Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за за изменение на регламенти (ЕС) 2017/745 и (ЕС) 2017/746 по отношение на постепенното въвеждане на Eudamed, задължението за предоставяне на информация в случай на прекъсване на доставките и преходните разпоредби за някои медицински изделия за инвитро диагностика (COM(2024)0043 – C9-0010/2024 – 2024/0021(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

–  като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2024)0043),

–  като взе предвид член 294, параграф 2, член 114 и член 168, параграф 4, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9‑0010/2024),

–  като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 20 март 2024 г.(1),

–  след консултация с Комитета на регионите,

–  като взе предвид поетия с писмо от 21 февруари 2024 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността,

1.  приема изложената по-долу позиция на първо четене;

2.  приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 25 април 2024 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2024/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) 2017/745 и (ЕС) 2017/746 по отношение на постепенното въвеждане на Eudamed, задължението за предоставяне на информация в случай на прекъсване или прекратяване на доставките и преходните разпоредби за някои медицински изделия за инвитро диагностика

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2024/1860.)

(1) Все още непубликувано в Официален вестник.

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно Азербайджан, и по-специално репресиите срещу гражданското общество и случаите на д-р Губад Ибадоглу и Илхамиз Гулиев (2024/2698(RSP))

P9_TA(2024)0369 RC-B9-0227/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид предишните си резолюции относно Азербайджан,

–  като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

A.  като има предвид, че Азербайджан засили репресиите си срещу гражданското общество, активистите и останалите независими медии, като например Abzas Media, чрез задържания и съдебен тормоз; като има предвид, че понастоящем организациите на гражданското общество изброяват близо 300 политически затворници в Азербайджан; като има предвид, че според индекса на свобода по света за 2024 г. на организацията „Фрийдъм хаус“ Азербайджан е една от най-малко свободните страни в света, на по-ниско място от Русия и Беларус;

B.  като има предвид, че Губад Ибадоглу, политически икономист и опозиционна фигура, е арестуван от азербайджанските органи през юли 2023 г. и задържан до 22 април 2024 г., когато е прехвърлен под домашен арест; като има предвид, че здравето му се е влошило значително след ареста му в резултат на изтезания, нечовешки условия на задържане и отказ на подходящи медицински грижи, като по този начин се застрашава животът му;

C.  като има предвид, че Илхамиз Гулиев, защитник на правата на човека, е произволно арестуван на 4 декември 2023 г. по съмнителни обвинения в трафик на наркотици, след като е дал показания като лице, сигнализиращо за нередности, относно подправянето от страна на полицията на доказателства срещу критици на правителството; като има предвид, че той може да бъде лишен от свобода за период от до 12 години;

1.  настоятелно призовава Азербайджан незабавно и безусловно да освободи Илхамиз Гулиев; отбелязва, че Губад Ибадоглу е освободен и поставен под домашен арест, и призовава органите да отменят забраната за пътуване и да оттеглят всички обвинения срещу него; призовава Азербайджан спешно да гарантира, че Губад Ибадоглу получава независим медицински преглед от лекар по свой избор, и да му позволи да получи лечение в чужбина;

2.  настоятелно призовава Азербайджан незабавно и безусловно да освободи всички други политически затворници, включително Тофиг Ягублу, Акиф Гурбанов, Бахтияр Хаджиев, защитниците на правата на човека и журналистите Улви Хасанли, Севиндж Вагифгизи, Наргиз Абсаламова, Хафиз Бабали, Елнара Гасимова, Азиз Оруджов, Руфат Мурадли, Аваз Зейнали, Елнур Шукуров, Аласгар Мамадли, Фарид Исмаилов, както и граждани на ЕС и други граждани;

3.  припомня на азербайджанските органи техните задължения да зачитат човешкото достойнство и основните свободи и ги призовава да отменят репресивното законодателство, което поставя независимите неправителствени организации и медии в периферията на закона;

4.  счита, че продължаващите нарушения на правата на човека в Азербайджан са несъвместими с подготовката на страната като домакин на COP29; изисква от организаторите да гарантират, че правата на човека, основните свободи и ефективното участие на гражданското общество са изцяло залегнали и гарантирани в споразумението за приемащата държава;

5.  призовава Комисията да разгледа възможността за спиране на стратегическото партньорство с Азербайджан в областта на енергетиката; настоява всяко бъдещо споразумение за партньорство да бъде обвързано с освобождаването на всички политически затворници и подобряването на цялостното положение с правата на човека в страната;

6.  призовава специалния представител на ЕС за правата на човека да поиска срещи с политически затворници в Азербайджан;

7.  изразява отново призива си, съгласно глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека да бъдат наложени санкции на азербайджанските длъжностни лица, извършили сериозни нарушения на правата на човека;

8.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на държавите членки и на президента, на правителството и на парламента на Азербайджан.

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно предложението за отмяна на закона за забрана на гениталното осакатяване на жени в Гамбия (2024/2699(RSP))

P9_TA(2024)0370 RC-B9-0228/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид Споразумението от Самоа,

–  като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, Конвенцията за правата на детето и Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание,

–  като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, Протокола от Мапуто и Африканската харта за правата и благосъстоянието на детето,

–  като взе предвид цел за устойчиво развитие № 5, насочена към премахване на гениталното осакатяване на жени в световен мащаб в срок до 2030 г.,

–  като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

А.  като има предвид, че знаковият Закон за жените (изменение) от 2015 г. в Гамбия забранява гениталното осакатяване на жени, като го прави наказуемо с лишаване от свобода до три години;

Б.  като има предвид, че на 18 март 2024 г. предложение за закон за отмяна на забраната премина второ четене в парламента на Гамбия и сега е отнесено до парламентарна комисия, на която ще ѝ отнеме най-малко три месеца, за да го разгледа, преди да се върне в парламента за трети и окончателен преглед;

В.  като има предвид, че има опасност Гамбия да стане първата държава в света, която ще отмени правната защита срещу гениталното осакатяване на жени; като има предвид, че това има опасност да насърчи подобно отслабване на правата на жените и момичетата в региона;

Г.  като има предвид, че гениталното осакатяване на жени е тежко нарушение на правата на човека и дискриминация срещу момичетата и жените; като има предвид, че то не е оправдано от никаква религия или култура, представлява злоупотреба, експлоататорска и вредна практика със сериозни последици, включително непоправими физически, психологически, репродуктивни и сексуални вреди за здравето, и може да доведе до смърт; като има предвид, че то възпрепятства жените и момичетата да достигнат пълния си потенциал и да участват в обществото;

Д.  като има предвид, че Гамбия е сред страните в света, в които гениталното осакатяване на жени е най-разпространено, и че според УНИЦЕФ 76% от жените в Гамбия на възраст между 15 и 49 години са обрязани; като има предвид, че над 230 милиона момичета и жени по света са засегнати от гениталното осакатяване;

1.  настоятелно призовава парламента на Гамбия да демонстрира своя ангажимент към международното право в областта на правата на човека и многобройните международни и регионални споразумения, по които Гамбия е страна, за защита на правата на жените и момичетата и следователно да отхвърли предложението и да отстоява криминализирането на гениталното осакатяване на жени;

2.  настоятелно призовава правителството на Гамбия да увеличи усилията си за предотвратяване и премахване на гениталното осакатяване на жени чрез строги мерки за правоприлагане и усилия за повишаване на осведомеността и за образование с оглед справяне с първопричините за него; приканва правителството на Гамбия да работи с международните партньори, по-специално в рамките на Съвместната програма на ФНООН и УНИЦЕФ за премахване на гениталното осакатяване на жени;

3.  изразява готовност да подкрепи правителството и организациите на гражданското общество в ангажираността с общността, включително с религиозни, традиционни и общностни лидери, в борбата срещу гениталното осакатяване на жени, както и да подкрепя оцелелите и защитниците на правата на жените;

4.  призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност спешно и систематично да разгледат въпроса за гениталното осакатяване на жени с органите на Гамбия в координация с международните партньори;

5.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, на органите на Гамбия и на Африканския съюз.

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно новия закон за сигурността в Хонконг и случаите на Анди Ли и Джоузеф Джон (2024/2700(RSP))

P9_TA(2024)0371 RC-B9-0238/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

А.  като има предвид, че на 19 март 2024 г. Законодателният съвет на Хонконг прие Наредбата за гарантиране на националната сигурност (НГНС) въз основа на член 23 от Основния закон на Хонконг; като има предвид, че НГНС разширява обхвата на Закона за националната сигурност, наложен от Китайската народна република (КНР), и разрешава още по-радикални нарушения на основните права и свободи в нарушение на Китайско-британската и на Китайско-португалската декларация, принципа „една държава, две системи“ и международните задължения в областта на правата на човека;

Б.  като има предвид, че Анди Ли, активист за демокрация и ключов свидетел на съдебния процес срещу Джими Лай, предполагаемо е признал под изтезания, че е участвал в конспирация и тайно съглашение с чуждестранни субекти; като има предвид, че специалният докладчик на ООН относно изтезанията изрази загриженост по въпроса;

В.  като има предвид, че случаят на Джоузеф Джон, който има двойно гражданство – на Хонконг и Португалия – е първият случай на извънтериториално прилагане на Закона за националната сигурност по отношение на гражданин на ЕС; като има предвид, че Джон беше арестуван за предполагаемо публикуване на антикитайско съдържание в социалните медии и за подбудителство към „отцепване“ и на 11 април 2024 г. беше осъден на пет години лишаване от свобода;

Г.  като има предвид, че полската гражданка Александра Белаковска, която възнамеряваше да присъства на съдебния процес срещу Лай, беше задържана при пристигането си в Хонконг, разпитана и депортирана;

1.  решително осъжда приемането на НГНС, която заличава последните остатъци от основните свободи в Хонконг; изразява възмущение от закриването на продемократичните политически сили, гражданското общество и новинарските медии и от арестите на над 200 души след приемането на Закона за националната сигурност; настоятелно призовава КНР и Хонконг да отменят Закона за националната сигурност и НГНС;

2.  настоятелно призовава правителството на Хонконг незабавно и безусловно да освободи Ли, Джон, Лай, Кок Цз-лун и всички други борещи се за демокрация представители и активисти, задържани, защото са упражнили своите свободи и демократични права, и да оттегли всички обвинения срещу тях;

3.  подчертава, че НГНС подкопава на свободата на медиите; призовава органите на властта да спрат тормоза и съдебното преследване на журналисти;

4.  изразява тревога, че НГНС оказва значително въздействие върху работата на бюрото на ЕС и на генералните консулства на държавите членки, както и върху гражданите, организациите и дружествата от ЕС в Хонконг;

5.  настоятелно призовава Съвета да преразгледа заключенията си от 2020 г. относно Хонконг и да приеме санкции съгласно глобалния режим на ЕС за санкции в областта на правата на човека срещу ръководителя на администрацията Джон Ли и всички длъжностни лица на Хонконг и КНР, отговорни за потъпкването на свободите в Хонконг;

6.  осъжда създаването на пречки пред наблюдението на съдебните процеси и подчертава, че е въпрос на приоритет да се оказва адекватна подкрепа и да се съобщава за съответното наблюдение на съдебни процеси и съответния мониторинг за правата на човека, включително като се създадат звена за контакт за защитниците на правата на човека в координация с единомислещи партньори;

7.  изразява загриженост относно екстратериториалността и обратното действие на НГНС с приложение по целия свят; осъжда действията срещу установената в ЕС диаспора от Хонконг и срещу критично настроени към Пекин политици и обществени фигури; настоятелно призовава държавите членки да спрат действието на договорите за екстрадиция с КНР и Хонконг и да въведат схеми „спасителни лодки“ за изложени на риск активисти и журналисти от Хонконг;

8.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на другите институции на ЕС, на правителството и парламента на КНР, на ръководителя на администрацията на Хонконг, на Законодателния съвет на Хонконг и на бюрото на ЕС в Хонконг.

Решение на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно сключването на споразумение между Европейския парламент, Съвета, Европейската комисия, Съда на Европейския съюз, Европейската централна банка, Европейската сметна палата, Европейския икономически и социален комитет и Европейския комитет на регионите за създаване на Междуинституционален орган по етични стандарти за членовете на институциите и консултативните органи, посочени в член 13 от Договора за Европейския съюз (2024/2008(ACI))

P9_TA(2024)0372 A9-0181/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид решенията на Председателския съвет от 14 и 19 март 2024 г., с които се одобрява проектът на междуинституционално споразумение за създаване на Междуинституционален орган по етични стандарти за членовете на институциите и консултативните органи, посочени в член 13 от Договора за Европейския съюз,

–  като взе предвид проекта на споразумение между Европейския парламент, Съвета, Европейската комисия, Съда на Европейския съюз, Европейската централна банка, Европейската сметна палата, Европейския икономически и социален комитет и Европейския комитет на регионите за създаване на Междуинституционален орган по етични стандарти за членовете на институциите и консултативните органи, посочени в член 13 от Договора за Европейския съюз („Споразумението“),

–  като взе предвид член 13 от Договора за Европейския съюз,

–  като взе предвид член 232 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид съобщението на Комисията от 8 юни 2023 г. относно предложение за междуинституционален орган по етика и приложенията към него (COM(2023)311),

–  като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г. относно укрепването на прозрачността и почтеността в институциите на ЕС чрез създаване на независим орган на ЕС по етика(1),

–  като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2022 г. относно подозрения за корупция от страна на Катар и по-широката необходимост от прозрачност и отчетност в европейските институции(2),

–  като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2023 г. относно създаването на независим орган на ЕС по етика(3),

–  като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2023 г. относно последващите действия във връзка с мерките, поискани от Парламента за укрепване на почтеността на европейските институции(4),

–  като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2023 г. относно създаването на орган на ЕС по етика(5),

–  като взе предвид своята резолюция от 13 юли 2023 г. относно препоръки за преразглеждане на правилата на Европейския парламент относно прозрачността, почтеността, отчетността и борбата с корупцията(6),

–  като взе предвид член 148, параграф 1 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A9-0181/2024),

А.  като има предвид, че независимостта, прозрачността и отчетността на институциите на ЕС са от първостепенно значение за тяхната демократична легитимност и за насърчаване на доверието на гражданите; като има предвид, че днес Европейският парламент се нарежда сред най-прозрачните законодателни органи в света;

Б.  като има предвид, че е необходимо да се преодолеят недостатъците, произтичащи от настоящата етична рамка, която е разпокъсана в институциите, органите, службите и агенциите на ЕС, с различни правила, процедури и равнища на правоприлагане;

В.  като има предвид, че в своята резолюция от 16 септември 2021 г.(7) и отново в последващите си резолюции от 16 февруари 2023 г.(8) и 12 юли 2023 г.(9) Парламентът предложи създаването на амбициозен, истински и независим орган по етика;

Г.  като има предвид, че Комисията представи своето предложение за създаването на междуинституционален орган по етика на 8 юни 2023 г., като предложи орган за определяне на стандарти; като има предвид, че това предложение на Комисията далеч не отговаряше на амбицията, изразена в резолюциите на Парламента, най-вече поради липсата на капацитет за разглеждане на отделни случаи и потенциални нарушения на етичните правила, както и за препоръчване на санкции;

Д.  като има предвид, че резолюциите на Парламента от 16 февруари 2023 г.(10) и от 12 юли 2023 г.(11) послужиха като мандат на Парламента за водене на преговори;

Е.  като има предвид, че междуинституционалният орган по етика ще допринесе за укрепване на доверието в институциите на Съюза и на тяхната демократична легитимност, както и за изграждането на институционална култура, основана на най-високите етични стандарти;

Ж.  като има предвид, че настоящите етични правила на Парламента в неговия Правилник за дейността предвиждат множество стандартизирани писмени декларации, включително декларации за частни интереси, декларации за имуществено състояние, декларации за осведоменост за конфликт на интереси за длъжностни лица, докладчици, докладчици в сянка и участници в официална делегация или междуинституционални преговори, декларации за планирани срещи с представители на интереси, в т.ч. когато са делегирани на техните сътрудници, декларации за принос от докладчиците по техните досиета, декларации за присъствие на събития, организирани от трети лица, декларации за подаръци и декларации на интергрупи или неформални обединения относно външна финансова подкрепа;

1.  приветства Споразумението, което дава възможност за разработването на строги общи етични стандарти и за обмен на най-добри практики, както и за разглеждане на отделни случаи от независими експерти по искане на институция или консултативен орган, страна по Споразумението, по отношение на всяка декларация на техните членове;

2.  подчертава факта, че съответните органи на институциите или органите запазват правомощията за окончателно вземане на решения относно прилагането; отбелязва, че всяка консултация с независими експерти по отделен случай започва с искане от страна по Споразумението по отношение на нейните членове в съответствие с вътрешния ѝ правилник; подчертава, че декларациите за финансови интереси на кандидатите за членове на Комисията, като случаи на високо равнище, надхвърлящи интересите на съответната институция, по правило следва да бъдат разглеждани от независимите експерти;

3.  отново заявява въпреки това, че Парламентът остава изцяло ангажиран със създаването на независим орган по етика, който да може да провежда разследвания по собствена инициатива и да отправя препоръки за санкции към отговорните органи на участващите институции или органи, да е съставен от независими експерти като пълноправни членове, и който да обхваща членовете на институциите и органите на ЕС преди, по време на и след края на техния мандат или служба, както и техните служители, както е предвидено в резолюцията на Парламента от 16 септември 2021 г.(12) и потвърдено в неговите резолюции от 16 февруари 2023 г.(13) и от 12 юли 2023 г.(14);

4.  изразява съжаление, че Европейският съвет реши да не се присъедини към Споразумението;

5.  изразява съжаление относно нежеланието на Съвета да разшири обхвата на Споразумението, така че то да включва най-малко представителите на министерско равнище на държавата членка, председателстваща Съвета, с твърдението, че в Договорите няма правно основание за приемане на общи минимални стандарти, приложими за представителите на държавите членки; поема ангажимент да използва първия преглед на Споразумението, за да отстрани този правен пропуск, и междувременно призовава следващите председателства на Съвета да прилагат доброволно неговите разпоредби; счита, че членовете на Съвета, също както и членовете на Европейския парламент, биха могли да бъдат обвързани от правилата, определени от Съвета съгласно неговите правомощия за самоорганизация, които биха имали предимство в случай на противоречие с националните правила; подчертава в този контекст, че когато са в Съвета, представителите на държавите членки действат в качеството си на членове на Съвета при приемането на правни актове на ЕС; поема ангажимент да потърси правно разяснение относно това дали Съветът би могъл да обвърже своите членове с общи минимални стандарти;

6.  счита, че предоставените ресурси трябва да създават условия за правилното функциониране както на самия Междуинституционален орган по етични стандарти (наричан по-нататък „органът“), състоящ се от по един представител на всяка страна по Споразумението, така и на петимата независими експерти, които подпомагат представителите на институциите и участват в органа като наблюдатели, както и всяка необходима подкрепа за тях; изразява съжаление, че съгласно член 17 от Споразумението всички разходи, произтичащи от консултация с независимите експерти, се поемат от страната, поискала консултацията, тъй като това може да доведе до ограничаване на броя на тези консултации;

7.  счита, че независимите експерти, които ще се назначават с консенсус от страните по Споразумението, трябва да имат професионален опит, по-специално в областта на етиката, почтеността и прозрачността, в допълнение към изискванията, посочени в член 5, параграф 2 от Споразумението, за безупречно професионално поведение и опит на висши длъжности в европейски, национални или международни публични организации;

8.  подчертава съществената роля на независимите експерти при разглеждането на отделни случаи по искане на страна по Споразумението; счита, че всяко изпращане от страна по Споразумението на малка извадка от подбрани на случаен принцип случаи до независимите експерти ще бъде от голяма полза за целите на разработването или актуализирането на етичен стандарт;

