 vydal stanovisko. Pozmeňujúci návrh 26 Návrh nariadenia Odôvodnenie 25 a (nové) (25a)  V súlade s verejným záujmom a finančnými záujmami Únie sa na oznamovateľov nezákonnej činnosti vzťahuje účinná právna ochrana podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/19371a. __________________ 1a Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (Ú. v. EÚ L 305, 26.11.2019, s. 17). Pozmeňujúci návrh 27 Návrh nariadenia Odôvodnenie 27 a (nové) (27a)  Článok 36 nariadenia (EÚ) č. 904/2010 bol zmenený tak, aby zohľadňoval úlohu Europolu a úradu OLAF. Mal by tiež zohľadňovať úlohu Európskej prokuratúry. Ako sa stanovuje v článku 13 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/1939, európski delegovaní prokurátori Európskej prokuratúry konajú v mene Európskej prokuratúry vo svojich členských štátoch a majú rovnaké právomoci ako vnútroštátni prokurátori, pokiaľ ide o vyšetrovania, trestné stíhania a podanie žaloby na súd. V tejto funkcii môžu spolupracovať so styčným úradníkom Eurofiscu vo svojom členskom štáte. V súlade s článkom 43 nariadenia (EÚ) 2017/1939 by mali mať rovnakú právomoc ako európski delegovaní prokurátori. Pokiaľ je to potrebné na plnenie úloh Európskej prokuratúry, Eurofisc by mal mať možnosť priamo podávať správy Európskej prokuratúre. Vybraní zamestnanci Európskej prokuratúry by takisto mali mať možnosť vyžiadať si od Eurofiscu informácie. Pozmeňujúci návrh 28 Návrh nariadenia Článok 1 – názov Zmeny nariadenia (EÚ) č. 904/2010 uplatniteľné od 1. januára 2025 Zmeny nariadenia (EÚ) č. 904/2010 uplatniteľné od 1. januára 2026 Pozmeňujúci návrh 29 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 1 a (nový) Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 2 – odsek 1 – písmená v a (nové), v b (nové) a v c (nové) 1a.  V článku 2 ods. 1 sa dopĺňajú tieto písmená: „va) „európski delegovaní prokurátori“ sú európski delegovaní prokurátori v zmysle článku 13 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ) 2017/1939*; vb)  „zamestnanci Európskej prokuratúry“ sú zamestnanci Európskej prokuratúry v zmysle vymedzenia v článku 2 bode 4 nariadenia (EÚ) 2017/1939; vc)  „úradníci úradu OLAF“ sú úradníci, ktorých zamestnáva Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) zriadený rozhodnutím Komisie 1999/352/ES, ESUO, Euratom** a ktorým generálny riaditeľ udelil vyšetrovacie právomoci. __________________ * Nariadenie Rady (EÚ) 2017/1939 z 12. októbra 2017, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely zriadenia Európskej prokuratúry (Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2017). ** Rozhodnutie Komisie 1999/352/ES, ESUO, Euratom z 28. apríla 1999, ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) (Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 20).“ Pozmeňujúci návrh 30 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 3 a (nový) Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 17 – odsek 1 a (nový) 3a.  V článku 17 sa vkladá tento odsek: „1a. Informácie uvedené v odseku 1 získané prostredníctvom elektronickej fakturácie a elektronického podávania správ sa neuchovávajú mimo územia Únie.“ Pozmeňujúci návrh 31 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 3 b (nový) Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 33 – odsek 1 3b.  V článku 33 sa odsek 1 nahrádza takto: 1.  Na podporu a uľahčenie mnohostrannej spolupráce v boji proti podvodom v oblasti DPH sa v tejto kapitole zriaďuje sieť pre rýchlu výmenu, spracúvanie a analýzu cielených informácií o cezhraničných podvodoch medzi členskými štátmi a na koordináciu všetkých nadväzných opatrení (ďalej len „Eurofisc“). „1. Na podporu a uľahčenie mnohostrannej spolupráce v boji proti podvodom v oblasti DPH, ako aj spolupráce medzi členskými štátmi a Európskou prokuratúrou, Europolom a úradom OLAF, sa v tejto kapitole zriaďuje sieť pre rýchlu výmenu, spracúvanie a analýzu cielených informácií o cezhraničných podvodoch medzi členskými štátmi a na koordináciu všetkých nadväzných opatrení (ďalej len „Eurofisc“).“ Pozmeňujúci návrh 32 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 3 c (nový) Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 33 – odsek 2 – písmeno d a (nové) 3c.   