Indeks 
 Prethodno 
 Sljedeće 
 Cjeloviti tekst 
Postupak : 2023/0272(COD)
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument : A9-0002/2024

Podneseni tekstovi :

A9-0002/2024

Rasprave :

Glasovanja :

PV 17/01/2024 - 8.5
CRE 17/01/2024 - 8.5
PV 10/04/2024 - 21.16

Doneseni tekstovi :

P9_TA(2024)0019
P9_TA(2024)0191

Usvojeni tekstovi
PDF 171kWORD 51k
Srijeda, 17. siječnja 2024. - Strasbourg
Živa: zubni amalgam i drugi proizvodi kojima je dodana živa, a koji podliježu ograničenjima proizvodnje, uvoza i izvoza
P9_TA(2024)0019A9-0002/2024

Amandmani koje je donio Europski parlament 17. siječnja 2024. o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) 2017/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o živi u pogledu zubnog amalgama i drugih proizvoda kojima je dodana živa, a koji podliježu ograničenjima proizvodnje, uvoza i izvoza (COM(2023)0395 – C9-0309/2023 – 2023/0272(COD))(1)

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

Tekst koji je predložila Komisija   Izmjena
Amandman 1
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 1.a (nova)
(1a)  Živa je kemikalija koja je razlog globalne zabrinutosti za okoliš zbog svog dalekosežnog atmosferskog prijenosa, postojanosti u okolišu nakon antropogenog unošenja i sposobnosti bioakumulacije u ekosustavima. Živa također ima snažan negativan utjecaj na zdravlje ljudi te se prenosi s majki na djecu preko posteljice ili dojenjem. Onečišćenje okoliša živom može biti posljedica antropogenih aktivnosti, uključujući nedostatnu razinu gospodarenja otpadnom živom, kremiranje ili nepravilnu primjenu obveznih separatora u stomatološkim ordinacijama.
Amandman 2
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 4.
(4)  S obzirom na dostupnost alternativa koje ne sadržavaju živu, primjereno je zabraniti uporabu zubnog amalgama za stomatološko liječenje svih skupina stanovništva, zadržavajući pritom mogućnost uporabe zubnog amalgama za pacijente s posebnim zdravstvenim potrebama. Kako bi se spriječilo da se zubni amalgam, koji je zabranjen na tržištu Unije, proizvodi za izvoz iz Unije, potrebno je zabraniti njegovu proizvodnju i izvoz. Članak 10. Uredbe (EU) 2017/852 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
 (4)  S obzirom na dostupnost alternativa koje ne sadržavaju živu, cjenovnu pristupačnost alternativnih materijala i aktualni prelazak na ispune koji ne sadržavaju živu u mnogim državama članicama, primjereno je zabraniti uporabu zubnog amalgama za stomatološko liječenje svih skupina stanovništva, zadržavajući pritom mogućnost uporabe zubnog amalgama za pacijente s posebnim zdravstvenim potrebama. U mnogim je državama članicama prijelaz na alternativne zubne ispune koje ne sadržavaju živu već uznapredovao te je tako u fokus stavljena izvedivost i potreba za spomenutom zabranom kao troškovno učinkovitim načinom za sprečavanje dodatnog onečišćenja živom. Kako bi se spriječilo da se zubni amalgam, koji je zabranjen na tržištu Unije, proizvodi za izvoz iz Unije, potrebno je zabraniti njegovu proizvodnju i izvoz. Članak 10. Uredbe (EU) 2017/852 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
Amandman 3
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 4.a (nova)
(4a)  Krematoriji su velik izvor ispuštanja žive u atmosferu, a čak i u slučaju postupnog ukidanja zubnog amalgama krematoriji će i dalje pridonositi onečišćenju zraka, vode i tla živom. Treba prikupiti informacije o mjerama koje se provode u državama članicama i izraditi smjernice za krematorije kako bi se na odgovarajući način spriječilo onečišćenje i smanjio utjecaj na okoliš i zdravlje ljudi.
Amandman 16
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 4.b (nova)
(4b)  Da bi prelazak na ispune bez žive imao što manji socio-ekonomski utjecaj na troškove stomatološke skrbi koje snose pacijenti i stomatolozi, države članice trebale bi uložiti napore da osiguraju dostupnost odgovarajućih nadoknada za alternative koje ne sadržavaju živu. Postupno ukidanje zubnog amalgama prema potrebi bi trebalo biti popraćeno stručnim osposobljavanjem stomatologa kako bi se prilagodili novim tehnikama.
Amandman 4
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 5.