9.  счита, че органът следва да разчита на съществуващите правомощия на институциите да изискват информация от своите членове или на съгласието на националните органи да обменят информация; счита, че когато това е необходимо за изпълнението на задачите им, независимите експерти следва да могат да обменят информация с националните органи, като третират тази информация със същата степен на поверителност, както органът, който я е предоставил; подчертава в това отношение, че независимите експерти следва да имат достъп до административните документи на участващите страни, и особено на страната, която е поискала консултация с тях по даден случай, за да могат да извършат добре обосновани и добре документирани оценки;

10.  отбелязва, че независимите експерти определят един от тях за председател; счита, че независимите експерти следва да разполагат с пълна самостоятелност при организирането на своята работа, както и при свикването на своите заседания;

11.  счита, че без да се засяга Общият регламент относно защитата на данните и личните права, мотивираната препоръка на независимите експерти следва да се оповестява публично от институцията или консултативния орган, заедно с решението на компетентния орган, който следва да предостави обяснение, ако препоръките не се спазват изцяло;

12.  призовава органа да даде пример за прозрачност, като публикува всички препоръки, годишни доклади, решения и отчети за разходите под формата на отворени данни в машинночетим формат, достъпни за всички граждани и в съответствие с приложимите правила за защита на данните, включително, наред с другото, писменото становище на независимите експерти относно самооценките на институциите в съответствие с член 10 от Споразумението и анонимизирания и обобщен годишен отчет за всяка година, в който са изложени в обобщен и анонимизиран вид консултациите и въпросите, представени от страните, както и последващите ги действия в съответствие с член 7, параграф 4 от Споразумението; подчертава значението на защитата на неприкосновеността на личния живот на засегнатите физически лица в подходяща степен и на презумпцията за невиновност; призовава страните по Споразумението да разработят общи насоки за консултациите с независимите експерти и за публикуването на техните препоръки;

13.  счита, че за да бъде напълно ефективен, органът ще трябва да съвместява функциите на съществуващите органи, които отговарят за етиката, и че следователно за случаи, които изискват специално разглеждане, или за целите на разработването или актуализирането на етичен стандарт, всяка участваща страна следва да се консултира с независимите експерти;

14.  подчертава, че е необходимо да се уточни как ще бъде определен мандатът на заместник-председателя, представляващ Парламента в органа, и да се въведат подходящи механизми за отчетност;

15.  счита, че е необходимо да се поясни кой ще бъде заместник-представителят на Парламента в органа;

16.  счита, че комисията по конституционни въпроси следва да участва при определянето на мандата на заместник-председателя, представляващ Парламента в органа, както и при търсенето на отговорност от заместник-председателя и заместник-представителя; счита, че е изключително важно членовете на Европейския парламент да имат думата при разработването на стандарти, които ще бъдат обвързващи за тях;

17.  поддържа ангажимент за конструктивно участие в прегледа на Споразумението, който трябва да се проведе три години след влизането му в сила, за да се подобри и укрепи органът, както е предвидено в член 21 от Споразумението;

18.  припомня своята позиция, че органът следва да може да провежда разследвания по собствена инициатива на предполагаеми нарушения на етичните правила от страна на длъжностни лица и служители на институциите на ЕС, както и разследвания на място и по документи, като използва информацията, която е събрал или е получил от трети лица;

19.  одобрява сключването на Споразумението, приложено към настоящото предложение за решение;

20.  възлага на своя председател да подпише Споразумението с председателя на Съвета, председателя на Комисията, председателя на Съда на Европейския съюз, председателя на Европейската централна банка, председателя на Сметната палата, председателя на Европейския икономически и социален комитет и председателя на Комитета на регионите и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз;

21.  възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение, включително приложението към него, на всички страни по Споразумението.

ПРИЛОЖЕНИЕ

СПОРАЗУМЕНИЕ МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ, СЪДА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА, ЕВРОПЕЙСКАТА СМЕТНА ПАЛАТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И ЕВРОПЕЙСКИЯ КОМИТЕТ НА РЕГИОНИТЕ ЗА СЪЗДАВАНЕ НА МЕЖДУИНСТИТУЦИОНАЛЕН ОРГАН ПО ЕТИЧНИ СТАНДАРТИ ЗА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ИНСТИТУЦИИТЕ И КОНСУЛТАТИВНИТЕ ОРГАНИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 13 ОТ ДОГОВОРА ЗА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на междуинституционалното споразумение, публикувано в OВ L, 2024/1365, 17.5.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2024/1365/oj.)

(1) ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 159. (2) OВ C 177, 17.5.2023 г., стр. 109. (3) ОВ C 283, 11.8.2023 г., стр. 31. (4) ОВ C 283, 11.8.2023 г., стр. 27. (5) Приети текстове, P9_TA(2023)0281. (6) Приети текстове, P9_TA(2023)0292. (7) ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 159. (8) ОВ C 283, 11.8.2023 г., стр. 31. (9) Приети текстове, P9_TA(2023)0281. (10) ОВ C 283, 11.8.2023 г., стр. 27 и стр. 31. (11) Приети текстове, P9_TA(2023)0281. (12) ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 159. (13) ОВ C 283, 11.8.2023 г., стр. 31. (14) Приети текстове, P9_TA(2023)0281.

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Парламента за финансовата 2025 година (2023/2221(BUI))

P9_TA(2024)0373 A9-0180/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012(1),

–  като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027(2) и съвместните декларации, договорени между Парламента, Съвета и Комисията в този контекст(3), както и съответните едностранни декларации(4),

–  като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси(5),

–  като взе предвид своя междинен доклад от 3 октомври 2023 г. относно предложението за междинно преразглеждане на многогодишната финансова рамка за периода 2021 – 2027 г.(6),

–  като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2022 г. относно подобряването на многогодишната финансова рамка за периода 2021 – 2027 г.: устойчив бюджет на ЕС, адаптиран към новите предизвикателства(7),

–  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765 на Съвета от 29 февруари 2024 г. за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027(8) (преразглеждане на МФР),

–  като взе предвид предложението на Комисията от 16 май 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза(9),

–  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г. за изменение на Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и на Условията за работа на другите служители на Европейския съюз(10),

–  като взе предвид своята резолюция от 20 април 2023 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Парламента за финансовата 2024 година(11),

–  като взе предвид своята резолюция от 18 октомври 2023 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2024 година(12),

–  като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2024 година(13) и общите декларации, договорени между Парламента, Съвета и Комисията, които са поместени в приложение,

–  като взе предвид доклада на генералния секретар до Бюрото относно изготвянето на предварителния проект на бюджетна прогноза на Парламента за финансовата 2025 година,

–  като взе предвид предварителния проект на бюджетна прогноза, изготвен от Бюрото на 11 март 2024 г. съгласно член 25, параграф 7 и член 102, параграф 1 от Правилника за дейността на Парламента,

–  като взе предвид проекта на бюджетна прогноза, изготвен от комисията по бюджети съгласно член 102, параграф 2 от Правилника за дейността на Парламента,

–  като взе предвид член 102 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0180/2024),

А.  като има предвид, че бюджетът, предложен на 26 февруари 2024 г. от генералния секретар за предварителния проект на бюджетна прогноза на Парламента за 2025 г., възлиза на 2 507 233 329 EUR и представлява увеличение с 5,21%, или 124 132 017 EUR, спрямо бюджета за 2024 г.;

Б.  като има предвид, че според прогнозите на Комисията темпът на инфлация в ЕС ще бъде 3% през 2024 г. и 2,5% през 2025 г. съгласно нейната зимна (междинна) прогноза за 2024 г.; като има предвид, че равнището на разходите по функция 7 от МФР за периода 2021 – 2027 г. се основава на годишно увеличение с 2%;

В.  като има предвид, че доверието в Парламента зависи от способността му да изпълнява основните си бюджетни, законодателни и контролни функции, придържайки се към най-високите стандарти, като същевременно дава пример на другите институции на Съюза за внимателно и ефикасно планиране на разходите и изпълнението им, както и за съобразяване с преобладаващите икономически реалности;

Г.  като има предвид, че 2025 г. ще бъде първата пълна година след изборите и следователно – годината на възстановяване на нормалния ритъм на основните политически и спомагателни дейности;

Д.  като има предвид, че Парламентът завърши своя процес на дълбоки реформи, започнал миналата година, с който цели, от една страна, да преразгледа вътрешните си методи на работа, като направи парламентарната работа по-ефективна, а от друга страна, да засили институционалната си роля, което да доведе до по-добро функциониране на Парламента като съзаконодател, като подразделение на бюджетния орган и като орган по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и до увеличаване на капацитета му за упражняване на демократичен надзор;

Обща рамка

1.  изразява загриженост относно положението по функция 7 в настоящата МФР; припомня, че тези ограничения са резултат от съкращенията, които Съветът приложи към и без това много ниското първоначално предложение на Комисията при договарянето на настоящата МФР за периода 2021 — 2027 г.; изразява съжаление за противопоставянето на Съвета на предложението на Комисията за увеличаване на тавана на функция 7 при преразглеждането на МФР, считано от 2024 г.; посочва, че въпросът за тавана на функция 7 не е разгледан при преразглеждането на МФР; подчертава, че прогнозираният отрицателен марж за 2025 г. предполага използването на специални инструменти по функция 7 за тази цел;

2.  припомня, че почти две трети от бюджета се определят от нормативно установени задължения; припомня, че понастоящем Комисията прогнозира индексацията на заплатите в съответствие с Правилника за длъжностните лица и Устава на членовете на Европейския парламент през юли 2024 г., април 2025 г. и юли 2025 г. да възлиза съответно на 5,3%, 0,6% и 3,7%; отбелязва, че бюджетът за 2024 г. включва индексация на заплатите с 3,4%, считано от юли 2024 г.; отбелязва, че комисията по бюджети ще наблюдава официално прогнозираното развитие на индексацията на заплатите;

3.  одобрява споразумението, постигнато по време на помирителната процедура между Бюрото и комисията по бюджети, проведена на 09 април 2024 г., за определяне на увеличението спрямо бюджета за 2024 г. на 4,87%, което съответства на общо равнище на бюджетната прогноза от 2 499 233 329 EUR за 2025 г., и за съответно намаляване на бюджетните кредити, предложени по следните бюджетни редове с общо 11 000 000 EUR:

2 0 0 0 — Наем, 2 0 0 7 — Строителство на сгради и оборудване на помещения, 2 3 9 0 — Дейности по линия на EMAS и във връзка с устойчивостта, включително популяризиране и система за компенсиране на въглеродните емисии на Европейския парламент, 3 2 4 2 — Разходи за публикации, разпространяване на информация и участие в обществени мероприятия, 3 2 4 3 — Центрове за посетители на Европейския парламент, 1 0 1 — Резерв за непредвидени разходи;

освен това взема решение да се увеличи равнището на разходите в одобрения от Бюрото на 11 март 2024 г. предварителен проект на бюджетна прогноза с 3 000 000 EUR и за съответно увеличаване на бюджетните кредити, предложени по следните бюджетни редове:

3 2 4 4 — Организация и посрещане на групи посетители, програма Euroscola и покани към представители от трети страни, формиращи общественото мнение; 4 0 3 — Финансиране на европейските политически фондации;

4.  отбелязва, че от увеличението в размер на 116 милиона евро спрямо бюджета за 2024 г., 98 милиона евро се дължат на нормативно установени задължения, главно за актуализации на заплатите (54,7 милиона евро) и разходи, свързани с парламентарните сътрудници (33,2 милиона евро); отбелязва, че увеличението на разходите, които не са нормативно установени, между 2024 г. и 2025 г. не надвишава 2%;

5.  отбелязва, че Парламентът не е заявил никакви допълнителни длъжности за 2025 г.;

6.  отбелязва, че 98-те постоянни длъжности, създадени в бюджета за 2023 г. с цел улесняване на прилагането на член 29, параграф 4 от Правилника за длъжностните лица, са премахнати от щатното разписание за 2025 г.;

Групи посетители и центрове „Europa Experience“

7.  припомня, че групите посетители на всички места на работа на Парламента представляват важен инструмент за членовете на ЕП, чрез който те се свързват със своите избиратели и ги запознават с работата си в Парламента; подчертава, че групите посетители допринасят за популяризирането на ролята на Парламента сред гласоподавателите в целия Съюз;

8.  отбелязва със загриженост нарастващите трудности при организирането на такива посещения, особено за членовете на ЕП от държави членки, които са географски отдалечени от Брюксел и Страсбург, поради финансовите ограничения на сегашния бюджет; призовава за достатъчно финансиране за покриване на разходите, свързани с пътуването и настаняването, като се вземат предвид темповете на инфлация и цените, както в държавите на произход на групите посетители, така и в Брюксел и Страсбург; счита, че е необходимо увеличение с 10% на сумата, предвидена на човек, за да се вземат предвид преобладаващите условия; призовава генералния секретар да предложи на квесторите възможно най-скоро увеличение на таваните за покриваните разходи, за да продължи и да се увеличи подкрепата за членовете на ЕП за организиране на посещения на групи посетители в Парламента;

9.  отбелязва със загриженост вътрешните правила, уреждащи групите посетители на членовете на ЕП, в резултат на които при определени обстоятелства 30% от първоначалните разходи трябва да бъдат поети от акредитираните парламентарни сътрудници (АПС); подчертава неприложимостта на тези правила на практика и финансовата тежест, която това създава за акредитираните парламентарни сътрудници; призовава Бюрото да преразгледа и актуализира съществуващите правила относно посещенията с цел преодоляване на трудностите при планирането и организацията на посещенията;

10.  припомня решението на Бюрото от 25 ноември 2019 г. за създаване на центрове „Europa Experience“ във всички държави членки до края на 2024 г.; изразява съжаление за забавянето на откриването на центрове „Europa Experience“ във всички държави членки преди изборите за Европейски парламент през 2024 г. и отбелязва, че понастоящем функционират само 12; признава, че редица външни фактори, включително нестабилността на пазарите на недвижими имоти, са допринесли за тези забавяния;

11.  отбелязва, че се планира откриването на пет центъра през 2025 г. (в Атина, Загреб, Хага, София и Будапеща); призовава за откриването на центрове „Europa Experience“ във всички държави членки възможно най-скоро; припомня, че центровете „Europa Experience“ следва да дадат възможност на всички граждани да разберат по-добре как функционират институциите на Съюза;

Инфраструктура

12.  отбелязва, че комисията по бюджети одобри решението на Бюрото за извършване на задълбочено обновяване на сградата „СПАК“ в съответствие с резолюцията на Парламента от 19 октомври 2022 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година(14); подчертава, че настоящата сграда е с много ниска енергийна ефективност и не разполага с така необходимата гъвкавост, за да бъде пригодна за целта; подчертава, че Парламентът следва да управлява собствения си сграден фонд по отношение на енергийната ефективност и устойчивостта, така че той да бъде съобразен с целите на Зеления пакт; отбелязва, че обновяването ще доведе до значителни годишни икономии и намаляване на емисиите от CO2 и освен това ще спомогне за изпълнението на изискванията на преразгледаната Директива за енергийната ефективност и Директивата относно енергийните характеристики на сградите; припомня на Бюрото, че са необходими прозрачност, подходяща информация и консултации с комисията по бюджети, включително достъп до подробни детайли, преди приемането на каквито и да било важни решения по въпроси, свързани със сградния фонд и неговото финансиране, поради тяхното значително отражение върху бюджета;

13.  признава необходимостта от започване на ремонтни работи през 2025 г. в сграда „ТРЕВ II“, за да се улесни временното настаняване на служителите, които ще бъдат разместени във връзка със санирането на сградата „СПАК“;

14.  приветства политиката на Парламента, насочена към гарантиране на напълно самостоятелното използване на сградите на Парламента от страна на хората с увреждания, и подкрепя допълнителните мерки и приспособления, които ще са необходими в това отношение; признава необходимостта от подобряване на достъпа на хората с увреждания до пленарната зала в Страсбург;

15.  припомня, че в момента администрацията на Парламента работи по цялостен подход за определяне на дългосрочната политика на Парламента в областта на сградния фонд, като се отчитат по-специално задълженията във връзка с околната среда, разходите, бюджетните ограничения, енергийната ефективност и управлението на отпадъците в съответствие с пакета „Подготвени за цел 55“, и очаква резултатите да бъдат публично оповестени; призовава да се обмислят внимателно гъвкавите начини на работа, възникнали в резултат на пандемията, като същевременно се вземе предвид факта, че физическото присъствие продължава да бъде по-ефективно при изготвянето на обществени политики, когато става въпрос за политически преговори, разисквания или обмен на мнения;

16.  отбелязва практиката на сборен трансфер в края на годината с цел да се осигурят финансови средства за строителни проекти; отбелязва, че такъв сборен трансфер систематично се извършва по едни и същи глави, дялове и често точно по едни и същи бюджетни редове; счита, че ежегодният сборен трансфер може да служи и за други цели, различни от финансирането на проекти, свързани със строителството;

17.  приветства непрекъснатите усилия и мерките, въведени от Парламента, за да се намали неговият отпечатък върху околната среда; потвърждава пълната си подкрепа за целите на схемата за управление на околната среда (EMAS) на Парламента за 2024 г.; очаква Парламентът да постигне всички цели на ключовите показатели за ефективност на EMAS до края на 2024 г. и да пристъпи към приемането на нови амбициозни цели за следващите години; отбелязва по-специално редица постижения в това отношение, включително намаляването с 44% на въглеродните емисии от 2006 г. насам, намаляването с 66% на използването на хартия в сравнение с 2014 г., високите равнища на ходене пеша или колоездене на персонала до и от работното място, значителното намаляване на използването на пластмаса и успешното разгръщане на инфраструктура за енергия от възобновяеми източници, при което през 2023 г. Парламентът е генерирал 458 MWh електричество от слънчева енергия;

18.  отбелязва увеличението на цените на въглеродните кредити; припомня, че подобни инвестиции в енергийна ефективност са добър метод за постигане на икономическа ефективност; приветства и насърчава инвестициите в енергия от възобновяеми източници и за постепенното извеждане от употреба на изкопаемите горива, по-специално като се има предвид енергийната криза и геополитическия контекст, и че това следва да бъде отразено в следващата многогодишна стратегия за сградния фонд; отбелязва, че Парламентът инсталира и продължава да инсталира фотоволтаични слънчеви панели, за да увеличи още повече дела на произведената на място енергия от възобновяеми източници с цел постигане на целта от 25%; припомня, че близо две трети от въглеродния отпечатък на Парламента се дължи на превоза на хора; приветства усилията на Парламента за намаляване на емисиите на CO2 чрез чартърни влакове и призовава за увеличаване на наличните възможности за прехвърляне на пътуванията между трите места на работа към железопътния транспорт;

Други въпроси

19.  припомня продължаващата борба на Съюза за защита на европейските ценности и отстояване на ненакърнимостта на нашите демократични процеси; приветства действията, предприети от Парламента за преследване на тези цели, както и за борба срещу дезинформацията и манипулирането на информация; призовава Генералната дирекция за комуникация и бюрата за връзка на Европейския парламент да продължат да разработват и прилагат ефективни стратегии за борба с дезинформацията и манипулирането на информация; подчертава, че един от най-мощните инструменти за борба с дезинформацията е положителната, основана на факти комуникация относно дейностите на Парламента;

