Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012(1), särskilt artikel 44,

–  med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024, slutgiltigt antagen den 22 november 2023(2),

–  med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2024/765 av den 29 februari 2024 om ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen 2021–2027(3),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 av den 29 februari 2024 om inrättande av Ukrainafaciliteten(4),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/795 av den 29 februari 2024 om inrättande av den europeiska plattformen för strategisk teknik (STEP) och om ändring av direktiv 2003/87/EG och förordningarna (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056, (EU) 2021/1057, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697 och (EU) 2021/241(5),

–  med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027(6),

–  med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel(7),

–  med beaktande av rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom(8),

–  med beaktande av förslaget av den 8 november 2023 till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett instrument för reform och tillväxt för västra Balkan, (COM(2023)0692),

–  med beaktande av sin resolution av den 27 februari 2024 om utkastet till rådets förordning om ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027(9),

–  med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 1/2024 som kommissionen antog den 29 februari 2024 (COM(2024)0080),

–  med beaktande av den ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 1/2024 som rådet antog den 19 mars 2024 och översände till Europaparlamentet den 21 mars 2024 (07432/2024 – C9-0048/2024),

–  med beaktande av artiklarna 94 och 96 i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A9-0174/2024), och av följande skäl:

A.  I ett gemensamt uttalande som fogats till överenskommelsen om Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024 uppmanade parlamentet och rådet kommissionen att föreslå en ändringsbudget så snart man enats om revideringen av förordningen om den fleråriga budgetramen i syfte att anpassa 2024 års budget till en reviderad förordning om den fleråriga budgetramen och åtog sig för sin del att behandla förslaget till ändringsbudget utan onödigt dröjsmål med hänsyn till ärendets brådskande karaktär.

B.  Förslaget till ändringsbudget nr 1/2024 är därför inriktat på att i 2024 års budget ta med de nödvändiga ändringar som följer av den nyligen överenskomna revideringen av den fleråriga budgetramen. Förslaget till ändringsbudget nr 1/2024 ökar utgifterna med 5 833,7 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden och 4 143,6 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden.

C.  Utöver de ändringar som följer av revideringen av den fleråriga budgetramen innehåller förslaget till ändringsbudget nr 1/2024 även ändringar av budgetanmärkningarna för stödutgifter inom ramen för programmet för ett digitalt Europa för att det ska kunna täcka kostnaderna för extern personal som krävs för byrån för artificiell intelligens, som ska inrättas i linje med den nyligen överenskomna rättsakten om artificiell intelligens.

1.  Europaparlamentet välkomnar förslaget till ändringsbudget nr 1/2024, som innehåller viktiga förstärkningar som parlamentet föreslagit i sin budgetbehandling och som inte kunde tas med i 2024 års budget på grund av förseningar i antagandet av den reviderade förordningen om den fleråriga budgetramen.

2.  Europaparlamentet betonar att i och med antagandet av förslaget till ändringsbudget nr 1/2024 kommer unionens budget för 2024 att vara mer ändamålsenlig, mer flexibel och bättre rustad för att möta de utmaningar som unionen står inför.

3.  Europaparlamentet välkomnar förslaget att mobilisera 4,8 miljarder EUR från den nyligen inrättade Ukrainareserven för att möjliggöra utbetalning av bidrag till Ukraina. Parlamentet påminner om att betalning av lån inte kräver någon ändringsbudget och att unionen därför redan ger stöd till den ukrainska regeringen så att den kan upprätthålla samhällsviktiga tjänster. Parlamentet betonar att bidrags- och lånebaserat ekonomiskt stöd genom Ukrainafaciliteten kommer att bidra till att staten och samhällsviktiga tjänster fortsätter att fungera, samtidigt som det stöder Ukraina på dess väg mot återuppbyggnad, återhämtning, reformer och medlemskap i unionen.

