Европейският парламент,

–  като взе предвид членове 2, 4, 6, 7 и 10 от Договора за Европейския съюз,

–  като взе предвид член 325 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид членове 11, 12, 41 и 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

–  като взе предвид своята резолюция от 28 март 2019 г. относно положението по отношение на принципите на правовата държава и борбата срещу корупцията в ЕС, по-специално в Малта и Словакия(1),

–  като взе предвид своята резолюция от 19 април 2018 г. относно защитата на разследващите журналисти в Европа: случаят на словашкия журналист Ян Куцяк и Мартина Кушнирова(2),

–  като взе предвид съобщението на Комисията от 5 юли 2023 г., озаглавено „Доклад относно върховенството на закона за 2023 г. – ситуация в областта на върховенството на закона в Европейския съюз“ (COM(2023)0800),

–  като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

А.  като има предвид, че през последните няколко години Словакия увеличи усилията си за борба с корупцията по високите етажи на властта и организираната престъпност, като няколко бивши високопоставени длъжностни лица бяха обвинени в престъпления, свързани с подкуп, и бяха взети окончателни съдебни решения; като има предвид, че Специалната прокуратура на Словакия, която започна дейността си на 1 септември 2004 г., и словашката полиция изиграха важна роля при разглеждането на случаи, свързани с корупция и тежки престъпления, включително случаи на злоупотреба със средства на ЕС;

Б.  като има предвид, че малкият брой разследвани случаи и липсата на ефективен механизъм за борба с корупцията и организираната престъпност в Словакия бяха основните причини за създаването на Специалната прокуратура в Словакия; като има предвид, че подобен специализиран институт съществува в няколко други държави членки, включително наскоро създадената специализирана европейска прокуратура на равнището на ЕС, която Словакия одобри в Съвета;

В.  като има предвид, че новото правителство реши да разпусне Специалната прокуратура и да намали наказателните санкции за тежки престъпления, включително корупция и престъпления против околната среда, чрез изменение на Наказателния кодекс посредством ускорена законодателна процедура в началото на мандата му;

Г.  като има предвид, че ускорената процедура премахна възможността за съдържателен обществен дебат или надлежен демократичен процес; като има предвид, че над 20 000 граждани многократно са излизали по улиците, за да протестират срещу спорното предложение; като има предвид, че повече от 100 000 граждани са подписали две петиции срещу правителствените предложения и ускорения законодателен процес; като има предвид, че словашкият президент изрази дълбока загриженост относно предложението и ускорената законодателна процедура и посочи, че ще наложи вето на закона; като има предвид, че в Доклада относно върховенството на закона за 2023 г. Комисията препоръча Словакия да гарантира ефективна обществена консултация и участие на заинтересованите страни в законодателния процес;

Д.  като има предвид, че по време на ускорения законодателен процес словашкото правителство отказа да вземе предвид експертния анализ и становищата на гражданското общество и Комисията, включително изразените сериозни опасения относно начина, по който предложените промени биха подкопали борбата с корупцията;

Е.  като има предвид, че успоредно с това министърът на вътрешните работи направи значителни промени в персонала и обяви значителни структурни и организационни промени в словашката полиция и други независими демократични институции, включително по отношение на разследващите служители, работещи по тежки наказателни дела и дела за корупция по високите етажи на властта в Националната криминална агенция на Словакия, което породи съмнения относно мотивите за тези промени; като има предвид, че словашкото правителство смени членовете на Съдебния съвет на Словашката република преди края на техния мандат и без подходяща обосновка;

Ж.  като има предвид, че словашкото правителство предложи на парламента законодателство, което би премахнало защитата на полицейските служители, сигнализиращи за нередности, би подкопало свободата на изразяване на мнение и би ограничило правата на всички хора в Словакия въз основа на въвеждането на произволна субективна оценка, което противоречи на принципите на Директивата на ЕС за лицата, сигнализиращи за нередности(3);

З.  като има предвид, че на 18 декември 2023 г. Европейската прокуратура заяви, че някои законодателни изменения, предложени от словашкото правителство във връзка с ключови правни рамки и рамки за наказателно преследване, биха могли да създадат рискове за ефективната защита на финансовите интереси на Европейския съюз, както и за неговата рамка за борба с корупцията, и вече няма да гарантират, че престъпленията срещу бюджета на ЕС се наказват с ефективни, пропорционални и възпиращи наказателни санкции в Словакия; като има предвид, че закриването на Специалната прокуратура би могло да подкопае сътрудничеството и координацията с Европейската прокуратура, Агенцията на ЕС за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие и Европейската служба за борба с измамите;

И.  като има предвид, че словашкият министър-председател често прибягва до разединяващ език, за да поляризира словашкото общество; като има предвид, че уважителният обмен на мнения между политическите лидери и всички граждани, включително студентите, е от съществено значение за доброто функциониране на демокрацията;

Й.  като има предвид, че в миналото публичните нападки от страна на словашки политици срещу журналисти и срещу представители на гражданското общество и на уязвимите групи създадоха благоприятна среда за изказвания, проповядващи вражда и омраза, в която са извършени тежки престъпления, включително убийствата на Ян Куцяк и Мартина Кушнирова; като има предвид, че Ян Куцяк се е специализирал в докладването на широкомащабни данъчни измами, избягване на данъци, корупция и изпиране на пари и е разследвал няколко бизнесмени, имащи връзки с високопоставени политици; като има предвид, че убийството на Ян Куцяк и Мартина Кушнирова е един от най-сложните случаи, които се разследват и наблюдават от Специалната прокуратура; като има предвид, че съществува риск досието да бъде прехвърлено на нов прокурор, ако Специалната прокуратура бъде закрита;