(5)  Člankom 4. stavkom 1. Direktive 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća44 zabranjuje se stavljanje na tržište Unije i uvoz u Uniju određene električne i elektroničke opreme koja sadržava živu. U Prilogu III. toj direktivi navedene su, među ostalim, određene žarulje koje sadržavaju živu, a koje su izuzete od te zabrane do datuma navedenih u Prilogu. To je izuzeće već isteklo 13. travnja 2016. za nelinearne halofosfatne žarulje, a 24. veljače 2023. ili 24. veljače 2027. ističe za određene kompaktne fluorescentne žarulje, linearne fluorescentne žarulje i visokotlačne natrijeve žarulje za opću rasvjetu te za nelinearne tropojasne fosforne fluorescentne žarulje. Osim toga, određene linearne fluorescentne žarulje za opću rasvjetu navedene su za buduću zabranu u Odluci MC-4/3, donesenoj na četvrtom sastanku Konferencije stranaka Minamatske konvencije o živi, održanom od 21. do 25. ožujka 2022.45 Unija je tu odluku podržala Odlukom Vijeća (EU) 2022/549.46 Budući da neke od tih žarulja trenutačno nisu obuhvaćene dijelom A Priloga II. Uredbi (EU) 2017/852, trebale bi se, radi koherentnosti, u njega uključiti kako bi se zabranila njihova proizvodnja i izvoz od datumâ u skladu s Prilogom III. Direktivi 2011/65/EU i najambicioznijim rokovima iz Odluke MC-4/3.
 (5)  Člankom 4. stavkom 1. Direktive 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća44 zabranjuje se stavljanje na tržište Unije i uvoz u Uniju određene električne i elektroničke opreme koja sadržava živu. U Prilogu III. toj direktivi navedene su, među ostalim, određene žarulje koje sadržavaju živu, a koje su izuzete od te zabrane do datuma navedenih u Prilogu. To je izuzeće već isteklo 13. travnja 2016. za nelinearne halofosfatne žarulje, 24. veljače 2023. ističe za određene kompaktne fluorescentne žarulje, a 24. kolovoza 2023. ističe za linearne fluorescentne žarulje za opću rasvjetu. Za nelinearne tropojasne fosforne fluorescentne žarulje izuzeće ističe 24. veljače 2025. Izuzeće za većinu visokotlačnih natrijevih žarulja za opću rasvjetu s poboljšanim indeksom uzvrata boja isteklo je 24. veljače 2023., dok će za preostale žarulje kao i za druge visokotlačne natrijeve (parne) žarulje za opću rasvjetu isteći 24. veljače 2025. Osim toga, određene linearne fluorescentne žarulje za opću rasvjetu navedene su za buduću zabranu u Odluci MC-4/3, donesenoj na četvrtom sastanku Konferencije stranaka Minamatske konvencije o živi, održanom od 21. do 25. ožujka 2022.45. Unija je tu odluku podržala Odlukom Vijeća (EU) 2022/549.46. Budući da je primjereno što prije zabraniti izvoz iz Unije preostalih žarulja kojima je dodana živa te da neke od navedenih žarulja trenutačno nisu obuhvaćene dijelom A Priloga II. Uredbi (EU) 2017/852, one bi se radi koherentnosti trebale u njega uključiti kako bi se zabranila njihova proizvodnja i izvoz od datumâ navedenih u Prilogu III. Direktivi 2011/65/EU i od najambicioznijih datuma navedenih u Odluci MC-4/3. Nadalje, velike dodatne koristi mogu se postići što skorijim postupnim ukidanjem izvoza žarulja kojima je dodana živa, s obzirom na to da su alternative koje ne sadržavaju živu energetski učinkovitije i da bi stoga spriječile ispuštanje tona emisija CO2.
__________________
 __________________
44 Direktiva 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (SL L 174, 1.7.2011.).
 44 Direktiva 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (SL L 174, 1.7.2011.).
45 Odluka Vijeća (EU) 2022/549 od 17. ožujka 2022. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na drugom dijelu četvrtog sastanka Konferencije stranaka Minamatske konvencije o živi u pogledu donošenja odluke o izmjeni priloga A i B toj konvenciji (SL L 107, 6.4.2022., str. 78.).
 45 Odluka Vijeća (EU) 2022/549 od 17. ožujka 2022. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na drugom dijelu četvrtog sastanka Konferencije stranaka Minamatske konvencije o živi u pogledu donošenja odluke o izmjeni priloga A i B toj konvenciji (SL L 107, 6.4.2022., str. 78.).
46 Odluka Vijeća (EU) 2022/549 od 17. ožujka 2022. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na drugom dijelu četvrtog sastanka Konferencije stranaka Minamatske konvencije.
 46 Odluka Vijeća (EU) 2022/549 od 17. ožujka 2022. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na drugom dijelu četvrtog sastanka Konferencije stranaka Minamatske konvencije o živi u pogledu donošenja odluke o izmjeni priloga A i B toj konvenciji (SL L 107, 6.4.2022., str. 78.).
Amandman 5
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 5.a (nova)
(5a)  S obzirom na štetne učinke žive i živinih spojeva na zdravlje ljudi i okoliš izloženost i emisije trebalo bi dodatno i što je više moguće smanjiti. Nedavna izvješća pokazuju da europska poduzeća proizvode i izvoze živine spojeve koji se upotrebljavaju u nedopuštene svrhe, posebno u kozmetičkim proizvodima. Stoga bi Komisija trebala izvijestiti o provedbi i primjeni Minamatske konvencije, u prvom redu u pogledu uporabe žive i živinih spojeva u kozmetičkim proizvodima te proizvodnje, uvoza i izvoza žive i živinih spojeva u nedopuštene svrhe. Komisija bi trebala dodatno procijeniti preostale uporabe žive, na primjer u porozimetriji, svjetionicima i cjepivima, kao i potrebu za izmjenom popisa velikih izvora otpada te, prema potrebi, predložiti mjere za postupno ukidanje takvih uporaba kao i regulirati proizvodnju, uvoz i izvoz u takve svrhe.