4.  Europaparlamentet understryker att kontoplanen för Ukrainafaciliteten, som infördes genom förslaget till ändringsbudget nr 1/2024, kommer att bidra till att säkerställa att budgetmyndigheten kan utöva en ordentlig kontroll över utgifterna. Parlamentet välkomnar att räntesubventionsbetalningar för det makroekonomiska stödet till Ukraina har inkluderats i faciliteten under 2022, vilket kommer att minska trycket på rubrik 6 (Grannskapet och omvärlden), särskilt bufferten inom instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen.

5.  Europaparlamentet påminner om att räntesubventionen för MFA+-lån till Ukraina ska täckas av medlemsstaterna. Parlamentet beklagar att tre nationella överenskommelser om medverkan fortfarande inte har ingåtts. Parlamentet understryker att införandet av 5 miljoner EUR i 2024 års budget var preliminärt i avvaktan på en alternativ finansieringslösning, i linje med kommissionens och parlamentets ensidiga uttalanden som bifogades 2024 års budgetöverenskommelse. Parlamentet förväntar sig därför att 5 miljoner EUR dras av från den relevanta budgetposten i ett kommande förslag till ändringsbudget för 2024.

6.  Europaparlamentet välkomnar förstärkningen på 376 miljoner EUR av Europeiska försvarsfonden under 2024 till följd av förordningen(10) om den europeiska plattformen för strategisk teknik (STEP). Parlamentet noterar att kommissionen, till skillnad från den finansieringsöversikt som bifogas STEP-förslaget, nu anser att inga ytterligare betalningsbemyndiganden krävs under 2024. Parlamentet uppmanar kommissionen att noggrant följa upp betalningsbehoven.

7.  Europaparlamentet noterar att kommissionen den 5 mars 2024 lade fram ett förslag om att inrätta ett nytt försvarsprogram – programmet för europeisk försvarsindustri – för perioden 2025–2027, med en planerad överföring på 1,5 miljarder EUR från Europeiska försvarsfonden, exakt det belopp för förstärkningen av Europeiska försvarsfonden som överenskommits inom ramen för STEP. Parlamentet upprepar sin långvariga ståndpunkt att nya politiska prioriteringar kräver nya pengar. Parlamentet insisterar på att de ytterligare medel som tilldelas Europeiska försvarsfonden för återstoden av perioden för den fleråriga budgetramen ska användas för STEP-mål i enlighet med medlagstiftarnas överenskommelse.

8.  Europaparlamentet välkomnar de ytterligare 500 miljoner EUR för västra Balkan som placerats i reserven i avvaktan på att förslaget till förordning om inrättande av reform- och tillväxtfaciliteten för västra Balkan antas. Parlamentet påpekar att det inte anser att kontoplanen i förslaget till ändringsbudget nr 1/2024 är ändamålsenlig och att det har för avsikt att tillsammans med rådet se över kontoplanen som en del av budgetförfarandet för 2025 för att säkerställa lämplig politisk och budgetmässig kontroll.

9.  Europaparlamentet noterar att av de totalt 3,1 miljarder EUR i förstärkningar för rubrik 6 mellan 2024 och 2027 som man enades om i revideringen av den fleråriga budgetramen ingår endast 500 miljoner EUR i förslaget till ändringsbudget nr 1/2024. Parlamentet påpekar dessutom att planerade omfördelningar av medel inom denna rubrik inte ingår. Parlamentet upprepar sin begäran till kommissionen att förse budgetmyndigheten med detaljerad information som förklarar hur den avser att hantera alla ändringar av program och särskilda instrument som följer av revideringen av den fleråriga budgetramen.

10.  Europaparlamentet välkomnar att unionen kommer att kunna reagera bättre på kriser till följd av den ökade finansieringen till naturkatastrofer och andra nödsituationer i förslaget till ändringsbudget nr 1/2024. Parlamentet noterar att förslaget till ändringsbudget nr 1/2024 innebär inrättandet av nya budgetposter i enlighet med beslutet att dela upp reserven för solidaritet och katastrofbistånd i två delar – den europeiska solidaritetsreserven för naturkatastrofer och hot mot folkhälsan inom unionen och i anslutningsländerna och reserven för katastrofbistånd för snabba insatser i och utanför unionen. Parlamentet anser att den nya strukturen kommer att göra det lättare att förvalta medlen och påminner om vikten av snabb behandling av ansökningar inom ramen för Europeiska unionens solidaritetsfond och ett snabbt utnyttjande av de två reserverna för att säkerställa en snabb utbetalning av medel.