1.  изразява дълбока загриженост във връзка с необоснования ускорен законодателен процес на словашкото правителство, особено по отношение на предложените изменения на Наказателния кодекс и разпускането на Специалната прокуратура, което застрашава почтеността на съдебните процеси, подкопава борбата на Европейския съюз срещу измамите и застрашава защитата на финансовите интереси на ЕС и естествената среда в Словакия; призовава словашкото правителство да преразгледа тези изменения с оглед на потенциалните им последици за върховенството на закона, финансовите интереси на ЕС и рамката на ЕС за борба с корупцията; призовава словашкото правителство да спазва задължителните принципи на Директивата на ЕС за лицата, сигнализиращи за нередности, и да преразгледа предложените промени за защита на лицата, сигнализиращи за нередности, в Словакия; изразява особена загриженост относно лишаването от защита на лицата, сигнализиращи за нередности, със задна дата, което води до липса на правна сигурност; отбелязва, че Словашката служба за защита на лицата, сигнализиращи за нередности, е поставила тези въпроси пред Комисията;

2.  припомня, че всяка наказателноправна реформа трябва да съдържа достатъчни и подходящи гаранции, за да се осигури приемственост и ефективност на новите и текущите наказателни дела, особено във връзка с корупцията по високите етажи на властта, както и да се гарантира независимостта на съдебната система и автономността на прокуратурата в съответствие с препоръките на Комисията в последователни доклади относно върховенството на закона; изразява загриженост, че преразпределянето на делата на специалния прокурор може да доведе до значителни забавяния и че някои дела могат да се провалят поради давност; настоятелно призовава правителството да разгледа дългогодишния призив за реформа на параграф 363 от словашкия наказателно-процесуален закон и да въведе възможността за оспорване на решение на главния прокурор да не повдига обвинение и други мерки или гаранции за предотвратяване на злоупотребата с тази разпоредба;

3.  подчертава необходимостта от задълбочен публичен процес, който да отчита становищата на експерти и съответните институции, например Венецианската комисия, и да включва подходящи консултации със заинтересованите страни и с обществеността на национално равнище и на равнището на ЕС относно всички промени в настоящия наказателен кодекс и структурите, натоварени с разследването и наказателното преследване на тежки престъпления, включително случаите на корупция в Словакия;

4.  призовава за по-адекватно равнище на човешки и финансови ресурси за делата за корупция и за по-добра координация между разследващите и прокурорите за корупция, в съответствие с препоръката на Европейската прокуратура, за по-ефективно разследване на престъпления, свързани с корупция.

5.  призовава Комисията да наблюдава отблизо и да предоставя информация относно тези събития, като предприеме необходимите действия за гарантиране на върховенството на закона и независимостта на съдебната власт, особено по отношение на случаите на корупция по високите етажи на властта, и да защитава финансовите интереси на ЕС;

6.  признава и подкрепя важната роля и ангажираността на гражданите и неправителствените организации (НПО) за защитата и насърчаването на демокрацията и върховенството на закона; призовава заинтересованите страни да бъдат включени в законодателния процес, особено във връзка с използването на ускорени процедури;

7.   отдава почит на Ян Куцяк шест години след неговото убийство и на съществената му работа като разследващ журналист; призовава словашките органи да гарантират, че ще бъде въздадено правосъдие;

8.   настоятелно призовава всички политически лидери да се ангажират конструктивно и почтително с гражданите, като отстояват принципите на демократичния дебат и зачитат публичните институции, върховенството на закона и академичната свобода; поради това призовава правителствените служители да се въздържат от словесни нападки срещу лица, журналисти и организации на гражданското общество; подчертава задължението на държавните и правителствените служители да служат на всички граждани, особено в държава, в която вече са извършени престъпления от омраза и в която има убит журналист;

9.  осъжда направените от министър-председателя неуместни и непочтени забележки, включително срещу студент, който е бил част от инициатива за насърчаване на академичния обмен във връзка със състоянието на върховенството на закона в Словакия; призовава държавните служители да се въздържат от оспорване на легитимността на съдебните решения; изразява силна загриженост относно обявените планове за приемане на законодателство, което би подкопало гражданското пространство, включително чрез ограничаване на работата на НПО и стигматизиране на организациите, които получават чуждестранно финансиране;

10.  предупреждава да не се допуска политическа намеса в редакционната независимост и журналистическата почтеност; отбелязва със загриженост планираното преструктуриране на националното радио и телевизия в Словакия – основния обществен радио- и телевизионен оператор в страната; подчертава значението на поддържането на свободни и независими медии като крайъгълен камък на демократичното общество;

11.  изразява съжаление относно решението на министър-председателя и няколко правителствени служители да спрат комуникацията с ключови медии, като признава, че това представлява значителна пречка пред правото на обществеността да получава съответната правителствена информация; подчертава, че тези действия ограничават свободата и прозрачността на медиите и допринасят за разпространението на манипулативна дезинформация в публичното пространство;

12.  призовава словашкото правителство да спазва принципа на лоялно сътрудничество с институциите на ЕС;

13.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Агенцията на Европейския съюз за основните права и на Европейската прокуратура.

(1) ОВ C 108, 26.3.2021 г., стр. 107. (2) ОВ С 390, 18.11.2019 г., стр. 111. (3) Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (ОВ L 305, 26.11.2019 г., стр. 17).