20.  припомня, че Европейският парламент силно подкрепя многоезичието и насърчава правата на националните, регионалните и езиковите малцинства; счита, че Парламентът може активно да допринася за борбата с дезинформацията, като задълбочи комуникацията си и на езиците на езиковите малцинства и общности, когато е целесъобразно; отправя искане към Бюрото да разшири обхвата на комуникационните материали, изготвяни и разпространявани от Парламента, които са съобразени с потребностите на националните, регионалните и езиковите малцинства в държавите членки, например в бюрата за връзка на ЕП и центровете „Europa Experience“, като начин за противодействие на всеки опит да се разчита на езиковите различия, за да се възпрепятства сближаването; припомня в този смисъл усилията, полагани от бюрата за връзка на ЕП в балтийските държави за предоставяне на информация на гражданите на украински и руски от началото на руската агресивна война в Украйна, със специален акцент върху борбата с руската дезинформация и пропаганда, и призовава подкрепата и насърчаването на такива дейности на украински и руски да продължи; подчертава значението на активното участие на бюрата за връзка на Европейския парламент в изпълнението на работата на Парламента в областта на гражданското образование чрез множество програми, включващи местни общности, училища и университети;

21.  подчертава потенциала на изкуствения интелект (ИИ) в оказването на подкрепа на членовете на ЕП при упражняването на техния мандат и за различни дейности на администрацията на Парламента; приветства факта, че проекти в областта на ИИ вече очакват да бъдат реализирани през 2025 г.;

22.  подкрепя изявлението, направено от генералния секретар пред комисията по бюджети, за намаляване на административната тежест и бюрокрацията за членовете на ЕП и техните кабинети, като същевременно се ускорява цифровизацията на процесите в рамките на администрацията; подчертава, че инвестициите в цифровизация генерират възвръщаемост в средносрочен план и не следва да се забавят заради краткосрочни икономии на разходи;

23.  призовава Парламента да продължи да извършва редовни оценки на организацията на нуждите си от персонал, да оптимизира разпределението на персонала в Генералния секретариат на Парламента, и по-специално да преразпределя свободните длъжности между съответните служби, за да се поддържа във възможно най-голяма степен постоянна численост на персонала; приканва генералния секретар да направи оценка на рисковете, свързани с назначаването на все повече договорно наети служители, включително на опасността от създаване на двустепенна структура на персонала в рамките на Парламента; настоява основните постоянни длъжности и задачи да се заемат и изпълняват от постоянен персонал;

24.  подчертава, че гарантирането на справедлив географски баланс е важна част от създаването на истинска европейска обществена служба; отбелязва, че през годините Парламентът е предприел редица мерки в това отношение; отбелязва, че в тази област все още има какво да се желае; отбелязва, че Бюрото е създало правната рамка за организирането на конкурси за лица от определени националности и е решило да организира първия от тези конкурси; подчертава, че конкурсите следва винаги да се основават на заслуги;

25.  отбелязва вече действащата процедура за искания от потребител от страна на парламентарен орган за превод на международен жестомимичен език по време на заседание; изисква от генералния секретар да продължи да проучва други възможности, като например инструменти за преобразуване на реч в текст и машинен превод, при спазване на принципа за равен достъп за всички граждани;

26.  отново отправя своето искане, прието на равнище пленарно заседание на няколко пъти, Бюрото да започне работа по преразглеждането на Правилника за дейността, за да се даде възможност на членовете на ЕП да упражняват правото си да гласуват дистанционно по време на ползване на отпуск по майчинство или бащинство, по време на продължително заболяване или в случаи на форсмажорни обстоятелства, като се използва опитът, придобит по време на пандемията във връзка с техническите аспекти на този метод на гласуване;

27.  отново призовава Бюрото да гарантира, че всички ресторанти в рамките на Парламента спазват своите стандарти за качество, ефективност и финансова достъпност, и да въведе отново контрол на достъпа на входовете на ресторантите на самообслужване в пиковите часове; приветства прилагането на контрол на достъпа на входа на ресторанта на самообслужване „ВАЙС“ в Страсбург по време на месечните сесии;

28.  призовава за истински ангажимент за прилагане на принципа на многоезичието;

29.  призовава отново Председателския съвет и Бюрото да преразгледат разпоредбите за прилагане, уреждащи дейността на делегациите и командировките извън Съюза; подчертава, че в рамките на подобно преразглеждане следва да се обмисли възможността при определени условия акредитираните парламентарни сътрудници да могат да придружават членовете на ЕП в рамките на официални парламентарни делегации и командировки; подчертава, че тази промяна няма да доведе до промяна на пакета и няма да има отражение върху бюджета;

30.  очаква исканията, гласувани в пленарна зала, да бъдат изпълнявани с висок приоритет;

o
o   o

31.  приема бюджетната прогноза за финансовата 2025 година;

32.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и бюджетната прогноза съответно на Съвета и на Комисията.

(1) OВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1. (2) OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11. (3) ОВ C 444 I, 22.12.2020 г., стр. 4. (4) Приети текстове, P9_TA(2020)0357. (5) OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28. (6) Приети текстове, P9_TA(2023)0335. (7) ОВ C 177, 17.5.2023 г., стр. 115. (8) ОВ L, 2024/765, 29.2.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/765/oj. (9) COM(2022)0223. (10) ОВ L 287, 29.10.2013 г., стр. 15. (11) Приети текстове, P9_TA(2023)0119. (12) Приети текстове, P9_TA(2023)0367. (13) OВ L 207, 22.2.2024 г. (14) Приети текстове, P9_TA(2022)0366.

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 1/2024 на Европейския съюз за финансовата 2024 година – необходими изменения на бюджета за 2024 г. поради преразглеждането на МФР (07432/2024 – C9-0048/2024 – 2024/0056(BUD))

P9_TA(2024)0374 A9-0174/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

–  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012(1), и по-специално член 44 от него,

–  като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2024 година, приет окончателно на 22 ноември 2023 г.(2),

–  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765 на Съвета от 29 февруари 2024 г. за изменение на Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027(3),

–  като взе предвид Регламент (ЕС) 2024/792 на Европейския парламент и на Съвета от 29 февруари 2024 г. за създаване на механизъм за Украйна(4),

–  като взе предвид Регламент (ЕС) 2024/795 на Европейския парламент и на Съвета от 29 февруари 2024 г. за създаване на платформата за стратегически технологии за Европа (STEP) и за изменение на Директива 2003/87/ЕО и на регламенти (ЕС) 2021/1058, (ЕС) 2021/1056, (ЕС) 2021/1057, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 223/2014, (ЕС) 2021/1060, (ЕС) 2021/523, (ЕС) 2021/695, (ЕС) 2021/697 и (ЕС) 2021/241(5),

–  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 („Регламента за МФР“)(6),

–  като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси(7),

–  като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом(8),

–  като взе предвид предложението от 8 ноември 2023 г. за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Инструмента за реформи и растеж за Западните Балкани (COM(2023)0692),

–  като взе предвид своята резолюция от 27 февруари 2024 г. относно проекта на регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027(9),

–  като взе предвид проект на коригиращ бюджет № 1/2024, приет от Комисията на 29 февруари 2024 г. (COM(2024)0080),

–  като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет № 1/2024, приета от Съвета на 19 март 2024 г. и предадена на Европейския парламент на 21 март 2024 г. (07432/2024 – C9-0048/2024),

–  като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0174/2024),

А.  като има предвид, че в съвместно изявление, приложено към споразумението относно общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2024 година, Парламентът и Съветът приканиха Комисията да предложи коригиращ бюджет веднага след като бъде договорено преразглеждането на Регламента за МФР с оглед на привеждане на бюджета за 2024 г. в съответствие с преразгледания регламент за МФР, като от своя страна се ангажираха да разгледат проекта на коригиращ бюджет без ненужно забавяне, имайки предвид неотложността на въпроса;

Б.  като има предвид, че поради това проект на коригиращ бюджет № 1/2024 е съсредоточен върху включването в бюджета за 2024 г. на необходимите промени, произтичащи от наскоро договореното преразглеждане на МФР; като има предвид, че проект на коригиращ бюджет № 1/2024 увеличава разходите с 5 833,7 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения и с 4 143,6 милиона евро в бюджетни кредити за плащания;

В.  като има предвид, че в допълнение към промените, произтичащи от преразглеждането на МФР, проект на коригиращ бюджет № 1/2024 включва и промени в бюджетните забележки за разходите за подкрепа по програмата „Цифрова Европа“, за да може тя да покрие разходите за външен персонал, необходими за Службата по изкуствен интелект, която трябва да бъде създадена в съответствие с наскоро приетия Законодателен акт за изкуствения интелект;

1.  приветства проект на коригиращ бюджет № 1/2024, който включва важни увеличения, предложени от Парламента при неговото четене на бюджета, които не можаха да бъдат включени в бюджета за 2024 г. поради забавяне на приемането на преразгледания регламент за МФР;

2.  подчертава, че с приемането на проект на коригиращ бюджет № 1/2024 бюджетът на Съюза за 2024 г. ще бъде по-целесъобразен, по-гъвкав и ще осигури по-добра подготвка за посрещане на предизвикателствата, пред които се изправя Съюзът;

3.  приветства предложението за мобилизиране на 4,8 милиарда евро от новосъздадения резерв за Украйна, за да се даде възможност за предоставяне на безвъзмездни средства на Украйна; припомня, че отпускането на заеми не изисква коригиращ бюджет и следователно Съюзът вече предоставя подкрепа на украинското правителство, за да може то да поддържа основните услуги; подчертава, че основаната на безвъзмездни средства и заеми финансова подкрепа чрез Механизма за Украйна ще помогне за поддържане на функционирането на държавата и основните услуги, като същевременно ще подкрепи Украйна по пътя ѝ към реконструкция, възстановяване, реформи и членство в Съюза;

4.  подчертава, че бюджетната номенклатура за механизма за Украйна, въведена с проект на коригиращ бюджет № 1/2024, ще помогне да се гарантира, че бюджетният орган може да упражнява подходящ контрол върху разходите; приветства включването в механизма на лихвени субсидии за макрофинансова помощ, предоставена на Украйна през 2022 г., което ще намали натиска в рамките на функция 6 (Съседните региони и светът), по-специално за резерва на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа;

5.  припомня, че лихвената субсидия за заеми по макрофинансова помощ +, предоставени на Украйна, трябва да бъде покрита от държавите членки; изразява съжаление, че три национални споразумения за финансово участие все още не са в сила; подчертава, че включването на 5 милиона евро в бюджета за 2024 г. беше временно, до намирането на алтернативно решение за финансиране, в съответствие с едностранните изявления на Комисията и на Парламента, приложени към споразумението за бюджета за 2024 г.; поради това очаква сумата от 5 милиона евро да бъде приспадната от съответния бюджетен ред в бъдещ проект на коригиращ бюджет за 2024 г.;

6.  приветства увеличението в размер на 376 милиона евро за Европейския фонд за отбрана през 2024 г. вследствие на Регламента за платформата за стратегически технологии за Европа (STEP)(10); отбелязва, че за разлика от законодателната финансова обосновка, приложена към предложението за STEP, понастоящем Комисията счита, че през 2024 г. не са необходими допълнителни бюджетни кредити за плащания; призовава Комисията да наблюдава внимателно нуждите от плащания;

7.  отбелязва, че на 5 март 2024 г. Комисията представи предложение за създаване на нова програма в областта на отбраната — Програмата за европейската отбранителна промишленост, за периода 2025 — 2027 г. с планиран трансфер на 1,5 милиарда евро от Европейския фонд за отбрана, което е именно размерът на увеличението на Европейския фонд за отбрана, договорено в рамките на STEP; отново изразява дългогодишната си позиция, че за новите политически приоритети са необходими нови средства; настоява допълнителните ресурси, предназначени за Европейския фонд за отбрана за остатъка от периода на изпълнение на МФР, да се използват за целите на STEP, в съответствие със споразумението на съзаконодателите;

8.  приветства допълнителните 500 милиона евро за Западните Балкани, поставени в резерв до приемането на предложения регламент за създаване на механизъм за реформи и растеж за Западните Балкани; посочва, че не счита, че номенклатурата, посочена в проект на коригиращ бюджет № 1/2024, е подходяща за целта, и възнамерява, съвместно със Съвета, да преразгледа номенклатурата като част от бюджетната процедура за 2025 г. с цел да осигури подходящ политически и бюджетен контрол;

9.  отбелязва, че от общо 3,1 милиарда евро увеличения по функция 6 между 2024 и 2027 г., договорени при преразглеждането на МФР, само 500 милиона евро са включени в проект на коригиращ бюджет № 1/2024; посочва освен това, че не са включени планираните преразпределения на средства в рамките на тази функция; отново изисква Комисията да предостави на бюджетния орган подробна информация, в която да обясни как възнамерява да управлява всички промени в програмите и специалните инструменти, произтичащи от преразглеждането на МФР;

10.  приветства факта, че Съюзът ще може да реагира по-добре на кризи в резултат на увеличеното финансиране за природни бедствия и други извънредни ситуации, включено в проект на коригиращ бюджет № 1/2024; отбелязва, че с проект на коригиращ бюджет № 1/2024 се създават нови бюджетни редове в съответствие с решението за разделяне на резерва за солидарност и спешна помощ на две части — резерва за солидарност на Европейския съюз за природни бедствия и извънредни ситуации в областта на общественото здраве в рамките на Съюза и в присъединяващите се държави и резерва за спешна помощ за бързо реагиране при извънредни ситуации в рамките на Съюза и извън него; счита, че новата структура ще улесни управлението на средствата, и припомня значението на бързото разглеждане на заявленията по линия на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз и своевременното мобилизиране на двата резерва за осигуряване на бързо изплащане на средствата;

11.  припомня, че подкрепата за хуманитарна помощ за Украйна не е обхваната от Механизма за Украйна, и напълно очаква нуждите по света да бъдат все така големи и вероятно допълнително да нараснат през 2024 г. в контекста на недостатъчния бюджет за хуманитарна помощ; като взема предвид изпълнението на бюджета през предходните години, призовава Комисията да следи отблизо нуждите от хуманитарна помощ и да предлага своевременно на бюджетния орган всички необходими мерки; във връзка с това припомня, че Инструментът за гъвкавост беше увеличен с около 500 милиона евро за 2024 г. като част от преразглеждането на МФР;

12.  отбелязва, че разпределените за 2024 г. средства за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) се намаляват на 33,8 милиона евро в съответствие с преразгледания регламент за МФР; призовава Комисията да наблюдава прилагането на ЕФПГ и за всички институции да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че всички обосновани искания за подкрепа от ЕФПГ, като израз на солидарността на Съюза, могат да бъдат удовлетворени;

13.  отбелязва промените в бюджетните забележки с цел да се даде възможност на програмата „Цифрова Европа“ да финансира разходите за набиране на договорно наети служители за Службата по изкуствен интелект, създадена съгласно наскоро приетия Законодателен акт за изкуствения интелект; подчертава, че подобно решение е необходимо само поради недостатъчните ресурси по функция 7 (Администрация), поради самоналожената от Комисията стабилна политика по отношение на персонала и поради отказа на Съвета да разгледа административните разходи при преразглеждането на МФР; настоява, че покриването на разходите за персонал на новата служба по този начин е приемливо само като временно решение, което не представлява прецедент, че трябва да се намери дългосрочно структурно решение в рамките на функция 7, отвъд действащата МФР, и че разходите по функция 7 трябва да бъдат определени на равнище, което да гарантира, че Съюзът разполага с ефективна и ефикасна администрация;

14.  припомня, че в своето писмо за изпълнимост, в което се прави оценка на четенията на Парламента и на Съвета на бюджета за 2024 г., Комисията заяви, че бюджетните забележки следва като общо правило да отразяват правното основание и следва да бъдат преразглеждани само ако е необходимо, за да се отразят промените в приложимите правни основания и не следва да предлагат промени и изменения на общите и специфичните цели или действия на програмата, които не са изрично посочени в основните актове; очаква, предвид очевидната гъвкавост на Комисията при изменението на забележките относно програмата „Цифрова Европа“ с цел да се включи наемането на външен персонал, който не е свързан с изпълнението на програмата, че тя ще прилага същата степен на гъвкавост при оценката на евентуални промени в бюджетните забележки, които Парламентът или Съветът биха могли да предложат в рамките на бюджетната процедура за 2025 г.;

15.  одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 1/2024;

16.  възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет № 1/2024 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз;

17.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

(1) OВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1. (2) ОВ L, 2024/207, 22.2.2024 г., ELI: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:32024B0207. (3) ОВ L, 2024/765, 29.2.2024 г., ELI: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:32024R0765. (4) ОВ L, 2024/792, 29.2.2024 г., ELI: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:32024R0792. (5) ОВ L, 2024/795, 29.2.2024 г., ELI: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:32024R0795. (6) OВ L 433I, 22.12.2020 г., стр. 11. (7) ОВ L 433I, 22.12.2020 г., стр. 28. (8) ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1. (9) Приети текстове, P9_TA(2024)0082. (10) COM(2023)0335.

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 3 към общия бюджет за 2024 г. за увеличаване на средствата за Европейската прокуратура вследствие на присъединяването на Полша и очакваното участие на Швеция (08805/2024 – C9-0147/2024 – 2024/0090(BUD))

P9_TA(2024)0375 A9-0179/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

–  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012(1), и по-специално член 44 от него,

–  като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2024 година, приет окончателно на 22 ноември 2023 г.(2),

–  като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027(3) („Регламента за МФР“),

–  като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси(4),

–  като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом(5),

–  като взе предвид проект на коригиращ бюджет № 3/2024, приет от Комисията на 9 април 2024 г. (COM(2024)0090),

–  като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет № 3/2024, приета от Съвета на 22 април 2024 г. и предадена на Европейския парламент на същия ден (08805/2024 – C9-0147/2024),

–  като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид писмото на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

–  като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0179/2024),

А.  като има предвид, че след нотификацията от Полша от 5 януари 2024 г. за намерението ѝ да участва в засиленото сътрудничество за Европейската прокуратура, на 29 февруари 2024 г. Комисията прие съответно решение за изпълнение, с което потвърди участието на Полша;

Б.  като има предвид, че на 26 януари 2024 г. шведското правителство представи проект на законодателен акт, който ще проправи пътя за участието на Швеция в Европейската прокуратура, което се очаква да бъде потвърдено по-късно през 2024 г.;

В.  като има предвид, че поради това с проект на коригиращ бюджет № 3/2024 се увеличава бюджетът на Европейската прокуратура за 2024 г. с допълнителни 3,6 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания и с допълнителни 20 длъжности в щатното разписание;

Г.  като има предвид, че поради липсата на марж по функция 2б (Устойчивост и ценности) Комисията предлага допълнителните разходи да бъдат покрити чрез мобилизиране на Инструмента за гъвкавост;

1.  горещо приветства присъединяването на Полша към Европейската прокуратура и очакваното участие на Швеция, при което броят на участващите държави членки ще достигне 24; отбелязва, че с това разширяване Европейската прокуратура също така ще бъде в състояние да разследва и преследва по наказателен ред престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза, извършени в тези държави членки, като по този начин ще защитава по-добре интересите на Съюза и неговия бюджет и ще спомага за спазването на принципите на правовата държава;

2.  подчертава необходимостта на Европейската прокуратура да бъдат предоставени допълнителни финансови и човешки ресурси, включително за покриване на назначаването на европейски прокурори, необходимите помощни функции и свързаните с това оперативни разходи и разходи за заплати; приветства поради това факта, че Комисията взе предвид призива на Парламента, като предложи съответен проект на коригиращ бюджет с необходимата бързина;

3.  разбира, че от 2025 г. нататък Комисията няма да предоставя на Европейската прокуратура цифрова работна среда; отбелязва, че Европейската прокуратура многократно поиска необходимите допълнителни финансови и човешки ресурси, за да се осъществи преходът към пълна независимост в областта на информационните технологии и да се обезпечи сигурността на нейната информационна система;

4.  изразява съжаление поради факта, че проект на коригиращ бюджет № 3/2024 не предоставя необходимите ресурси, за да се гарантира, че Европейската прокуратура е напълно подготвена да провежда ефективно своите разследвания, може да управлява нарастващото си работно натоварване и разполага с достатъчно ресурси, за да се подготви за пълна и сигурна автономност на информационните системи, считано от 2025 г.; призовава Комисията да включи необходимите допълнителни ресурси, както е посочено в Решение 016/2024 на колегията на Европейската прокуратура от 21 февруари 2024 г., в бъдещ проект на коригиращ бюджет и да предоставя ИТ услуги, докато Европейската прокуратура има необходимите ресурси, за да стане независима в областта на информационните технологии;

5.  подчертава, че е важно да се гарантира, че Европейската прокуратура се ползва с пълна независимост, което зависи от бюджетната автономност и следователно от наличието на достатъчно ресурси; отбелязва, че възможността Европейската прокуратура да използва административна подкрепа от Евроюст съгласно член 100 от регламента за създаването ѝ не се осъществи; припомня, че в писмо за внасяне на корекции № 1/2022 Комисията пое ангажимент да направи оценка на положението с персонала на Европейската прокуратура до края на 2023 г.; призовава Комисията незабавно да предаде резултатите от този преглед на персонала на бюджетния орган, за да може той да ги включи в работата си по бюджета за 2025 г.;

6.  одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 3/2024;

7.  възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет № 2/2024 е окончателно приет, и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз;

8.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

(1) ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1. (2) ОВ L, 2024/207, 22.2.2024 г., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/budget/2024/207/oj?locale=bg. (3) OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11. (4) ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28. (5) ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно събирането и предаването на предварителна информация за пътниците с цел засилване и улесняване на контрола по външните граници, за изменение на Регламент (ЕС) 2019/817 и Регламент (ЕС) 2018/1726 и за отмяна на Директива 2004/82/ЕО на Съвета (COM(2022)0729 – C9-0428/2022 – 2022/0424(COD))

P9_TA(2024)0376 A9-0409/2023

ПОПРАВКИ COR01

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

–  като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0729),

–  като взе предвид член 294, параграф 2, член 77, параграф 2, букви б) и г) и член 79, параграф 2, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0428/2022),

–  като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 27 април 2023 г.(1),

–  като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 13 март 2024 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид становището на комисията по транспорт и туризъм,

–  като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0409/2023),

1.  приема изложената по-долу позиция на първо четене;

2.  приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 25 април 2024 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2025/... на Европейския парламент и на Съвета за събиране и предаване на предварителна информация за пътниците с цел засилване и улесняване на проверките по външните граници, за изменение на регламенти (ЕС) 2018/1726 и (ЕС) 2019/817 и за отмяна на Директива 2004/82/ЕО на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2025/12.)