Amandman 6
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 5.b (nova)
(5b)   S obzirom na nedostatak odgovarajućih sustava za prikupljanje proizvoda kojima je dodana živa u neelektroničkom i elektroničkom otpadu i dalje dolazi do sekundarnih emisija žive iz odlagališta i spalionica otpada, što upućuje na potrebu za odvojenim prikupljanjem takvog proizvoda na način koji je prihvatljiv za okoliš.
Amandman 7
Prijedlog uredbe
Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka a
Uredba (EU) 2017/852
Članak 10. – stavak 2.a
2.a  Od 1. siječnja 2025. zubni amalgam ne smije se upotrebljavati u stomatološkom liječenju nijedne skupine stanovništva, osim ako stomatolog na temelju posebnih zdravstvenih potreba pacijenta smatra da je to nužno.”;
 2.a  Od 1. siječnja 2025. zubni amalgam ne smije se upotrebljavati u stomatološkom liječenju nijedne skupine stanovništva, osim ako stomatolog na temelju propisno opravdanih posebnih zdravstvenih potreba pacijenta smatra da je to nužno.;
Amandman 8
Prijedlog uredbe
Članak 1. – stavak 1. – točka 1.a (nova)
Uredba (EU) 2017/852
Članak 11. – stavak 1.a (novi)
(1a)   U članku 11. dodaje se sljedeći stavak:
„Proizvodi kojima je dodana živa, a koji su i dalje u optjecaju i koji se više ne mogu upotrebljavati smatraju se otpadom i prikupljaju se odvojeno i na način koji je prihvatljiv za okoliš.”;
Amandman 9
Prijedlog uredbe
Članak 1. – stavak 1. – točka 1.b (nova)
Uredba (EU) 2017/852
Članak 18. – stavak 3.a (novi)
(1b)  U članku 18. dodaje se sljedeći stavak:
„3.a Do 30. lipnja 2024. i svake dvije godine nakon toga države članice izvješćuju Komisiju o planiranim i provedenim mjerama za smanjenje emisija žive i ispuštanja iz krematorija.
Komisija objavljuje podatke o mjerama o kojima su države članice izvijestile u skladu s prvim podstavkom.”
Amandman 10
Prijedlog uredbe
Članak 1. – stavak 1. – točka 1.c (nova)
Uredba (EU) 2017/852
Članak 19. – stavak 1.a (novi)
(1c)  U članku 19. dodaje se sljedeći stavak:
„1.a Komisija do 31. prosinca 2025. obavještava Europski parlament i Vijeće o smanjenju emisija žive i ispuštanja iz krematorija na temelju izvješća iz članka 18. stavka 3.a i, prema potrebi, sastavlja nacrt smjernica o tehnologijama za smanjenje emisija s ciljem kontrole i smanjenja emisija žive i ispuštanja iz krematorija, uzimajući pritom u obzir postojeće smjernice.”
Amandman 11
Prijedlog uredbe
Članak 1. – stavak 1. – točka 1.d (nova)
Uredba (EU) 2017/852
Članak 19. – stavak 2.a (novi)
(1d)  U članku 19. dodaje se sljedeći stavak:
„2.a Komisija do 30. lipnja 2026. podnosi izvješće Europskom parlamentu i Vijeću o procjeni izvedivosti povlačenja izuzećâ o uporabi zubnog amalgama iz članka 10. do 2030. U tom se izvješću također navodi utjecaj na zdravlje pacijenata općenito, ali i pacijenata koji ovise o amalgamskim punima.
Komisija po potrebi predlaže mjere, uz svoje izvješće iz prvog podstavka.
Komisija najkasnije do 31. prosinca 2026. izvješćuje Europski parlament i Vijeće o:
(a)  provedbi i primjeni Konvencije u njezinim strankama, među ostalim u pogledu postupnog ukidanja žive u kozmetičkim proizvodima do 2025. kao i kontrole i ukidanja proizvodnje, uvoza i izvoza živinih spojeva za nezakonite prakse unutar Unije i na globalnoj razini;
(b)  potrebi postupnog ukidanja preostalih uporaba žive, primjerice, u svjetionicima i porozimetriji;
(c)  potrebi za proširenjem popisa izvora otpadne žive iz članka 11.
Zajedno sa svojim izvješćem iz trećeg podstavka ovog stavka Komisija prema potrebi predlaže mjere, kao što su preispitivanje Uredbe (EU) br. 649/2012 Europskog parlamenta i Vijeća1a i ograničenja izvoza živina amidohlorida (HgNH2Cl).
__________________________________
1a Uredba (EU) br. 649/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2012. o izvozu i uvozu opasnih kemikalija (SL L 201, 27.7.2012., str. 60.).”
Amandman 12
Prijedlog uredbe
Članak 1. – stavak 1. – točka 1.e (nova)
Uredba (EU) 2017/852
Članak 19. – stavak 3.
(1e)  u članku 19. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
3.   Komisija prema potrebi podnosi zakonodavni prijedlog uz svoja izvješća navedena u stavcima 1. i 2.
 „3. Komisija prema potrebi podnosi zakonodavni prijedlog uz svoja izvješća navedena u ovom članku.”
Amandman 13
Prijedlog uredbe
Prilog – stavak 1. – točka 2.
Uredba (EU) 2017/852
Prilog II. – dio A – unos 4a