11.  Europaparlamentet påminner om att humanitärt bistånd till Ukraina inte omfattas av Ukrainafaciliteten och är helt övertygat om att de globala behoven kommer att förbli stora och sannolikt kommer att öka ytterligare under 2024 i ett läge där det humanitära biståndet är underbudgeterat. Parlamentet uppmanar kommissionen, med hänsyn till budgetgenomförandet de senaste åren, att noga övervaka behovet av humanitärt bistånd och att i god tid föreslå budgetmyndigheten nödvändiga åtgärder. Parlamentet påminner i detta avseende om att flexibilitetsmekanismen har förstärkts med omkring 500 miljoner EUR för 2024 som en del av revideringen av den fleråriga budgetramen.

12.  Europaparlamentet noterar att 2024 års anslag till Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) har minskats till 33,8 miljoner EUR, i enlighet med den reviderade förordningen om den fleråriga budgetramen. Parlamentet uppmanar kommissionen att övervaka genomförandet av EGF och alla institutioner att vidta de åtgärder som krävs för att se till att man som ett uttryck för unionens solidaritet kan tillgodose alla motiverade ansökningar om stöd från EGF.

13.  Europaparlamentet noterar ändringarna av budgetanmärkningarna för att göra det möjligt för programmet för ett digitalt Europa att finansiera kostnaderna för att rekrytera kontraktsanställda till den byrå för artificiell intelligens som inrättades genom den nyligen överenskomna rättsakten om artificiell intelligens. Parlamentet understryker att en sådan lösning endast är nödvändig på grund av otillräckliga resurser under rubrik 7 (Administration) och på grund av kommissionens självpåtagna stabila personalpolitik och rådets vägran att ta itu med de administrativa utgifterna vid revideringen av den fleråriga budgetramen. Parlamentet insisterar på att finansieringen av personalkostnaderna för det nya kontoret på detta sätt endast är acceptabelt som en tillfällig lösning och inte utgör något prejudikat, att en långsiktig strukturell lösning under rubrik 7 måste hittas för perioden efter den nuvarande fleråriga budgetramen och att utgifterna under rubrik 7 måste fastställas till en nivå som garanterar att unionen har en ändamålsenlig och effektiv förvaltning.

14.  Europaparlamentet påminner om att kommissionen i sin skrivelse om genomförbarheten där den bedömer parlamentets och rådets respektive behandlingar av 2024 års budget angav att budgetanmärkningarna som en allmän regel bör återspegla den rättsliga grunden och endast bör ses över om det är nödvändigt för att återspegla ändringarna av de tillämpliga rättsliga grunderna och inte bör innehålla några förslag till ändringar av programmets allmänna och särskilda mål eller åtgärder som inte uttryckligen nämns i grundläggande akter. Parlamentet förväntar sig, med tanke på kommissionens uppenbara flexibilitet när det gäller att ändra anmärkningarna till programmet för ett digitalt Europa för att tillgodose rekryteringen av extern personal som inte har något samband med programmets genomförande, att den kommer att tillämpa samma grad av flexibilitet vid bedömningen av eventuella ändringar av budgetanmärkningarna som parlamentet eller rådet kan komma att föreslå under budgetförfarandet för 2025.

15.  Europaparlamentet godkänner rådets ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 1/2024.

16.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att förklara ändringsbudget nr 1/2024 slutgiltigt antagen och se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

17.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till de nationella parlamenten.

(1) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1. (2) EUT L, 2024/207, 22.02.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/budget/2024/207/oj. (3) EUT L, 2024/765, 29.02.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/765/oj. (4) EUT L, 2024/792, 29.02.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj. (5) EUT L, 2024/795, 29.02.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/795/oj. (6) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11. (7) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28. (8) EUT L 424, 15.12.2020, s. 1. (9) Antagna texter, P9_TA(2024)0082. (10) COM(2023)0335.