(1) ОВ C 228, 29.6.2023 г., стр. 97.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно събирането и предаването на предварителна информация за пътниците с цел предотвратяване, разкриване, разследване и наказателно преследване на терористични престъпления и тежки престъпления и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/818 (COM(2022)0731 – C9-0427/2022 – 2022/0425(COD))

P9_TA(2024)0377 A9-0411/2023

ПОПРАВКИ COR01

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

–  като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0731),

–  като взе предвид член 294, параграф 2, член 82, параграф 1, буква г) и член 87, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9‑0427/2022),

–  като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 27 април 2023 г.(1),

–  като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 13 март 2024 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид становището на комисията по транспорт и туризъм,

–  като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0411/2023),

1.  приема изложената по-долу позиция на първо четене;

2.  приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 25 април 2024 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2025/... на Европейския парламент и на Съвета за събиране и предаване на предварителна информация за пътниците с цел предотвратяване, разкриване, разследване и наказателно преследване на терористични престъпления и тежки престъпления и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/818

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2025/13.)

(1) ОВ C 228, 29.6.2023 г., стр. 97.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно създаване на рамка от мерки за укрепване на европейската екосистема за производство на технологични продукти с нулеви нетни емисии (Законодателен акт за промишленост с нулеви нетни емисии) (COM(2023)0161 – C9-0062/2023 – 2023/0081(COD))

P9_TA(2024)0378 A9-0343/2023

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

–  като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2023)0161),

–  като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9‑0062/2023),

–  като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 13 юли 2023 г.(1),

–  като взе предвид становището на Комитета на регионите от 5 юли 2023 г.(2),

–  като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 16 февруари 2024 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид член 59 от своя правилник,

–  като взе предвид становището на комисията по международна търговия, комисията по икономически и парични въпроси, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие,

–  като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A9-0343/2023),

1.  приема изложената по-долу позиция на първо четене;

2.  приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 25 април 2024 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2024/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка от мерки за укрепване на европейската екосистема за производство в областта на технологиите за нулеви нетни емисии и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1724

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2024/1735.)

(1) ОВ C 349, 29.9.2023 г., стр. 179. (2) ОВ C, C/2023/254, 26.10.2023 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/254/oj.

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно недемократичните избори за президент в Русия и неправомерното им провеждане в окупираните територии (2024/2665(RSP))

P9_TA(2024)0379 RC-B9-0253/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид своите предходни резолюции относно Русия и относно Украйна,

–  като взе предвид Конституцията на Руската федерация, както и международните задължения в областта на правата на човека, с които Русия се е ангажирала като член на Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ),

–  като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи,

–  като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права,

–  като взе предвид Документа от Копенхаген от 1990 г.,

–  като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд,

–  като взе предвид Резолюция ES-11/4 на Общото събрание на ООН от 12 октомври 2022 г., озаглавена „Териториалната цялост на Украйна: защита на принципите на Устава на Организацията на обединените нации“, и Резолюция 68/262 на Общото събрание на ООН от 27 март 2014 г., озаглавена „Териториалната цялост на Украйна“,

–  като взе предвид изявлението от 17 юни 2023 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност относно намеренията за провеждане на „избори“ в окупираните територии на Украйна,

–  като взе предвид изявлението от 29 януари 2024 г. на Бюрото на ОССЕ за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) относно решението на Руската федерация да не кани ОССЕ да наблюдава президентските избори в Русия,

–  като взе предвид изявлението от 18 март 2024 г. на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от името на ЕС относно президентските избори в Русия и тяхната неприложимост на украинска територия,

–  като взе предвид изявлението от 18 март 2024 г. на председателя на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа Теодорос Рузопулос относно президентските „избори“ в Русия,

–  като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН за положението с правата на човека в Руската федерация, Марияна Кацарова, от 15 септември 2023 г., озаглавен „Положението с правата на човека в Руската федерация“,

–  като взе предвид Становище № 992/2020 от 23 март 2021 г. на Европейската комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия) относно конституционните изменения и процедурата за тяхното приемане в Руската федерация,

–  като взе предвид Резолюция 2519 (2023) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 13 октомври 2023 г., озаглавена „Проверката на легитимността и законността на изключението ad hominem от ограничението на броя на мандатите за действащия президент на Руската федерация“, и нейния доклад № 15827 от 22 септември 2023 г., озаглавен по същия начин, на който тя се основава,

–  като взе предвид Резолюция 2540 (2024) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 17 април 2024 г., озаглавена „Смъртта на Алексей Навални и необходимостта от противодействие на тоталитарния режим на Владимир Путин и неговата война срещу демокрацията“,

–  като взе предвид доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права от 11 юли 2023 г., озаглавен „Закрила на защитниците на правата на човека, изложени на риск: влизане, престой и подкрепа в ЕС“,

–  като взе предвид член 28 от Конвенцията на ООН за статута на лицата без гражданство,

–  като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

A.  като има предвид, че всички държави, членуващи в ОССЕ, включително Руската федерация, са се споразумели, че волята на народа, изразена свободно и справедливо чрез истински и периодични избори, е в основата на авторитета и легитимността на правителството;

Б.  като има предвид, че членуващите в ОССЕ държави са се ангажирали да спазват редица принципи, например определените в Документа от Копенхаген от 1990 г., за да се гарантира, наред с другото, че предизборните кампании могат да се провеждат в открита и справедлива атмосфера без насилие, сплашване или страх от отмъщение срещу кандидати, партии или гласоподаватели, както и за да се гарантира, че гласовете се подават чрез тайно гласуване и се преброяват и докладват честно;

В.  като има предвид, че от 15 до 17 март 2024 г. в Русия се проведоха така наречени „президентски избори“ без политическа конкуренция и в силно ограничена среда на системни и тежки репресии и по време на незаконната агресивна война на Руската федерация срещу Украйна; като има предвид, че са налице сведения за сплашване на гласоподавателите, лишаване на гласоподавателите от правото им на глас, добавяне на бюлетини в избирателните урни, масово фалшифициране на протоколи от изборните секции и задържане на независими местни наблюдатели на избори; като има предвид, че Русия незаконно организира гласуване в окупираните украински територии Крим, Донецк, Херсон, Луганск и Запорожие, в някои случаи в контекст на насилие и заплахи от страна на въоръжени руски войници; като има предвид, че против волята на грузинските и молдовските органи Русия е организирала незаконно гласуване и в Абхазия, Южна Осетия и Приднестровието;

Г.  като има предвид, че руските органи не поканиха ОССЕ/БДИПЧ да наблюдават изборите, което противоречи на ангажиментите и задълженията на Русия като държава, участваща в ОССЕ; като има предвид, че това бяха вторите поредни руски избори, проведени без безпристрастни и независими международни наблюдатели на избори в държавата;

Д.  като има предвид, че Централната избирателна комисия на Руската федерация неоснователно отказа да регистрира като кандидати всички политици, критикуващи режима или агресивната война, включително някои, за които се твърди, че са събрали над 100 000 подписа, както е предвидено в националното законодателство;

Е.  като има предвид, че Алексей Навални – най-влиятелната фигура на демократичната опозиция и лауреат на наградата „Сахаров“ за свобода на мисълта за 2021 г. – беше убит в сибирска наказателна колония на 16 февруари 2024 г. – едва седмици преди така наречените „президентски избори“; като има предвид, че Навални излежаваше неоснователна, политически мотивирана присъда за лишаване от свобода; като има предвид, че цялата отговорност за неговата смърт се носи от руската държава, по-специално от нейния президент Владимир Путин;

Ж.  като има предвид, че Конституцията на Русия от 1993 г. ограничи президентските мандати до два последователни мандата, но от 2000 г. Владимир Путин е на власт без прекъсване, като намира различни начини да заобиколи това ограничение; като има предвид, че фиктивният референдум от 2020 г. не може да се счита за валиден и беше проведен в нарушение на законите и международните ангажименти на Руската федерация; като има предвид, че подновеният президентски мандат на Владимир Путин се счита за противоконституционен от много експерти; като има предвид, че от 2022 г. насам режимът на Кремъл прилага различни ограничителни закони за наблюдение на изборите, като поддръжниците на опозиционните партии редовно са преследвани, задържани и често обвинявани – до голяма степен съгласно новия закон, приет през февруари 2024 г., който позволява конфискация на имущество и активи за всяко лице, критикуващо войната в Украйна;

З.  като има предвид, че в продължение на десетилетия авторитарният режим в Русия провежда все по-измамни и абсурдни така наречени избори, за да осигури привидна демокрация и да продължи да концентрира цялата власт в ръцете на Владимир Путин; като има предвид, че правителството потиска всяко несъгласие с подкрепата на лоялни сили за сигурност, подчинена съдебна система, контролирана от държавата медийна среда, която гарантира постоянен поток от пропаганда и дезинформация, и законодателен орган, съставен от управляваща партия и манипулируеми опозиционни фракции;

И.  като има предвид, че други кандидати, участващи в тези фиктивни избори, бяха представители на Комунистическата партия на Руската федерация, Нови народи и Либерално-демократическата партия на Русия и поради подкрепата си за войната в Украйна в момента те са обект на санкции от страна на ЕС и САЩ;

Й.  като има предвид, че „изборната победа“ на Путин с 87% от гласовете – очевидно немислим процент при свободни и честни избори – почива на явно манипулиран резултат от избирателни секции в цялата страна от Адигеа до Ямало-Ненец; като има предвид, че това показва лекомислието, с което режимът на Путин манипулира изборите, за да се задържи на власт от 24 години насам;

К.  като има предвид, че от началото на пълномащабното нашествие на Русия в Украйна през 2022 г. руските органи засилиха репресиите си срещу политическата опозиция, медиите, гражданското общество и ЛГБТИК общността, ограничавайки още повече правата и индивидуалните свободи, за да потушат несъгласието в държавата;

Л.  като има предвид, че много руски гласоподаватели смело изразиха гнева и несъгласието си с режима на Кремъл и фарса, представен от него като избори, като участваха в прояви на съпротива в избирателните секции; като има предвид, че по обяд в последния ден от така наречените избори пред избирателните секции се събраха многобройни групи хора в подкрепа на демонстрацията „По пладне срещу Путин“, за която Алексей Навални също призова, преди да бъде убит в затвора, след като беше подложен на изтезания и нечовешко отношение;

М.  като има предвид, че режимът на Кремъл унищожи цяло поколение руско гражданско общество, демократична политическа опозиция и правозащитни организации, включително „Мемориал“ и Московската хелзинкска група; като има предвид, че броят на политическите затворници в Русия, който се оценява на най-малко 1000 души, надвишава равнищата, наблюдавани дори в края на съветския период, и че се наблюдава значително увеличение на броя на лицата, задържани за критикуване на политиките на Путин, особено по отношение на войната в Украйна; като има предвид, че според Комитета за защита на журналистите Русия държи в затвора най-малко 22 журналисти;

Н.  като има предвид, че ЕС често изразява своята категорична солидарност с всички дисиденти и с руския народ, които въпреки заплахата за свободата и живота си и натиска от страна на Кремъл и руските органи продължават да се борят за свобода, права на човека и демокрация; като има предвид, че ЕС е приел редица руски дисиденти и представители на медиите и гражданското общество, които бяха принудени да напуснат Русия, тъй като критиките им към правителството ги изложиха на значителен риск от репресии от страна на властите;

О.  като има предвид, че специалният докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Руската федерация заключи, че в Русия вече няма безопасно пространство за граждански действия или политическа опозиция;

П.  като има предвид, че в своето Становище № 992/2020 Венецианската комисия заключи, че бързината на подготовката на конституционните изменения от 2020 г. е очевидно неподходяща, че набързо приетите изменения на Конституцията на Русия през 2020 г. са укрепили непропорционално позицията на президента и че изключението ad hominem от ограничението на броя на мандатите за настоящите и предишните президенти противоречи на самата логика на приетото изменение, ограничаващо президентските мандати до два;

Р.  като има предвид, че в своите резолюции 2519 (2023) и 2540 (2024), Парламентарната асамблея на Съвета на Европа призова европейските правителства да признаят нелигитимността на управлението на Владимир Путин след края на настоящия му президентски мандат и да прекратят всякакъв контакт с него, с изключение на тези с хуманитарни цели и за постигане на мир;

С.  като има предвид, че в своята препоръка от 2021 г. относно насоката на развитие на политическите отношения между ЕС и Русия(1) Парламентът заключи, че конституционните промени, приети през юни 2020 г., са незаконни, като това направи и Парламентарната асамблея на Съвета на Европа в своята резолюция 2519 (2023);

Т.  като има предвид, че от 24 февруари 2022 г. насам Руската федерация води незаконна, непровокирана и неоправдана агресивна война срещу Украйна; като има предвид, че тази агресивна война представлява грубо и явно нарушение на Устава на ООН и на основните принципи на международното право;

У.  като има предвид, че на 17 март 2023 г. Международният наказателен съд издаде заповед за арест на Владимир Путин с оглед на отговорността му за военното престъпление незаконно депортиране и преместване на украински деца по време на агресивната война на Русия срещу Украйна;

1.  категорично осъжда всички изборни нарушения, извършени от режима на Владимир Путин по време на така наречените руски президентски избори от 15 до 17 март 2024 г., както и предходното дългогодишно и системно потискане и нарушения на гражданските и политическите права; подчертава, че т.нар. президентски избори в Русия бяха проведени в климат на страх и репресии и в контекста на незаконна, непровокирана и неоправдана агресивна война срещу Украйна; отбелязва, че по време на т.нар. президентски избори нямаше истински алтернативни кандидати, свободни медии, надеждни наблюдатели и политически свободи; заключава, че така наречените президентски избори в Русия бяха незаконни и недемократични;

2.  заключава, че единствената цел на разиграния от руските органи фарс беше да се създаде впечатление за избирателна легитимност за Владимир Путин, неговата политика на непрекъснати вътрешни репресии и най-вече агресивната война срещу Украйна;

3.  категорично осъжда незаконните т.нар. избори, проведени на териториите на Украйна, временно окупирани от Русия – Автономна република Крим, град Севастопол и части от Донецка, Луганска, Запорожка и Херсонска област; подчертава, че провеждането на избори в тези територии представлява явно нарушение на суверенитета на Украйна и явно нарушение на международното право, по-специално на Устава на ООН; изразява съжаление относно използването на заплахата от насилие от страна на руските органи, като се има предвид, че хората бяха принудени да гласуват в присъствието на въоръжени руски войници; отново заявява, че както беше посочено от върховния представител от името на ЕС, ЕС няма да признае провеждането на т.нар. избори на територията на Украйна, нито резултатите от тях; призовава ЕС да наложи ограничителни мерки срещу лицата, участващи в организирането и провеждането на незаконните избори;

4.  подчертава, че отказът да се позволи независимо международно наблюдение на президентските избори в Русия в съответствие с международните ангажименти на Русия като участваща държава в ОССЕ показва безпрецедентна степен на отстъпление от демокрацията и критична липса на готовност за спазване на международните ангажименти и зачитане на установените принципи на сътрудничество в рамките на международните институции; подчертава, че решението на руските органи да не канят мисията на ОССЕ/БДИПЧ за наблюдение на изборите показва, че те искат да откажат на гласоподавателитебезпристрастна и независима оценка на изборите;

5.  настоятелно призовава държавите – членки на Европейския съюз и международната общност да не признават резултатите от руските президентски избори за легитимни, тъй като те бяха проведени в незаконно окупираните територии на Украйна, като дори проведените в Русия избори не бяха нито свободни, нито честни, не отговаряха на основните международни стандарти за произвеждане на избори и по този начин нямаха демократична легитимност, и настоятелно призовава за ограничаване на отношенията с Путин до въпроси, необходими за регионалния мир, както и за хуманитарни цели и за целите на правата на човека, например обмен на затворници, връщане на депортирани деца в Украйна или призив за освобождаване на политически затворници;

6.  приветства смелостта на хилядите хора в Русия, които протестират срещу режима на Путин и се стремят да превърнат страната си в демокрация, включително чрез актове на съпротива по време на т.нар. избори, като например протестите, при които се стекоха тълпи пред избирателните секции в Русия и в чужбина на обяд в неделя, 17 март 2024 г.;

7.  отново заявява, че режимът на Кремъл и Владимир Путин носят лична наказателна и политическа отговорност за смъртта на най-видния си противник Алексей Навални; призовава за международно разследване на обстоятелствата около смъртта му, за да се потърси отговорност от виновните;

8.  продължава да призовава за незабавно и безусловно освобождаване и обезщетение на всички политически затворници, включително Владимир Кара-Мурза, Олег Орлов, Алексей Горинов, Александра Скочиленко, Дмитрий Иванов, Йоан Курмояров, Виктория Петрова, Мария Пономаренко, Дмитрий Талантов, Юри Дмитриев, Лилия Чанишева, Ксения Фадеева, Иван Сафронов и Иля Яшин, несправедливо лишените от свобода журналисти, включително Алсу Курмашева и Еван Гершкович, и техните семейства, както и за възстановяване на свободата на изразяване и сдружаване в Русия и за засилен международен контрол и наблюдение на нарушенията на правата на човека в Русия;

