Parlamentul European,

–  având în vedere articolele 2, 4, 6, 7 și 10 din Tratatul privind Uniunea Europeană,

–  având în vedere articolul 325 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolele 11, 12, 41 și 47 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene,

–  având în vedere rezoluția sa din 28 martie 2019 referitoare la situația statului de drept și lupta împotriva corupției în cadrul UE, în special în Malta și Slovacia(1),

–  având în vedere rezoluția sa din 19 aprilie 2018 referitoare la protecția jurnaliștilor de investigație din Europa: cazul jurnalistului slovac Ján Kuciak și al Martinei Kušnírová(2),

–  având în vedere comunicarea Comisiei din 5 iulie 2023 intitulată „Raportul din 2023 privind statul de drept – Situația statului de drept în Uniunea Europeană” (COM(2023)0800),

–  având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A.  întrucât, în ultimii ani, Slovacia și-a intensificat eforturile de combatere a corupției și a criminalității organizate la nivel înalt, mai mulți foști înalți funcționari fiind acuzați de infracțiuni de dare sau luare de mită și fiind pronunțate hotărâri judecătorești definitive; întrucât Parchetul Special slovac, care și-a început activitatea la 1 septembrie 2004, și poliția slovacă au avut un rol esențial în urmărirea cazurilor de corupție și a infracțiunilor grave, inclusiv a celor legate de utilizarea abuzivă a fondurilor UE;

B.  întrucât numărul redus de cazuri investigate și absența unui mecanism eficace de combatere a corupției și a criminalității organizate în Slovacia au fost principalele motive care au stat la baza creării Parchetului Special în Slovacia; întrucât în mai multe alte state membre există un institut specializat similar, inclusiv recent înființatul procuror european specializat la nivelul UE, pe care Slovacia l-a aprobat în cadrul Consiliului;

C.  întrucât noul guvern a decis să desființeze Parchetul Special și să reducă sancțiunile penale pentru infracțiuni grave, inclusiv corupție și infracțiuni împotriva mediului, prin modificarea codului penal printr-o procedură legislativă accelerată la începutul mandatului său;

D.  întrucât procedura accelerată a eliminat posibilitatea unei dezbateri publice semnificative sau a unui proces democratic echitabil; întrucât peste 20 000 de cetățeni au ieșit în mod repetat în stradă pentru a protesta împotriva propunerii controversate; întrucât peste 100 000 de cetățeni au cosemnat două petiții împotriva propunerilor guvernului și a procesului legislativ accelerat; întrucât președinta Slovaciei și-a exprimat profunda îngrijorare cu privire la propunere și la procedura legislativă accelerată și a indicat că se va opune legii; întrucât, în Raportul din 2023 privind statul de drept, Comisia a recomandat Slovaciei să asigure o consultare publică eficace și implicarea părților interesate în procesul legislativ;

E.  întrucât, pe parcursul procesului legislativ accelerat, guvernul slovac a refuzat să ia în considerare analizele experților și opiniile societății civile și ale Comisiei, inclusiv preocupările serioase exprimate cu privire la modul în care modificările propuse ar submina lupta împotriva corupției;

F.  întrucât, în paralel, ministrul de interne a făcut schimbări substanțiale de personal și a anunțat schimbări structurale și organizaționale semnificative în poliția slovacă și în alte instituții democratice independente, inclusiv în ceea ce privește anchetatorii care lucrează la cazuri penale grave și de corupție la nivel înalt în cadrul Agenției Naționale de Combatere a Criminalității din Slovacia, ceea ce ridică semne de întrebare cu privire la motivațiile care stau la baza unor astfel de schimbări; întrucât guvernul slovac a înlocuit membri ai Consiliului Puterii Judiciare al Republicii Slovace înainte de terminarea mandatului lor și fără o justificare adecvată;