V článku 33 sa v odseku 2 dopĺňa toto písmeno: „da) spolupracujú s Európskou prokuratúrou, Europolom a úradom OLAF v súlade s ich príslušnými mandátmi a právomocami, najmä s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013*. __________________ * Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 z 11. septembra 2013 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nariadenie Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Ú. v. EÚ L 248, 18.9.2013, s. 1).“ Pozmeňujúci návrh 33 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 3 d (nový) Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 36 – odsek 5 a (nový) 3d.  V článku 36 sa dopĺňa tento odsek: „5a. Pokiaľ je to potrebné na plnenie ich úloh, európski delegovaní prokurátori môžu požiadať o relevantné informácie ktoréhokoľvek koordinátora pre pracovnú oblasť Eurofiscu, ktorý sa nachádza v rovnakom členskom štáte. Pokiaľ je to potrebné na plnenie ich úloh, príslušní zamestnanci Európskej prokuratúry si môžu vyžiadať informácie od ktoréhokoľvek koordinátora pre pracovnú oblasť Eurofiscu so sídlom v členskom štáte, ktorý sa zúčastňuje na posilnenej spolupráci na účely zriadenia Európskej prokuratúry, ako sa uvádza v článku 120 nariadenia (EÚ) 2017/1939. Na tento účel môže Eurofisc uzavrieť s Európskou prokuratúrou pracovne dojednanie, v ktorom sa stanovia podrobnosti spolupráce medzi Eurofiscom a Európskou prokuratúrou.“; Pozmeňujúci návrh 34 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 4 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 47b – odsek 3 3.  Ak je zdaniteľná osoba využívajúca jednu z osobitných úprav stanovených v hlave XII kapitole 6 oddieloch 2, 3 a 5 smernice 2006/112/ES z danej osobitnej úpravy vylúčená, členský štát identifikácie o tom bezodkladne elektronickými prostriedkami informuje príslušné orgány ostatných členských štátov.“; 3.  Ak je zdaniteľná osoba využívajúca jednu z osobitných úprav stanovených v hlave XII kapitole 6 oddieloch 2, 3 a 5 smernice 2006/112/ES z danej osobitnej úpravy vylúčená, členský štát identifikácie o tom elektronickými prostriedkami informuje príslušné orgány ostatných členských štátov čo najskôr a v každom prípade do 10. dňa nasledujúceho mesiaca.“; Pozmeňujúci návrh 35 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 5 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 47d – odsek 2 2.  Členský štát identifikácie zasiela informácie uvedené v odseku 1 elektronickými prostriedkami príslušnému orgánu dotknutého členského štátu spotreby alebo členských štátov, do ktorého a z ktorého bol tovar odoslaný alebo prepravený, a to najneskôr do 20 dní od konca mesiaca, v ktorom sa malo daňové priznanie podať.“ 2.  Členský štát identifikácie zasiela informácie uvedené v odseku 1 elektronickými prostriedkami príslušnému orgánu dotknutého členského štátu spotreby alebo členských štátov, do ktorého a z ktorého bol tovar odoslaný alebo prepravený, a to najneskôr do 10 dní od konca mesiaca, v ktorom sa malo daňové priznanie podať.“ Pozmeňujúci návrh 36 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 7 – písmeno b Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 47i – odsek 5 5.  Ak žiadajúci členský štát spotreby alebo členský štát, z ktorého alebo do ktorého bol tovar odoslaný alebo prepravený, nedostane záznamy do 30 dní odo dňa podania žiadosti, môže prijať akékoľvek opatrenie v súlade so svojimi vnútroštátnymi právnymi predpismi, aby takéto záznamy získal.“; 5.  Ak žiadajúci členský štát spotreby alebo členský štát, z ktorého alebo do ktorého bol tovar odoslaný alebo prepravený, nedostane záznamy do 30 dní odo dňa podania žiadosti, môže prijať potrebné a primerané správne opatrenia v súlade so svojimi vnútroštátnymi právnymi predpismi, aby takéto záznamy získal.“; Pozmeňujúci návrh 37 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 8 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 47j – odsek 2 „2. Bez toho, aby bol dotknutý článok 7 ods. 4, ak členský štát spotreby alebo členský štát, z ktorého alebo do ktorého bol tovar odoslaný alebo prepravený, rozhodne, že je nutné administratívne vyšetrovanie, o potrebe takéhoto vyšetrovania sa najskôr poradí s členským štátom identifikácie.“; „2. Bez toho, aby bol dotknutý článok 7 ods. 4, ak členský štát spotreby alebo členský štát, z ktorého alebo do ktorého bol tovar odoslaný alebo prepravený, rozhodne, že je nutné administratívne vyšetrovanie, o potrebe takéhoto vyšetrovania sa najskôr poradí s členským štátom identifikácie a vykoná prípadné takéto vyšetrovanie pri plnom dodržiavaní právneho rámca dotknutých členských štátov.