9.  настоятелно призовава руските органи да предоставят незабавен достъп до цялостни медицински грижи за политическите затворници в критично здравословно състояние, по-специално Владимир Кара-Мурза; припомня на Русия да се придържа към международните си задължения по отношение на правата на затворниците;

10.  призовава руските органи да предоставят на консулските служители достъп до затворниците с двойно гражданство;

11.  отново заявява, че ЕС следва да прояви пълна солидарност с руското гражданско общество, което подкрепя универсалните демократични ценности и отхвърля империализма, и следва да използва европейския режим на санкции за нарушения на правата на човека, за да накаже извършителите на такива нарушения; осъжда засилващите се нарушения на правата на човека от страна на режима на Кремъл и продължаващите репресии срещу критиците на правителството, защитниците на правата на човека, антивоенните активисти и независимите журналисти, адвокатите и историците, изследващи престъпленията на съветския режим, както и все по-засиленото потискане на активистите от ЛГБТИК общността;

12.  призовава ЕС и неговите държави членки да работят с международните партньори и организации за предоставяне на подкрепа на политическите затворници, по-специално медицинска и правна помощ, която е ограничена или им е отказана, и да търсят начини за тяхното освобождаване; отново призовава дипломатическите представителства на ЕС и неговите държави членки да продължат да следят отблизо съдебните производства срещу членове на руската политическа опозиция и условията, при които те са държани в затворите; призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да повишават осведомеността относно влошаващото се положение с правата на човека в Русия и да оказват натиск върху руското правителство да спазва международните си задължения;

13.  призовава ЕС и неговите държави членки да продължат активно да подкрепят независимите организации на руското гражданско общество, независимите медии и защитниците на правата на човека; призовава ЕС и неговите държави членки да бъдат ангажирани активно и да предложат подкрепа на руската демократична опозиция, която се противопоставя на агресивната война на Русия срещу Украйна;

14.  настоятелно призовава държавите членки да предоставят хуманитарни визи и друга подкрепа на руски дисиденти, включително адвокати, които са изложени на опасност от политическо преследване; отново отправя призив за въвеждане на общоевропейска схема за многократни визи за защитници на правата на човека и за лица, преследвани по политически причини, както и за използване на съществуващите възможности за гъвкавост с цел отстраняване на пропуските в законодателството, както предлага Агенцията на Европейския съюз за основните права в доклада си от 2023 г., озаглавен „Закрила на защитниците на правата на човека, изложени на риск: влизане, престой и подкрепа в ЕС“; подчертава във връзка с това, че подобни схеми могат да бъдат насочени и към опозиционни лидери, активисти на гражданското общество и лица, преследвани по други политически причини;

15.  настоятелно призовава институциите на ЕС и държавите членки да се подготвят за ситуация, в която Русия, подобно на Беларус, преустановява издаването на паспорти в своите консулства, като в този случай може да се наложи ЕС и всички негови държави членки да признаят липсата на гражданство de facto и да издават документи за пътуване, както е предвидено в член 28 от Конвенцията на ООН за статута на лицата без гражданство;

16.  призовава за опростяване на процедурите за руските дисиденти в ЕС за регистриране на организации и образувания, откриване на банкови сметки и изпълнение на други административни задачи, за да им се даде възможност да продължат работата си в изгнание;

17.  изразява съжаление относно факта, че министър председателят на Унгария Виктор Орбан избра да се разграничи от ЕС и да поздрави Владимир Путин за фиктивното му преизбиране;

18.  изразява подкрепа за работата на специалния докладчик на ООН за положението с правата на човека в Руската федерация Марияна Кацарова и призовава държавите членки да гарантират, че през 2024 г. Съветът на ООН по правата на човека отново ще удължи мандата ѝ;

19.  отново заявява своята непоколебима солидарност с народа на Украйна и своята подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на нейните международно признати граници; поради това отново осъжда категорично агресивната война на Русия срещу Украйна и изисква Русия и поддържащите я марионетни сили да прекратят всички военни действия, да спрат нападенията си срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура, да изтеглят всички военни сили от цялата международно призната територия на Украйна, да прекратят принудителното депортиране на украински цивилни граждани, да освободят всички задържани украински граждани, по-специално децата, и окончателно да спрат да нарушават или застрашават суверенитета, независимостта и териториалната цялост на Украйна;

20.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и на руските органи.

(1) Препоръка на Европейския парламент от 16 септември 2021 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно насоката на развитие на политическите отношения между ЕС и Русия (ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 170).

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно новите твърдения за руска намеса в Европейския парламент, в предстоящите европейски избори и въздействието върху Съюза (2024/2696(RSP))

P9_TA(2024)0380 RC-B9-0262/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид своята резолюция от 8 февруари 2024 г., озаглавена „Русиягейт: твърдения за руска намеса в демократичните процеси в Европейския съюз“(1),

–  като взе предвид своята резолюция от 13 юли 2023 г. относно препоръки за реформа на правилата на Европейския парламент, свързани с прозрачността, почтеността, отчетността и борбата с корупцията(2),

–  като взе предвид своята резолюция от 1 юни 2023 г. относно външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз(3),

–  като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз(4),

–  като взе предвид своите предишни резолюции относно Русия, и по-специално резолюцията от 23 ноември 2022 г. относно признаване на Руската федерация за държава спонсор на тероризма(5),

–  като взе предвид доклада на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 23 януари 2024 г., озаглавен „Втори доклад на ЕСВД относно чуждестранното манипулиране на информация и заплахи от вмешателство – рамка за мрежова отбрана“,

–  като взе предвид съобщението на Комисията от 12 декември 2023 г. относно защитата на демокрацията (COM(2023)0630) и съдържащите се в него предложения за пакет от мерки за защита на демокрацията,

–  като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 17 април 2024 г.,

–  като взе предвид своята резолюция от 1 март 2022 г. относно руската агресия срещу Украйна(6),

–  като взе предвид своя Правилник за дейността и Кодекса за поведение на членовете на Европейския парламент,

–  като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

А.  като има предвид, че се съобщава за все повече опити от страна на държавни и недържавни субекти от трети държави за пряка или непряка намеса в демократичния процес на вземане на решения и в изборните процеси в Съюза и неговите държави членки; като има предвид, че са налице ясни доказателства за подобни опити от страна на Русия с цел намеса в изборните процеси и при изготвянето на политики в международен мащаб, по-специално срещу ЕС и неговите държави членки, чрез голям набор от различни методи за провеждане на хибридна война, които са част от по-широка стратегия за подкопаване на нормалното функциониране на европейските демократични процеси и законодателни процедури; като има предвид, че тези методи включват, наред с другото, кибератаки, в т.ч. срещу Европейския парламент, вербуване на видни европейски политици, намеса в избори, както и финансиране на движения и лобисти;

Б.  като има предвид, че нови изследвания и доклади показват, че през последните месеци добре познатите мрежи за дезинформация са засилили операциите, насочени към разпространението на прокремълски послания в социалните медии, особено в някои платформи, като например X (преди това Twitter) и Tiktok; като има предвид, че съществуват доказателства за това, че руските мрежи за влияние използват изкуствен интелект и ботове в социалните медии и прибягват до широкомащабно публикуване на политически реклами, закупувани чрез фалшиви профили; като има предвид, че традиционните медии също се използват за пропагандиране на техните интереси в политическия дневен ред; като има предвид, че тази хибридна война предшестваше незаконната агресивна война на Русия в Украйна и продължава да я подкрепя; като има предвид, че тази чуждестранна намеса представлява форма на външен натиск, която може да подкопае реално упражняването на суверенитета на ЕС и на държавите членки;

В.  като има предвид, че Русия систематично поддържа контакти с крайно десни и крайно леви партии, както и с други личности и движения, за да получава подкрепа от институционални субекти вътре в Съюза с цел легитимиране на нейните незаконни и престъпни действия; като има предвид, че анализът на моделите за гласуване и изказванията в Европейския парламент показа, че тези партии са били най-благосклонни към Русия, включително отправянето на призиви, които са също толкова крайни като призивите за разрушаването на Европа, публично отправени през януари 2024 г. от члена на Европейския парламент Мирослав Радачовски, който освен това получи възнаграждение от руски източници за наблюдението на парламентарните избори в Русия през 2021 г.; като има предвид, че унгарската партия „Фидес“ разпространява прокремълски послания и пропаганда;

Г.  като има предвид, че сред основните политически партии има също и политици, които симпатизират на Русия (Russlandversteher); като има предвид, че няколко публични фигури от държави – членки на ЕС, включително бивши правителствени ръководители и членове на кабинети, преди всичко Герхард Шрьодер, са заемали добре платени позиции в контролирани от Кремъл енергийни дружества; като има предвид, че дори след пълномащабното агресивно нападение над Украйна някои от тези лица решиха да не се оттеглят и продължиха да получават кървавите пари на Кремъл с мълчаливото съучастие на своите политически партии; като има предвид, че те продължават да използват своето проруско влияние както на вътрешната, така и на европейската политическа сцена;

Д.  като има предвид, че под ръководството на президента Путин Русия определи демокрацията, правата на човека и европейския начин на живот като заплаха за своето диктаторско правителство и затова от години следва стратегия, която цели систематично отслабване и в крайна сметка унищожаване на демокрациите в ЕС и в някои страни кандидатки като Украйна, Грузия, Молдова, Западните Балкани и други съседни държави, като например Армения;

Е.  като има предвид, че според съобщения в медиите, потвърдени от полските, чешките и белгийските служби за сигурност, както и от министър-председателите на Белгия и Чехия, някои членове на Европейския парламент и кандидати на предстоящите европейски избори са получили заплащане от руското правителство или негови пълномощници за разпространението на пропаганда и дезинформация и за оказването на влияние върху изборите за Европейски парламент в различни европейски държави;

Ж.  като има предвид, че на 27 март 2024 г., след като разкри проруска мрежа, която се опитва да провежда операции за оказване на влияние с последици за Чехия и ЕС чрез новинарския сайт „Гласът на Европа“, базиран в Прага, чешкото министерство на външните работи обяви, че е санкционирало украинския олигарх Виктор Медведчук, съюзник на руския президент Владимир Путин, за провеждането на руска операция за оказване на влияние от територията на Чехия чрез използването на този новинарски сайт, заедно с посредника Артем Марчевски, за неговите дейности, извършвани с цел подкопаване на европейската подкрепа за Украйна и оказване на влияние върху изборите за Европейски парламент през 2024 г., като ЕС се представя като войнстваща фигура, а Украйна се описва като непоправимо корумпирана държава; като има предвид, че скоро след това разкритие уебсайтът беше закрит от органите, но възобнови дейността си онлайн на 11 април 2024 г. от уебсайт, хостван от доставчик на услуги в облак, и на интернет сайтове, чието седалище е в Казахстан;

З.  като има предвид, че на 28 март 2024 г. белгийският министър-председател Александър Де Кро заяви по време на дебат в белгийския парламент, че въз основа на разследвания, проведени от белгийските разузнавателни служби, в сътрудничество с техните чешки колеги, е очевидно, че Русия се е обърнала към европейски парламентаристи и е платила на някои от тях за насърчаване на руската пропаганда; като има предвид, че на 12 април 2024 г. министър-председателят Де Кро обяви започването на наказателно преследване, поиска спешно заседание на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст) и призова за разширяване на мандата на Европейската служба за борба с измамите и на Европейската прокуратура;

И.  като има предвид, че на 28 март 2024 г. Агенцията за вътрешна сигурност на Полша обяви, че е извършила претърсвания като част от съвместно разследване с други европейски служби за сигурност с оглед на предполагаем руски шпионаж, свързан с „Гласът на Европа“, и е иззела големи парични суми в брой, което е довело до обвинения срещу полски гражданин, заподозрян в руски шпионаж; като има предвид, че според Агенцията за вътрешна сигурност това лице се движи в парламентарните кръгове на Полша и на ЕС, като изпълнява задачи, възложени и финансирани от руското разузнаване;

Й.  като има предвид, че на 29 март 2024 г. австрийските органи арестуваха бивш австрийски служител от разузнаването по множество обвинения, включително предполагаемо предоставяне на данни от мобилните телефони на бивши високопоставени австрийски длъжностни лица на руските разузнавателни служби, участие в планирането на кражба с взлом в апартамент на виден журналист и изготвяне на „предложения за подобрения“ след поръчано от Русия убийство в Германия; като има предвид, че задържаният бивш австрийски служител от разузнаването е бил в тесен контакт с крайно десни политици от Австрийската партия на свободата (FPÖ) в парламента и правителството на страната;

К.  като има предвид, че на 16 април 2024 г. в медиите бе разпространена информация, че миналия декември в Ню Йорк Федералното бюро за разследване на САЩ (ФБР) е разпитало германския член на ЕП Максимилиан Кра, водещ кандидат на партията „Алтернатива за Германия“ (AfD) за изборите за Европейски парламент и член на комисията по международна търговия и на подкомисията по сигурност и отбрана на Парламента, във връзка с подозрения, че той е получавал пари от агенти на Кремъл; като има предвид, че на 23 април 2024 г. в прессъобщения бе посочено, че сътрудник на члена на ЕП Максимилиан Кра е бил арестуван по подозрения за шпионаж в полза на Китай, което показва модел на сътрудничество със злонамерени чуждестранни субекти, които се опитват да подкопаят европейските демократични ценности и процеси;

Л.  като има предвид, че на 18 април 2024 г., в германската провинция Бавария, германските органи арестуваха две лица, заподозрени в саботаж, за които се твърди, че са шпионирали военни съоръжения с цел планиране на бомбени нападения или палежи от името на руска разузнавателна служба, с мисията да саботират немската подкрепа за Украйна във войната срещу Русия; като има предвид, че тези арести показват очевидното навлизане от страна на руските тайни служби в ново измерение, което включва атаки срещу военни съоръжения, в допълнение към кампаниите за дезинформация и кибератаките;

М.  като има предвид, че според чешка медия чешките тайни служби разполагат с аудиозаписи, които потвърждават, че Петър Бистрон, кандидат за европейските избори, член на германския Бундестаг и служител по въпросите на външната политика от AfD, е получил пари от руски източници; като има предвид, че според германския вестник „Шпигел“ заплащането е било извършено в брой, на тайни срещи в Прага, или чрез криптовалута; като има предвид, че неотдавна реномирани германски медии разкриха също така, че служител на депутат от AfD в германския Бундестаг е бил идентифициран като лице за връзка с Федералната служба за сигурност на Руската федерация; като има предвид, че според съобщения в медиите същото лице е било проверено два пъти от германските органи при влизане в Германия от Русия и е носило 9 000 евро в брой;

Н.  като има предвид, че на 12 февруари 2024 г. френската правителствена агенция VIGINUM, отговаряща за идентифицирането на външни цифрови намеси, публикува доклад, в който подробно е описана мащабна руска кампания за дезинформация, наречена „Портал Комбат“ и състояща се от 193 уебсайта, имащи поръчението да разпространяват проруски послания сред рускоезичното и европейското население в цяла Европа и Съединените щати; като има предвид, че в края на 2023 г. френските органи посочиха, че намерените на няколко места в Париж Давидови звезди са част от операция за дестабилизиране, свързана с проруски бизнесмен от Молдова;

О.  като има предвид, че според медийни анализи, от август 2023 г. насам 16 крайно десни членове на Европейския парламент от Германия, Франция, Нидерландия, Италия, Словакия, Естония, Испания, Хърватия, Дания и Белгия са участвали в дебати и интервюта, организирани от „Гласът на Европа“; като има предвид, че голяма част от тези политици са склонни да разглеждат като нещо нормално проявите на омраза и нетърпимост, основани на раса, национален произход или сексуална ориентация, и да представят визия за Русия като истински пазител на традиционните семейни ценности; като има предвид, че общественият дискурс на тези политици води до опасни разделения в обществото като цяло и представлява заплаха за демокрацията;

П.  като има предвид, че разследващи журналисти разкриха класифицирано допълнение към официалната „Външнополитическа концепция на Руската федерация“, в което руското Министерство на външните работи призовава за „офанзивна информационна кампания“ и за предприемане на други мерки, включително във „военно-политическата, икономическата, търговската и информационно-психологическа сфера“, срещу „коалиция от неприятелски държави“, ръководена от Съединените щати; в допълнението се отбелязва, че „е важно да се създаде механизъм за намиране на уязвимите точки на техните външни и вътрешни политики с цел разработване на практически стъпки за отслабване на противниците на Русия“ и че резултатът от войната на Русия в Украйна „до голяма степен ще очертае бъдещия световен ред“;

Р.  като има предвид, че неотдавнашно проучване на Комисията(7) установи, че през първата година от войната на Русия срещу Украйна онлайн платформи са „позволили на Кремъл да проведе широкомащабна кампания за дезинформация, насочена срещу Европейския съюз и неговите съюзници, която е достигнала до обща аудитория от поне 165 милиона души и е генерирала най-малко 16 милиарда виждания“; като има предвид, че руското финансиране за политически дейности и политици в Европейския съюз допринася и за увеличаването на обхвата на прокремълската пропаганда, допринасяйки по този начин за непропорционално отрицателно въздействие върху гражданския дискурс онлайн;

С.  като има предвид, че чрез създаването на контакти и връзки Русия се стреми да изгради политическо и икономическо влияние, за да дестабилизира демокрацията в Европейския съюз; като има предвид, че съобщения в пресата подчертават контактите между някои сепаратисти в Каталония, като тези контакти се изразяват дори в провеждането на среща между бившия руски дипломат Николай Садовников и тогавашния сепаратистки лидер и бивш президент на Каталония, който понастоящем е член на ЕП – Карлес Пучдемон, в Барселона в навечерието на незаконния референдум в Каталония през октомври 2017 г.; като има предвид, че някои членове на ЕП и на национални и регионални парламенти систематично изразяват нагласи, които могат да се считат за проруски, например приписват на Украйна започването на конфликта, участват като неофициални наблюдатели в изборите в Крим, пожелават на Украйна да загуби войната, омаловажават възможността за присъединяване на Украйна към ЕС, противопоставят се на по-нататъшни доставки на оръжие за Украйна и считат, че правителството в Киев трябва да склони на териториални отстъпки; като има предвид, че през март делегация от членове на парламента на провинция Бавария от партията AfD беше поканена да наблюдава т.нар. президентски избори в Русия и впоследствие оцени в публични изявления изборите като открити, демократични и свободни;

Т.  като има предвид, че Кремъл спонсорира и подкрепя редица крайно десни партии в Европа, включително като през 2013 г. предостави на партията на Марин Льо Пен заем в размер на 9,4 милиона евро; като има предвид, че оттогава Льо Пен и членовете на нейната партия още повече са засилили своята прокремълска позиция, като са присъствали на политически събития в Русия, включително са участвали във фиктивни мисии за наблюдение на избори по време на регионални или национални избори;

У.  като има предвид, че няколко разследвания разкриха, че поради руско вмешателтво изборните правила са били нарушавани или заобикаляни, по-специално съществуващите разпоредби за прозрачност на финансирането на предизборни кампании, като бяха изказани твърдения за скрито финансиране от източници извън ЕС, по-специално от Русия;

Ф.  като има предвид, че според достоверни доказателства през 2020 г. Петер Пелигрини, тогавашният министър-председател на Словакия, е поискал съдействие от унгарския министър-председател Виктор Орбан, за да получи подкрепа от Кремъл преди парламентарните избори в Словакия през 2020 г.; като има предвид, че в резултат на това министър-председателят Пелигрини посети Русия през февруари 2020 г., три дни преди провеждането на изборите; като има предвид, че парламентарните избори през 2023 г. също станаха прицел на руска намеса и кампании за дезинформация; като има предвид, че Петер Пелигрини е новоизбраният президент на Словакия и трябва да встъпи в длъжност през юни 2024 г.;