G.  întrucât guvernul slovac a propus parlamentului acte legislative care ar elimina protecția avertizorilor pentru ofițerii de poliție, ar submina libertatea de exprimare și ar limita drepturile tuturor persoanelor din Slovacia, pe baza introducerii unei evaluări arbitrare și subiective, ceea ce contravine principiilor Directivei UE privind avertizorii(3);

H.  întrucât Parchetul European (EPPO) a declarat la 18 decembrie 2023 că unele modificări legislative propuse de guvernul slovac cu privire la principalele cadre juridice și de urmărire penală ar putea prezenta riscuri pentru protecția eficace a intereselor financiare ale Uniunii Europene, precum și pentru cadrul său anticorupție și nu ar mai garanta că infracțiunile împotriva bugetului UE sunt pasibile de sancțiuni penale eficace, proporționale și disuasive în Slovacia; întrucât desființarea Parchetului Special ar putea submina colaborarea și coordonarea cu EPPO, cu Agenția UE pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală și cu Oficiul European de Luptă Antifraudă;

I.  întrucât prim-ministrul slovac recurge adesea la un limbaj care creează disensiuni pentru a polariza societatea slovacă; întrucât un schimb de opinii respectuos între liderii politici și toți cetățenii, inclusiv studenții, este esențial pentru buna funcționare a democrației;

J.  întrucât, în trecut, atacurile publice ale politicienilor din Slovacia împotriva jurnaliștilor, a societății civile și a grupurilor vulnerabile au creat un mediu permisiv pentru discursurile de incitare la ură, în care au fost comise infracțiuni violente grave, inclusiv asasinarea lui Ján Kuciak și a Martinei Kušnírová; întrucât Ján Kuciak s-a specializat în raportarea evaziunii fiscale, a fraudei fiscale, a corupției și a spălării de bani de mare amploare și a desfășurat anchete cu privire la mai mulți oameni de afaceri cu legături cu politicieni de nivel înalt; întrucât asasinarea lui Ján Kuciak și a Martinei Kušnírová este unul dintre cele mai complexe cazuri investigate și supravegheate de Parchetul Special; întrucât există riscul ca dosarul să fie transferat unui nou procuror în cazul în care Parchetul Special este desființat,

1.  își exprimă profunda îngrijorare cu privire la procesul legislativ accelerat nejustificat al guvernului slovac, în special în ceea ce privește modificările propuse la Codul penal și dizolvarea Parchetului Special, care amenință integritatea proceselor judiciare, subminează lupta Uniunii Europene împotriva fraudei și pune în pericol protecția intereselor financiare ale UE și a mediului înconjurător din Slovacia; solicită guvernului slovac să reexamineze aceste modificări, având în vedere consecințele lor potențiale pentru statul de drept, interesele financiare ale UE și cadrul anticorupție al UE; solicită guvernului slovac să respecte principiile obligatorii ale Directivei UE privind avertizorii și să reexamineze modificările propuse în ceea ce privește protecția avertizorilor în Slovacia; își exprimă îngrijorarea în special cu privire la faptul că avertizorii sunt privați retroactiv de protecția lor, ceea ce duce la o lipsă de securitate juridică; ia act de faptul că Oficiul slovac pentru protecția avertizorilor a semnalat aceste probleme Comisiei;

2.  reamintește că orice reformă penală trebuie să conțină garanții suficiente și adecvate pentru a asigura continuarea și eficacitatea cauzelor penale noi și în curs, în special în ceea ce privește corupția la nivel înalt, precum și pentru a garanta independența sistemului judiciar și autonomia serviciului de urmărire penală, în conformitate cu recomandările Comisiei din rapoartele succesive privind statul de drept; își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că reatribuirea cazurilor procurorului special poate duce la întârzieri considerabile și că unele cazuri nu vor mai putea fi finalizate, având în vedere termenele de prescripție; îndeamnă guvernul să abordeze apelul de lungă durată de reformare a alineatului 363 din Legea de procedură penală slovacă și să introducă posibilitatea de a contesta o decizie a procurorului general de a nu urmări penal și alte măsuri sau garanții pentru a preveni utilizarea abuzivă a acestei dispoziții;