“; Pozmeňujúci návrh 38 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 10 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 47la – odsek 3 3.  Členské štáty ustanovia, že zdaniteľná osoba na požiadanie predloží požadované záznamy elektronickými prostriedkami členskému štátu, v ktorom je táto zdaniteľná osoba identifikovaná na účely DPH. Členské štáty akceptujú, že záznamy sa môžu predkladať na štandardnom formulári. 3.  Členské štáty ustanovia, že zdaniteľná osoba na požiadanie predloží požadované záznamy elektronickými prostriedkami členskému štátu, v ktorom je táto zdaniteľná osoba identifikovaná na účely DPH. Členské štáty akceptujú predkladanie záznamov len na štandardnom povinnom formulári. Pozmeňujúci návrh 39 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 10 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 47la – odsek 5 5.  Ak žiadajúci členský štát, v ktorom je toto dodanie tovaru alebo poskytovanie služieb zdaniteľné, nedostane záznamy do 30 dní odo dňa podania žiadosti, môže prijať akékoľvek opatrenie v súlade so svojimi vnútroštátnymi právnymi predpismi, aby takéto záznamy získal. 5.  Ak žiadajúci členský štát, v ktorom je toto dodanie tovaru alebo poskytovanie služieb zdaniteľné, nedostane záznamy do 30 dní odo dňa podania žiadosti, môže prijať potrebné a primerané správne opatrenia v súlade so svojimi vnútroštátnymi právnymi predpismi, aby takéto záznamy získal. Pozmeňujúci návrh 40 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 10 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 47lb – odsek 2 Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2.“ Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Návrh týchto vykonávacích aktov sa postúpi Európskemu parlamentu pre informáciu, aby sa mu umožnil výkon jeho práv.“ Pozmeňujúci návrh 41 Návrh nariadenia Článok 2 – názov Zmeny nariadenia (EÚ) č. 904/2010 uplatniteľné od 1. januára 2026 Zmeny nariadenia (EÚ) č. 904/2010 uplatniteľné od 1. januára 2027 Pozmeňujúci návrh 42 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24g – odsek 1 1.  Komisia vyvinie, udržiava, hostí a technicky spravuje elektronický centrálny systém výmeny informácií o DPH (ďalej len „centrálny systém VIES“) na účely uvedené v článku 1. 1.  Komisia vyvinie, udržiava, hostí a technicky spravuje elektronický centrálny systém výmeny informácií o DPH (ďalej len „centrálny systém VIES“) na účely uvedené v článku 1. Komisia nemá priamy prístup k údajom jednotlivých daňovníkov. Komisia poskytuje technickú podporu zabezpečenému spojeniu s centrálnym systémom VIES úradníkmi, ktorým bol udelený automatický prístup do centrálneho systému VIES podľa článku 24k ods. 1. Pozmeňujúci návrh 43 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24g – odsek 1 a (nový) 1a.   Centrálny systém VIES sa inštaluje s využitím najvhodnejšej technológie, ktorá je k dispozícii, s cieľom zaručiť práva občanov ako daňovníkov, konkrétne právo na súkromie, ochranu údajov a obchodné tajomstvo, v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/943 *. Komisia pravidelne posudzuje účinnosť centrálneho systému VIES a hodnotí pridanú hodnotu využívania nových technológií v plnej spolupráci s národnými daňovými orgánmi. __________________ * Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/943 z 8. júna 2016 o ochrane nesprístupneného know-how a obchodných informácií (obchodného tajomstva) pred ich neoprávneným získaním, využitím a sprístupnením (Ú. v. EÚ L 157, 15.6.2016, s. 1). Pozmeňujúci návrh 44 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24g – odsek 2 – pododsek 1 – úvodná časť Každý členský štát vyvinie, udržiava, hostí a technicky spravuje vnútroštátny elektronický systém na automatické zasielanie týchto informácií do centrálneho systému VIES: Každý členský štát vyvinie, udržiava, hostí a technicky spravuje, s technickou podporou Komisie, vnútroštátny elektronický systém na automatické zasielanie týchto informácií do centrálneho systému VIES: Pozmeňujúci návrh 45 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24g – odsek 2 – pododsek 3 Komisia určí prostredníctvom vykonávacieho aktu podrobnosti a formát informácií uvedených v tomto odseku. Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Komisia určí prostredníctvom vykonávacieho aktu podrobnosti a formát informácií uvedených v tomto odseku. Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Návrh tohto vykonávacieho aktu sa postúpi Európskemu parlamentu pre informáciu, aby sa mu umožnil výkon jeho práv. Pozmeňujúci návrh 46 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24g – odsek 3 a (nový) 3a.  Na účely spolupráce a výmeny podľa odseku 2 Komisia vyvinie bezpečný a spoľahlivý softvér na prepojenie podnikov a vnútroštátnych správnych orgánov s centrálnym systémom VIES. Pozmeňujúci návrh 47 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24g – odsek 3 b (nový) 3b.   Komisia podporuje vnútroštátne daňové orgány finančnými a ľudskými zdrojmi a technickým poradenstvom, aby sa zaručilo, že vnútroštátne elektronické systémy budú plne funkčné k 1. januáru 2030. Komisia počas prechodného obdobia do 1. januára 2030 posúdi účinnosť centrálneho systému VIES a postupov výmeny informácií. Pozmeňujúci návrh 48 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24h – odsek 1 – pododsek 2 Komisia prostredníctvom vykonávacieho aktu stanoví kritériá na určenie toho, ktoré zmeny nie sú dostatočne relevantné, podstatné alebo užitočné na to, aby sa zasielali do centrálneho systému VIES. Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Komisia prostredníctvom vykonávacieho aktu stanoví kritériá na určenie toho, ktoré zmeny nie sú dostatočne relevantné, podstatné alebo užitočné na to, aby sa zasielali do centrálneho systému VIES. Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Návrh tohto vykonávacieho aktu sa postúpi Európskemu parlamentu pre informáciu, aby sa mu umožnil výkon jeho práv. Pozmeňujúci návrh 49 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24h – odsek 5 5.  Odchylne od odseku 4 tohto článku sa informácie uvedené v článku 24g ods. 2 písm. a) vložia do centrálneho systému VIES najneskôr jeden deň po zhromaždení informácií, ktoré zdaniteľná osoba predložila príslušným orgánom. 5.  Informácie uvedené v článku 24g ods. 2 písm. a) sa do centrálneho systému VIES vložia najneskôr tri dni po zhromaždení informácií, ktoré zdaniteľná osoba predložila príslušným orgánom. Ak sa informácie do systému vložia neskôr, členský štát oznámi Komisii dôvody omeškania. Pozmeňujúci návrh 50 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24j – odsek 1 – písmeno a a)  uchovávať informácie uvedené v písmenách b), c) a d) tohto článku a v článku 24g ods. 2 tohto nariadenia; a)  uchovávať informácie uvedené v písmenách b), c) a d) tohto článku a v článku 24g ods. 2 tohto nariadenia v zabezpečenej, odolnej a spoľahlivej infraštruktúre; Pozmeňujúci návrh 51 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24j – odsek 1 – písmeno c – úvodná časť c)  agregovať informácie o osobách, ktorým bolo pridelené identifikačné číslo pre DPH zhromaždené podľa článku 213 smernice 2006/112/ES a sprístupniť úradníkom alebo elektronickým systémom uvedeným v článku 24k tieto údaje: c)  agregovať informácie o osobách, ktorým bolo pridelené identifikačné číslo pre DPH zhromaždené podľa článku 213 smernice 2006/112/ES a sprístupniť úradníkom alebo elektronickým systémom uvedeným v článku 24k tieto údaje v zabezpečenom systéme, ktorý zaručí dôvernosť: Pozmeňujúci návrh 52 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24j – odsek 1 – písmeno e e)  sprístupniť informácie uvedené v článku 24g ods. 2 a v písmenách b), c) a d) tohto článku úradníkom alebo elektronickým systémom uvedeným v článku 24k. e)  sprístupniť informácie uvedené v článku 24g ods. 2 a v písmenách b), c) a d) tohto článku úradníkom alebo elektronickým systémom uvedeným v článku 24k, a to v zabezpečenom systéme, ktorý zaručí dôvernosť. Pozmeňujúci návrh 53 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24k – odsek 1 – úvodná časť 1.  Každý členský štát poskytne automatický prístup do centrálneho systému VIES: 1.  