Х.  като има предвид, че след съобщения относно предоставянето на солидна помощ на руските разузнавателни служби от страна на латвийски член на ЕП, Парламентът започна своя собствена административна проверка, в резултат на която председателят Мецола наложи на въпросния член на ЕП санкции, включително като я лиши от петдневни надбавки в размер на 1750 EUR и ѝ наложи забрана да представлява Парламента чрез някои от функциите ѝ до края на настоящия парламентарен мандат през юли;

Ц.  като има предвид, че специалната комисия на Европейския парламент по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (INGE и ING2) изложи в детайл ръководените от Русия усилия и операции за проникване, оказване на влияние и намеса в европейските демокрации и институциите на ЕС;

Ч.  като има предвид, че някои политически групи се опитаха напразно да откажат последното удължаване на мандата на ING2 за разглеждане на всички форми на корупция и външна намеса в Европейския парламент, като вместо това се застъпиха за разследваща комисия, която да се съсредоточи само върху „Катаргейт“;

Ш.  като има предвид, че въпреки че членовете на ЕП редовно биват прицел на шпионски софтуер, както се вижда от неотдавнашните разкрития за шпионаж срещу двама членове на ЕП и един служител в подкомисията по сигурност и отбрана на Парламента, понастоящем се наблюдава рязко увеличаване на кибератаките и външната намеса, насочени към работата на Европейския парламент в навечерието на изборите за Европейски парламент;

Щ.  като има предвид, че след разкритията относно „Катаргейт“ през септември 2023 г. Парламентът актуализира и значително укрепи своята вътрешна уредба относно почтеността, наред с другото чрез задълбочено преразглеждане на своя Правилник за дейността, Кодекса за поведение на членовете на ЕП и съответните решения на Бюрото; като има предвид, че преразгледаният Кодекс за поведение въвежда възможността председателят на Европейския парламент да санкционира всеки избран член на ЕП, за когото е установено, че нарушава правилата за прозрачност;

АА.  като има предвид, че е изключително важно да се води борба с разпространението на дезинформация и с външната намеса в европейската демокрация и да се предприемат допълнителни мерки за защита на правото на европейските граждани на точни и надеждни източници на новини, както и да се предпази европейската информационна среда от манипулиране от страна на авторитарни режими; като има предвид, че „Репортери без граници“ наскоро представиха 12 предложения за нов механизъм за правото на информация;

АБ.  като има предвид, че на заседанието си от 17 април 2024 г. Европейският съвет заключи, че „в контекста на предстоящите европейски избори Европейският съвет подчертава решимостта на Съюза и неговите държави членки да следят отблизо и ограничават всякакви рискове, произтичащи от дезинформация, включително чрез изкуствен интелект, както и от чуждестранно манипулиране на информация и намеса в изборните процеси. Европейският съвет приканва институциите на ЕС и националните органи да си сътрудничат по тези въпроси“;

АВ.  като има предвид, че членовете на ЕП призоваха председателя Мецола да поиска спешно разследване на опитите за руска намеса преди предстоящите европейски избори; като има предвид, че досега не е получен отговор;

1.  изразява възмущение от достоверните съобщения, че членове на ЕП са получавали заплащане, за да разпространяват руска пропаганда, както и за да подкрепят руските усилия за систематично създаване на мрежа на зависимости чрез европейски политически партии, които след това действат като усилватели за пропагандата на Кремъл;

2.  изразява възмущението си от участието на членове на Европейския парламент в проруската медия „Гласът на Европа“, докогато Русия води незаконна агресивна война срещу Украйна; подчертава, че повечето становища, изразени от членове на Европейския парламент чрез медията „Гласът на Европа“, не представляват мнението на широкото мнозинство на членовете на ЕП, които категорично осъждат незаконното нахлуване на Русия в Украйна, както и използването от нейна страна на тактики за хибридна война срещу европейската демокрация и други нейни агресивни и антидемократични политически решения през последните години;

3.  категорично осъжда всички опити, особено опитите на Руската федерация, за подкопаване на функционирането на европейските демократични процеси и подчертава, че тези тактики трябва да имат последствия; призовава политическото ръководство на ЕС и неговите държави членки най-накрая да обърнат внимание на тези руски усилия с необходимото усещане за неотложност и решителност; призовава отново държавите членки да доразвият и прецизират пакетите от санкции, приети срещу Руската федерация, за да ограничат по-ефективно способността ѝ да води своята агресивна война и да отстранят пропуските в прилагането на действащите понастоящем ограничителни мерки; отново призовава за въвеждане на режим на санкции срещу извършителите на действия за злонамерено чуждестранно манипулиране на информация и вмешателство;

4.  изразява възмущение от неотдавнашните достоверни доклади, че Петър Бистрон, водещ член на AfD (от групата ID) и член на германския Бундестаг, е приел плащания до 25 000 евро за разпространение на проруска пропаганда;

5.  освен това изразява загриженост във връзка с неотдавнашния разпит от ФБР на члена на ЕП от AfD Максимилиан Кра и призовава AfD незабавно да обяви публично финансовите си отношения с Кремъл и публично да оповести целта и точния размер на всички плащания, произхождащи от свързани с Кремъл източници; в допълнение изразява дълбокото си безпокойство относно задържането на сътрудника на члена на ЕП Кра на 23 април 2024 г. след сериозни обвинения в шпионаж за Китай;

6.  изразява изключителна загриженост във връзка с неотдавнашните съобщения от 17 април 2024 г. относно двама предполагаеми руски шпиони с двойно германско и руско гражданство, които са били арестувани в Бавария, след като са били обвинени в проучване на цели за потенциални нападения и саботажни операции, включително нападения срещу военни съоръжения; отново изразява дълбокото си безпокойство относно мащаба на руския шпионаж в Германия и други държави, като например Полша, където през март 2023 г. бяха открити подобни дейности, и отново отправя своя категоричен призив за решителен отговор на заплахата, която представляват руските агенти, действащи в Германия и извън нея;

7.  решително осъжда руската практика за използване на незаконни имигранти, които биват насочвани към територията на ЕС с цел дестабилизиране на съседните държави членки, и по-специално Полша, Литва, Латвия и Финландия;

8.  изразява също така загриженост във връзка с арестуването на 22 април 2024 г. на трима германци, задържани по подозрение, че работят с китайското министерство на държавната сигурност за предаване на технология, която би могла да се използва за военни цели; повтаря предишните си призиви към държавите членки да се борят по-ефективно с всички шпионски елементи в ЕС, което трябва да включва и по-добра защита на критичната инфраструктура, а така също и откровена и ясна конфронтация с държавите, от които произхожда шпионажът; подчертава, че тези разкрития за шпионаж вероятно са само върхът на айсберга и представляват сериозна заплаха за нашата сигурност и демокрация;

9.  решително осъжда будещите тревога факти, разкрити от реномирани германски медии през февруари, от които става ясно, че служител, който е член на партията AfD и е свързан с член на германския федерален парламент, е бил идентифициран като лице за контакт с ФСБ, което поражда сериозни опасения относно потенциалното чуждестранно влияние в германския политически пейзаж; освен това решително осъжда факта, че при влизането на същото лице в Германия от Русия германските органи няколко пъти са установявали, че то носи 9 000 евро в брой;

10.  призовава ЕС и държавите членки да отразят санкциите, приети от чешкото правителство срещу „Гласът на Европа“ и срещу Виктор Медведчук и Артем Марчевски; изразява съжаление от факта, че „Гласът на Европа“ успя да възобнови дейността си от Казахстан от 11 април 2024 г.; призовава държавите членки да гарантират, че „Гласът на Европа“ не е достъпен от територията на Европейския съюз; освен това отбелязва, че пропуските, даващи възможност работещи за „Гласът на Европа“ да имат достъп до помещенията на Европейския парламент, са отнети;

11.  ангажира се да окаже пълна подкрепа на националните органи и да си сътрудничи с тях при разследванията, свързани с поведението на съответните членове на ЕП; приветства започването на разследване от страна на белгийските органи на предполагаемите случаи на руска намеса в изборите за Европейски парламент; призовава съответните държави членки да преценят дали засегнатите членове на ЕП носят отговорност за наказателно преследване съгласно съответното им наказателно право; призовава за засилване на съдебното сътрудничество и сътрудничеството в областта на правоприлагането с международните партньори, за да се улесни разкриването, разследването и наказателното преследване на транснационални престъпни дейности и мрежи от злонамерени чуждестранни субекти, насърчаващи корупционни практики, насочени към намеса в европейските избори и подкопаване на демокрацията в ЕС; поема ангажимент да предостави пълната си подкрепа и сътрудничество за тази цел; призовава съответните парламентарни органи да направят всичко възможно, за да гарантират своевременно решение по искания за снемане на имунитета на членове на ЕП, когато такива искания бъдат получени от съответните органи; призовава тези органи да организират среща възможно най-скоро след учредителните си заседания след предстоящите европейски избори, за да започнат незабавно работата си, ако такива искания бъдат получени; остава готов да подобри допълнително вътрешните си правила относно етиката въз основа на най-високи стандарти, както и рамката си за вътрешен надзор и отчетност, а така също и механизмите за санкциониране, които са на разположение при установени нарушения на рамката на Парламента относно почтеността; призовава да се обърне най-голямо внимание на препоръките за преразглеждане на правилата на Европейския парламент относно прозрачността, почтеността, отчетността и борбата с корупцията, приети на 13 юли 2023 г., и за пълното прилагане на новите правила относно прозрачността и почтеността, приети през септември 2023 г., както и за мониторинг на всички вътрешни кодекси за поведение и решения, одобрени от Бюрото, по-специално по отношение на взаимодействието с трети държави;

12.  приветства сезирането на Консултативния комитет относно Кодекса за поведение по отношение на въпросните членове на ЕП; ангажира се изцяло да изпълнява своята приложима вътрешна рамка за санкции и призовава да бъдат разкрити всички настоящи членове на ЕП или кандидати на предстоящите европейски избори, които са вземали пари от руското правителство или негови пълномощници или са били корумпирани от тях; отбелязва, че предполагаемите действия предхождат неотдавнашното преразглеждане на уредбата на Парламента относно почтеността; счита, че правилата сами по себе си не биха предотвратили предполагаемото осъдително поведение на членовете на ЕП; въпреки това потвърждава готовността си да продължи да оценява и усъвършенства функционирането на уредбата за почтеност на Парламента, която беше укрепена след „Катаргейт“, както и установения в нея режим на санкции;

13.  приветства призива за спешно заседание на Евроюст, отправен от белгийския министър-председател Александър де Кро; приветства също така искането за разглеждане и при необходимост разширяване на мандата на Европейската служба за борба с измамите и Европейската прокуратура, за да могат да преследват по наказателен ред подобни случаи; приветства обявеното от белгийското председателство споразумение за създаване на временна работна група по кризите с цел противодействие на опитите на Русия за намеса в предстоящите европейски избори и подчертава, че в контекста на предстоящите европейски избори всички национални органи и органи на ЕС трябва да увеличат усилията си за борба със случаите на външна намеса, за да се гарантира пълната почтеност на тези важни избори; подчертава в тази връзка, че свободата на словото, свободата на медиите и спазването на закона са еднакво важни във всички демократични процеси и не могат да бъдат неправомерно ограничавани;

14.  отново осъжда предишните случаи на политически партньорства между крайно десни партии в Европа и руското ръководство, като например банковия заем за партията на Льо Пен във Франция, споразумението за партньорство между австрийската партия FPÖ и партия „Обединена Русия“ на Путин, както и многобройните срещи и обмен между различни избрани членове на ЕП, включително ръководството на германската партия AfD;

15.  изразява загриженост относно случая с австрийския шпионаж, по който бивш австрийски разузнавателен служител Егисто От, за когото се твърди, че е тясно свързан с политика от FPÖ Ханс-Йорг Йеневайн, е обвинен в шпионаж за Русия и незаконно извличане на лични данни от полицейски бази данни, включително предаване на данни от мобилни телефони на бивши високопоставени австрийски длъжностни лица на руското разузнаване;

16.  изразява безпокойство относно достоверните доклади за увеличаване на опитите на Русия да се намесва в предстоящите избори за българския национален парламент на 9 юни 2024 г.; изразява силна загриженост относно съществуването на мрежа от агенти по дезинформация, действащи в платформите на социалните медии, в традиционните медии, академичните среди, неправителствените организации и политическите партии, и относно руския контрол върху тази мрежа; изразява силна загриженост относно многобройните имоти на територията на България, които понастоящем са собственост на руски органи, като някои от тези имоти са от стратегическо значение и служат като центрове на руско влияние и оказване на натиск върху демократичните процеси в страната;

17.  изразява сериозната си загриженост относно редица политики и позиции на унгарското правителство, което под ръководството на министър-председателя Орбан в редица критични случаи е възприемало проруска, както и прокитайска позиция;

18.  осъжда участието на Русия в кампании за дезинформация, както и предполагаемите интензивни контакти и поредици от срещи между агентите, отговорни за руската намеса, с каталонска сепаратистка група; предлага Европейският център за високи постижения в борбата с хибридните заплахи в Хелзинки да извърши проучване; призовава компетентните съдебни органи да разследват ефективно контактите на членовете на ЕП, за които се твърди, че са свързани с Кремъл и с опитите за дестабилизация и намеса от страна на Русия в ЕС и неговите държави членки; изразява съжаление във връзка с всички нападения срещу съдии, разследващи дейности за намеса;

19.  счита, че неотдавнашните твърдения може да съставляват поведение, което може да бъде санкционирано съгласно неговия Кодекс за поведение, като то трябва да бъде посрещнато с най-твърд отговор, ако бъде потвърдено; подчертава важността на това незабавно да се проведе задълбочено вътрешно разследване, за да се оценят всички възможни случаи на външна намеса от страна на Русия и на други държави в Европейския парламент; подчертава, че тези разкрития са част от по-голям модел на руска намеса, както се подчертава в окончателните доклади на INGE и ING2;

20.  счита, че твърденията относно въпросните членове на ЕП подчертават необходимостта от повишаване на културата на сигурност в Европейския парламент; поради това призовава отново за пълно прилагане на препоръките, съдържащи се в неговата резолюция от 13 юли 2023 г. относно препоръки за преразглеждане на правилата на Европейския парламент относно прозрачността, почтеността, отчетността и борбата с корупцията, включително организиране на задължително обучение по въпросите на сигурността за членовете на ЕП и служителите, провеждане на подходящи проучвания за надеждност и засилване на скрининга на служителите, по-специално на тези, които присъстват на заседания при закрити врати; подчертава, че редица национални парламенти и международни организации разполагат с легитимни и добре функциониращи системи в тази област, и призовава за оценка на най-добрите практики;

21.  призовава Парламента да въведе задължително, ефективно и редовно обучение по въпросите на сигурността, намесата, етичните стандарти, спазването на нормите и почтеността за всички членове на ЕП и техните кабинети, както и за целия персонал на Парламента, с което те да бъдат осведомени, че са потенциални мишени на чуждестранни държавни и недържавни субекти; призовава службите на Парламента да въведат ефективни системи за наблюдение и контрол с цел откриване на външна намеса, като същевременно зачитат свободата на мандата на членовете на ЕП;

22.  припомня, че външната намеса е системна заплаха, на която трябва да се противодейства енергично; припомня освен това, че макар и Русия да е основният източник на външна намеса и дезинформация в Европейския съюз, други държави също са провеждали такива кампании; подчертава, че реакцията на ЕС на тези заплахи може да бъде ефективна само ако се основава на хоризонтален, цялостен и дългосрочен политически подход, осъществяван съвместно от ЕС и неговите държави членки; остава твърдо решен да продължи усилията си за борба с външната намеса в ЕС през следващите години, наред с другото чрез специален парламентарен орган; подчертава, че бдителността и защитата срещу външна намеса са особено необходими в навечерието на тазгодишните избори за Европейски парламент;

23.  подчертава ключовите законодателни актове относно свободата на медиите и цифровите права, приети от Европейския съюз през последните години, като например Европейския законодателен акт за свободата на медиите, Законодателния акт за изкуствения интелект и Законодателния акт за цифровите услуги; подчертава обаче, че са необходими допълнителни действия за спиране на разпространението на злонамерена дезинформация онлайн и за защита на правото на европейските граждани на надеждни новини;

24.  приветства приемането на законодателния пакет относно борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, който включва нови правила на равнището на ЕС, насочени към справяне с рисковете от изпиране на пари, свързани с видни политически личности;

25.  призовава ЕСВД и Комисията да включат в предстоящия 14-ти пакет от санкции нови медии, подкрепяни от Кремъл, и други излъчващи и медийни организации и лица, отговорни за пропагандата и кампаниите за дезинформация в ЕС;

26.  подчертава ключовата роля на разследващата журналистика за разкриването на опитите за външна намеса и прикрити дейности; отново призовава институциите на ЕС и държавите членки да гарантират достатъчно и устойчиво финансиране за разследващата журналистика; решително осъжда широкомащабната кампания за дезинформация, разкрита през януари от германското министерство на външните работи, за която се твърди, че е организирана от Русия на платформата X (предишен Twitter) с цел манипулиране на общественото мнение;

27.  категорично осъжда продължаващите усилия на Русия за злоупотреба и фалшифициране на историческата памет по отношение на най-трагичните периоди в историята на Европа, като например терора на нацисткия режим, за да се опита да оправдае настоящата си брутална, незаконна и нечовешка агресия и експанзионистичната си политика, както и нейните опити систематично да разпространява неверни исторически послания;

28.  настоява, че е необходимо да се направи повече за защита на европейската информационна среда и правото на гражданите на ЕС на достъп до надеждна информация; припомня необходимостта, както се посочва в предишните доклади на Парламента, от създаване на „огледални клаузи“, според които европейското информационно пространство е отворено за трети държави правопропорционално на достъпа в тези държави на европейски медии; подчертава, че медиите, работещи за враждебни и авторитарни режими, не следва да разполагат с достъп до сградите на Европейския парламент; настоява, че етикетирането на платформите следва не само да идентифицира дълбоки фалшификати, но и да установи положително етикетиране, като използва инструменти, създадени от медийния сектор, като например Инициативата за доверие в журналистиката; в този контекст изразява общата си подкрепа за новия механизъм за правото на информация, предложен от „Репортери без граници“;

29.  счита, че са необходими повече усилия за подходяща защита на европейската демокрация, и настоятелно призовава националните органи да информират изцяло гражданите на държавите членки, засегнати от случая „Гласът на Европа“;

30.  отбелязва, че крайната цел на руската намеса е да накърни, раздели и отслаби ЕС и да подкопае подкрепата за Украйна; подчертава, че хибридните тактики на Руската федерация ни най-малко не благоприятстват политическата програма на Русия в рамките на ЕС, а напротив – създават допълнителен импулс за непоколебимата подкрепа на ЕС за Украйна в нейната защита срещу незаконния окупатор;

31.  подчертава, че агресивната война на Русия срещу Украйна е разкрила огромния мащаб на чуждестранното манипулиране на информация в ЕС и неговите непосредствени съседи, а именно Западните Балкани и държавите от Източното партньорство; призовава ЕС и съседните му държави да засилят сътрудничеството си в борбата с дезинформацията, хибридните заплахи и киберсигурността;

32.  призовава Европейския съюз да прояви бдителност по отношение на опитите на всяка трета държава, включително Русия, да оказва неправомерно влияние върху демократичните му процеси; предупреждава Руската федерация, че хибридните кампании за дезинформация, кибератаките и операциите за оказване на влияние вече представляват сериозни атаки срещу европейската демокрация и че всяко физическо действие на европейска територия би представлявало драматична ескалация; призовава държавите членки да разкрият и разследват руските опити за саботаж на критична инфраструктура; подчертава необходимостта от укрепване на предпазните мерки за защита на инфраструктурата за произвеждане на избори, която е особено уязвима на физически атаки и кибератаки преди и по време на избори;

33.  припомня, че дори в случаите, в които законите поставят ограничения върху източниците на политическо финансиране, руските участници са намирали начини да ги заобиколят и са предлагали подкрепа на своите съюзници; припомня по-специално доказателствата за заеми от чуждестранни банки (какъвто беше случаят с партията „Национален фронт“ във Франция през 2016 г.), споразуменията за закупуване и търговски споразумения (какъвто беше случаят с публикуваните на 17 май 2019 г. от „Шпигел“ и „Зюддойче цайтунг“ твърдения, уличаващи FPÖ, и с публикуваните на 10 юли 2019 г. от „Бъзфийд“ и „Л'Eспресо“ твърдения, уличаващи „Lega per Salvini Premier“ в Италия), както и улесняването на финансови дейности (както беше разкрито от британската преса във връзка с кампанията на Leave.eu);

34.  осъжда факта, че кампаниите за чуждестранна намеса често са насочени срещу конкретни малцинства и уязвими групи, и отбелязва, че насочването към тези малцинства има по-широка цел, а именно да подкопае привлекателността на демократичните и равноправни общества;

35.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност.