3.  subliniază necesitatea unui proces public aprofundat, care să țină seama de opiniile experților și ale instituțiilor relevante, cum ar fi Comisia de la Veneția, și să includă consultări publice și cu părțile interesate la nivel național și la nivelul UE cu privire la orice modificare a actualului cod penal și a structurilor însărcinate cu investigarea și urmărirea penală a infracțiunilor grave, inclusiv a cazurilor de corupție din Slovacia;

4.  solicită un nivel mai adecvat de resurse financiare și de personal pentru cazurile de corupție și o mai bună coordonare între anchetatorii și procurorii din domeniul corupției, în conformitate cu recomandarea EPPO, pentru anchetarea mai eficace a infracțiunilor de corupție;

5.  invită Comisia să monitorizeze îndeaproape și să furnizeze informații cu privire la aceste evoluții, luând măsurile necesare pentru a proteja statul de drept și independența sistemului judiciar, în special în ceea ce privește cazurile de corupție la nivel înalt, și să protejeze interesele financiare ale UE;

6.  recunoaște și sprijină rolul important și implicarea cetățenilor și a organizațiilor neguvernamentale (ONG-uri) în protejarea și promovarea democrației și a statului de drept; solicită ca părțile interesate să fie implicate în procesul legislativ, în special în ceea ce privește utilizarea procedurilor accelerate;

7.   aduce un omagiu lui Ján Kuciak, la șase ani de la asasinarea sa, și activității sale esențiale ca jurnalist de investigație; solicită autorităților slovace să se asigure că se face dreptate;

8.   îndeamnă toți liderii politici să colaboreze constructiv și respectuos cu cetățenii, susținând principiile dezbaterii democratice și respectând instituțiile publice, statul de drept și libertatea academică; invită, prin urmare, funcționarii guvernamentali să se abțină de la atacuri verbale asupra persoanelor fizice, jurnaliștilor și organizațiilor societății civile; subliniază datoria funcționarilor publici și guvernamentali de a deservi toți cetățenii, în special într-o țară cu antecedente de infracțiuni motivate de ură și în care un jurnalist a fost ucis;

9.  condamnă remarcile inadecvate și lipsite de respect făcute de primul-ministru, inclusiv împotriva unui student care a participat la o inițiativă de promovare a unui schimb academic privind situația statului de drept în Slovacia; solicită funcționarilor guvernamentali să se abțină de la a pune sub semnul întrebării legitimitatea hotărârilor judecătorești; este profund îngrijorat de planurile anunțate de adoptare a unei legislații care ar submina spațiul civic, inclusiv prin restricționarea activității ONG-urilor și stigmatizarea organizațiilor care primesc finanțare străină;

10.  avertizează cu privire la orice interferență politică în independența editorială și integritatea jurnalistică; ia act cu îngrijorare de restructurarea planificată a Radioteleviziunii slovace, principalul organism public de radiodifuziune din această țară; subliniază importanța menținerii unei mass-media libere și independente ca piatră de temelie a unei societăți democratice;

11.  regretă decizia primului-ministrului și a mai multor funcționari guvernamentali de a opri comunicarea cu principalele organe de presă, recunoscând că acest lucru reprezintă un obstacol semnificativ în calea dreptului publicului de a primi informații guvernamentale relevante; subliniază că astfel de acțiuni limitează libertatea și transparența mass-mediei și contribuie la răspândirea dezinformării manipulatoare în spațiul public;

12.  invită guvernul slovac să respecte principiul cooperării loiale cu instituțiile UE;

13.  încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene și Parchetului European.

(1) JO C 108, 26.3.2021, p. 107. (2) JO C 390, 18.11.2019, p. 111. (3) Directiva (UE) 2019/1937 a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2019 privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii (JO L 305, 26.11.2019, p. 17).