Tekst koji je predložila Komisija

„4.a Tropojasne fosforne žarulje za opću rasvjetu koje nisu uključene u unos 4. točku (a).

31.12.2027.

Izmjena

„4.a Tropojasne fosforne žarulje za opću rasvjetu koje nisu uključene u unos 4. točku (a).

31.12.2025.

Amandman 14
Prijedlog uredbe
Prilog – stavak 1. – točka 2.
Uredba (EU) 2017/852
Prilog II. – dio A – unos 4c

Tekst koji je predložila Komisija

4.c  Nelinearne tropojasne fosforne žarulje.

31.12.2027.

Izmjena

4.c  Nelinearne tropojasne fosforne žarulje.

31.12.2025.

Amandman 15
Prijedlog uredbe
Prilog – stavak 1. – točka 3.
Uredba (EU) 2017/852
Prilog II. – dio A – unos 5a

Tekst koji je predložila Komisija

5.a  Visokotlačne natrijeve žarulje (HPS) za opću rasvjetu

31.12.2025.

Izmjena

5.a  Visokotlačne natrijeve žarulje (HPS) za opću rasvjetu s:

(a)  P ≤ 105 W sa sadržajem žive većim od 16 mg po žarulji

(b)  105 W & P ≤ 155 W sa sadržajem žive većim od 20 mg po žarulji

(c)  P > 155 W sa sadržajem žive većim od 25 mg po žarulji

31.12.2025.

(1) Predmet se vraća nadležnom odboru na međuinstitucijske pregovore u skladu s člankom 59. stavkom 4. četvrtim podstavkom (A9-0002/2024).

Posljednje ažuriranje: 20. lipnja 2024.Pravna obavijest - Politika zaštite privatnosti