Každý členský štát poskytne automatický prístup do centrálneho systému VIES prostredníctvom zabezpečeného centrálneho rozhrania, ktoré zaručí dôvernosť: Pozmeňujúci návrh 54 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24k – odsek 1 – písmeno b a (nové) ba)   európskym delegovaným prokurátorom a relevantným zamestnancom Európskej prokuratúry, ktorí sú držiteľmi osobnej identifikácie používateľa pre centrálny systém VIES, ak tento prístup súvisí s vyšetrovaním podozrenia z podvodu v oblasti DPH alebo ak je jeho účelom zistenie podvodu v oblasti DPH; Pozmeňujúci návrh 55 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24k – odsek 1 – písmeno b b (nové) bb)   relevantným úradníkom úradu OLAF, ak prístup súvisí s vyšetrovaním podozrenia z podvodu v oblasti DPH alebo je jeho účelom zistenie podvodu v oblasti DPH; Pozmeňujúci návrh 56 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24k – odsek 1 – písmeno b c (nové) bc)  zamestnancom Europolu, ktorí spolupracujú s Európskou prokuratúrou v rámci pracovnej dohody o spolupráci medzi Európskou prokuratúrou a Europolom, ktorá nadobudla účinnosť 19. januára 2021, ak cieľom vyšetrovania je predchádzať a bojovať proti akejkoľvek forme závažnej organizovanej a medzinárodnej trestnej činnosti a počítačovej kriminality, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie; Pozmeňujúci návrh 57 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24k – odsek 2 – úvodná časť 2.  Každý členský štát poskytne automatický prístup do centrálneho systému VIES: 2.  Každý členský štát poskytne automatický prístup do centrálneho systému VIES prostredníctvom zabezpečeného centrálneho rozhrania, ktoré zaručí dôvernosť: Pozmeňujúci návrh 58 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24k – odsek 2 – písmeno d d)  elektronickým systémom vykonávajúcim rýchlu výmenu, spracovanie a analýzu cielených informácií o cezhraničných podvodoch zo strany Eurofiscu. d)  elektronickým systémom vykonávajúcim rýchlu výmenu, spracovanie a analýzu cielených informácií o cezhraničných podvodoch zo strany Eurofiscu a Európskej prokuratúry. Pozmeňujúci návrh 59 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24k – odsek 3 – pododsek 2 Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Návrh tohto vykonávacieho aktu sa postúpi Európskemu parlamentu pre informáciu, aby sa mu umožnil výkon jeho práv. Pozmeňujúci návrh 60 Návrh nariadenia Článok 3 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 24m – odsek 2 Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Návrhy týchto vykonávacích aktov sa postúpia Európskemu parlamentu pre informáciu, aby sa mu umožnil výkon jeho práv. Pozmeňujúci návrh 61 Návrh nariadenia Článok 4 – odsek 1 – bod 3 – písmeno a Nariadenie (EÚ) č. 904/2010 Článok 21 – odsek 3 3.  Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov určí praktické pravidlá súvisiace s podmienkami stanovenými v odseku 2a písm. d) tohto článku s cieľom umožniť členskému štátu, ktorý poskytuje informácie, identifikovať styčného úradníka Eurofiscu, ktorý k informáciám pristupuje. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. 3.  Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov určí praktické pravidlá súvisiace s podmienkami stanovenými v odseku 2a písm. d) tohto článku s cieľom umožniť členskému štátu, ktorý poskytuje informácie, identifikovať styčného úradníka Eurofiscu, ktorý k informáciám pristupuje. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 58 ods. 2. Návrhy týchto vykonávacích aktov sa postúpia Európskemu parlamentu pre informáciu, aby sa mu umožnil výkon jeho práv. Pozmeňujúci návrh 62 Návrh nariadenia Článok 5 – odsek 2 Článok 1 sa uplatňuje od 1. januára 2025. Článok 1 sa uplatňuje od 1. januára 2026. Pozmeňujúci návrh 63 Návrh nariadenia Článok 5 – odsek 3 Článok 2 sa uplatňuje od 1. januára 2026. Článok 2 sa uplatňuje od 1. januára 2027.

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 22. novembra 2023 o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o pravidlá v oblasti DPH týkajúce sa zdaniteľných osôb, ktoré uľahčujú predaj dovážaného tovaru na diaľku, a o uplatňovanie osobitnej úpravy pre predaj tovaru na diaľku dovážaného z tretích území alebo tretích krajín a osobitných úprav pre priznávanie a platbu DPH pri dovoze (COM(2023)0262 – C9-0174/2023 – 2023/0158(CNS))

P9_TA(2023)0423 A9-0320/2023

(Mimoriadny legislatívny postup – konzultácia)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM(2023)0262),

–  so zreteľom na článok 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9‑0174/2023),

–  so zreteľom na článok 82 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0320/2023),

1.  schvaľuje návrh Komisie;

2.  vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

3.  žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť ním schválený text;

4.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.