(1) Приети текстове, P9_TA(2024)0079. (2) Приети текстове, P9_TA(2023)0292. (3) OВ C, C/2023/1226, 21.12.2023 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1226/oj. (4) OВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 61. (5) ОВ C 167, 11.5.2023 г., стр. 18. (6) OВ C 125, 18.3.2022 г., стр. 2. (7) Европейска комисия, Генерална дирекция „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“, „Законодателен акт за цифровите услуги: – Прилагане на рамката за управление на риска по отношение на руските кампании за дезинформация“, Служба за публикации на Европейския съюз, 2023 г., https://data.europa.eu/doi/10.2759/764631.

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно опитите за повторно въвеждане на Закон за чуждестранните агенти в Грузия и ограниченията за гражданското общество във връзка с това (2024/2703(RSP))

P9_TA(2024)0381 RC-B9-0244/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид предходните си резолюции относно Грузия,

–  като взе предвид изявлението на върховния представител на Съюза и на комисаря по въпросите на съседството и разширяването от 17 април 2024 г. относно приемането на закона за „прозрачността на чуждестранното влияние“,

–  като взе предвид изявлението на Европейската служба за външна дейност от 4 април 2024 г. относно законопроекта за „прозрачността на чуждестранното влияние“,

–  като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 14 и 15 декември 2023 г.,

–  като взе предвид съобщението на Комисията от 8 ноември 2023 г., озаглавено „Съобщение от 2023 г. относно политиката на ЕС за разширяване“ (COM(2023)0690),

–  като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна(1),

–  като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права,

–  като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека,

–  като взе предвид съвместното изявление на председателя на комисията по външни работи, на председателя на делегацията за връзки с Южен Кавказ и на постоянния докладчик на Европейския парламент за Грузия от 18 април 2024 г. относно повторното внасяне на законопроекта за „прозрачността на чуждестранното влияние“ в Грузия,

–  като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

А.  като има предвид, че упражняването на свободата на мнение, на изразяване, на сдружаване и на мирни събрания са основни права, заложени в Конституцията на Грузия;

Б.  като има предвид, че Грузия, като страна, подписала Всеобщата декларация за правата на човека и Европейската конвенция за правата на човека, както и член на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, се е ангажирала да спазва принципите на демокрацията и правовата държава и да зачита основните свободи и правата на човека;

В.  като има предвид, че Европейският съюз очаква Грузия, страна кандидатка за присъединяване към ЕС, да спазва изцяло Споразумението за асоцииране и други международни ангажименти, които е поела, и по-специално да изпълни условията и да предприеме стъпките, посочени в препоръката на Комисията от 8 ноември 2023 г.; като има предвид, че Европейският съвет реши да предостави на Грузия статут на страна кандидатка единствено с уговорката, че тези стъпки ще бъдат предприети; подчертава, че в посочената препоръка Грузия е призована да гарантира, че гражданското общество е в състояние да функционира свободно (стъпка 9) и да се бори с дезинформацията, насочена срещу ЕС и неговите ценности (стъпка 1), и като има предвид, че проектозаконът е в нарушение и на двете цели;

Г.  като има предвид, че на 17 април 2024 г. грузинският парламент прие на първо четене т.нар. „закон за прозрачност на чуждестранното влияние“ с 83 гласа „за“ и нито един глас „против“, въпреки масовите протести на грузински граждани, критиките от страна на президента на Грузия, който нарече проектозакона „саботиране на европейския път на страната“, осъждането на национално и международно равнище и многократните призиви на европейските партньори на Грузия за оттегляне на проектозакона; като има предвид, че ако бъде приет, законът ще изисква организациите, които получават над 20% от своето финансиране от чужбина, да се регистрират като „организации, преследващи интересите на чуждестранна сила“ и да се обозначават като такива; като има предвид, че организациите ще бъдат подложени на допълнителен контрол, изисквания за докладване и евентуално санкции, включително административни санкции в размер до 25 000 грузински лари; като има предвид, че законът ще ограничи сериозно способността на медиите и организациите на гражданското общество да работят свободно;

Д.  като има предвид, че легитимната цел за гарантиране на прозрачността на неправителствените организации, които получават финансиране от чужбина, не може в никакъв случай да оправдае мерки, които ограничават техните дейности, особено в областта на демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека;

Е.  като има предвид, че този проектозакон се предлага във време на засилващи се атаки срещу гражданското общество и независимите медии в Грузия, както и срещу подкрепата за демокрацията от страна на международните донори, като тези атаки изглежда имат за цел ограничаване на гражданското пространство и заглушаване на критичните гласове в публичната сфера, наред с другото, чрез ограничаване на достъпа до чуждестранно финансиране; като има предвид, че този проектозакон е поредната инициатива от цяла поредица предизборни законодателни и други инициативи на грузинското правителство, която включва и обявяването на конституционни промени, имащи за цел борба с „пропагандата на ЛГБТ“, както и отмяната на политика за определяне на квоти по пол за жените в парламента – инициативи, които застрашават демократичните реформи и допринасят за разпространението на дезинформация относно ЕС, неговите ценности и политики; като има предвид, че Европейският парламент вече призова в предишни резолюции за мерки за ограничаване на разрушителната роля на олигархичните интереси в политиката и икономиката на Грузия, включително в политически мотивираното преследване на журналисти и политически опоненти като бившия президент Михаил Саакашвили, за когото Парламентът призова да бъде освободен по хуманитарни причини с цел да търси медицинско лечение в чужбина;

1.  категорично осъжда повторното внасяне на спорния законопроект за „прозрачността на чуждестранното влияние“, който, ако бъде приет, ще наложи изключително тежки ограничения на гражданското общество и независимите медии и поради това беше посрещнат с масови протести от страна на грузинската общественост, организациите на гражданското общество, независимите медии, видни обществени фигури и европейските и международните партньори на страната;

2.  подчертава, че законопроектът е несъвместим с ценностите и демократичните принципи на ЕС, противоречи на амбициите на Грузия за членство в ЕС, вреди на репутацията на Грузия в международен план и застрашава евроатлантическата интеграция на страната;

3.  подчертава, че преговорите за присъединяване към ЕС следва да не започват, докато посоченият закон е част от правния дневен ред в Грузия;

4.  поради това призовава парламента на Грузия да спре парламентарните процедури, водещи до приемането на закона, а правителството на Грузия да изпълни ангажиментите, които пое през март 2023 г., когато обяви, че ще оттегли безусловно своя законопроект за налагане на ограничения на гражданското общество и независимите медии и няма да предлага отново такъв закон; призовава правителството на Грузия също така да се въздържа от внасяне на други законодателни предложения, които противоречат на принципите на демокрацията и правовата държава, правата на човека и основните свободи и които следователно биха били в противоречие с критериите от Копенхаген за членство в ЕС;

5.  подчертава, че законопроектът подкопава стремежите на по-голямата част от грузинския народ да живее в демократично общество, да продължи демократичните реформи и реформите в областта на принципите на правовата държава, да поддържа тясно сътрудничество с евроатлантическите партньори и да се ангажира с пътя към членство в ЕС;

6.  подчертава, че правото на свобода на изразяване на мнение, на събрания и на мирен протест са основни свободи и трябва да се зачитат при всякакви обстоятелства, особено в страна, която се стреми да се присъедини към ЕС;

7.  настоятелно призовава правителството на Грузия да зачита конституционните права на грузинските граждани и поради това изразява загриженост във връзка със сведенията, че полицейските части за борба с безредиците са използвали непропорционална сила, за да разпръснат демонстрантите, протестиращи срещу спорния законопроект; призовава грузинските органи да разследват и да подведат под отговорност лицата, отговорни за незаконното и непропорционално използване на сила;

8.  подчертава, че ролята на обществен страж, изпълнявана от гражданското общество и независимите медии, е от съществено значение за наличието на демократично общество и е от решаващо значение за напредъка на реформите във връзка с присъединяването към ЕС, поради което призовава грузинските органи да направят всичко възможно, за да гарантират благоприятна среда, в която гражданското общество и независимите медии могат да процъфтяват;

9.  осъжда факта, че правителството на Грузия черпи вдъхновение от изключително спорното подобно руско законодателство, например руския „Закон за чуждестранните агенти“, който умишлено поставя специални обозначения на организации и активисти на гражданското общество и ги дискриминира и също така се използва за задушаване на опозицията срещу агресивната война, която Русия води срещу Украйна, и за заглушаване на все още съществуващите критични гласове в страната;

10.  припомня, че на заседанието си от 14 и 15 декември 2023 г. Европейският съвет предостави на Грузия статут на страна кандидатка с условието, че ще бъдат предприети необходимите стъпки, изложени в препоръката на Комисията от 8 ноември 2023 г.; подчертава, че в посочената препоръка Грузия е призована да гарантира, че гражданското общество е в състояние да функционира свободно и да се бори с дезинформацията, насочена срещу ЕС и неговите ценности, и като има предвид, че проектозаконът е в нарушение и на двете цели;

11.  припомня на грузинското правителство поетите от него ангажименти, както и ценностите и принципите, които е приело, когато е представило кандидатурата на страната за членство в ЕС, и призовава заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, комисаря по въпросите на съседството и разширяването и председателя на Комисията да направят същото;

12.  приканва Комисията да представи междинна оценка на напредъка на Грузия във връзка с изпълнението на деветте стъпки, посочени в препоръката на Комисията от 8 ноември 2023 г.;

13.  призовава Комисията своевременно да направи оценка на въздействието на планирания закон за „чуждестранните агенти“ в Грузия върху непрекъснатото изпълнение от страна на Грузия на критериите за либерализиране на визовия режим, по-специално на критерия за основните права, който е ключов елемент от политиката на ЕС за либерализиране на визовия режим;

14.  призовава Комисията и държавите членки да направят оценка на последиците от посочения проектозакон за ролята на ЕС като донор в Грузия и да съобщят ясно на грузинското правителство и парламент съответните възможни последици, както и последиците от закона за финансирането от ЕС като цяло;

15.  настоятелно призовава правителството на Грузия да се върне към европейския си път, да спазва ангажимента си за зачитане, укрепване и насърчаване на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи и действително да се ангажира с пълното прилагане на стъпките, необходими за изпълнение на условията за статут на страна кандидатка и за членство в ЕС, в дух на активни взаимоотношения и сътрудничество с гражданското общество и политическата опозиция на Грузия;

16.  изразява съжаление относно ролята, която единственият грузински олигарх Бидзина Иванишвили, завърнал се активно в политиката на 30 декември 2023 г. като „почетен председател“ на партията „Грузинска мечта“, изпълнява лично в настоящата политическа криза и в поредния опит за подкопаване на ориентирания към Запада курс на страната с цел тя да се пренасочи към Русия; отново призовава Съвета и демократичните партньори на ЕС да обмислят налагането на персонални санкции срещу Иванишвили заради ролята, която той изпълнява за влошаването на политическия процес в Грузия и в рамките на действията, насочена срещу интересите на грузинския народ;

17.  отново изразява непоколебимата си подкрепа за легитимните европейски стремежи на грузинския народ и желанието му да живее в просперираща държава, в която няма корупция, която напълно зачита основните свободи, защитава правата на човека и гарантира отворено общество и независими медии; подчертава, че решението за предоставяне на Грузия на статут на страна – кандидатка за членство в ЕС, беше мотивирано от желанието да се признаят постиженията и демократичните стремежи на грузинското гражданско общество, както и огромната подкрепа сред гражданите на страната за присъединяване към ЕС;

18.  настоятелно призовава мнозинството на „Грузинска мечта“ да оттегли своето предложение за конституционно законодателство, ограничаващо правата на ЛГБТИК лицата, което представлява атака не само срещу общността на ЛГБТИК, но и срещу свободата на словото и свободното гражданско общество;

19.  отново призовава грузинските органи да освободят бившия президент Михаил Саакашвили по хуманитарни причини и да му позволят да получи подходящо медицинско лечение в чужбина; изтъква факта, че неговият случай допълнително подчертава колко е важно провеждането на истинска реформа на съдебната система;

20.  призовава за безпристрастна и независима дългосрочна международна мисия за наблюдение на избори, организирана от Бюрото за демократични институции и права на човека на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, която да наблюдава предстоящите парламентарни избори в страната през октомври 2024 г.;

21.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и на президента, правителството и парламента на Грузия.

(1) ОВ L 261, 30.8.2014 г., стр. 4.

Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2024 г. относно безпрецедентното нападение на Иран срещу Израел, необходимостта от намаляване на напрежението и реакцията на ЕС (2024/2704(RSP))

P9_TA(2024)0382 RC-B9-0235/2024

Европейският парламент,

–  като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН от 13 април 2024 г. относно нападенията от страна на Ислямска република Иран, насочени срещу Израел,

–  като взе предвид изявлението на лидерите от Г-7 от 14 април 2024 г. относно нападението от страна на Иран срещу Израел,

–  като взе предвид изявлението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 14 април 2024 г. от името на ЕС относно Иран,

–  като взе предвид изявлението на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 3 април 2024 г. относно нападението в Дамаск,

–  като взе предвид Решение (ОВППС) 2023/1532 на Съвета от 20 юли 2023 г. относно ограничителни мерки с оглед на военната подкрепа на Иран за агресивната война на Русия срещу Украйна(1),

–  като взе предвид антитерористичния списък на ЕС и Обща позиция 2001/931/ОВППС на Съвета, в която се определят критериите за включване на лица, групи и образувания в този списък(2),

–  като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 17 април 2024 г.,

–  като взе предвид съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН и Общото събрание на ООН,

–  като взе предвид международното хуманитарно право, по-специално Хагските конвенции от 1899 г. и 1907 г. и Женевските конвенции от 1949 г., както и допълнителните протоколи към тях,

–  като взе предвид Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г.,

–  като взе предвид изявлението на ЕС пред Съвета на управляващите на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) от 12 септември 2023 г. относно проверките и мониторинга в Иран в контекста на Резолюция № 2231 (2015 г.) на Съвета за сигурност на ООН,

–  като взе предвид Договора за неразпространение на ядреното оръжие от 1970 г.,

–  като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

А.  като има предвид, че на 13 април 2024 г. Иран нападна за пръв път територията на Израел, като изстреля над 300 дрона и ракети; като има предвид, че по-голямата част от тях бяха прехванати от Израел, САЩ, Обединеното кралство и Франция, които също така осигуриха въздушно разузнаване и защита от йорданска земя; като има предвид, че въпреки това пет ракети достигнаха до израелска територия, като засегнаха израелската военновъздушна база „Неватим“ и тежко раниха седемгодишно момиче от израелската арабска бедуинска общност; като има предвид, че всичките 170 дрона и 30 крилати ракети бяха прехванати, преди да достигнат територията на Израел, а 105 от общо 110-те балистични ракети бяха прехванати от израелските системи за противоракетна отбрана; като има предвид, че преди и по време на нападението Хизбула също така изстреля ракети към Голанските възвишения, а израелската територия беше нападната и от хутите;

Б.  като има предвид, че на 1 април 2024 г. иранското консулство в Дамаск, Сирия, беше бомбардирано чрез въздушен удар, който като цяло се приписва на Израел и при който бяха убити седем офицери, включително двама ирански старши генерали от Корпуса на гвардейците на ислямската революция, и бяха ранени 13 други лица; като има предвид, че се твърди, че консулството на Иран в Дамаск е било използвано за организиране на 150 нападения срещу американски и израелски цели в региона; като има предвид, че след бомбеното нападение Иран призова за „наказание и отмъщение“; като има предвид, че Виенските конвенции за дипломатическите и консулските отношения предоставят закрила на дипломатическите сгради; като има предвид, че всички членове на Съвета за сигурност на ООН изразиха загриженост и призоваха за намаляване на напрежението; като има предвид, че длъжностни лица на САЩ потвърдиха, че през нощта на 19 април 2024 г. Израел е провел някои ответни военни операции чрез нападения с дронове в централната провинция Исфахан;

В.  като има предвид, че ЕС, Обединеното кралство, САЩ и други единодушно осъдиха нападенията и призоваха и двете страни да намалят напрежението;

Г.  като има предвид, че ужасяващите терористични нападения на Хамас в Израел на 7 октомври 2023 г., по време на които негови бойци убиха по брутален начин предимно цивилни лица и отвлякоха в Ивицата Газа 253 души като заложници, като впоследствие освободиха 112 от тях, оказаха дълбоко и пагубно въздействие върху стабилността на целия Близък изток; като има предвид, че последвалата война, която Израел води срещу терористите от Хамас в ивицата Газа, доведе до несъразмерна военна реакция, при която бяха убити десетки хиляди цивилни лица, включително много хуманитарни работници и журналисти, и предизвика катастрофално хуманитарно положение, включително безпрецедентни равнища на глад, поради липсата на безопасен и безпрепятствен достъп на населението до хуманитарна помощ; като има предвид, че събитията от 7 октомври 2023 г. насам оказаха дълбоко и пагубно въздействие върху стабилността на целия Близък изток;

Д.  като има предвид, че Иран оказва финансова и логистична подкрепа на терористичната организация Хамас в окупираните палестински територии;

Е.  като има предвид, че от 7 октомври 2023 г. насам стотици изстреляни ракети и въздушни удари от страна на Хизбула и нейните съюзници и от страна Израел засегнаха южната част на Ливан и северната част на Израел и предизвикаха разселването на 60 000 израелци и 30 000 ливанци; като има предвид, че въздушните удари на Израел в Ливан бяха насочени срещу членове на Хизбула и Хамас;

Ж.  като има предвид, че Иран доведе в Сирия милиции от Ливан, Ирак, Иран и Афганистан, за да потуши несъгласието и да контролира територията на сирийския режим; като има предвид, че от 7 октомври 2023 г. насам подкрепяните от Иран милиции в Сирия засилиха изстрелването на дронове и ракети към Израел;

З.  като има предвид, че между 2011 г. и 2015 г. режимът на Асад в Сирия, който е съюзник на Иран, подложи на обсада, обстрелване и глад лагера „Ярмук“ – най-големия палестински бежански лагер в Сирия, при което бяха убити стотици цивилни лица и бяха разселени над 200 000 палестински бежанци;

И.  като има предвид, че в Ирак подкрепяните от Иран милиции упражняват зловредно политическо и военно влияние, действайки извън контрола на националните органи за отбрана; като има предвид, че техните действия са насочени конкретно срещу военните бази на САЩ, както и срещу региона Кюрдистан в Ирак; като има предвид, че проиранска милиция в Ирак пое отговорност за нападението, извършено на 1 април 2024 г. срещу израелска военноморска база в Ейлат;

Й.  като има предвид, че в Йемен Иран предоставя значителна подкрепа на движението на хутите и поддържа тесни връзки с него; като има предвид, че от октомври 2023 г. насам хутите извършват нападения срещу международното търговско корабоплаване в протока Баб ел-Мандеб, което сериозно нарушава морския трафик в Червено море и застрашава световната икономическа стабилност; като има предвид, че на 19 ноември 2023 г. те заловиха японския плавателен съд Galaxy Leader и оттогава държат като заложници неговия екипаж, включително трима граждани на ЕС; като има предвид, че САЩ и техните европейски съюзници парираха нападения с дронове от страна на хутите; като има предвид, че военноморската операция ASPIDES на ЕС беше създадена през февруари 2024 г. с оглед на защитата на международния морски трафик; като има предвид, че ръководеният от ООН мирен процес в Йемен е в застой от октомври 2023 г. насам; като има предвид, че предишните ирански нападения, например завземането на „MSC Aries“ – контейнеровоз, плаващ под португалски флаг с естонски екипаж на борда – в Ормузкия проток, представляват опасност за международната морска сигурност;

К.  като има предвид, че ядрената програма на Иран системно нарушава условията на Съвместния всеобхватен план за действие (СВПД), като превишава ограничението върху запасите от уран, активизира дейностите по обогатяване на урана до 60%, възобновява ограничаваните от СВПД дейности в ядрените съоръжения и на практика възпрепятства надзора от страна на МААЕ; като има предвид, че на 13 септември 2023 г. Франция, Германия, Обединеното кралство и САЩ изразиха пред Съвета на управляващите на МААЕ сериозната си загриженост във връзка с тези тенденции; като има предвид, че Иран предупреди Израел, че може да преразгледа своята ядрена доктрина вследствие на предположенията, че Израел ще нападне ядрените съоръжения на Иран;

Л.  като има предвид, че Иран предостави значителна военна помощ, включително чрез изграждане на фабрика за дронове в Русия и доставка на няколко хиляди дрона (безпилотни летателни апарати), (артилерийски) боеприпаси и балистични ракети земя – земя, за да подкрепи Русия в агресивната ѝ война срещу Украйна; като има предвид, че тези оръжия се използват безразборно срещу населението и гражданската инфраструктура на Украйна; като има предвид, че на 20 юли 2023 г. Европейският съвет създаде нова рамка за ограничителни мерки срещу иранската военна помощ за Русия;

М.  като има предвид, че защитници на правата на човека, мирни демонстранти, журналисти, хора на изкуството, общността на ЛГБТИК, членове на професионалните съюзи и спортни шампиони бяха подложени на брутални репресии в Иран, както и на територията на ЕС, по-конкретно противници на иранския режим, като например бившия заместник-председател на Европейския парламент Алехо Видал-Куадрас, който беше застрелян, вероятно от Корпуса на гвардейците на ислямската революция; като има предвид, че понастоящем хиляди политически затворници, много от които са осъдени на смърт, са задържани в ужасяващи условия; като има предвид, че Иран е една от държавите в света, които прилагат най-често смъртното наказание, като според „Амнести Интернешънъл“ през 2023 г. тя е екзекутирала най-малко 853 души; като има предвид, че етническите, религиозните и сексуалните малцинства в Иран продължават да бъдат подлагани на жестоки репресии;

Н.  като има предвид, че въпросът за половия апартейд в Иран беше повдигнат от специалните докладчици на ООН; като има предвид, че от септември 2022 г. и убийството на Джина Махса Амини насам в Иран се проведоха безпрецедентни протести в подкрепа на правата на жените; като има предвид, че наградата „Сахаров“ за свобода на мисълта за 2023 г. беше присъдена на Джина Махса Амини и иранското движение „Жена, живот, свобода“; като има предвид, че реакцията на иранския режим беше да създаде още по-строга правна среда, която допълнително ограничава облеклото на жените и задълбочава половата сегрегация;

О.  като има предвид, че през април 2019 г. САЩ определиха Корпуса на гвардейците на ислямската революция като чуждестранна терористична организация; като има предвид, че от началото на 2023 г. насам Европейският парламент призовава Корпусът на гвардейците на ислямската революция да бъде добавен към антитерористичния списък на ЕС; като има предвид, че през последните 30 години Корпусът на гвардейците на ислямската революция е участвал в планирането и/или изпълнението на десетки операции, убийства и терористични нападения на територията на ЕС, включително убийствата в ресторанта „Миконос“ в Берлин през 1992 г., взривяването на автобус в България през 2012 г., при което загинаха петима израелски граждани и един български гражданин, убийства на ирански дисиденти в Нидерландия през 2015 г. и 2017 г., планирано бомбено нападение срещу ирански дисиденти в Париж през 2018 г., планирано убийство на трима ирански дисиденти в Дания през 2018 г. и опит за палеж в синагога в Бохум, Германия през 2022 г.; като има предвид, че по време на заседанието на Съвета по външни работи на 16 април 2024 г. някои министри на външните работи от ЕС отправиха искане за налагане на санкции срещу Корпуса на гвардейците на ислямската революция;

П.  като има предвид, че се счита, че над двадесет невинни граждани на ЕС са били произволно задържани като част от дипломатическата стратегия на Иран да използва заложници с цел извличане на политически ползи; като има предвид, че Иран е отвлякъл дисиденти от чуждестранна територия, за да ги лиши от свобода или екзекутира в Иран;

Р.  като има предвид, че в отговор на санкциите, наложени на Иран от ЕС, Иран предприе ответни мерки срещу членове на Европейския парламент; като има предвид, че в отговор на това Парламентът реши през ноември 2022 г., че неговите делегации и комисии вече няма да работят с иранските органи;

С.  като има предвид, че на 17 април 2024 г. Съветът реши да разшири своя режим на санкции срещу Иран, като включи в него производството на ракети и дронове в Иран; като има предвид, че администрацията на САЩ наложи нови санкции срещу програмите на Иран за балистични ракети и дронове;

Т.  като има предвид, че въпреки че държавните медии отразиха подкрепата на част от иранското население за нападенията на иранския режим, тези нападения бяха критикувани остро от много иранци в страната и в чужбина; като има предвид, че се твърди, че са предприети мерки за заглушаване на гласовете на инакомислещите, за да се възпрепятства изразяването на критики след нападението; като има предвид, че иранският режим не представлява законно народа на Иран;

1.  осъжда най-категорично безпрецедентното нападение с дронове и ракети, извършено от Иран срещу Израел през нощта на 13 срещу 14 април 2024 г., както и сериозната ескалация и заплахата, която това нападение представлява за регионалната сигурност; отново изразява пълната си подкрепа за сигурността на Държавата Израел и нейните граждани; изразява своето съчувствие към семейството на седемгодишното момиче от израелската арабска бедуинска общност, което беше тежко ранено от шрапнел при това нападение; осъжда едновременните нападения, извършени от иранските марионетни сили, а именно от Хизбула в Голанските възвишения и от движението на хутите край бреговете на Йемен;

2.  изразява съжаление във връзка с нападението срещу иранското консулство в Дамаск на 1 април 2024 г., което доведе до няколко жертви; припомня значението на принципа на неприкосновеност на дипломатическите и консулските сгради, който съгласно международното право трябва да се спазва във всички случаи;

3.  призовава всички страни да избягват всякаква допълнителна ескалация и призовава за максимално въздържане и намаляване на напрежението;

4.  посреща със задоволство решението на ЕС да разшири и активизира настоящия режим на санкции, установен през юли 2023 г., включително чрез санкциониране на доставките и производството на безпилотни дронове и ракети от Иран за Русия и по-широкия регион на Близкия изток; изисква тези санкции спешно да се въведат; призовава за налагане на санкции срещу допълнителни лица и образувания, например кабинета на върховния лидер на Иран, генералния щаб на иранските въоръжени сили, централното управление на Khatam-al Anbiya и неговия военен началник Голам Али Рашид, военноморския флот на Корпуса на гвардейците на ислямската революция, иранския министър на отбраната бригаден генерал Мохамед Реза Аштиани и директора на Организацията на авиационната промишленост на Иран Сеид Нушин; отбелязва, че настоящите санкции на ЕС включват само шест лица и пет образувания, отговорни за ядрената програма на Иран; подчертава, че срокът на действие на тези санкции трябва да бъде удължен след юли 2024 г.; призовава Съвета да подготви допълнителни санкции срещу банковия, нефтения и авиационния сектор, които да бъдат наложени, ако иранският режим продължи да ескалира положението по неприемлив начин, и да уведоми предварително иранските органи за тези подготвителни мерки; настоятелно призовава Съвета да направи оценка на последните санкции на САЩ срещу Иран и да обсъди добавената стойност на синхронизирането на режимите на санкции на ЕС и САЩ, доколкото то е уместно и осъществимо; подчертава, че тези санкции следва да бъдат координирани със САЩ, Обединеното кралство, Г-7 и други съюзници, доколкото това е възможно;

5.  отново отправя своя дългогодишен призив към Съвета и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да добавят Корпуса на гвардейците на ислямската революция в списъка на ЕС на терористичните организации и подчертава, че решението за това е трябвало да бъде взето отдавна; подчертава факта, че през последните няколко години Корпусът на гвардейците на ислямската революция е извършил десетки убийства и опити за убийство на европейска територия;

6.  подчертава тесните връзки между Иран/Корпуса на гвардейците на ислямската революция, неговите марионетни сили като хутите, иракските и сирийските милиции и организациите от антитерористичния списък на ЕС, а именно Хамас и военното крило на Хизбула; призовава Съвета и заместник-председателя/върховен представител да добавят Хизбула в неговата цялост в списъка на ЕС на терористичните организации; осъжда износа от Иран на дронове и боеприпаси в подкрепа на агресивната война на Русия срещу Украйна;

7.  изразява дълбока загриженост във връзка със спираловидната ескалация на напрежението в региона и дестабилизиращата роля на иранския режим и неговата мрежа от недържавни участници в Близкия изток; изразява тревога във връзка със сериозния риск от това ескалацията на напрежението да обхване целия регион; осъжда всички действия на държавни и недържавни участници, които провокират или подхранват все по-интензивния цикъл на ескалация на напрежението; настоятелно призовава всички страни да намалят напрежението и да се въздържат от употребата на сила или от заплахи с употреба на сила в съответствие със своите международни задължения, по-специално съгласно член 2, параграф 4 от Устава на ООН, както и да проявят максимална сдържаност; настоятелно призовава всички участници по всяко време да зачитат и спазват изцяло международното право и международното хуманитарно право;

8.  призовава върховния представител/заместник-председател и държавите членки да продължат и да увеличат дипломатическите си усилия съвместно с международните партньори, включително с държавите от Персийския залив, като се възползват от неотдавнашните инициативи, и по-специално от първия форум на високо равнище на Съвета за сътрудничество в Персийския залив, проведен на равнище министри на 22 април 2024 г., както и да насърчат своевременното намаляване на напрежението и воденето на съдържателен диалог;

9.  подчертава дълбоките последици от войната в Ивицата Газа за стабилността на региона; осъжда терористичната дейност и военните престъпления, извършени от Хамас и други палестински терористични групи срещу Израел и срещу израелския и палестинския народ; настоява всички израелски заложници, държани в Ивицата Газа, да бъдат незабавно и безусловно освободени, както и на Международния комитет на Червения кръст да бъде предоставен незабавен достъп до всички израелски заложници, държани в Ивицата Газа, за да може да им бъдат осигурени медицински грижи; ; подчертава задължението на Израел да спазва международното право, когато упражнява правото си на самоотбрана, както е заложено в Устава на ООН; осъжда непропорционалната военна реакция на Израел, която причини безпрецедентен брой смъртни случаи сред цивилното население; настоятелно призовава Израел да предостави на гладуващото население в ивицата Газа пълен, безпрепятствен и безопасен достъп до хуманитарна помощ и да съблюдава решенията на Международния съд; подчертава, че намирането на трайно политическо решение на израелско-палестинския конфликт би подобрило значително стабилността и перспективите на региона; отново заявява непоколебимата си подкрепа за договорено двудържавно решение въз основа на границите от 1967 г. с две суверенни демократични държави, които съществуват една до друга в условия на мир и гарантирана сигурност, като Йерусалим е столица и на двете държави, и при пълно спазване на международното право;

10.  отбелязва, че Иран, Русия и Китай все по-често споделят критични разузнавателни данни и си сътрудничат, за да избегнат санкциите, чрез фиктивни дружества, усилия за свързване на банковите си системи и прехвърляния на нефт между кораби в морето при изключени устройства за локализиране, което намалява ефективността на санкциите на ЕС; призовава за по-добро прилагане на санкциите на ЕС, за спешно модернизиране на системите за автоматична идентификация с цел да се противодейства на избягването на санкциите и ембаргото, както и за засилен надзор и инспекции на заподозрени ирански кораби;

11.  осъжда продължаващото неспазване от страна на Иран на неговите правни задължения във връзка с гаранциите в рамките на Съвместния всеобхватен план за действие и напредъка на ядрената му програма отвъд всякаква убедителна гражданска обосновка; подчертава, че според множество надеждни източници в момента Иран се нуждае само от няколко седмици, за да произведе достатъчно плутоний за оръжейни цели (breakout time); настоятелно призовава иранските органи незабавно да спазят своите задължения и да уредят всички свързани с тях нерешени въпроси; настоятелно призовава Франция, Германия и Обединеното кралство (т.нар. Е3) и техните партньори да разгледат възможността за налагане на краен срок на Иран за изпълнение на задълженията му по Съвместния всеобхватен план за действие и в случай че той не спази тези задължения, да задействат колективно механизма за налагане на санкции (т.нар. „възстановяване на предишното положение“), предвиден в Резолюция № 2231 на Съвета за сигурност на ООН;

12.  като има предвид, че САЩ са изключително обезпокоени от военното сътрудничество между Иран и Северна Корея, по-специално по отношение на ядрените и балистичните ракети; като има предвид, че има също основателни опасения относно военното сътрудничество на Иран с Русия и Пакистан, както и относно засиленото сътрудничество на Иран с Китай в областта на военните технологии; като има предвид, че Съветът за сигурност на ООН е докладвал за обмен на технологии и оръжия за ракети с далечен обсег между Северна Корея и Иран, които са били доставени и на марионетните сили на Иран в Близкия изток; като има предвид, че Северна Корея е снабдила Иран с важни ракетни компоненти, което е позволило да се разработят балистични ракети, способни да поразяват много по-далечни цели, като по този начин е помогнала на Иран да се превърне в ракетна сила;

13.  припомня, че Хизбула трябва да се разоръжи в съответствие с Резолюция № 1701 на Съвета за сигурност на ООН; осъжда активната ѝ роля в репресиите срещу опозицията в Ливан и Сирия, включително чрез убийството на няколко лица, сигнализиращи за нередности, които бяха предоставили сведения за експлозията на пристанището в Бейрут през август 2020 г.; осъжда нападенията на Хизбула срещу Израел и израелските въздушни удари в Ливан; настоятелно призовава и двете страни да проявят сдържаност и да прекратят враждебните действия, за да не ескалират допълнително напрежението; призовава Съвета да определи Хизбула в нейната цялост като терористична организация;

14.  настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да консолидират и активизират всички усилия, за да гарантират сигурното и незабавно освобождаване на всички заложници от плавателния съд Galaxy Leader, включително двама български, един румънски и трима украински граждани, които са задържани от хутите от 19 ноември 2023 г. насам; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител и държавите членки да засилят дипломатическите си усилия за тази цел и да поддържат контакти с всички съответни заинтересовани страни, за да обезпечат безопасното и своевременно завръщане на европейските заложници; решително осъжда незаконното прехващане, качване на борда и задържане на плаващия под португалски флаг плавателен съд MSC Aries заедно с неговия екипаж от страна на групи, действащи под пряк или непряк контрол на иранското правителство; отправя спешен призив за незабавното освобождаване на плавателния съд и неговия екипаж; посреща със задоволство решението на Съвета на ЕС да стартира военноморската операция на ЕС ASPIDES с цел гарантиране на свободата на корабоплаването край бреговете на Йемен в тясно сътрудничество с регионалните участници;

15.  осъжда използването от страна на Иран на заложниците като дипломатическо средство; изисква незабавното и безусловно освобождаване на Йохан Флодерус, шведски гражданин и длъжностно лице на ЕС, който беше произволно задържан в Техеран и който продължава да бъде лишен от свобода в Иран при нечовешки условия; настоятелно призовава ЕС да възприеме стратегия за противодействие на такъв вид дипломация с помощта на специална работна група с оглед на по-доброто подпомагане на семействата на задържаните лица и ефективното предотвратяване на залавянето на заложници в бъдеще; призовава за разубеждаване на гражданите на ЕС да не предприемат каквито и да е неналожителни пътувания до Иран; призовава Иран незабавно и безусловно да освободи всички граждани на ЕС, включително длъжностното лице от Европейската служба за външна дейност Йохан Флодерус, както и всички други политически затворници;

16.  осъжда санкциите, наложени от иранските органи срещу членове на ЕП; отново потвърждава, че докато тези санкции срещу членовете на ЕС продължават да съществуват, междупарламентарният диалог не трябва да бъде възобновяван;

17.  призовава Комисията да възприеме широка стратегия за противодействие срещу транснационалните репресии от страна на иранския режим в ЕС и счита, че стратегията следва да популяризира техническите средства за предотвратяване на подобни репресии; призовава за санкции срещу членовете на семействата на видни членове на Корпуса на гвардейците на ислямската революция, които учат или работят в ЕС, и за мерки за предотвратяване на всякакъв тормоз или сплашване на иранската диаспора в ЕС, включително в рамките на университетите; призовава европейските разузнавателни служби, екипите за реагиране при инциденти с компютърната сигурност, Центъра на ЕС за анализ на информация, Агенцията на ЕС за киберсигурност и Оперативната група на ЕС за стратегическа комуникация да си сътрудничат активно в борбата и възпирането онлайн на операциите за дезинформация и за сплашване на иранската диаспора, провеждани от Иран/Корпуса на гвардейците на ислямската революция/иранското министерство на разузнаването; призовава държавите – членки на ЕС, активно да противодействат на опитите на Иран да разпространява революционната си идеология на територията на ЕС;

18.  призовава ЕС и държавите членки да предоставят подкрепа в областта на киберсигурността, както и безплатни и достъпни виртуални частни мрежи или други инструменти за заобикаляне от гражданското общество и от опозицията на мерките в Иран;

19.  осъжда масовите репресии в национален мащаб от страна на иранските органи срещу жени, които нарушават възмутителния закон за задължително носене на хиджаб; отбелязва с дълбока загриженост неотдавнашната ескалация на използването на смъртното наказание в Иран и отново призовава за неговото премахване;

20.  изразява пълната си подкрепа и солидарност с гражданското общество и демократичните сили в Иран; призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат подкрепата за защитниците на правата на човека, на които се налага да напуснат Иран, включително чрез бърз достъп до визи и убежище, и да предоставят техническа подкрепа на лицата и образуванията, които подпомагат иранското гражданско общество, като същевременно гарантират, че тези дейности ще се ръководят от иранци;

21.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на генералния секретар на Организацията на обединените нации, на правителството и парламента на Иран и на правителството и парламента на Израел.

(1) ОВ L 186, 25.7.2023 г., стр. 20. (2) OВ L 344, 28.12.2001 г., стр. 93.